Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 06.04.2016 ПО ДЕЛУ N 33А-8978/2016

Требование: О признании незаконным решения об отказе в кадастровом учете сведений о ранее учтенном земельном участке.

Разделы:
Техническая эксплуатация жилищного фонда. Предоставление коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Истец ссылается на то, что установленные в обжалуемом решении обстоятельства, связанные с несоответствием представленных истцом документов закону, не могут служить препятствием для государственного кадастрового учета земельного участка.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 апреля 2016 г. по делу N 33а-8978/2016


Судья: Н.Л. Степанова

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Шаповалова Д.В.,
судей Неретиной Е.Н., Ставича В.В.,
при секретаре П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Ставича В.В. дело по апелляционной жалобе представителя административного истца Д. по доверенности.... Л.В. на решение Перовского районного суда г. Москвы от 23 октября 2015 года по делу по заявлению Д. к ФГБУ "ФКП Росреестра" по г. Москве об обязании внесения сведений о ранее учтенном объекте недвижимого имущества, которым в удовлетворении заявленных требований отказано,

установила:

Д. обратился в суд с указанным выше заявлением к ФГБУ "ФКП Росреестра" по г. Москве, полагая незаконным решение указанной организации от 20 августа 2014 года об отказе в кадастровом учете сведений о ранее учтенном земельном участке по адресу: ....
Требования мотивированы тем, что установленные в обжалуемом решении ФГБУ "ФКП Росреестра" по г. Москве обстоятельства, связанные с несоответствием представленных Д. документов требованиям пункта 21 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 4 февраля 2010 г. N 42, не могут служить препятствием для государственного кадастрового учета земельного участка, в порядке ст. 45 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ N О государственном кадастре недвижимости", регулирующей государственный кадастр ранее учтенных объектов недвижимости. При этом заявитель утверждал, что представленные документы (план земельного участка от 7 января 1985 года; технический паспорт на домовладение от 7 января 1985 года; свидетельство о собственности на жилище) подтверждают учет данного земельного участка в соответствии с нормами, действовавшими до вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит представитель административного истца.... Л.В. по доводам апелляционной жалобы.
В заседании судебной коллегии представитель административного истца Д. по доверенности... Л.В. просила решение суда отменить и удовлетворить заявленные требования.
Судебная коллегия на основании ст. ст. 150, 152 КАС РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца Д., административного ответчика ФГБУ "ФКП Росреестра" по г. Москве, извещенных о времени и месте судебного заседания.
Проверив материалы дела, выслушав представителя административного истца, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к изменению или отмене обжалуемого решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.
Установлено, что на основании решения ФГБУ "ФКП Росреестра" по г. Москве от 20 марта 2014 года N.... Д. отказано во внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о земельном участке, расположенном по адресу: ....
При рассмотрении заявления Д. о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости от 5 марта 2014 года ФГБУ "ФКП Росреестра" по Москве исходило из того, что вопреки требованиям пункта 21 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 4 февраля 2010 г. N 42 заявителем не представлено документов, содержащих решение о предоставлении земельного участка на определенном праве конкретному лицу.
Согласно свидетельству о собственности на жилище N.... от... года Д. по праву общей собственности принадлежит жилое помещение - квартира N... по..... Права на земельный участок данным свидетельством не регулируются, однако, по мнению административного истца, возникают в силу статьи 36 Жилищного кодекса РФ.
Разрешая заявленные требования, суд правомерно указал, что документы, предоставленные Д. при обращении с заявлением о внесении сведений в ГКН о ранее учтенном земельном участке, а именно: план земельного участка от... года; технический паспорт на домовладение от ....5 года; свидетельство о собственности на жилище не являются основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о земельном участке, расположенном по адресу: .... как о ранее учтенном.
Указанные обстоятельства нашли подтверждение в судебном заседании и основаны на законе.
В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон N 221-ФЗ) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных данным Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
Согласно ч. 7 ст. 45 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в случае отсутствия в государственном кадастре недвижимости сведений об объекте недвижимости, в том числе при поступлении предусмотренных статьей 14 настоящего Федерального закона запроса о предоставлении сведений государственного кадастра недвижимости, межведомственного запроса о представлении сведений государственного кадастра недвижимости, заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, орган кадастрового учета, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в срок, установленный статьей 17 настоящего Федерального закона для постановки на учет объекта недвижимости, со дня получения органом кадастрового учета соответствующих документов обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости на основании:
