Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 26.01.2016 N 33-1429/2016 ПО ДЕЛУ N 2-1605/2015

Требование: О признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма, обязании предоставить помещение в общежитии с учетом установленной нормы жилой площади.

Разделы:
Социальный наем жилого помещения; Жилищное право; Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истец в установленном порядке вселен в общежитие, в котором не проживал по причине отсутствия свободных комнат.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 января 2016 г. N 33-1429/2016


Судья: Глазачева С.Ю.

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:
председательствующего Параевой В.С.
судей Александровой Ю.К. и Птоховой З.Ю.
при секретаре И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1605/2015 по апелляционной жалобе Б.М.К. на решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 16 октября 2015 года по иску Б.М.К. к администрации Выборгского района Санкт-Петербурга о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма, обязать предоставить жилое помещение по нормам предоставления жилой площади в общежитии, по встречному иску администрации Выборгского района Санкт-Петербурга к Б.М.К. о признании не приобретшим право пользования жилым помещением.
Заслушав доклад судьи Параевой В.С., объяснения Б.М.К. и его представителя - К.С.А., действующего на основании доверенности от 15 июля 2014 года, поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя администрации Выборгского района Санкт-Петербурга - П.Н.В., действующей на основании доверенности от 11 января 2016 года, возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда
установила:

