Судебные решения, арбитраж
Земля под домом; Управление многоквартирным домом; Земельный налог; Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Баранов С.В.
Докладчик Маншилина Е.И.
10 декабря 2012 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего Брик Г.С.
судей Игнатенковой Т.А., Маншилиной Е.И.
при секретаре Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Липецке дело по апелляционной жалобе истца Т. ФИО11 на решение Елецкого районного суда Липецкой области от 23 октября 2012 года, которым постановлено:
"Т. ФИО12 в иске к администрации сельского поселения Афанасьевский сельсовет Измалковского муниципального района о признании права собственности Афанасьевского сельского поселения на земельный участок, деление земельного участка и предоставление его в аренду незаконным отказать".
Заслушав доклад судьи Маншилиной Е.И., судебная коллегия
Т. ФИО13 обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Афанасьевский сельсовет Измалковского муниципального района Липецкой области о признании незаконными регистрации права собственности на земельный участок, деления земельного участка и предоставления земельного участка. В обоснование заявленных требований ссылался на то, что ему принадлежит 1/2 доля квартиры N 1 в 2-квартирном <адрес> в <адрес>. По данным похозяйственных книг у него в пользовании находился земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м. Фактически он пользовался двумя земельными участками: при квартире площадью около <данные изъяты> кв. м и в поле под огород площадью около <данные изъяты> кв. м. Участку при квартире присвоен кадастровый номер N. Участок с КН N, находящийся в поле, передан ему в собственность. Собственником соседней <адрес> является К. ФИО14, который пользуется земельным участком, расположенным при квартире большей площади, чем истец, т.к. пользуется придомовой территорией и участком за домом. По утверждению истца в <данные изъяты> г. ответчик произвел межевание земельных участков в результате чего образованность два участка: земельный участок с КН N, который находится в пользовании К. ФИО15 при квартире, и непосредственно за этим участком был сформирован земельный участок с КН N, который передан в аренду К. ФИО16. Полагает, что ответчик должен был разделить земельные участки за домом, которыми пользуется ФИО8, и предоставить его всем заинтересованным лицам. По мнению истца, площадь участка при его квартире должна составлять <данные изъяты> кв. м, т.к. земельный налог он платит за такую площадь. Просит признать незаконными предоставление в пользование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> кадастровым номером N К. ФИО17 регистрацию права собственности администрации Афанасьевского сельского поселения на земельный участок с кадастровым номером N и считать расторгнутым договор аренды земельного участка с кадастровым номером N.
Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала, указав, что межевание земельного участка при двухквартирном <адрес> в <адрес> не проводилось и собственники квартир данного дома не обращались в администрацию с заявлением о формировании земельного участка. Земельный участок при доме поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный, площадь участка декларированная, при этом участку были присвоены два кадастровых номера N и N. За земельным участком при этом доме имелся свободный земельный участок, который был сформирован и поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера N. В газете "Сельский Восход" было опубликовано объявление о наличии свободных земельных участков для сдачи в аренду, в том числе и участка с КН N. На данный участок было подано одно заявление от К. ФИО18 которому он был предоставлен в аренду.
Представитель администрации Измалковского муниципального района Липецкой области в судебное заседание не явился.
Третье лицо К. ФИО19 возражал против удовлетворения заявленных требований.
Суд отказал в удовлетворении заявленных требований.
В апелляционной жалобе истец Т. ФИО20 просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное.
Изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Материалами дела установлено, что Т. ФИО21 и Т. ФИО22 являются собственниками по 1/2 доле <адрес> в <адрес> на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ и соглашения об установлении долей в праве совместной собственности на квартиру от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 93, 94).
Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> является двухквартирным, <адрес> указанного дома принадлежит К. ФИО23.
В соответствии с п. 6 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.
При рассмотрении дела суд правильно исходил из того, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, является многоквартирным жилым домом, так как отвечает указанным требованиям.
Порядок и условия предоставления земельных участков, на которых находятся многоквартирные жилые дома, в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев установлены жилищным законодательством.
В соответствии ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.
Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
В соответствии со ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. Объектом земельных отношений является земельный участок, представляющий собой часть поверхности земли, территориальные границы которой определены в порядке, установленном ФЗ "О государственном кадастре недвижимости". Согласно ст. 7 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" от 02.01.2000 N 28-ФЗ описание местоположения границ земельного участка является уникальной характеристикой объекта недвижимости, включаемой в государственный кадастр.
