Судебные решения, арбитраж
Управление многоквартирным домом; Организация и проведение общих собраний собственников помещений; Перевод жилого помещения в нежилое; Жилищное право
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 14 апреля 2009 года.
Полный текст постановления изготовлен 17 апреля 2009 года.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ИнфоЦентр "Консультант" к производству
на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 07.11.2008 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2009
по делу N А65-12315/2008
по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "ИнфоЦентр "Консультант" к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани, с участием третьих лиц - Муниципального учреждения "Управления архитектуры и градостроительства", ТСЖ "Щапова, 23",
о признании недействительным распоряжения от 07.06.2008 N 1153р,
общество с ограниченной ответственностью "ИнфоЦентр "Консультант" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани (далее - ответчик, Исполком) о признании недействительным распоряжения от 07.06.2008 N 1153р.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Товарищество собственников жилья "Щапова, 23", Муниципальное учреждение "Управление архитектуры и градостроительства".
Решением суда от 07.11.2008 заявление общества оставлено без удовлетворения.
Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2009 решение оставлено без изменения.
В кассационной жалобе общество просит состоявшиеся по делу судебные акты отменить, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, и принять новый судебный акт, признав незаконным распоряжение Исполкома.
В судебном заседании суда кассационной инстанции заявитель поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе. Представитель ТСЖ "Щапова, 23" жалобу не признал.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, заслушав выступления сторон, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив, в соответствии с пунктом 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не нашла оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Как следует из материалов дела, 03.03.2006 заявитель по договору долевого участия в строительстве от 11.04.2003 N 1 приобрел в жилом доме 25 по ул. Щапова г. Казани жилое помещение площадью 228,10 кв. м, представляющее собой квартиру N 1, расположенную на первом этаже.
27.12.2007 распоряжением Исполкома N 1942р "О переводе жилых помещений квартиры 1 в доме 25 по ул. Щапова г. Казани в нежилые", принятым в соответствии с обращением заявителя, указанная жилая квартира переведена в нежилое помещение.
Распоряжением Исполкома от 07.06.2008 N 1153р "О протесте прокуратуры г. Казани от 20.05.2008 N 01-12" вышеназванное распоряжение от 27.12.2007 N 1942р было признано утратившим силу ввиду нарушения требований действующего законодательства, допущенных при его разработке.
Считая распоряжение исполкома от 07.06.2008 N 1153р не соответствующим требованиям действующего законодательства и нарушающим права ООО "ИнфоЦентр "Консультант" в сфере предпринимательской и экономической деятельности, заявитель оспорил его в судебном порядке.
Признавая требования заявителя не подлежащими удовлетворению, суды первой и апелляционной инстанций правомерно исходили из следующего.
В соответствии с пунктом 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Статьей 288 ГК РФ установлено, что жилые помещения предназначены для проживания граждан; размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое; перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.
Согласно пункту 1 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) перевод жилых помещений в нежилые осуществляется органом местного самоуправления.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 24 ЖК РФ отказ в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение, допускается, в том числе, в случае несоблюдения предусмотренных статьей 22 ЖК РФ условий перевода помещений.
Согласно части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности, в том числе, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке (общее имущество в многоквартирном доме). Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных ЖК РФ и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (часть 2 статьи 36 ЖК РФ).
В силу пункта 2 статьи 23 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация возникновения, перехода, ограничения (обременения) или прекращения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах одновременно является государственной регистрацией неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество.
Условия перевода жилого помещения в нежилое определены статьей 22 ЖК РФ и в силу части 2 данной статьи перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также, если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц.
Пунктом 2 статьи 40 ЖК РФ установлено, что если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкции, переустройство и перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.
В силу положений статьи 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом, в целях получения разрешения на перевод жилого помещения в нежилое.
Исследовав фактические обстоятельства дела и представленные доказательства, суды первой и апелляционной инстанций пришли к заключению о том, что для перевода помещения - квартиры 1 в доме 25 по ул. Щапова г. Казани, принадлежащего заявителю на праве собственности, из жилого в нежилое имелась необходимость его переустройства и перепланировки путем установления отдельного входа в помещение и оборудования крыльца со стороны двух балконов, что было связано с уменьшением размера общего имущества в многоквартирном доме, т.е. с изменением объекта и режима пользования частью земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в результате чего затронуты права и законные интересы проживающих в многоквартирном доме граждан, предусмотренные положениями статьи 36 ЖК РФ.
При таких обстоятельствах судами обоснованно указано на то, что поскольку крыльцо уменьшает размер земельного участка и ограничивает его использование, отсутствует согласие всех жильцов дома на подобное изменение режима пользования общим имуществом жилого дома, издание оспариваемого распоряжения Исполкома, в соответствии с которым признан утратившим силу ненормативный акт о выдаче разрешения на перевод помещения из жилого в нежилое, является правомерным, не нарушающим нормы законодательных актов, регулирующих спорные правоотношения.
С учетом изложенного отказ суда в удовлетворении требований заявителя о признании недействительным Распоряжения N 1153р первого заместителя руководителя Исполкома муниципального образования г. Казани от 07.06.2008 является обоснованным.
Доводы, приведенные в кассационной жалобе, не свидетельствуют о нарушении судебными инстанциями норм материального права при принятии судебных актов по делу.
Выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела, нарушений норм процессуального законодательства не установлено.
