Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Перевод жилого помещения в нежилое; Жилищное право
Обстоятельства: Истец указал, что во исполнение рекомендаций уполномоченного органа он обратился с заявлением о переводе помещения из нежилого в жилое, однако получил отказ в признании помещения пригодным для проживания.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Лебедев Ю.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Салтыковой Л.В.,
судей Гончаровой О.С., Дорохиной Е.М.,
при секретаре А.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Дорохиной Е.М. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ДГИ г. Москвы по доверенности С.Н., на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 14 апреля 2016 года, которым постановлено:
Исковые требования - удовлетворить частично.
Признать отказ ДГИ города Москвы N *** от *** года недействительным.
Обязать ДГИ города Москвы повторно рассмотреть заявление истца о переводе нежилого помещения по адресу: ***, помещение ***, комната ***, общей площадью *** кв. м в жилое.
В удовлетворении остальной части иска отказать,
установила:
С.А. обратился в суд с иском к ДГИ г. Москвы, Префектуре СВАО г. Москвы и просил признать незаконным решение Департамента городского имущества города Москвы от *** г. N *** об отказе в переводе принадлежащего истцу нежилого помещения, расположенного по адресу: ***, помещение ***, комната ***, общей площадью *** кв. м в жилое, а также обязать Департамент городского имущества города Москвы осуществить перевод принадлежащего истцу помещения в жилой фонд.
В обоснование заявленных требований С.А. указал, что в течение *** - *** гг. истец пять раз обращался в ДГИ г. Москвы с заявлением о переводе принадлежащего ему нежилого помещения в жилое, и каждый раз в удовлетворении его заявлений было отказано по различным причинам; последний отказ от *** г. N *** основан на п. 3 ч. 1 ст. 24 ЖК РФ ввиду несоблюдения предусмотренных ст. 22 ЖК РФ условий перевода помещений, - тогда как все условия истцом были соблюдены. В названном отказе от *** г. ДГИ г. Москвы указал, что с заявлением о признании помещения жилым ему необходимо получить заключение окружной межведомственную комиссию при Префектуре соответствующего административного округа, - однако, предоставление такого документа не предусмотрено ч. 2 ст. 23 ЖК РФ, а ч. 3 той же статьи прямо запрещает требовать от заявителей предоставления документов, не поименованных в п. 2 ст. 23 ЖК РФ. В то же время, во исполнение рекомендации ДГИ г. Москвы истец обратился в Префектуру СВАО г. Москвы с заявлением о переводе помещения из нежилого в жилое, однако *** г. получил отказ в признании помещения пригодным для проживания.
Истец С.А. и его представители Д., Х. в судебное заседание первой инстанции явились, заявленные требования поддержали.
Представитель ответчика ДГИ г. Москвы И. в судебное заседание первой инстанции явилась, против удовлетворения иска возражала по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.
Представитель ответчика Префектуры СВАО г. Москвы П.А.А. в судебное заседание первой инстанции явилась, в удовлетворении иска просила отказать.
Судом было постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит представитель ДГИ г. Москвы - С.Н. по доводам апелляционной жалобы.
В заседание судебной коллегии явились представитель ответчика ДГИ г. Москвы - П.А.В., поддержавшая изложенные в апелляционной жалобе доводы, и истец С.А., который полагал жалобу необоснованной, поддержал представленные возражения, а также представитель ответчика Префектуры СВАО г. Москвы - Р., который указал, что требование ДГИ г. Москвы о предоставлении не предусмотренных ЖК РФ документов не являлось законным.
Изучив материалы дела, выслушав явившихся сторон, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для отмены обжалуемого решения не имеется.
В соответствии со ст. 22 ЖК РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности. Перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц. Перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми. Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.
Согласно ч. 2 ст. 23 ЖК РФ для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: 1) заявление о переводе помещения; 2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); 4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; 5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения). Положениями части 3 той же статьи предусмотрено, что орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать от заявителя представление других документов кроме документов, истребование которых у заявителя допускается в соответствии с частью 2 настоящей статьи.
Согласно ст. 24 ЖК РФ, отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае:
- 1. непредставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;
- 1.1. поступления в орган, осуществляющий перевод помещений, ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе. Отказ в переводе помещения по указанному основанию допускается в случае, если орган, осуществляющий перевод помещений, после получения указанного ответа уведомил заявителя о получении такого ответа, предложил заявителю представить документ и (или) информацию, необходимые для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса, и не получил от заявителя такие документ и (или) информацию в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления уведомления;
- 2. представления документов в ненадлежащий орган;
- 3. несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения;
- 4. несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.
Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, установлены требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается не пригодным для проживания.