Б.М.К. обратился в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга с иском к администрации Выборгского района Санкт-Петербурга, уточнив требования в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просил суд признать за ним право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> даты регистрации по настоящее время, обязать администрацию района предоставить жилое помещение по норме предоставления жилой площади в общежитии.
В обоснование заявленных требований истец указал, что с 20 сентября 1990 года зарегистрирован в общежитии по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> был вселен в комнату на 13 этаже, которая была ему предоставлена в связи с прохождением службы во Внутренних войсках МВД России в период с 29 октября 1987 года по 16 марта 1993 года. В 1995 году в здании общежития с 10 по 16 этажи проводили капитальный ремонт, в связи с чем, истца переселили на 5 этаж. В конце декабря 1995 года истец уехал к родственникам в <адрес> по возвращении в январе 1996 года, ремонт на 10 - 16 этажах был закончен, с нижних этажей всех переселили на верхние этажи. В комнату на 5 этаже истца не пустили, а комната на 13 этаже, в которой он ранее проживал, была занята другими жильцами. От соседей по общежитию истец узнал, что его выселили. Находившиеся в комнате на 5 этаже вещи истца выбросили. Иного жилого помещения истцу предоставлено не было. Истец неоднократно обращался в администрацию района с заявлением о рассмотрении вопроса о заключении с ним договора социального найма на жилое помещение по месту регистрации, однако в предоставлении жилого помещения ему было отказано. Истец считает действия администрации незаконными, противоречащими нормам жилищного законодательства.
Администрация Выборгского района Санкт-Петербурга предъявила встречное исковое заявление к Б.М.К., в котором просила признать ответчика не приобретшим право пользования жилым помещением, ссылаясь на то, что регистрация Б.М.К. по спорному адресу является актом административного характера и не порождает его прав на жилую площадь, так как Б.М.К. не представлено доказательств вселения в конкретное жилое помещение и внесения оплаты за проживание по спорному адресу. Администрация района полагает, что Б.М.К. утратил право на проживание по спорному адресу и у администрации района отсутствуют обязательства по предоставлению ему другого жилого помещения.
Решением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 16 октября 2015 года Б.М.К. отказано в удовлетворении заявленных требований.
Встречный иск администрации Выборгского района удовлетворен.
Суд признал Б.М.К. не приобретшим право пользования жилым помещением по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>.
Б.М.К. не согласился с постановленным судом решением и подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, нормы материального права применены судом неверно, представленные сторонами доказательства оценены неправильно.
Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующим выводам.
Разрешая заявленный спор, суд первой инстанции, исходил из того, что Б.М.К. не представлено доказательств, подтверждающих предоставление в установленном законом порядке койко-места или комнаты в бывшем общежитии по спорному адресу, не представлено доказательств, несения расходов по оплате коммунальных услуг, а наличие регистрации по спорному адресу не свидетельствует о возникновении права на жилое помещение, в связи с чем, пришел к выводу об отсутствии оснований для признания за Б.М.К. права пользования жилым помещением, отказав в удовлетворении требований Б.М.К.
Удовлетворяя встречные требования администрации Выборгского района о признании Б.М.К. не приобретшим право пользования жилым помещением, суд первой инстанции, руководствовался положениями ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой собственник вправе требовать устранения всяких нарушений его права, и исходил из того, что у Б.М.К. отсутствуют законные основания для пользования жилым помещением по спорному адресу.
Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда первой инстанции, принимая во внимание следующее.
Примерным Положением об общежитиях, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 11 августа 1988 года N 328, был установлен порядок предоставления жилой площади в общежитии по совместному решению администрации и профсоюзного комитета организации, в ведении которой находится общежитие, на основании которого выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии. При вселении в общежитие ордер сдается в администрацию общежития. /пункт 10/.
Согласно ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
В соответствии со ст. 105 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.
Из материалов дела следует, что Б.М.К. в 1988 году в связи с трудовыми отношениями было предоставлено право пользования жилым помещением в общежитии по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, где он был зарегистрирован временно с 20 января 1988 года по 03 мая 1990 года, и с 20 сентября 1990 года зарегистрирован постоянно.
В период с 29 октября 1987 года по 16 марта 1993 года Б.М.К. проходил службу в 651 конвойном полку 85 отделения конвойной бригады МВД СССР.
Из ответа ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 28 апреля 2015 года, на запрос суда, следует, что Б.М.К. было предоставлено право пользования комнатой в общежитии по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>.
Жилое помещение в общежитии N <...> ГУВД Леноблгорисполкома по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> было предоставлено Б.М.К. на основании ордера N <...> от 05 января 1988 года, за подписью начальника ХОЗУ ГУВД Леноблгорисполкома.
Указанные обстоятельства опровергают выводы суда об отсутствии доказательств, подтверждающих предоставление Б.М.К. жилого помещения в общежитии в установленном законом порядке.
Факт вселения и проживания истца в общежитии по спорному адресу подтвержден показаниями свидетелей П.Н.Г., Т.А.В., которые проживали в общежитии совместно с Б.М.К. в период с 1988 года по 1995 год, а также показаниями свидетеля Н.В.В., которая являлась заведующей общежитием с 1982 года по 2006 год. Свидетели подтвердили, что в период с 1993 года по 1995 год в общежитии проводился ремонт, после завершения, которого Б.М.К. не имел возможности проживать в общежитии, по причине отсутствия свободных комнат. Оплата коммунальных услуг производилась путем внесения денежных средств в кассу общежития, никаких квитанций при этом никому не выдавалось, а данный факт фиксировался в журнале.
Оснований не доверять показаниям свидетелей не имеется, поскольку они последовательны, непротиворечивы, согласуются с материалами дела.
Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что представленными в дело доказательствами, достоверно установлено, что Б.М.К. был вселен и зарегистрирован в общежитии по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> на основании ордера N <...> от 05 января 1988 года, то есть на законных основаниях и в установленном порядке, следовательно, он приобрел право пользования жилым помещением в общежитии, от указанных прав не отказывался, его непроживание в общежитии вызвано отсутствием свободных комнат и отказом администрации в предоставлении жилой площади по указанному адресу.
В собственности жилого помещения Б.М.К. не имеет, что подтверждается уведомлением от 05 августа 2014 года. Сведений о том, что Б.М.К. занимает иное жилое помещение по договору социального найма, в материалах дела также не содержится.
Распоряжением администрации Выборгского района Санкт-Петербурга от 25 декабря 2008 года жилые помещения в общежитии по адресу: <адрес>, были исключены из состава специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга и включены в состав фонда социального использования. Администрации Выборгского района поручено обеспечить в установленном порядке соблюдение прав граждан, проживающих в жилых помещениях общежития, а также обеспечить в установленном законом порядке выселение из жилых помещений в общежитии граждан, проживающих без законных оснований.
Во исполнение указанного распоряжения, администрация Выборгского района с иском о выселении Б.М.К., либо о признании его утратившим право пользования жилым помещением не обращалась, равно как и не оформила надлежащих документов на проживание Б.М.К. в общежитии.
При этом, тот факт, что при переводе общежития в статус жилого дома, данные на Б.М.К. не передавались и лицевой счет на его имя не открывался, что следует из справки ООО "ЖКС N <...>" от 01 апреля 2014 года, не свидетельствует об утрате Б.М.К. права пользования жилым помещением в общежитии, поскольку неисполнение должностными лицами своих обязанностей не может являться основанием для умаления прав гражданина в отношении жилого помещения, право пользования которым он приобрел на законных основаниях.
Кроме того, согласно ст. 110 Жилищного кодекса РСФСР работники предприятий, учреждений, организаций, поселившиеся в общежитии в связи с работой, могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершение преступления. Лица, прекратившие работу по иным основаниям, а также лица, перечисленные в статье 108 настоящего Кодекса, могут быть выселены лишь с предоставлением им другого жилого помещения (статья 97).
Как следует из копии личного дела Б.М.К., он был уволен из Внутренних войск МВД России по сокращению штата, в связи с чем, он не мог быть выселен из общежития без предоставления другого жилого помещения.
Учитывая, что в силу положений Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, регистрация являлась условием приобретения права на жилое помещение, Б.М.К. зарегистрирован и вселен в общежитие в установленном законом порядке, законность регистрации в общежитии администрацией Выборгского района не оспорена, судебная коллегия приходит к выводу о том, что в связи с изменением статуса общежития, Б.М.К. вправе требовать предоставления жилого помещения по договору социального найма по норме предоставления, установленной для общежитий.
В связи с изложенным, судебная коллегия считает, что у суда первой инстанции, не имелось предусмотренных законом оснований для отказа в удовлетворения требований Б.М.К. о признании права пользования жилым помещением и обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма, соответственно решение суда в указанной части подлежит отмене, с принятием нового решения об удовлетворении требований Б.М.К.
Удовлетворение первоначального иска Б.М.К. о признании за ним права пользования жилым помещением, исключает удовлетворение встречного иска администрации района о признании Б.М.К. не приобретшим право пользования жилым помещением, в связи с чем, во встречном иске администрации района следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:

Решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 16 октября 2015 года - отменить.
Принять по делу новое решение.
Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга в удовлетворении встречных требований к Б.М.К. о признании не приобретшим право пользования жилым помещением - отказать.
Исковые требования Б.М.К. к администрации Выборгского района Санкт-Петербурга о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма, обязании предоставить жилое помещение по норме предоставления жилой площади в общежитии - удовлетворить.
Признать за Б.М.К. право пользования жилым помещением в доме, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>.
Обязать администрацию Выборгского района Санкт-Петербурга предоставить Б.М.К. жилое помещение по норме предоставления жилой площади в общежитии с заключением договора социального найма.





















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)