Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СЕДЬМОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 25.07.2017 N 07АП-5433/2017 ПО ДЕЛУ N А67-1764/2017

Разделы:
Перевод жилого помещения в нежилое; Жилищное право

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 июля 2017 г. по делу N А67-1764/2017


резолютивная часть постановления объявлена 18 июля 2017 года
Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Марченко Н.В.,
судей: Полосина А.Л., Усаниной Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Кульковой Т.А.,
при участии:
от заявителя: Сочневой И.А., Лунина Г.В., ордер от 17.07.2017 года,
от заинтересованного лица: без участия (извещено),
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Октябрьского района города Томска
на решение Арбитражного суда Томской области от 02 июня 2017 года по делу N А67-1764/2017 (судья Панкратова Н.В.)
по заявлению индивидуального предпринимателя Сочневой Ирины Алексеевны (г. Томск, ОГРНИП 307701712400129, ИНН 701900750208)
к Администрации Октябрьского района города Томска (634003 г. Томск, ул. Пушкина, 17,
ИНН 7017131766, ОГРН 105700265432)
о признании незаконными уведомлений от 19.12.2016 N 115-и, N 116-и, N 117-и, N 118-и, N 119-и, N 120-и, N 121-и, N 122-и, N 123-и, N 124-и, N 125-и, N 126-и, N 127-и, N 128-и, N 129-и, N 130-и, N 131-и, N 132-и, N 133-и, N 134-и, N 135-и, N 136-и, N 137-и, N 138-и, N 139-и, N 140-и, N 141-и, N 142-и, N 143-и, N 144-и, N 145-и, N 146-и, N 147-и, N 148-и,
установил:

Индивидуальный предприниматель Сочнева Ирина Алексеевна (далее - ИП Сочнева И.А., заявитель) обратилась в Арбитражный суд Томской области с заявлением к Администрации Октябрьского района города Томска (далее - Администрация, заинтересованное лицо) о признании незаконными уведомлений об отказе в переводе жилого помещения в нежилое за N 115-и, N 116-и, N 117-и, N 118-и, N 119-и, N 120-и, N 121-и, N 122-и, N 123-и, N 124-и, N 125-и, N 126-и, N 127-и, N 128-и, N 129-и, N 130-и, N 131- и, N 132-и, N 133-и, N 134-и, N 135-и, N 136-и, N 137-и, N 138-и, N 139-и, N 140-и, N 141-и, N 142-и, N 143-и, N 144-и, N 145-и, N 146-и, N 147-и, N 148-и от 19.12.2016.
Решением Арбитражного суда Томской области от 02.06.2017 года заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, Администрация в апелляционной жалобе просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт.
В возражениях на апелляционную жалобу ИП Сочнева И.А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителя заинтересованного лица.
Изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав заявителя и его представителя, исследовав материалы дела, проверив в соответствии со статьей 268 АПК РФ законность и обоснованность решения, суд апелляционной инстанции считает обжалуемый судебный акт не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, являясь собственником жилых помещений (квартир) N 1, 2, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21,22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36 и нежилого помещения общей площадью 99, 1 кв. м номера на поэтажном плане 1015-1025, 1031 (бывшие квартиры N 3 и N 4), расположенных в подъезде N 2 многоквартирного жилого дома N 28 по ул. Ивана Черных в г. Томске, ИП Сочнева И.А. обратилась в Администрацию Октябрьского района г. Томска с заявлением о переводе указанных жилых помещений в нежилые.
По результатам рассмотрения заявления и приложенных к нему документов Администрация по каждому из помещений уведомлениями за N 115-и, N 116-и, N 117-и, N 118-и, N 119-и, N 120-и, N 121-и, N 122-и, N 123-и, N 124-и, N 125-и, N 126-и, N 127-и, N 128-и, N 129-и, N 130-и, N 131-и, N 132-и, N 133-и, N 134-и, N 135-и, N 136-и, N 137-и, N 138-и, N 139-и, N 140-и, N 141-и, N 142-и, N 143-и, N 144-и, N 145-и, N 146-и, N 147-и, N 148-и от 19.12.2016 отказала в переводе жилых помещений в нежилые.
Не согласившись с указанными уведомлениями, предприниматель обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции принял по существу правильное решение, при этом выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм действующего законодательства.
В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
На основании пункта 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В силу статьи 288 ГК РФ размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.
В соответствии с частью 1 статьи 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.
Согласно части 1 статьи 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение допускается с учетом соблюдения требований ЖК РФ и законодательства о градостроительной деятельности.
Перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также, если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц (часть 2 статьи 22 ЖК РФ).
Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет: заявление о переводе помещения; правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения) (часть 2 статьи 23 ЖК РФ).
Частью 2.1. статьи 23 ЖК РФ установлено, что заявитель вправе не представлять документы, предусмотренные пунктами 3 и 4 части 2 настоящей статьи, а также в случае, если право на переводимое помещение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, документы, предусмотренные пунктом 2 части 2 настоящей статьи.
Для рассмотрения заявления о переводе помещения орган, осуществляющий перевод помещений, запрашивает следующие документы (их копии или содержащиеся в них сведения), если они не были представлены заявителем по собственной инициативе: правоустанавливающие документы на переводимое помещение, если право на него зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости; план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение.
Орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать представление других документов, кроме документов, установленных частью 2 статьи 23 ЖК РФ.
Отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с частью 1 статьи 24 ЖК РФ допускается в случае:
1) непредставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов;
2) представления документов в ненадлежащий орган;
3) несоблюдения предусмотренных статьей 22 ЖК РФ условий перевода помещения;
4) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.
Как следует из материалов дела, ИП Сочнева И.А., обратившись с заявлениями о переводе жилых помещений в нежилые, представила в полномочный орган необходимый пакет документов - нотариально заверенные копии свидетельств о государственной регистрации права, выписки из Единого государственного реестра объектов капитального строительства с планом объекта, выписку из технического плана помещения.
Администрация 19.12.2016 года приняла решения об отказе в удовлетворении заявлений со ссылкой на положения статьи 22 ЖК РФ, указав на необходимость предоставления заявителем документов, подтверждающих наличие технической возможности оборудования доступа к переводимым помещениям, а также определяющих порядок и способ обеспечения такого доступа к данным помещениям.
Судом установлено, материалами дела подтверждено, что в числе документов, представленных Администрации по каждому помещению, имелась выписка из технического плана нежилых помещений подъезда N 1001-1005, 2001-2002, 3001-3002, 4001-4002, 5001-5002, 6001-6002, 7001-7002, 8001-8002, 9001-9002, из которой следует, что доступ к переводимым жилым помещениям обеспечивается существующей конструкцией здания, в связи с чем, необходимости дополнительного оборудования доступа к данным помещениям не имеется.
Кроме того, из материалов дела следует, что перевод жилых помещений осуществляется в отношении всех квартир в одном подъезде.
С учетом указанного обстоятельства, исходя из того, что в подъезде при переводе жилых помещений в нежилые не остается жилых помещений, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об отсутствии нарушений части 2 статьи 22 ЖК РФ.
Иных оснований для отказа в переводе жилых помещений в нежилые Администрацией в уведомлениях не указано.
Принимая во внимание изложенное, Администрацией не представлено доказательств, подтверждающих правомерность отказа в переводе указанных квартир в нежилые помещения, а также несоблюдение заявителем положений статьи 22 ЖК РФ, в связи с чем, требования заявителя удовлетворены обоснованно.
В целом доводы, изложенные в апелляционной жалобе, повторяют позицию апеллянта по делу, были предметом полного и всестороннего рассмотрения и оценки судом первой инстанции, не опровергают выводов суда, положенных в основу принятого решения.
Принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, у суда апелляционной инстанции не имеется.
Руководствуясь статьей 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд
постановил:

Решение Арбитражного суда Томской области от 02 июня 2017 года по делу N А67-1764/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в двухмесячный срок со дня изготовления постановления в полном объеме.
Председательствующий
Н.В.МАРЧЕНКО
Судьи
А.Л.ПОЛОСИН
Н.А.УСАНИНА




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)