Судебные решения, арбитраж
Перевод жилого помещения в нежилое; Жилищное право
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ЗАО "М" к администрации г. Владивостока о вынесении решения о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном виде, обязании внести изменения в технический паспорт в соответствии с планом переустройства и перепланировки жилого помещения, обязании перевести жилое помещение в нежилое и встречному иску администрации г. Владивостока к ЗАО "М" о принятии решения о продаже помещения с публичных торгов,
установил:
ЗАО "М" обратилось в суд с иском, указав в обоснование, что на основании свидетельства о государственной регистрации права от 07.06.2006 г. оно является собственником изолированного жилого помещения, расположенного в многоквартирном жилом доме в районе <...>.
В отсутствие соответствующего разрешения в указанном жилом помещении были произведены переустройство и перепланировка с целью дальнейшего перевода жилого помещения в нежилое.
Помещение, принадлежащее истцу, расположено на первом этаже жилого дома, оборудовано доступом, не является частью жилого помещения, не используется в качестве места постоянного проживания, не обременено правами третьих лиц.
Также переустройство и перепланировка выполнены с учетом требований строительных и санитарных норм, что подтверждается рабочим проектом, утвержденным Главным архитектором г. Владивостока и Управлением культуры Приморского края. Переустройство и перепланировка жилого помещения не нарушают права и законные интересы собственников других помещений, этим не создается угроза их жизни и (или) здоровью.
Просит суд вынести решение о сохранении жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии; обязать ответчика внести изменения в технический паспорт жилого помещения в соответствии с планом переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.
15.07.2008 г. представитель истца уточнила ранее заявленные требования, просила суд вынести решение о сохранении жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии; обязать ответчика дать разрешение на внесение изменений ФГУП "Ростехинвентаризация" в технический паспорт жилого помещения в соответствии с планом переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.
05.08.2008 г. представитель истца уточнил ранее заявленные требования, просил суд вынести решение о сохранении жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии; обязать ответчика внести изменения в технический паспорт жилого помещения в соответствии с планом переустройства и (или) перепланировки жилого помещения; обязать ответчика перевести жилое помещение в нежилое.
Администрация г. Владивостока обратилась в суд со встречным иском, указав в обоснование, что ЗАО "М" выполнило переустройство и перепланировку жилого помещения, изменило целевое назначение жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, без оформления разрешающих документов.
В настоящий момент собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, является ЗАО "М", которое было им приобретено согласно договору купли-продажи от 18.12.2002 г. N 25-1/00-133/2002-308, зарегистрированному в Главном управлении Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю, свидетельство о государственной регистрации права собственности от 07.06.2006 г. серии 25-АА N 729804.
Разрешение администрации г. Владивостока на производство переустройства и перепланировки и использование жилого помещения в качестве нежилого у ответчика отсутствует.
Органом, осуществляющим согласование переустройства и (или) перепланировки в г. Владивостоке, является Управление по учету и распределению жилой площади администрации г. Владивостока, действующее на основании Положения "Об управлении по учету и распределению жилой площади администрации г. Владивостока", утвержденного постановлением главы администрации г. Владивостока от 26.06.2006 г. N 1345.
Управлением по учету и распределению жилой площади администрации г. Владивостока была произведена проверка жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, в результате которой был выявлен факт самовольной перепланировки и переустройства обследуемого помещения.
18.03.2008 г. работниками Управления по учету и распределению жилой площади администрации г. Владивостока был составлен акт проверки, подтверждающий факт переустройства и перепланировки, использования не по целевому назначению вышеуказанного жилого помещения. Перепланировка и переустройство заключаются в следующем: организован дверной проем в оконном проеме, установлена железная лестница с крыльцом, организован проем в стеновой панели между комнатами для устройства окна "операционной кассы".
В отношении ответчика было вынесено предписание от 18.03.2008 г., где был указан срок в два месяца для приведения помещений в прежнее состояние.
Однако по истечении предоставленного срока ответчик не привел самовольно переустроенное и перепланированное жилое помещения в прежнее состояние, выявленные нарушения не устранил, что подтверждается актом проверки предписания от 14.05.2008 г.
Наличие рабочего проекта ООО "В" "Перепланировка и переустройство квартиры под офис в районе <...>" не является основанием законной перепланировки и переустройства жилого помещения и не может служить гарантией того, что данные перепланировка и переустройство не повлияют отрицательно на дальнейшую эксплуатацию дома в целом и не создадут угрозы для жизни и здоровья граждан, проживающих в данном доме.