Согласно ч. 3 ст. 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса РФ, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
Часть 3 статьи 16 признана не соответствующей Конституции Российской Федерации Постановлением Конституционного Суда РФ от 28.05.2010 N 12-П в той мере, в какой она препятствует собственнику помещения в многоквартирном доме, не уполномоченному на то общим собранием собственников помещений в данном доме, обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
Согласно ч. 4, 5 ст. 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ, формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления. С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходят бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
Таким образом, земельные участки при многоквартирном доме формируются с учетом требований градостроительных регламентов, вида разрешенного использования, а также необходимости использования таких участков для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома. В силу закона каждый собственник помещения в многоквартирном доме вправе обратиться в орган, компетентный в области земельных правоотношений, с вопросом о формировании земельного участка при многоквартирном доме по собственной инициативе.
Однако, материалами дела бесспорно установлено, что собственники квартир в многоквартирном <адрес> в <адрес>, в том числе и сам истец, в установленном законом порядке не обращались в орган, компетентный в области земельных правоотношений, по вопросу формирования земельного участка для многоквартирного дома в соответствии с приведенными нормами материального права.
При этом надлежит отменить, что, как следует из материалов дела, в том числе справок администрации сельского поселения Афанасьевский сельсовет, истец Т. ФИО24 при <адрес> указанного дома пользуется земельным участком с кадастровым номером N а правообладатель <адрес> этого же дома пользуется земельным участком с кадастровым номером N.
Между тем, согласно сообщению филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о земельных участках с кадастровыми номерами N которые присвоены земельным участкам при <адрес> N <адрес> в <адрес>, внесены в государственный кадастр недвижимости на основании Перечня ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала N от ДД.ММ.ГГГГ Земельные участки имеют статус - "ранее учтенные", площадь земельных участков декларированная. Данные об уточнении границ земельных участков в государственном кадастре недвижимости отсутствуют, в связи с этим кадастровые дела на земельные участки N не сформированы (л.д. 140 - 141).
Таким образом, земельный участок для эксплуатации вышеназванного жилого дома не сформирован в установленном законом порядке.
В то же время, материалами дела, в том числе объяснениями самого истца Т. ФИО25 установлено, что истец при квартире пользуется земельным участком площадью <данные изъяты> кв. м, а также имеет земельный участок с кадастровым номером N площадью <данные изъяты> кв. м, расположенный отдельно от участка при жилом доме по адресу: <адрес>, на который за истцом ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности (л.д. 97).
При таких обстоятельствах, не основаны на законе и представленных истцом в материалы дела доказательствах его утверждения о том, что предоставлением К. ФИО26 по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером N площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного в <данные изъяты>. на запад от двухквартирного жилого <адрес>, нарушено право истца.
Суд первой инстанции, в соответствии с положениями ст. ст. 28, 29, 34 Земельного кодекса РФ, ст. 10 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской федерации", пришел к правильному выводу, что земельный участок с кадастровым номером N является государственной собственностью, которая не разграничена, состоит на кадастровом учете, как самостоятельный участок, при предоставлении данного участка площадью <данные изъяты> кв. м в аренду К. ФИО27 порядок предоставления нарушен не был.
Как следует из материалов дела, истцу администрацией Измалковского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ сообщалось о том, что проводится формирование указанного земельного участка для сдачи в аренду и после постановки его на кадастровый учет земельный участок будет выставлен на торги, путем опубликования объявления в газете.
Истец Т. ФИО28 в суде объяснил, что он не желал участвовать в торгах, заявлений о предоставлении ему земельного участка не подавал.
Учитывая изложенное, оснований полагать, что предоставлением вышеназванного земельного участка в аренду К. ФИО29 затрагиваются права и интересы истца не имеется.
Доказательств того, что земельный участок, предоставленный в аренду К. ФИО30 был выделен за счет земельного участка при многоквартирном жилом <адрес>, не имеется, и на эти обстоятельства истец не ссылался. Более того, как следует из объяснений истца, этот участок был свободным и он им никогда не пользовался.
Несостоятельны доводы истца о том, что один земельный участок был раздел на два земельных участка с кадастровыми номерами N, поскольку ничем не подтверждены.
То обстоятельство, что в похозяйственной книге на <адрес> с <данные изъяты> г. площадь земельного участка с КН N: ДД.ММ.ГГГГ кв. м и истец платил налог на землю за такую площадь, при установленных по делу обстоятельствах, не свидетельствует о том, что земельный участок данной площадью предоставлялся истцу по данному адресу в установленном законом порядке.
В силу изложенного, не имеется правовых оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным права собственности администрации сельского поселения Афанасьевский сельсовет на земельный участок с кадастровым номером N.
Не могло быть удовлетворено и требование истца считать расторгнутым договор аренды земельного участка с кадастровым номером N, заключенный с К. ФИО31.
