Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 18.08.2017 ПО ДЕЛУ N 4А-627/2017

Требование: Об отмене актов о привлечении к административной ответственности по ст. 14.1.3 КоАП РФ (предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами без лицензии).

Разделы:
Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 августа 2017 г. по делу N 4А-627/2017

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ


И.о. председателя Хабаровского краевого суда Веретенников Н.Н., рассмотрев жалобу законного представителя МУП г. Хабаровска "УО МКД" М. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного района "Центральный район г. Хабаровска" судебного участка N 27 от 19 мая 2017 года, решение судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 7 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении муниципального унитарного предприятия города Хабаровска "Управляющая организация по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме" (далее - МУП г. Хабаровска "УО МКД"),
установил:

постановлением мирового судьи судебного района "Центральный район г. Хабаровска" судебного участка N 27 от 19 мая 2017 года МУП г. Хабаровска "УО МКД" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 250 000 рублей.
Решением судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 7 июля 2017 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.
Судебные акты вступили в законную силу.
В жалобе законный представитель МУП г. Хабаровска "УО МКД" М. просит отменить состоявшиеся по делу постановление и решение, производство по делу прекратить ввиду отсутствия события и состава административного правонарушения.
Изучив истребованное дело об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.
Из материалов дела следует, что в связи с поступлением сообщения о ненадлежащем содержании общего имущества многоквартирного дома <адрес> 4 апреля 2017 года должностным лицом на основании распоряжения заместителя начальника управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края С. N от 28 марта 2017 года проведена внеплановая выездная проверка соблюдения МУП г. Хабаровска "УО МКД" лицензионных требований по осуществлению предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом.
В ходе выездной проверки установлено, что на ограждающих конструкциях лестничных клеток в холле первого этажа, в общих холлах с первого по девятый этаж, на лестничной клетке с правой стороны относительно входа в подъезд, с первого по девятый этаж имеется отслоение окрасочного и штукатурного слоя; на лестничной клетке с левой стороны относительно входа в подъезд местами имеются надписи на стенах, что является нарушением ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; пп. "б", "в" п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации N 1110 от 28.10.2015 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами"; п. п. 10, 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 491 от 13.08.2006; п. п. 3.2.8, 3.2.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России N 170 от 27.09.2003.
Факт совершения административного правонарушения и виновность МУП г. Хабаровска "УО МКД" подтверждены имеющимися в деле доказательствами, которые получили надлежащую оценку судебных инстанций в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.
Вопреки доводам жалобы акт проверки от 4 апреля 2017 года соответствует требованиям ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", содержит необходимые сведения, в том числе указание на допущенные нарушения.
Доводы жалобы о том, что о времени и месте рассмотрения дела мировым судьей МУП г. Хабаровска "УО МКД" было извещено ненадлежащим образом, опровергаются имеющимся в материалах дела отчетом об отслеживании почтового отправления, согласно которому извещение о рассмотрении дела, назначенного на 19 мая 2017 года в 11 час. 30 мин. было получено МУП г. Хабаровска "УО МКД" 02 мая 2017 года (л.д. 97).
Протокол об административном правонарушении в отношении МУП г. Хабаровска "УО МКД" составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со статьями 28.2, 28.3 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Составление протокола об административном правонарушении должностным лицом, не проводившим проверку, не противоречит требованиям КоАП РФ.
Указание в мотивировочной части постановления мирового судья о нарушении МУП г. Хабаровска "УО МКД" требований Постановления Правительства РФ N 290 от 03.04.2013 не является увеличением объема обвинения, поскольку по результатам рассмотрения дела МУП г. Хабаровска "УО МКД" привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 за совершение административного правонарушения, выявленного в результате проведенной проверки.
Доводы жалобы о том, что выявленные нарушения не являются нарушением лицензионных требований, были предметом рассмотрения судьи районного суда, им дана надлежащая оценка, которая признается правильной.
Доводы жалобы об истечении срока давности привлечения к административной ответственности за невыполнение обязанности по подготовке жилого дома к зиме не могут быть предметом рассмотрения по настоящей жалобе, поскольку указанные нарушения по рассматриваемому делу МУП г. Хабаровска "УО МКД" не вменялись.
Таким образом, факт совершения МУП г. Хабаровска "УО МКД" административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, надлежащим образом установлен судьями предыдущих судебных инстанций.
При назначении административного наказания мировым судьей требования статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ соблюдены. Наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
Вместе с тем, имеются основания для снижения наложенного МУП г. Хабаровска "УО МКД" размера административного штрафа.
В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
При таких обстоятельствах, а также учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие существенных негативных последствий административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств по делу, считаю, что назначенное административное наказание в виде административного штрафа в сумме 250 000 рублей не соответствует характеру совершенного МУП г. Хабаровска "УО МКД" административного правонарушения, а также может повлечь избыточное ограничение его прав, что с учетом конкретных обстоятельств дела позволяет снизить размер назначенного ему административного наказания менее минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера.
С учетом изложенного, постановление мирового судьи судебного района "Центральный район г. Хабаровска" судебного участка N 27 от 19 мая 2017 года, решение судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 7 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении МУП г. Хабаровска "УО МКД" подлежат изменению путем снижения назначенного административного наказания в виде административного штрафа до 125 000 рублей.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, равно как и оснований для признания административного правонарушения малозначительным не установлено.
Руководствуясь п. 2 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,
постановил:

постановление мирового судьи судебного района "Центральный район г. Хабаровска" судебного участка N 27 от 19 мая 2017 года, решение судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 7 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении муниципального унитарного предприятия города Хабаровска "Управляющая организация по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме" изменить в части назначения наказания в виде административного штрафа в размере 250000 рублей, снизив размер штрафа до 125 000 рублей.
В остальной части эти же постановление мирового судьи и решение судьи районного суда оставить без изменения, жалобу законного представителя МУП г. Хабаровска "УО МКД" М. - без удовлетворения.
И.о. председателя
Хабаровского краевого суда
Н.Н.ВЕРЕТЕННИКОВ


© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)