1) имеющейся в его распоряжении документации о ранее учтенном объекте недвижимости;
2) документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном частью 2 статьи 22 настоящего Федерального закона), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", пункте 2 статьи 25.2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган кадастрового учета;
3) документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти (в том числе органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним), органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган кадастрового учета по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе государственного земельного кадастра, в составе учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации или иной имеющейся в распоряжении органа кадастрового учета документации о ранее учтенном объекте недвижимости.
Приказом Минэкономразвития России от 4 февраля 2010 г. N 42 утвержден Порядок ведения государственного кадастра недвижимости (в дальнейшем - Порядок) (зарегистрирован в Минюсте России 31 марта 2010 г. N 16771).
В соответствии с п. 4 названного Порядка при внесении кадастровых сведений в Реестр объектов недвижимости уполномоченными должностными лицами органа кадастрового учета внесение сведений о ранее учтенных объектах недвижимости относится к одной из кадастровых процедур.
Выполнение кадастровых процедур, указанных в пункте 4 Порядка, сопровождается принятием решения о внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости.
Решение о внесении сведений в Реестр о ранее учтенном земельном участке принимается на основании заявления заинтересованного лица и следующих документов:
- - свидетельства о праве собственности, праве пожизненно наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования на землю, оформленного в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения";
- - государственного акта, удостоверяющего право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей граждан, предприятий, учреждений, организаций или крестьянских (фермерских) хозяйств, оформленного в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей";
- - свидетельства на право собственности на землю, оформленного в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России";
- - документа, содержащего решение о предоставлении земельного участка на определенном праве конкретному лицу, изданного уполномоченным органом (организацией) в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого документа на момент его издания;
- - выписки из похозяйственной книги, форма которой устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";
- - договора аренды земельного участка, срок которого не истек на момент обращения в орган кадастрового учета;
- - иных документов, устанавливающих или подтверждающих право на земельный участок (п. 21 Порядка).
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты и расположенные на указанном земельном участке помещения. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
Статьей 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" определено, что земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие ЖК РФ и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета (части 2 и 5).
Таким образом, закон предусматривает необходимость формирования земельного участка под многоквартирным домами и возникновение права собственности на такой земельный участок только после проведения кадастровых работ по его формированию (в том числе работ по межеванию) и проведения государственного кадастрового учета.
Представленные же Д. документы не соответствуют вышеуказанным требованиям, поскольку в них отсутствуют сведения об определении границ и размеров земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в связи с чем, верно не приняты во внимание органом кадастрового учета. В материалах дела отсутствуют сведения о том, что представленный Д. план земельного участка от... года, технический паспорт на домовладение от.... года соответствуют актуальному проекту планировки территории, в состав которой входит проект межевания территории квартала, утвержденный в соответствии с правилами статей 45 - 46 Градостроительного кодекса РФ.
Апелляционная жалоба не содержит иных доводов, которые являются основанием для отмены решения суда, поскольку не учитывают как приведенных выше законоположений, так и иных нормативных предписаний, в отношении которых ФГБУ "ФКП Росреестра" по г. Москве в соответствии со ст. 62 КАС РФ представлены доказательств их соблюдения.
Не учитывают доводы жалобы и нормы п. 34 Порядка, в соответствии с которыми основаниями для принятия решения об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости является: несоответствие представленных документов требованиям Закона о кадастре и законодательства Российской Федерации, действовавшего во время и в месте их издания; отсутствие в представленных (поступивших) документах сведений, позволяющих отнести такой объект недвижимости к ранее учтенному, а также сведений о площади объекта недвижимости (земельного участка, здания или помещения).
Предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено.
Руководствуясь ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда

определила:

решение Перовского районного суда г. Москвы от 23 октября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.





















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)