Таким образом, предусмотренные статьей 288 АПК РФ основания для отмены, изменения принятых по делу судебных актов отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 07.11.2008 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2009 по делу N А65-12315/2008 оставить без изменений, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА ОТ 17.04.2009 ПО ДЕЛУ N А65-12315/2008
Разделы:Управление многоквартирным домом; Организация и проведение общих собраний собственников помещений; Перевод жилого помещения в нежилое; Жилищное право
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 апреля 2009 г. по делу N А65-12315/2008
Резолютивная часть постановления объявлена 14 апреля 2009 года.
Полный текст постановления изготовлен 17 апреля 2009 года.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ИнфоЦентр "Консультант" к производству
на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 07.11.2008 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2009
по делу N А65-12315/2008
по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "ИнфоЦентр "Консультант" к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани, с участием третьих лиц - Муниципального учреждения "Управления архитектуры и градостроительства", ТСЖ "Щапова, 23",
о признании недействительным распоряжения от 07.06.2008 N 1153р,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "ИнфоЦентр "Консультант" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани (далее - ответчик, Исполком) о признании недействительным распоряжения от 07.06.2008 N 1153р.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Товарищество собственников жилья "Щапова, 23", Муниципальное учреждение "Управление архитектуры и градостроительства".
Решением суда от 07.11.2008 заявление общества оставлено без удовлетворения.
Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2009 решение оставлено без изменения.
В кассационной жалобе общество просит состоявшиеся по делу судебные акты отменить, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, и принять новый судебный акт, признав незаконным распоряжение Исполкома.
В судебном заседании суда кассационной инстанции заявитель поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе. Представитель ТСЖ "Щапова, 23" жалобу не признал.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, заслушав выступления сторон, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив, в соответствии с пунктом 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не нашла оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Как следует из материалов дела, 03.03.2006 заявитель по договору долевого участия в строительстве от 11.04.2003 N 1 приобрел в жилом доме 25 по ул. Щапова г. Казани жилое помещение площадью 228,10 кв. м, представляющее собой квартиру N 1, расположенную на первом этаже.
27.12.2007 распоряжением Исполкома N 1942р "О переводе жилых помещений квартиры 1 в доме 25 по ул. Щапова г. Казани в нежилые", принятым в соответствии с обращением заявителя, указанная жилая квартира переведена в нежилое помещение.
Распоряжением Исполкома от 07.06.2008 N 1153р "О протесте прокуратуры г. Казани от 20.05.2008 N 01-12" вышеназванное распоряжение от 27.12.2007 N 1942р было признано утратившим силу ввиду нарушения требований действующего законодательства, допущенных при его разработке.
Считая распоряжение исполкома от 07.06.2008 N 1153р не соответствующим требованиям действующего законодательства и нарушающим права ООО "ИнфоЦентр "Консультант" в сфере предпринимательской и экономической деятельности, заявитель оспорил его в судебном порядке.
Признавая требования заявителя не подлежащими удовлетворению, суды первой и апелляционной инстанций правомерно исходили из следующего.
В соответствии с пунктом 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Статьей 288 ГК РФ установлено, что жилые помещения предназначены для проживания граждан; размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое; перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.
Согласно пункту 1 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) перевод жилых помещений в нежилые осуществляется органом местного самоуправления.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 24 ЖК РФ отказ в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение, допускается, в том числе, в случае несоблюдения предусмотренных статьей 22 ЖК РФ условий перевода помещений.
Согласно части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности, в том числе, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке (общее имущество в многоквартирном доме). Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных ЖК РФ и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (часть 2 статьи 36 ЖК РФ).
В силу пункта 2 статьи 23 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация возникновения, перехода, ограничения (обременения) или прекращения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах одновременно является государственной регистрацией неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество.
Условия перевода жилого помещения в нежилое определены статьей 22 ЖК РФ и в силу части 2 данной статьи перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также, если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц.
Пунктом 2 статьи 40 ЖК РФ установлено, что если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкции, переустройство и перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.
В силу положений статьи 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом, в целях получения разрешения на перевод жилого помещения в нежилое.
Исследовав фактические обстоятельства дела и представленные доказательства, суды первой и апелляционной инстанций пришли к заключению о том, что для перевода помещения - квартиры 1 в доме 25 по ул. Щапова г. Казани, принадлежащего заявителю на праве собственности, из жилого в нежилое имелась необходимость его переустройства и перепланировки путем установления отдельного входа в помещение и оборудования крыльца со стороны двух балконов, что было связано с уменьшением размера общего имущества в многоквартирном доме, т.е. с изменением объекта и режима пользования частью земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в результате чего затронуты права и законные интересы проживающих в многоквартирном доме граждан, предусмотренные положениями статьи 36 ЖК РФ.
При таких обстоятельствах судами обоснованно указано на то, что поскольку крыльцо уменьшает размер земельного участка и ограничивает его использование, отсутствует согласие всех жильцов дома на подобное изменение режима пользования общим имуществом жилого дома, издание оспариваемого распоряжения Исполкома, в соответствии с которым признан утратившим силу ненормативный акт о выдаче разрешения на перевод помещения из жилого в нежилое, является правомерным, не нарушающим нормы законодательных актов, регулирующих спорные правоотношения.
С учетом изложенного отказ суда в удовлетворении требований заявителя о признании недействительным Распоряжения N 1153р первого заместителя руководителя Исполкома муниципального образования г. Казани от 07.06.2008 является обоснованным.
Доводы, приведенные в кассационной жалобе, не свидетельствуют о нарушении судебными инстанциями норм материального права при принятии судебных актов по делу.
Выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела, нарушений норм процессуального законодательства не установлено.
Таким образом, предусмотренные статьей 288 АПК РФ основания для отмены, изменения принятых по делу судебных актов отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 07.11.2008 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2009 по делу N А65-12315/2008 оставить без изменений, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)