Исходя из положений ст. 3 ГПК РФ, ст. 450 ГК РФ, при установленных по данному делу обстоятельствах, у истца отсутствует основанное на законе право требовать расторжения указанного договора аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>.
Согласно п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Исходя из положений Гражданского кодекса и Земельного кодекса Российской Федерации, в качестве оснований возникновения права на земельные участки могут выступать: акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены в качестве оснований возникновения права на землю, договоры и другие сделки, предусмотренные законом, приобретение земельного участка по основаниям, установленным законом, судебные решения.
Предоставление земельного участка относится к исполнительно-распорядительным функциям органов государственной власти и местного самоуправления, поскольку связано с правом предоставления земельных участков, то есть компетенцией (ст. ст. 9 - 11 ЗК РФ), так как выражает правомочие распоряжения собственника.
Статьей 29 Земельного кодекса РФ определено, что предоставление гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей не связанных со строительством, установлен в ст. 34 ЗК РФ.
Согласно п. 2 ст. 34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передачи земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей не связанных строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса.
В силу ст. 36 ЗК РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Доказательств, подтверждающих, что истец в соответствии с положениями ст. ст. 25, 29, 34, 36 Земельного кодекса РФ обращался в компетентные органы по вопросу предоставления ему земельного участка при доме в собственность, в том числе и предоставления земельного участка большей площади в материалах не имеется.
Учитывая данные обстоятельства, исходя из приведенных выше положений материального права, регулирующих, в частности, вопросы возникновения права собственности граждан на земельные участки, суд первой инстанции правомерно отказал Т. ФИО32 в иске, поскольку представленными в материалы дела доказательствами не подтвержден факт нарушения прав и законных интересов истца.
При тех доказательствах, которые истец представил в материалы дела, требования истца в том виде, как они заявлены, не могут быть удовлетворены, поскольку не основаны на законе.
Доводы апелляционной жалобы, по сути, повторяют обстоятельства, на которые истец ссылался в обоснование заявленного иска и в ходе судебного разбирательства, и выводов суда об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований не опровергают. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут послужить основанием для отмены решения суда.
Проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
Решение Елецкого районного суда Липецкой области от 23 октября 2012 года - оставить без изменения, кассационную жалобу истца Т. ФИО33 - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 10.12.2012 ПО ДЕЛУ N 33-2928/2012
Разделы:Земля под домом; Управление многоквартирным домом; Земельный налог; Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 декабря 2012 г. по делу N 33-2928/2012
Судья Баранов С.В.
Докладчик Маншилина Е.И.
10 декабря 2012 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего Брик Г.С.
судей Игнатенковой Т.А., Маншилиной Е.И.
при секретаре Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Липецке дело по апелляционной жалобе истца Т. ФИО11 на решение Елецкого районного суда Липецкой области от 23 октября 2012 года, которым постановлено:
"Т. ФИО12 в иске к администрации сельского поселения Афанасьевский сельсовет Измалковского муниципального района о признании права собственности Афанасьевского сельского поселения на земельный участок, деление земельного участка и предоставление его в аренду незаконным отказать".
Заслушав доклад судьи Маншилиной Е.И., судебная коллегия
установила:
Т. ФИО13 обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Афанасьевский сельсовет Измалковского муниципального района Липецкой области о признании незаконными регистрации права собственности на земельный участок, деления земельного участка и предоставления земельного участка. В обоснование заявленных требований ссылался на то, что ему принадлежит 1/2 доля квартиры N 1 в 2-квартирном <адрес> в <адрес>. По данным похозяйственных книг у него в пользовании находился земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м. Фактически он пользовался двумя земельными участками: при квартире площадью около <данные изъяты> кв. м и в поле под огород площадью около <данные изъяты> кв. м. Участку при квартире присвоен кадастровый номер N. Участок с КН N, находящийся в поле, передан ему в собственность. Собственником соседней <адрес> является К. ФИО14, который пользуется земельным участком, расположенным при квартире большей площади, чем истец, т.к. пользуется придомовой территорией и участком за домом. По утверждению истца в <данные изъяты> г. ответчик произвел межевание земельных участков в результате чего образованность два участка: земельный участок с КН N, который находится в пользовании К. ФИО15 при квартире, и непосредственно за этим участком был сформирован земельный участок с КН N, который передан в аренду К. ФИО16. Полагает, что ответчик должен был разделить земельные участки за домом, которыми пользуется ФИО8, и предоставить его всем заинтересованным лицам. По мнению истца, площадь участка при его квартире должна составлять <данные изъяты> кв. м, т.к. земельный налог он платит за такую площадь. Просит признать незаконными предоставление в пользование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> кадастровым номером N К. ФИО17 регистрацию права собственности администрации Афанасьевского сельского поселения на земельный участок с кадастровым номером N и считать расторгнутым договор аренды земельного участка с кадастровым номером N.
Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала, указав, что межевание земельного участка при двухквартирном <адрес> в <адрес> не проводилось и собственники квартир данного дома не обращались в администрацию с заявлением о формировании земельного участка. Земельный участок при доме поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный, площадь участка декларированная, при этом участку были присвоены два кадастровых номера N и N. За земельным участком при этом доме имелся свободный земельный участок, который был сформирован и поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера N. В газете "Сельский Восход" было опубликовано объявление о наличии свободных земельных участков для сдачи в аренду, в том числе и участка с КН N. На данный участок было подано одно заявление от К. ФИО18 которому он был предоставлен в аренду.
Представитель администрации Измалковского муниципального района Липецкой области в судебное заседание не явился.
Третье лицо К. ФИО19 возражал против удовлетворения заявленных требований.
Суд отказал в удовлетворении заявленных требований.
В апелляционной жалобе истец Т. ФИО20 просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное.
Изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Материалами дела установлено, что Т. ФИО21 и Т. ФИО22 являются собственниками по 1/2 доле <адрес> в <адрес> на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ и соглашения об установлении долей в праве совместной собственности на квартиру от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 93, 94).
Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> является двухквартирным, <адрес> указанного дома принадлежит К. ФИО23.
В соответствии с п. 6 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.
При рассмотрении дела суд правильно исходил из того, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, является многоквартирным жилым домом, так как отвечает указанным требованиям.
Порядок и условия предоставления земельных участков, на которых находятся многоквартирные жилые дома, в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев установлены жилищным законодательством.
В соответствии ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.
Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
В соответствии со ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. Объектом земельных отношений является земельный участок, представляющий собой часть поверхности земли, территориальные границы которой определены в порядке, установленном ФЗ "О государственном кадастре недвижимости". Согласно ст. 7 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" от 02.01.2000 N 28-ФЗ описание местоположения границ земельного участка является уникальной характеристикой объекта недвижимости, включаемой в государственный кадастр.
Согласно ч. 3 ст. 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса РФ, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
Часть 3 статьи 16 признана не соответствующей Конституции Российской Федерации Постановлением Конституционного Суда РФ от 28.05.2010 N 12-П в той мере, в какой она препятствует собственнику помещения в многоквартирном доме, не уполномоченному на то общим собранием собственников помещений в данном доме, обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
Согласно ч. 4, 5 ст. 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ, формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления. С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходят бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
Таким образом, земельные участки при многоквартирном доме формируются с учетом требований градостроительных регламентов, вида разрешенного использования, а также необходимости использования таких участков для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома. В силу закона каждый собственник помещения в многоквартирном доме вправе обратиться в орган, компетентный в области земельных правоотношений, с вопросом о формировании земельного участка при многоквартирном доме по собственной инициативе.
Однако, материалами дела бесспорно установлено, что собственники квартир в многоквартирном <адрес> в <адрес>, в том числе и сам истец, в установленном законом порядке не обращались в орган, компетентный в области земельных правоотношений, по вопросу формирования земельного участка для многоквартирного дома в соответствии с приведенными нормами материального права.
При этом надлежит отменить, что, как следует из материалов дела, в том числе справок администрации сельского поселения Афанасьевский сельсовет, истец Т. ФИО24 при <адрес> указанного дома пользуется земельным участком с кадастровым номером N а правообладатель <адрес> этого же дома пользуется земельным участком с кадастровым номером N.
Между тем, согласно сообщению филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о земельных участках с кадастровыми номерами N которые присвоены земельным участкам при <адрес> N <адрес> в <адрес>, внесены в государственный кадастр недвижимости на основании Перечня ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала N от ДД.ММ.ГГГГ Земельные участки имеют статус - "ранее учтенные", площадь земельных участков декларированная. Данные об уточнении границ земельных участков в государственном кадастре недвижимости отсутствуют, в связи с этим кадастровые дела на земельные участки N не сформированы (л.д. 140 - 141).
Таким образом, земельный участок для эксплуатации вышеназванного жилого дома не сформирован в установленном законом порядке.
В то же время, материалами дела, в том числе объяснениями самого истца Т. ФИО25 установлено, что истец при квартире пользуется земельным участком площадью <данные изъяты> кв. м, а также имеет земельный участок с кадастровым номером N площадью <данные изъяты> кв. м, расположенный отдельно от участка при жилом доме по адресу: <адрес>, на который за истцом ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности (л.д. 97).
