Судебные решения, арбитраж
Управление многоквартирным домом; Организация и проведение общих собраний собственников помещений; Перевод жилого помещения в нежилое; Жилищное право
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску по заявлению Л. об обжаловании действий администрации г. Владивостока по кассационной жалобе администрации г. Владивостока на решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 29 июля 2009 года, которым действия администрации г. Владивостока в нарушении сроков рассмотрения заявления Л. о переводе жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, в нежилое; признано незаконным решение администрации г. Владивостока от 19 июня 2009 года об отказе в переводе указанного жилого помещения в нежилое, на администрацию г. Владивостока возложена обязанность устранить нарушения путем принятия в течение 10 дней с момента вступления в силу законную силу решения суда.
Заслушав доклад судьи, объяснения Л., его представителя - К., представителя администрации г. Владивостока - М., судебная коллегия
Л. обратился в суд с заявлением об обжаловании действий администрации г. Владивостока, указав, что является собственником жилого помещения - квартиры <...>. 23 марта 2009 года обратился в администрацию г. Владивостока с заявлением о переводе указанного жилого помещения в нежилое, однако до настоящего времени органом местного самоуправления решение по нему не принято, поэтому просил суд обязать администрацию г. Владивостока принять решение.
Впоследствии заявитель требования увеличил, просил суд признать незаконным бездействие администрации г. Владивостока по нарушению сроков рассмотрения его заявления, возложить обязанность принять решение по нему.
В судебном заседании Л. также увеличил требования, просил признать незаконным решение администрации г. Владивостока от 19 июня 2009 года N 113-р "Об отказе в переводе жилого помещения в жилом доме <...>, в нежилое помещение и с требованием о проведении переустройства и перепланировки", обязать администрацию г. Владивостока принять решение о переводе спорного жилого помещения в нежилое с проведением переустройства и перепланировки.
По мнению заявителя, отказом в переводе жилого помещения в нежилое по мотиву непредоставления согласования владельца нижерасположенного жилого помещения и нарушением сроков рассмотрения заявления, нарушены его права.
Решением суда требования Л. удовлетворены.
В кассационной жалобе администрация г. Владивостока просит отменить решение суда в связи с его необоснованностью и неправильным применением норм материального права.
Судебная коллегия, изучив письменные материалы дела, исследовав доводы кассационной жалобы, приходит к следующему.
В соответствии с п. 4 ст. 23 Жилищного кодекса РФ решение о переводе или отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частью 2 настоящей статьи документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через 45 дней со дня представления указанных документов в данный орган.
Как установлено судом, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что заявление Л. было рассмотрено управомоченным органом в установленный законом срок.
При таких обстоятельствах, суд обоснованно пришел к выводу о незаконности действий администрации, выразившихся в нарушении сроков рассмотрения заявления Л. о переводе в нежилое спорного жилого помещения.
Признавая незаконным решение администрации г. Владивостока от 19 июня 2009 года об отказе в переводе указанного жилого помещения в нежилое и возлагая на администрацию г. Владивостока обязанность устранить нарушение, суд исходил из того, что орган местного самоуправления на стадии решения вопроса о переводе жилого помещения в нежилое не вправе требовать предоставления согласия других собственников помещений в многоквартирном доме.
Судебная коллегия не может согласиться с этим выводом суда.
Пунктом 2 статьи 209 ГК РФ предусмотрено, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Положениями статьи 288 ГК РФ установлено, что жилые помещения предназначены для проживания граждан; размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое; перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.
В соответствии с частью первой статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке (далее - общее имущество в многоквартирном доме).
Согласно части второй названной статьи собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.
Условия перевода жилого помещения в нежилое определены статьей 22 ЖК РФ, в силу части второй которой перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что для перевода квартиры Л. в нежилое помещение необходимо оборудовать отдельный вход в него, что связано с изменением несущих конструкций дома, являющихся общим имуществом, а также изменением режима пользования частью земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
В соответствии со статьей 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.
Поскольку в данном случае переустройство квартиры заявителя под нежилые цели связано с изменением общего имущества многоквартирного дома, Л. для получения разрешения на перевод квартиры в нежилое помещение должен получить согласие всех участников общей долевой собственности.