К каждой перепланировке должен быть индивидуальный подход, и только компетентные органы посредством оценки изначального состояния жилого помещения могут установить, что изменение технических характеристик одной квартиры не повлечет за собой существенных изменений в несущих конструкциях, электропроводке и канализационной системе всего дома.
Кроме того, ответчик проигнорировал требования ст. 23 ЖК РФ, предусматривающей, что перевод жилого помещения в нежилое, и нежилого помещения в жилое осуществляется органами местного самоуправления. Только решение органа местного самоуправления является основанием для использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения, если для такого использования не требуется проведение его переустройства и (или) перепланировки, и (или) иных работ.
Поскольку данное жилое помещение не было переведено в нежилое, оно сохраняет статус жилого помещения и в соответствии со ст. 17 ЖК РФ должно использоваться для проживания граждан с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом доме граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Правительством РФ.
Изменение целевого назначения помещения подтверждается актом проверки Управления по учету и распределению жилой площади администрации г. Владивостока от 18.03.2008 г. и актом проверки предписания от 14.05.2008 г., из которых следует, что данное жилое помещение используется под офис ЗАО "М", имеется вывеска с указанием режима работы, юридическим адресом.
В квартире дома в районе <...> выполнен дверной проем путем демонтажа подоконного пространства. Данное обстоятельство подтверждает, что данное жилое помещение используется не по назначению в качестве нежилого помещения, так как одним из требований ЖК РФ при переводе жилого помещения в нежилое является наличие отдельного входа.
Просит суд принять решение о продаже с публичных торгов жилого помещения, расположенного по адресу: <...>.
В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении заявленных требований. Встречное исковое заявление не признал и пояснил, что при получении предписания Отдела по работе с жилым фондом Управления по учету и распределению жилой площади Администрации г. Владивостока о приведении переустроенного и перепланированного помещения в прежнее состояние ЗАО "М" были приняты меры на реализацию своего жилищного права - переустройства и перепланировки принадлежащего на праве собственности жилого помещения, а именно Обществом 20.03.2008 года было подано заявление о выдаче разрешения на перепланировку и переустройство жилого помещения.
10.04.08 ЗАО "М" был получен ответ о том, что заявление принято к рассмотрению 31 марта 2008. В последующем, вплоть до настоящего времени, о результатах рассмотрения заявления ЗАО "М" уведомлено не было.
Учитывая отсутствие ответа на вышеуказанное заявление, 19.06.08 ЗАО ПТКБ "М", в рамках права, предусмотренного ст. 29 ЖК РФ, было подано заявление о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии без согласования государственного органа в федеральный районный суд.
Таким образом, в действиях ЗАО ПТКБ "М" отсутствует умысел на невыполнение предписания государственного органа в установленный законом срок. Более того, последним было использовано жилищное право на сохранении помещения в переустроенном (перепланированном) состоянии, гарантированное действующим законодательством. В связи с чем, отсутствуют законные основания для продажи оспоримого помещения с торгов.
Кроме того, администрацией г. Владивостока не представлены надлежащие доказательства того, что переустройство и перепланировка оспоримого помещения нарушает права или создает угрозу их нарушения проживающих в доме граждан - нарушение требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства. Данные выводы могут быть сделаны только компетентных органом, либо лицами, обладающими специальными познаниями и имеющими лицензию на проведение соответствующей оценки.
Нормы части 5 статьи 29 ЖК РФ сформулированы с привлечением правил ст. 293 ГК РФ. Согласно ч. 4 суд может сохранить жилье в переустроенном состоянии, если права и законные интересы граждан не нарушены, угрозы их жизни и здоровью нет. Статья 293 ГК РФ предусматривает принудительное изъятие жилого помещения, если оно используется не по назначению, если нарушаются права и интересы соседей, в случае бесхозяйственного обращения с жильем, что приводит к его разрушению (перечень является закрытым и, как видим, случаев переустройства и перепланировки не содержит). При этом ст. 293 ГК РФ содержится в перечне случаев принудительного изъятия у собственника имущества, установленном ст. 235 ГК РФ. Перечень таких случаев тоже является закрытым и расширительному толкованию не подлежит.
Вопрос о применении ст. 293 ГК РФ было бы возможным рассматривать в случаях переустройства жилья, если в связи с этим нарушены права и интересы соседей либо если переустройство можно охарактеризовать как разрушение жилья в связи с бесхозяйственным обращением (ст. 293 ГК РФ). Положений такого характера гл. 4 ЖК РФ не содержит.
