Судебные решения, арбитраж
Перевод жилого помещения в нежилое; Жилищное право
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Президиум Приморского краевого суда
рассмотрел в порядке надзора гражданское дело по иску П., А., Ш., Е. к Б. о понуждении произвести обустройство отдельного выхода по надзорной жалобе Е. на определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 6 апреля 2011 г. на основании определения судьи Приморского краевого суда о передаче надзорной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции.
Заслушав доклад судьи, выслушав объяснения представителя ответчика по доверенности Д., президиум
П., А., Ш., Е. обратились в суд с иском к Б. о понуждении произвести благоустройство отдельного выхода, указывая, что являются собственниками квартир, расположенных в третьем подъезде дома <...>. В этом же подъезде располагается помещение нотариальной конторы, принадлежащее нотариусу Б. Квартира <...> находится на первом этаже и не имеет отдельного входа.
Посетители квартиры постоянно идут в подъезд, ожидают там приема, что создает неудобства для жильцов подъезда. Неоднократные обращения к ответчику, в администрацию Лесозаводского городского округа результатов не дали.
В судебном заседании истцы изменили исковые требования, просили обязать ответчика произвести обустройство отдельного, изолированного от жилой части здания выхода (входа) из нежилых помещений нотариальной конторы в соответствии со СНиП 02.08.01-89 "Жилые здания".
Решением Лесозаводского городского суда от 3 февраля 2011 г. иск удовлетворен: на Б. возложена обязанность произвести обустройство отдельного, изолированного от жилой части здания <...> выхода (входа) из нежилых помещений нотариальной конторы общей площадью 73 кв. м в здании (жилой дом, лит. А), номера на поэтажном плане: 1 - 10, назначение административное, адрес объекта: <...>, условный номер 25-25-02/014/2007-294.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 6 апреля 2011 г. решение отменено, вынесено новое решение об отказе в иске.
В надзорной жалобе ставится вопрос об отмене определения судебной коллегии и оставлении в силе решения Лесозаводского городского суда.
Определением судьи Приморского краевого суда от 10 октября 2011 г. жалоба Е. с делом передана для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции - президиума Приморского краевого суда.
Проверив материалы дела, обсудив доводы надзорной жалобы и определения о передаче жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции, президиум находит определение судебной коллегии подлежащим отмене по следующим основаниям.
В силу ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
При рассмотрении данного дела судом допущено существенное нарушение норм материального права.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.
Из материалов дела усматривается, что решением исполнительного комитета Лесозаводского городского Совета народных депутатов от 28 июня 1978 г. N 275 "Об утверждении постановления жилищной комиссии горисполкома" квартира <...> выделена под ЗАГС.
Таким образом, изначально квартира использовалась как нежилые помещения.
По состоянию на 10 марта 2007 г. составлен технический паспорт на нежилые помещения - поз. 1 - 10 на 1 этаже пятиэтажного жилого дома (Лит. А) по ул. <...>.
2 ноября 2007 г. Управление Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю выдало свидетельство о государственной регистрации права собственности муниципальному образованию Лесозаводского городского округа Приморского края на нежилые помещения общей площадью 73 кв. м в здании (жилой дом, лит. А); номера на поэтажном плане: 1 - 10, назначение административное по адресу: <...>.
На основании договора купли-продажи от 14 марта 2008 г. право собственности на указанные нежилые помещения перешло к нотариусу Лесозаводского нотариального округа Б., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 29 августа 2008 г., выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю. В настоящее время нежилые помещения используются под нотариальную контору.
Истцы являются собственниками квартир, расположенных в этом же подъезде жилого дома <...>: П. - квартиры <...>, А. - квартиры <...>, Ш. - квартиры <...>, Е.В.И. - квартиры <...>.
В судебном заседании установлено, что помещения нотариальной конторы имеют вход (выход) в подъезд дома, где расположены входы (выходы) квартир истцов.
Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, исходил из положений ст. 22 ЖК РФ о недопустимости перевода жилого помещения в нежилое, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям.
Отменяя решение суда и отказывая в удовлетворении иска, судебная коллегия указала, что в силу ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Поэтому положения ст. 22 ЖК РФ не применяются к возникшим отношениям.