При этом, несмотря на отсутствие в части второй статьи 23 ЖК РФ указания о праве органа местного самоуправления потребовать от заявителя представления согласия всех собственников многоквартирного дома на стадии решения вопроса о переводе жилого помещения в нежилое, если такой перевод связан с необходимостью изменения общего имущества дома или с предоставлением заявителю в этих целях части общего земельного участка, то в указанных случаях положения частей второй и третьей статьи 23 ЖК РФ необходимо применять в совокупности с нормами жилищного и гражданского законодательства, которые предусматривают необходимость получения согласия всех собственников либо решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
Такое согласие заявителем получено не было, поэтому суд без законных оснований удовлетворил требования Л. о признании незаконным решения администрации г. Владивостока от 19 июня 2009 года N 113-р "Об отказе в переводе жилого помещения в жилом доме <...>, в нежилое помещение и с требованием о проведении переустройства и перепланировки" и возложении обязанности на администрацию г. Владивостока принять решение о переводе спорного жилого помещения в нежилое с проведением переустройства и перепланировки.
В силу пп. 4 ч. 1 ст. 362 ГПК РФ нарушение или неправильное применение норм материального права является основанием для отмены решения суда.
При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что решение суда в названной части подлежит отмене, а заявление Л. в этой части - оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 29 июля 2009 года в части признания незаконным решения администрации г. Владивосток от 19 июня 2009 года N 113-р "Об отказе в переводе жилого помещения в жилом доме <...>, в нежилое помещение и с требованием о проведении переустройства и перепланировки" и возложении обязанности отменить.
В удовлетворении заявления Л. о признания незаконным решения администрации г. Владивосток от 19 июня 2009 года N 113-р "Об отказе в переводе жилого помещения в жилом доме <...>, в нежилое помещение и с требованием о проведении переустройства и перепланировки" и возложении обязанности - отказать.
В остальной части решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 01.10.2009 ПО ДЕЛУ N 33-8438
Разделы:Управление многоквартирным домом; Организация и проведение общих собраний собственников помещений; Перевод жилого помещения в нежилое; Жилищное право
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 октября 2009 г. по делу N 33-8438
Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску по заявлению Л. об обжаловании действий администрации г. Владивостока по кассационной жалобе администрации г. Владивостока на решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 29 июля 2009 года, которым действия администрации г. Владивостока в нарушении сроков рассмотрения заявления Л. о переводе жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, в нежилое; признано незаконным решение администрации г. Владивостока от 19 июня 2009 года об отказе в переводе указанного жилого помещения в нежилое, на администрацию г. Владивостока возложена обязанность устранить нарушения путем принятия в течение 10 дней с момента вступления в силу законную силу решения суда.
Заслушав доклад судьи, объяснения Л., его представителя - К., представителя администрации г. Владивостока - М., судебная коллегия
установила:
Л. обратился в суд с заявлением об обжаловании действий администрации г. Владивостока, указав, что является собственником жилого помещения - квартиры <...>. 23 марта 2009 года обратился в администрацию г. Владивостока с заявлением о переводе указанного жилого помещения в нежилое, однако до настоящего времени органом местного самоуправления решение по нему не принято, поэтому просил суд обязать администрацию г. Владивостока принять решение.
Впоследствии заявитель требования увеличил, просил суд признать незаконным бездействие администрации г. Владивостока по нарушению сроков рассмотрения его заявления, возложить обязанность принять решение по нему.
В судебном заседании Л. также увеличил требования, просил признать незаконным решение администрации г. Владивостока от 19 июня 2009 года N 113-р "Об отказе в переводе жилого помещения в жилом доме <...>, в нежилое помещение и с требованием о проведении переустройства и перепланировки", обязать администрацию г. Владивостока принять решение о переводе спорного жилого помещения в нежилое с проведением переустройства и перепланировки.
По мнению заявителя, отказом в переводе жилого помещения в нежилое по мотиву непредоставления согласования владельца нижерасположенного жилого помещения и нарушением сроков рассмотрения заявления, нарушены его права.