Таким образом, реализация п. 1 ч. 5 ст. 29 возможна при условии внесения изменений в ст. 293 ГК РФ или в ст. 235 ГК РФ, согласно которым принудительное изъятие жилья допускалось бы и в случае самовольного переустройства.
Решение о принудительном изъятии жилья принимается только судом, но по основаниям, определяемым ст. 293 ГК РФ, например, если происходит разрушение жилого помещения, причиной которого явилось переустройство жилья. И, конечно, в данном случае неважно, было ли оно самовольным либо произведено с соблюдением необходимых формальностей.
Таким образом, само по себе самовольное переустройство не может служить основанием для принудительного изъятия у собственника его жилого помещения.
Представитель администрации г. Владивостока в судебном заседании первоначальный иск не признала, поддержала требования, заявленные во встречном иске.
Суд, выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела и оценив доказательства в их совокупности, полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из представленного в материалах дела свидетельства N 255805 от 18.12.2002 г., ЗАО "М" на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное в районе <...>.
Как установлено, в данной квартире истец произвел перепланировку и переустройство без соответствующего согласования с органом местного самоуправления, предусмотренным ст. 14 ЖК РФ, то есть она является в силу ст. 29 ЖК РФ самовольной.
В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Вместе с тем, как пояснил истец и подтверждается рабочим проектом ООО "В", перепланировка и переоборудование квартиры произведено ЗАО "М" с целью использовать жилое помещение как нежилое - под офис и с данной целью помещение используется в настоящее время.
В силу ч. 1 ст. 23 ЖК РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления на основании решения, вынесенного этим органом. Такое решение истцом получено не было.
Поскольку закон не предусматривает судебный порядок сохранения жилого помещения, переоборудованного в нежилое без соответствующего разрешения, в переоборудованном состоянии, в заявленном первоначальном иске должно быть отказано.
Вместе с тем, встречные требования также не подлежат удовлетворению как не основанные на законе.
Ч. 5 ст. 29 ЖК РФ предусматривает, что если соответствующее жилое помещение не будет приведено в прежнее состояние в разумный срок в установленном органом, осуществляющим согласование, порядке, суд по иску этого органа при условии непринятия судебного решения о сохранении помещения в переустроенном (перепланированном) состоянии, принимает решение: в отношении собственника о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи такого жилого помещения средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения с возложением на нового собственника такого жилого помещения обязанности по приведению его в прежнее состояние.
Статья 293 ГК РФ предусматривает принудительное изъятие жилого помещения, если оно используется не по назначению, если нарушаются права и интересы соседей, в случае бесхозяйственного обращения с жильем, что приводит к его разрушению. Данный перечень является закрытым и случаев переустройства и перепланировки не содержит. При этом ст. 293 ГК РФ содержится в перечне случаев принудительного изъятия у собственника имущества, установленном ст. 235 ГК РФ. Перечень таких случаев тоже является закрытым и расширительному толкованию не подлежит.
Вопрос о применении ст. 293 ГК РФ возможно рассматривать в случаях переустройства жилья, если в связи с этим нарушены права и интересы соседей либо если переустройство можно охарактеризовать как разрушение жилья в связи с бесхозяйственным обращением. Положений такого характера гл. 4 ЖК РФ не содержит.
Таким образом, само по себе самовольное переустройство не может служить основанием для принудительного изъятия у собственника его жилого помещения.
Поскольку доказательств нарушения прав и интересов проживающих в указанном доме жильцов произведенной перепланировкой, а также бесхозяйственного обращения с жильем, приводящим к разрушению помещения со стороны истца суду не представлено, требования администрации г. Владивостока удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований ЗАО "М" к администрации г. Владивостока о вынесении решения о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном виде, обязании внести изменения в технический паспорт в соответствии с планом переустройства и перепланировки жилого помещения, обязании перевести жилое помещение в нежилое - отказать.
В удовлетворении исковых требований администрации г. Владивостока к ЗАО "М" о принятии решения о продаже помещения с публичных торгов - отказать.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение 10 дней со дня вынесения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 22 сентября 2008 года.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ ЛЕНИНСКОГО РАЙОННОГО СУДА Г. ВЛАДИВОСТОКА ОТ 16.09.2008 ПО ДЕЛУ N 2-3526/2008Г.
