Судебные решения, арбитраж

РЕШЕНИЕ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 25.07.2017 ПО ДЕЛУ N 71-361/2017

Требование: Об отмене акта о привлечении к административной ответственности по ст. 19.20 КоАП РФ (осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без лицензии).

Разделы:
Органы управления товарищества собственников жилья; ТСЖ (товарищество собственников жилья)

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ
от 25 июля 2017 г. по делу N 71-361/2017


Судья Большаков Ю.В.

Судья Свердловского областного суда Краснова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 25 июля 2017 года жалобу председателя правления ТСЖ "Жилой комплекс "Радужный" Д. на постановление судьи Березовского городского суда Свердловской области от 17 мая 2017 года, которым ТСЖ "Жилой комплекс "Радужный" назначено наказание в виде административного штрафа 85000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ),
установил:

согласно постановлению судьи ТСЖ "Жилой комплекс "Радужный" назначено административное наказание за эксплуатацию взрывоопасных производственных объектов на опасном производственном объекте "Сеть газопотребления", расположенного по адресу: <...>, не связанную с извлечением прибыли, без лицензии.
В жалобе законный представитель ТСЖ "Жилой комплекс "Радужный" Д. просит об отмене постановления судьи с прекращением производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указывает, что ТСЖ "Жилой комплекс "Радужный" не является собственником газопровода и газораспределительного шкафа, в связи с чем не имеет возможности получить лицензию на эксплуатацию данных объектов.

Проверив материалы дела, оснований для отмены и изменения постановления судьи не нахожу.
Частью 1 ст. 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Абзацем 4 ч. 1 ст. 9 Федерального закона N 116-ФЗ от 21 июля 1997 года "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" предусмотрена обязанность организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Аналогичные требования содержатся в п. 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".
В ходе плановой выездной проверки, проведенной государственным инспектором Межрегионального отдела по надзору за объектами магистрального трубопроводного транспорта и газового надзора Уральского управления Ростехнадзора Ж. в период с 14 по 20 февраля 2017 года, установлено, что ТСЖ "Жилой комплекс "Радужный" эксплуатирует взрывопожароопасный производственный объект - сеть газопотребления, состоящую из наружных подводящих газопроводов, газорегуляторного пункта, газопроводов и газового оборудования четырех крышных котельных, предназначенных для горячего водоснабжения и отопления жилых многоквартирных домов, расположенных по адресу: <...> и 2/2, ул. Красных Героев, дома 11 и 13, в отсутствие лицензии, что зафиксировано в акте (л. д. 13 - 15).
Указанные обстоятельства подтверждены свидетельством о регистрации А54-05940 опасного производственного объекта, выданного 27 августа 2015 года (л. д. 19); сведениями, характеризующими опасный производственный объект ТСЖ "Жилой комплекс "Радужный" (л. д. 20 - 21), предписанием Уральского управления Федеральной службы экологического, технологического и атомного надзора от 20 февраля 2017 года (л. д. 51 - 54); актами передачи крышных котельных (л. д. 61 - 72), распоряжением о проведении проверки (л. д. 16 - 18).
По факту выявленного нарушения составлен протокол об административном правонарушении, соответствующий требованиям ст. 28.2 КоАП РФ (л. д. 5 - 8).
Довод жалобы о том, что ТСЖ "Жилой комплекс Радужный" не является собственником вышеуказанных взрывопожароопасных производственных объектов, в связи с чем не могло получить лицензию, является несостоятельным, поскольку из свидетельства о регистрации и сведений, характеризующих опасный производственный объект, (л. д. 19 - 22), из справки Ростехнадзора (л. д. 59 - 60) и из пояснений защитника ТСЖ "Радужный" Ш. следует, что ТСЖ "Радужный" является организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект сеть газопотребления, в том числе и подземный газопровод и ГРПШ, в связи с чем обязано было оформить соответствующие документы, что сделано не было.
Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ и с учетом требований ст. 2.1 КоАП РФ, судом обоснованно сделан вывод о наличии в вины юридического лица, его действиям по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ дана верная юридическая оценка.
Наказание ТСЖ "Жилой комплекс "Радужный" назначено с учетом характера совершенного правонарушения, смягчающих обстоятельств, в размере ниже низшего предела, установленного санкцией указанного закона, и является справедливым. Оснований для его дальнейшего снижения не имеется.
Существенного нарушения процессуальных требований при производстве по делу не допущено.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения постановления судьи не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:

постановление судьи Березовского городского суда Свердловской области от 17 мая 2017 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении ТСЖ "Жилой комплекс "Радужный", оставить без изменения, а жалобу законного представителя Д. - без удовлетворения.
Судья
Н.В.КРАСНОВА


© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)