Такой вывод сделан судом кассационной инстанции на основании неправильного толкования закона.
Согласно ст. 9 ЖК РСФСР, действовавшего на день ввода в эксплуатацию дома <...>, перевод пригодных для проживания жилых домов и жилых помещений в домах государственного и общественного жилищного фонда в нежилые, как правило, не допускался. В исключительных случаях перевод жилых домов и жилых помещений в нежилые мог осуществляться по решению уполномоченных органов.
Часть 1 статьи 6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.
Так как отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом (п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике по применению Жилищного кодекса РФ").
В связи с тем, что жилой дом построен в 1978 г., и спорные помещения с самого начала использовались как нежилые, вначале под загс, а в настоящее время под нотариальную контору, спорное жилищное правоотношение носит длящийся характер.
Однако права и обязанности у нотариуса Б. по этому правоотношению возникли после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, т.е. после 1 марта 2005 г., поэтому суд правомерно применил ст. 22 ЖК РФ в возникшем споре.
По смыслу ст. 22 ЖК РФ использование нежилых помещений в жилом доме возможно только в случае, если к ним может быть обеспечен доступ без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям.
Судебная коллегия не приняла во внимание, что вход в нотариальную контору через подъезд, обеспечивающий проход к квартирам истцов, создает неудобства как для них, так и для других жильцов этого дома.
Между тем, в соответствии с п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем: доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный жилой дом (подп. в); соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (подп. г).
В судебном заседании Б. не ссылался на отсутствие технической возможности оборудовать отдельный вход в помещение нотариальной конторы, обещал сделать такой вход.
В связи с неправильным применением норм материального права определение судебной коллегии подлежит отмене с оставлением в силе решения суда первой инстанции.
Руководствуясь ст. 390 ГПК РФ, президиум
определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 6 апреля 2011 г. отменить, оставить в силе решение Лесозаводского городского суда от 3 февраля 2011 г.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРЕЗИДИУМА ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 24.10.2011 N 44Г-107
Разделы:Перевод жилого помещения в нежилое; Жилищное право
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПРЕЗИДИУМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 октября 2011 г. N 44г-107
Президиум Приморского краевого суда
рассмотрел в порядке надзора гражданское дело по иску П., А., Ш., Е. к Б. о понуждении произвести обустройство отдельного выхода по надзорной жалобе Е. на определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 6 апреля 2011 г. на основании определения судьи Приморского краевого суда о передаче надзорной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции.
Заслушав доклад судьи, выслушав объяснения представителя ответчика по доверенности Д., президиум
установил:
П., А., Ш., Е. обратились в суд с иском к Б. о понуждении произвести благоустройство отдельного выхода, указывая, что являются собственниками квартир, расположенных в третьем подъезде дома <...>. В этом же подъезде располагается помещение нотариальной конторы, принадлежащее нотариусу Б. Квартира <...> находится на первом этаже и не имеет отдельного входа.
Посетители квартиры постоянно идут в подъезд, ожидают там приема, что создает неудобства для жильцов подъезда. Неоднократные обращения к ответчику, в администрацию Лесозаводского городского округа результатов не дали.
В судебном заседании истцы изменили исковые требования, просили обязать ответчика произвести обустройство отдельного, изолированного от жилой части здания выхода (входа) из нежилых помещений нотариальной конторы в соответствии со СНиП 02.08.01-89 "Жилые здания".
Решением Лесозаводского городского суда от 3 февраля 2011 г. иск удовлетворен: на Б. возложена обязанность произвести обустройство отдельного, изолированного от жилой части здания <...> выхода (входа) из нежилых помещений нотариальной конторы общей площадью 73 кв. м в здании (жилой дом, лит. А), номера на поэтажном плане: 1 - 10, назначение административное, адрес объекта: <...>, условный номер 25-25-02/014/2007-294.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 6 апреля 2011 г. решение отменено, вынесено новое решение об отказе в иске.
В надзорной жалобе ставится вопрос об отмене определения судебной коллегии и оставлении в силе решения Лесозаводского городского суда.