При таких обстоятельствах, не основаны на законе и представленных истцом в материалы дела доказательствах его утверждения о том, что предоставлением К. ФИО26 по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером N площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного в <данные изъяты>. на запад от двухквартирного жилого <адрес>, нарушено право истца.
Суд первой инстанции, в соответствии с положениями ст. ст. 28, 29, 34 Земельного кодекса РФ, ст. 10 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской федерации", пришел к правильному выводу, что земельный участок с кадастровым номером N является государственной собственностью, которая не разграничена, состоит на кадастровом учете, как самостоятельный участок, при предоставлении данного участка площадью <данные изъяты> кв. м в аренду К. ФИО27 порядок предоставления нарушен не был.
Как следует из материалов дела, истцу администрацией Измалковского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ сообщалось о том, что проводится формирование указанного земельного участка для сдачи в аренду и после постановки его на кадастровый учет земельный участок будет выставлен на торги, путем опубликования объявления в газете.
Истец Т. ФИО28 в суде объяснил, что он не желал участвовать в торгах, заявлений о предоставлении ему земельного участка не подавал.
Учитывая изложенное, оснований полагать, что предоставлением вышеназванного земельного участка в аренду К. ФИО29 затрагиваются права и интересы истца не имеется.
Доказательств того, что земельный участок, предоставленный в аренду К. ФИО30 был выделен за счет земельного участка при многоквартирном жилом <адрес>, не имеется, и на эти обстоятельства истец не ссылался. Более того, как следует из объяснений истца, этот участок был свободным и он им никогда не пользовался.
Несостоятельны доводы истца о том, что один земельный участок был раздел на два земельных участка с кадастровыми номерами N, поскольку ничем не подтверждены.
То обстоятельство, что в похозяйственной книге на <адрес> с <данные изъяты> г. площадь земельного участка с КН N: ДД.ММ.ГГГГ кв. м и истец платил налог на землю за такую площадь, при установленных по делу обстоятельствах, не свидетельствует о том, что земельный участок данной площадью предоставлялся истцу по данному адресу в установленном законом порядке.
В силу изложенного, не имеется правовых оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным права собственности администрации сельского поселения Афанасьевский сельсовет на земельный участок с кадастровым номером N.
Не могло быть удовлетворено и требование истца считать расторгнутым договор аренды земельного участка с кадастровым номером N, заключенный с К. ФИО31.
Исходя из положений ст. 3 ГПК РФ, ст. 450 ГК РФ, при установленных по данному делу обстоятельствах, у истца отсутствует основанное на законе право требовать расторжения указанного договора аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>.
Согласно п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Исходя из положений Гражданского кодекса и Земельного кодекса Российской Федерации, в качестве оснований возникновения права на земельные участки могут выступать: акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены в качестве оснований возникновения права на землю, договоры и другие сделки, предусмотренные законом, приобретение земельного участка по основаниям, установленным законом, судебные решения.
Предоставление земельного участка относится к исполнительно-распорядительным функциям органов государственной власти и местного самоуправления, поскольку связано с правом предоставления земельных участков, то есть компетенцией (ст. ст. 9 - 11 ЗК РФ), так как выражает правомочие распоряжения собственника.
Статьей 29 Земельного кодекса РФ определено, что предоставление гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей не связанных со строительством, установлен в ст. 34 ЗК РФ.
Согласно п. 2 ст. 34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передачи земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей не связанных строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса.
В силу ст. 36 ЗК РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Доказательств, подтверждающих, что истец в соответствии с положениями ст. ст. 25, 29, 34, 36 Земельного кодекса РФ обращался в компетентные органы по вопросу предоставления ему земельного участка при доме в собственность, в том числе и предоставления земельного участка большей площади в материалах не имеется.
Учитывая данные обстоятельства, исходя из приведенных выше положений материального права, регулирующих, в частности, вопросы возникновения права собственности граждан на земельные участки, суд первой инстанции правомерно отказал Т. ФИО32 в иске, поскольку представленными в материалы дела доказательствами не подтвержден факт нарушения прав и законных интересов истца.
При тех доказательствах, которые истец представил в материалы дела, требования истца в том виде, как они заявлены, не могут быть удовлетворены, поскольку не основаны на законе.
Доводы апелляционной жалобы, по сути, повторяют обстоятельства, на которые истец ссылался в обоснование заявленного иска и в ходе судебного разбирательства, и выводов суда об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований не опровергают. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут послужить основанием для отмены решения суда.
Проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Елецкого районного суда Липецкой области от 23 октября 2012 года - оставить без изменения, кассационную жалобу истца Т. ФИО33 - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)