Разделы:Перевод жилого помещения в нежилое; Жилищное право
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЛЕНИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. ВЛАДИВОСТОКА
ПРИМОРСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 16 сентября 2008 г. по делу N 2-3526/2008г.
Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ЗАО "М" к администрации г. Владивостока о вынесении решения о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном виде, обязании внести изменения в технический паспорт в соответствии с планом переустройства и перепланировки жилого помещения, обязании перевести жилое помещение в нежилое и встречному иску администрации г. Владивостока к ЗАО "М" о принятии решения о продаже помещения с публичных торгов,
установил:
ЗАО "М" обратилось в суд с иском, указав в обоснование, что на основании свидетельства о государственной регистрации права от 07.06.2006 г. оно является собственником изолированного жилого помещения, расположенного в многоквартирном жилом доме в районе <...>.
В отсутствие соответствующего разрешения в указанном жилом помещении были произведены переустройство и перепланировка с целью дальнейшего перевода жилого помещения в нежилое.
Помещение, принадлежащее истцу, расположено на первом этаже жилого дома, оборудовано доступом, не является частью жилого помещения, не используется в качестве места постоянного проживания, не обременено правами третьих лиц.
Также переустройство и перепланировка выполнены с учетом требований строительных и санитарных норм, что подтверждается рабочим проектом, утвержденным Главным архитектором г. Владивостока и Управлением культуры Приморского края. Переустройство и перепланировка жилого помещения не нарушают права и законные интересы собственников других помещений, этим не создается угроза их жизни и (или) здоровью.
Просит суд вынести решение о сохранении жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии; обязать ответчика внести изменения в технический паспорт жилого помещения в соответствии с планом переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.
15.07.2008 г. представитель истца уточнила ранее заявленные требования, просила суд вынести решение о сохранении жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии; обязать ответчика дать разрешение на внесение изменений ФГУП "Ростехинвентаризация" в технический паспорт жилого помещения в соответствии с планом переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.
05.08.2008 г. представитель истца уточнил ранее заявленные требования, просил суд вынести решение о сохранении жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии; обязать ответчика внести изменения в технический паспорт жилого помещения в соответствии с планом переустройства и (или) перепланировки жилого помещения; обязать ответчика перевести жилое помещение в нежилое.
Администрация г. Владивостока обратилась в суд со встречным иском, указав в обоснование, что ЗАО "М" выполнило переустройство и перепланировку жилого помещения, изменило целевое назначение жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, без оформления разрешающих документов.
В настоящий момент собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, является ЗАО "М", которое было им приобретено согласно договору купли-продажи от 18.12.2002 г. N 25-1/00-133/2002-308, зарегистрированному в Главном управлении Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю, свидетельство о государственной регистрации права собственности от 07.06.2006 г. серии 25-АА N 729804.
Разрешение администрации г. Владивостока на производство переустройства и перепланировки и использование жилого помещения в качестве нежилого у ответчика отсутствует.
Органом, осуществляющим согласование переустройства и (или) перепланировки в г. Владивостоке, является Управление по учету и распределению жилой площади администрации г. Владивостока, действующее на основании Положения "Об управлении по учету и распределению жилой площади администрации г. Владивостока", утвержденного постановлением главы администрации г. Владивостока от 26.06.2006 г. N 1345.
Управлением по учету и распределению жилой площади администрации г. Владивостока была произведена проверка жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, в результате которой был выявлен факт самовольной перепланировки и переустройства обследуемого помещения.
18.03.2008 г. работниками Управления по учету и распределению жилой площади администрации г. Владивостока был составлен акт проверки, подтверждающий факт переустройства и перепланировки, использования не по целевому назначению вышеуказанного жилого помещения. Перепланировка и переустройство заключаются в следующем: организован дверной проем в оконном проеме, установлена железная лестница с крыльцом, организован проем в стеновой панели между комнатами для устройства окна "операционной кассы".
В отношении ответчика было вынесено предписание от 18.03.2008 г., где был указан срок в два месяца для приведения помещений в прежнее состояние.
Однако по истечении предоставленного срока ответчик не привел самовольно переустроенное и перепланированное жилое помещения в прежнее состояние, выявленные нарушения не устранил, что подтверждается актом проверки предписания от 14.05.2008 г.