В ходе рассмотрения дела судом было установлено, что на основании договора купли-продажи нежилого помещения от *** N *** С.А. является собственником нежилого помещения - помещение ***, комната ***, общей площадью *** кв. м, расположенного на *** этаже по адресу: ***, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от *** *** (л.д. 11).
На обращение С.А. от *** г. о переводе нежилого помещения в жилое, уведомлением от *** N *** ДГИ г. Москвы отказал в переводе нежилого помещения в жилое со ссылкой на п. 3 ч. 1 ст. 24 ЖК РФ и с указанием на несоблюдение предусмотренных ст. 22 ЖК РФ условий перевода помещения, а именно на отсутствие решения окружной межведомственной комиссии административного округа г. Москвы о признании помещения пригодным для проживания.
Несмотря на представление заявителем всех документов, указанных в ч. 2 ст. 23 ЖК РФ, что не оспаривалось сторонами, Департамент городского имущества города Москвы заявление истца не рассматривал, решения о переводе спорного нежилого помещения в жилое либо об отказе в таком переводе не принял, а единственным основанием отказа послужило отсутствие решения окружной межведомственной комиссии *** г. *** о признании помещения жилым; иных оснований, установленных ч. 1 ст. 24 ЖК РФ и препятствующих переводу нежилого помещения в жилое, органом, осуществляющим такой перевод помещений, установлено не было, в связи с чем суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о частичном удовлетворении заявленных требований и возложил обязанность на Департамент городского имущества города Москвы повторно рассмотреть заявление истца о переводе нежилого помещения в жилое.
Оценка доказательств, произведенная судом первой инстанции, соответствует требованиям, предъявляемым ГПК РФ, является правильной, в связи с чем у судебной коллегии оснований не согласиться с такой оценкой не имеется.
Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании положений действующего законодательства, а потому не могут служить основанием к отмене решения суда.
На основании изложенного, судебная коллегия полагает, что решение Пресненского районного суда г. Москвы от 14 апреля 2016 года не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, суд с достаточной полнотой исследовал обстоятельства дела. Нарушений норм материального и процессуального закона коллегией не установлено, в связи с чем оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 14 апреля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ДГИ г. Москвы по доверенности С.Н. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 02.09.2016 ПО ДЕЛУ N 33-30961/2016
Требование: О признании незаконным решения об отказе в переводе принадлежащего истцу нежилого помещения в жилое, а также обязании осуществить перевод принадлежащего истцу помещения в жилой фонд.Разделы:
Перевод жилого помещения в нежилое; Жилищное право
Обстоятельства: Истец указал, что во исполнение рекомендаций уполномоченного органа он обратился с заявлением о переводе помещения из нежилого в жилое, однако получил отказ в признании помещения пригодным для проживания.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 сентября 2016 г. по делу N 33-30961
Судья: Лебедев Ю.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Салтыковой Л.В.,
судей Гончаровой О.С., Дорохиной Е.М.,
при секретаре А.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Дорохиной Е.М. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ДГИ г. Москвы по доверенности С.Н., на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 14 апреля 2016 года, которым постановлено:
Исковые требования - удовлетворить частично.
Признать отказ ДГИ города Москвы N *** от *** года недействительным.
Обязать ДГИ города Москвы повторно рассмотреть заявление истца о переводе нежилого помещения по адресу: ***, помещение ***, комната ***, общей площадью *** кв. м в жилое.
В удовлетворении остальной части иска отказать,
установила:
С.А. обратился в суд с иском к ДГИ г. Москвы, Префектуре СВАО г. Москвы и просил признать незаконным решение Департамента городского имущества города Москвы от *** г. N *** об отказе в переводе принадлежащего истцу нежилого помещения, расположенного по адресу: ***, помещение ***, комната ***, общей площадью *** кв. м в жилое, а также обязать Департамент городского имущества города Москвы осуществить перевод принадлежащего истцу помещения в жилой фонд.
В обоснование заявленных требований С.А. указал, что в течение *** - *** гг. истец пять раз обращался в ДГИ г. Москвы с заявлением о переводе принадлежащего ему нежилого помещения в жилое, и каждый раз в удовлетворении его заявлений было отказано по различным причинам; последний отказ от *** г. N *** основан на п. 3 ч. 1 ст. 24 ЖК РФ ввиду несоблюдения предусмотренных ст. 22 ЖК РФ условий перевода помещений, - тогда как все условия истцом были соблюдены. В названном отказе от *** г. ДГИ г. Москвы указал, что с заявлением о признании помещения жилым ему необходимо получить заключение окружной межведомственную комиссию при Префектуре соответствующего административного округа, - однако, предоставление такого документа не предусмотрено ч. 2 ст. 23 ЖК РФ, а ч. 3 той же статьи прямо запрещает требовать от заявителей предоставления документов, не поименованных в п. 2 ст. 23 ЖК РФ. В то же время, во исполнение рекомендации ДГИ г. Москвы истец обратился в Префектуру СВАО г. Москвы с заявлением о переводе помещения из нежилого в жилое, однако *** г. получил отказ в признании помещения пригодным для проживания.