Решением суда требования Л. удовлетворены.
В кассационной жалобе администрация г. Владивостока просит отменить решение суда в связи с его необоснованностью и неправильным применением норм материального права.
Судебная коллегия, изучив письменные материалы дела, исследовав доводы кассационной жалобы, приходит к следующему.
В соответствии с п. 4 ст. 23 Жилищного кодекса РФ решение о переводе или отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частью 2 настоящей статьи документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через 45 дней со дня представления указанных документов в данный орган.
Как установлено судом, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что заявление Л. было рассмотрено управомоченным органом в установленный законом срок.
При таких обстоятельствах, суд обоснованно пришел к выводу о незаконности действий администрации, выразившихся в нарушении сроков рассмотрения заявления Л. о переводе в нежилое спорного жилого помещения.
Признавая незаконным решение администрации г. Владивостока от 19 июня 2009 года об отказе в переводе указанного жилого помещения в нежилое и возлагая на администрацию г. Владивостока обязанность устранить нарушение, суд исходил из того, что орган местного самоуправления на стадии решения вопроса о переводе жилого помещения в нежилое не вправе требовать предоставления согласия других собственников помещений в многоквартирном доме.
Судебная коллегия не может согласиться с этим выводом суда.
Пунктом 2 статьи 209 ГК РФ предусмотрено, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Положениями статьи 288 ГК РФ установлено, что жилые помещения предназначены для проживания граждан; размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое; перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.
В соответствии с частью первой статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке (далее - общее имущество в многоквартирном доме).
Согласно части второй названной статьи собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.
Условия перевода жилого помещения в нежилое определены статьей 22 ЖК РФ, в силу части второй которой перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что для перевода квартиры Л. в нежилое помещение необходимо оборудовать отдельный вход в него, что связано с изменением несущих конструкций дома, являющихся общим имуществом, а также изменением режима пользования частью земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
В соответствии со статьей 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.
Поскольку в данном случае переустройство квартиры заявителя под нежилые цели связано с изменением общего имущества многоквартирного дома, Л. для получения разрешения на перевод квартиры в нежилое помещение должен получить согласие всех участников общей долевой собственности.
При этом, несмотря на отсутствие в части второй статьи 23 ЖК РФ указания о праве органа местного самоуправления потребовать от заявителя представления согласия всех собственников многоквартирного дома на стадии решения вопроса о переводе жилого помещения в нежилое, если такой перевод связан с необходимостью изменения общего имущества дома или с предоставлением заявителю в этих целях части общего земельного участка, то в указанных случаях положения частей второй и третьей статьи 23 ЖК РФ необходимо применять в совокупности с нормами жилищного и гражданского законодательства, которые предусматривают необходимость получения согласия всех собственников либо решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
Такое согласие заявителем получено не было, поэтому суд без законных оснований удовлетворил требования Л. о признании незаконным решения администрации г. Владивостока от 19 июня 2009 года N 113-р "Об отказе в переводе жилого помещения в жилом доме <...>, в нежилое помещение и с требованием о проведении переустройства и перепланировки" и возложении обязанности на администрацию г. Владивостока принять решение о переводе спорного жилого помещения в нежилое с проведением переустройства и перепланировки.
В силу пп. 4 ч. 1 ст. 362 ГПК РФ нарушение или неправильное применение норм материального права является основанием для отмены решения суда.
При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что решение суда в названной части подлежит отмене, а заявление Л. в этой части - оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 29 июля 2009 года в части признания незаконным решения администрации г. Владивосток от 19 июня 2009 года N 113-р "Об отказе в переводе жилого помещения в жилом доме <...>, в нежилое помещение и с требованием о проведении переустройства и перепланировки" и возложении обязанности отменить.
В удовлетворении заявления Л. о признания незаконным решения администрации г. Владивосток от 19 июня 2009 года N 113-р "Об отказе в переводе жилого помещения в жилом доме <...>, в нежилое помещение и с требованием о проведении переустройства и перепланировки" и возложении обязанности - отказать.
В остальной части решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)