Определением судьи Приморского краевого суда от 10 октября 2011 г. жалоба Е. с делом передана для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции - президиума Приморского краевого суда.
Проверив материалы дела, обсудив доводы надзорной жалобы и определения о передаче жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции, президиум находит определение судебной коллегии подлежащим отмене по следующим основаниям.
В силу ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
При рассмотрении данного дела судом допущено существенное нарушение норм материального права.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.
Из материалов дела усматривается, что решением исполнительного комитета Лесозаводского городского Совета народных депутатов от 28 июня 1978 г. N 275 "Об утверждении постановления жилищной комиссии горисполкома" квартира <...> выделена под ЗАГС.
Таким образом, изначально квартира использовалась как нежилые помещения.
По состоянию на 10 марта 2007 г. составлен технический паспорт на нежилые помещения - поз. 1 - 10 на 1 этаже пятиэтажного жилого дома (Лит. А) по ул. <...>.
2 ноября 2007 г. Управление Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю выдало свидетельство о государственной регистрации права собственности муниципальному образованию Лесозаводского городского округа Приморского края на нежилые помещения общей площадью 73 кв. м в здании (жилой дом, лит. А); номера на поэтажном плане: 1 - 10, назначение административное по адресу: <...>.
На основании договора купли-продажи от 14 марта 2008 г. право собственности на указанные нежилые помещения перешло к нотариусу Лесозаводского нотариального округа Б., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 29 августа 2008 г., выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю. В настоящее время нежилые помещения используются под нотариальную контору.
Истцы являются собственниками квартир, расположенных в этом же подъезде жилого дома <...>: П. - квартиры <...>, А. - квартиры <...>, Ш. - квартиры <...>, Е.В.И. - квартиры <...>.
В судебном заседании установлено, что помещения нотариальной конторы имеют вход (выход) в подъезд дома, где расположены входы (выходы) квартир истцов.
Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, исходил из положений ст. 22 ЖК РФ о недопустимости перевода жилого помещения в нежилое, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям.
Отменяя решение суда и отказывая в удовлетворении иска, судебная коллегия указала, что в силу ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Поэтому положения ст. 22 ЖК РФ не применяются к возникшим отношениям.
Такой вывод сделан судом кассационной инстанции на основании неправильного толкования закона.
Согласно ст. 9 ЖК РСФСР, действовавшего на день ввода в эксплуатацию дома <...>, перевод пригодных для проживания жилых домов и жилых помещений в домах государственного и общественного жилищного фонда в нежилые, как правило, не допускался. В исключительных случаях перевод жилых домов и жилых помещений в нежилые мог осуществляться по решению уполномоченных органов.
Часть 1 статьи 6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.
Так как отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом (п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике по применению Жилищного кодекса РФ").
В связи с тем, что жилой дом построен в 1978 г., и спорные помещения с самого начала использовались как нежилые, вначале под загс, а в настоящее время под нотариальную контору, спорное жилищное правоотношение носит длящийся характер.
Однако права и обязанности у нотариуса Б. по этому правоотношению возникли после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, т.е. после 1 марта 2005 г., поэтому суд правомерно применил ст. 22 ЖК РФ в возникшем споре.
По смыслу ст. 22 ЖК РФ использование нежилых помещений в жилом доме возможно только в случае, если к ним может быть обеспечен доступ без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям.
Судебная коллегия не приняла во внимание, что вход в нотариальную контору через подъезд, обеспечивающий проход к квартирам истцов, создает неудобства как для них, так и для других жильцов этого дома.
Между тем, в соответствии с п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем: доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный жилой дом (подп. в); соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (подп. г).
В судебном заседании Б. не ссылался на отсутствие технической возможности оборудовать отдельный вход в помещение нотариальной конторы, обещал сделать такой вход.
В связи с неправильным применением норм материального права определение судебной коллегии подлежит отмене с оставлением в силе решения суда первой инстанции.
Руководствуясь ст. 390 ГПК РФ, президиум
постановил:
определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 6 апреля 2011 г. отменить, оставить в силе решение Лесозаводского городского суда от 3 февраля 2011 г.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)