Наличие рабочего проекта ООО "В" "Перепланировка и переустройство квартиры под офис в районе <...>" не является основанием законной перепланировки и переустройства жилого помещения и не может служить гарантией того, что данные перепланировка и переустройство не повлияют отрицательно на дальнейшую эксплуатацию дома в целом и не создадут угрозы для жизни и здоровья граждан, проживающих в данном доме.
К каждой перепланировке должен быть индивидуальный подход, и только компетентные органы посредством оценки изначального состояния жилого помещения могут установить, что изменение технических характеристик одной квартиры не повлечет за собой существенных изменений в несущих конструкциях, электропроводке и канализационной системе всего дома.
Кроме того, ответчик проигнорировал требования ст. 23 ЖК РФ, предусматривающей, что перевод жилого помещения в нежилое, и нежилого помещения в жилое осуществляется органами местного самоуправления. Только решение органа местного самоуправления является основанием для использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения, если для такого использования не требуется проведение его переустройства и (или) перепланировки, и (или) иных работ.
Поскольку данное жилое помещение не было переведено в нежилое, оно сохраняет статус жилого помещения и в соответствии со ст. 17 ЖК РФ должно использоваться для проживания граждан с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом доме граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Правительством РФ.
Изменение целевого назначения помещения подтверждается актом проверки Управления по учету и распределению жилой площади администрации г. Владивостока от 18.03.2008 г. и актом проверки предписания от 14.05.2008 г., из которых следует, что данное жилое помещение используется под офис ЗАО "М", имеется вывеска с указанием режима работы, юридическим адресом.
В квартире дома в районе <...> выполнен дверной проем путем демонтажа подоконного пространства. Данное обстоятельство подтверждает, что данное жилое помещение используется не по назначению в качестве нежилого помещения, так как одним из требований ЖК РФ при переводе жилого помещения в нежилое является наличие отдельного входа.
Просит суд принять решение о продаже с публичных торгов жилого помещения, расположенного по адресу: <...>.
В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении заявленных требований. Встречное исковое заявление не признал и пояснил, что при получении предписания Отдела по работе с жилым фондом Управления по учету и распределению жилой площади Администрации г. Владивостока о приведении переустроенного и перепланированного помещения в прежнее состояние ЗАО "М" были приняты меры на реализацию своего жилищного права - переустройства и перепланировки принадлежащего на праве собственности жилого помещения, а именно Обществом 20.03.2008 года было подано заявление о выдаче разрешения на перепланировку и переустройство жилого помещения.
10.04.08 ЗАО "М" был получен ответ о том, что заявление принято к рассмотрению 31 марта 2008. В последующем, вплоть до настоящего времени, о результатах рассмотрения заявления ЗАО "М" уведомлено не было.
Учитывая отсутствие ответа на вышеуказанное заявление, 19.06.08 ЗАО ПТКБ "М", в рамках права, предусмотренного ст. 29 ЖК РФ, было подано заявление о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии без согласования государственного органа в федеральный районный суд.
Таким образом, в действиях ЗАО ПТКБ "М" отсутствует умысел на невыполнение предписания государственного органа в установленный законом срок. Более того, последним было использовано жилищное право на сохранении помещения в переустроенном (перепланированном) состоянии, гарантированное действующим законодательством. В связи с чем, отсутствуют законные основания для продажи оспоримого помещения с торгов.
Кроме того, администрацией г. Владивостока не представлены надлежащие доказательства того, что переустройство и перепланировка оспоримого помещения нарушает права или создает угрозу их нарушения проживающих в доме граждан - нарушение требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства. Данные выводы могут быть сделаны только компетентных органом, либо лицами, обладающими специальными познаниями и имеющими лицензию на проведение соответствующей оценки.
Нормы части 5 статьи 29 ЖК РФ сформулированы с привлечением правил ст. 293 ГК РФ. Согласно ч. 4 суд может сохранить жилье в переустроенном состоянии, если права и законные интересы граждан не нарушены, угрозы их жизни и здоровью нет. Статья 293 ГК РФ предусматривает принудительное изъятие жилого помещения, если оно используется не по назначению, если нарушаются права и интересы соседей, в случае бесхозяйственного обращения с жильем, что приводит к его разрушению (перечень является закрытым и, как видим, случаев переустройства и перепланировки не содержит). При этом ст. 293 ГК РФ содержится в перечне случаев принудительного изъятия у собственника имущества, установленном ст. 235 ГК РФ. Перечень таких случаев тоже является закрытым и расширительному толкованию не подлежит.