Истец С.А. и его представители Д., Х. в судебное заседание первой инстанции явились, заявленные требования поддержали.
Представитель ответчика ДГИ г. Москвы И. в судебное заседание первой инстанции явилась, против удовлетворения иска возражала по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.
Представитель ответчика Префектуры СВАО г. Москвы П.А.А. в судебное заседание первой инстанции явилась, в удовлетворении иска просила отказать.
Судом было постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит представитель ДГИ г. Москвы - С.Н. по доводам апелляционной жалобы.
В заседание судебной коллегии явились представитель ответчика ДГИ г. Москвы - П.А.В., поддержавшая изложенные в апелляционной жалобе доводы, и истец С.А., который полагал жалобу необоснованной, поддержал представленные возражения, а также представитель ответчика Префектуры СВАО г. Москвы - Р., который указал, что требование ДГИ г. Москвы о предоставлении не предусмотренных ЖК РФ документов не являлось законным.
Изучив материалы дела, выслушав явившихся сторон, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для отмены обжалуемого решения не имеется.
В соответствии со ст. 22 ЖК РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности. Перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц. Перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми. Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.
Согласно ч. 2 ст. 23 ЖК РФ для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: 1) заявление о переводе помещения; 2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); 4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; 5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения). Положениями части 3 той же статьи предусмотрено, что орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать от заявителя представление других документов кроме документов, истребование которых у заявителя допускается в соответствии с частью 2 настоящей статьи.
Согласно ст. 24 ЖК РФ, отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае:
- 1. непредставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;
- 1.1. поступления в орган, осуществляющий перевод помещений, ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе. Отказ в переводе помещения по указанному основанию допускается в случае, если орган, осуществляющий перевод помещений, после получения указанного ответа уведомил заявителя о получении такого ответа, предложил заявителю представить документ и (или) информацию, необходимые для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса, и не получил от заявителя такие документ и (или) информацию в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления уведомления;
- 2. представления документов в ненадлежащий орган;
- 3. несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения;
- 4. несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.
Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, установлены требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается не пригодным для проживания.
В ходе рассмотрения дела судом было установлено, что на основании договора купли-продажи нежилого помещения от *** N *** С.А. является собственником нежилого помещения - помещение ***, комната ***, общей площадью *** кв. м, расположенного на *** этаже по адресу: ***, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от *** *** (л.д. 11).
На обращение С.А. от *** г. о переводе нежилого помещения в жилое, уведомлением от *** N *** ДГИ г. Москвы отказал в переводе нежилого помещения в жилое со ссылкой на п. 3 ч. 1 ст. 24 ЖК РФ и с указанием на несоблюдение предусмотренных ст. 22 ЖК РФ условий перевода помещения, а именно на отсутствие решения окружной межведомственной комиссии административного округа г. Москвы о признании помещения пригодным для проживания.
Несмотря на представление заявителем всех документов, указанных в ч. 2 ст. 23 ЖК РФ, что не оспаривалось сторонами, Департамент городского имущества города Москвы заявление истца не рассматривал, решения о переводе спорного нежилого помещения в жилое либо об отказе в таком переводе не принял, а единственным основанием отказа послужило отсутствие решения окружной межведомственной комиссии *** г. *** о признании помещения жилым; иных оснований, установленных ч. 1 ст. 24 ЖК РФ и препятствующих переводу нежилого помещения в жилое, органом, осуществляющим такой перевод помещений, установлено не было, в связи с чем суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о частичном удовлетворении заявленных требований и возложил обязанность на Департамент городского имущества города Москвы повторно рассмотреть заявление истца о переводе нежилого помещения в жилое.
Оценка доказательств, произведенная судом первой инстанции, соответствует требованиям, предъявляемым ГПК РФ, является правильной, в связи с чем у судебной коллегии оснований не согласиться с такой оценкой не имеется.
Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании положений действующего законодательства, а потому не могут служить основанием к отмене решения суда.
На основании изложенного, судебная коллегия полагает, что решение Пресненского районного суда г. Москвы от 14 апреля 2016 года не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, суд с достаточной полнотой исследовал обстоятельства дела. Нарушений норм материального и процессуального закона коллегией не установлено, в связи с чем оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 14 апреля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ДГИ г. Москвы по доверенности С.Н. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)