Вопрос о применении ст. 293 ГК РФ было бы возможным рассматривать в случаях переустройства жилья, если в связи с этим нарушены права и интересы соседей либо если переустройство можно охарактеризовать как разрушение жилья в связи с бесхозяйственным обращением (ст. 293 ГК РФ). Положений такого характера гл. 4 ЖК РФ не содержит.
Таким образом, реализация п. 1 ч. 5 ст. 29 возможна при условии внесения изменений в ст. 293 ГК РФ или в ст. 235 ГК РФ, согласно которым принудительное изъятие жилья допускалось бы и в случае самовольного переустройства.
Решение о принудительном изъятии жилья принимается только судом, но по основаниям, определяемым ст. 293 ГК РФ, например, если происходит разрушение жилого помещения, причиной которого явилось переустройство жилья. И, конечно, в данном случае неважно, было ли оно самовольным либо произведено с соблюдением необходимых формальностей.
Таким образом, само по себе самовольное переустройство не может служить основанием для принудительного изъятия у собственника его жилого помещения.
Представитель администрации г. Владивостока в судебном заседании первоначальный иск не признала, поддержала требования, заявленные во встречном иске.
Суд, выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела и оценив доказательства в их совокупности, полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из представленного в материалах дела свидетельства N 255805 от 18.12.2002 г., ЗАО "М" на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное в районе <...>.
Как установлено, в данной квартире истец произвел перепланировку и переустройство без соответствующего согласования с органом местного самоуправления, предусмотренным ст. 14 ЖК РФ, то есть она является в силу ст. 29 ЖК РФ самовольной.
В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Вместе с тем, как пояснил истец и подтверждается рабочим проектом ООО "В", перепланировка и переоборудование квартиры произведено ЗАО "М" с целью использовать жилое помещение как нежилое - под офис и с данной целью помещение используется в настоящее время.
В силу ч. 1 ст. 23 ЖК РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления на основании решения, вынесенного этим органом. Такое решение истцом получено не было.
Поскольку закон не предусматривает судебный порядок сохранения жилого помещения, переоборудованного в нежилое без соответствующего разрешения, в переоборудованном состоянии, в заявленном первоначальном иске должно быть отказано.
Вместе с тем, встречные требования также не подлежат удовлетворению как не основанные на законе.
Ч. 5 ст. 29 ЖК РФ предусматривает, что если соответствующее жилое помещение не будет приведено в прежнее состояние в разумный срок в установленном органом, осуществляющим согласование, порядке, суд по иску этого органа при условии непринятия судебного решения о сохранении помещения в переустроенном (перепланированном) состоянии, принимает решение: в отношении собственника о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи такого жилого помещения средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения с возложением на нового собственника такого жилого помещения обязанности по приведению его в прежнее состояние.
Статья 293 ГК РФ предусматривает принудительное изъятие жилого помещения, если оно используется не по назначению, если нарушаются права и интересы соседей, в случае бесхозяйственного обращения с жильем, что приводит к его разрушению. Данный перечень является закрытым и случаев переустройства и перепланировки не содержит. При этом ст. 293 ГК РФ содержится в перечне случаев принудительного изъятия у собственника имущества, установленном ст. 235 ГК РФ. Перечень таких случаев тоже является закрытым и расширительному толкованию не подлежит.
Вопрос о применении ст. 293 ГК РФ возможно рассматривать в случаях переустройства жилья, если в связи с этим нарушены права и интересы соседей либо если переустройство можно охарактеризовать как разрушение жилья в связи с бесхозяйственным обращением. Положений такого характера гл. 4 ЖК РФ не содержит.
Таким образом, само по себе самовольное переустройство не может служить основанием для принудительного изъятия у собственника его жилого помещения.
Поскольку доказательств нарушения прав и интересов проживающих в указанном доме жильцов произведенной перепланировкой, а также бесхозяйственного обращения с жильем, приводящим к разрушению помещения со стороны истца суду не представлено, требования администрации г. Владивостока удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований ЗАО "М" к администрации г. Владивостока о вынесении решения о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном виде, обязании внести изменения в технический паспорт в соответствии с планом переустройства и перепланировки жилого помещения, обязании перевести жилое помещение в нежилое - отказать.
В удовлетворении исковых требований администрации г. Владивостока к ЗАО "М" о принятии решения о продаже помещения с публичных торгов - отказать.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение 10 дней со дня вынесения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 22 сентября 2008 года.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)