Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Истец указал, что является собственником жилого помещения - квартиры. В данной квартире производились отделочные работы, произведены перепланировка квартиры и переустройство. После выполненной перепланировки увеличилось общее число помещений. Перепланировка и переустройство соответствуют установленным нормами законодательства требованиям, не создают угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушают их права и законные интересы.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
В суде первой инстанции дело рассматривалось судьей Королевой И.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
в составе:
председательствующего Шиловой О.М.,
судей Порохового С.П., Романовой И.А.,
при секретаре Б.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 29 сентября 2017 года в городе Хабаровске гражданское дело по иску Г. к Администрации города Хабаровска о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии,
по апелляционной жалобе Администрации города Хабаровска на решение Центрального районного суда гор. Хабаровска от 06 июня 2017 года,
заслушав доклад судьи Романовой И.А., объяснения представителя Г. - Ж., представителя администрации г. Хабаровска - С.,
установила:
Г. обратился в суд с иском к Администрации гор. Хабаровска о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии.
В обоснование требований указал, что является собственником жилого помещения - квартиры <адрес>. Квартира расположена на 18 этаже 24 жилого многоквартирного дома 2008 года постройки, состоит из двух жилых комнат, кухни, санузла, шкафа, коридора; имеется балкон. В период с 2010 по 2012 г. в данной квартире производились отделочные работы, произведена перепланировка квартиры (в том числе изменение конфигурации всех существующих помещений) и переустройство. После выполненной перепланировки увеличилось общее число помещений с 5 до 6, в том числе число жилых помещений с 1 до 2; общая площадь квартиры уменьшилась и стала 53,4 кв. м, жилая площадь увеличилась и стала 34,1 кв. м. Перепланировка и переустройство соответствует установленным нормами законодательства требованиям, не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает их права и законные интересы. Просил сохранить жилое помещение - квартиру <адрес> в перепланированном и переустроенном состоянии.
Решением Центрального районного суда гор. Хабаровска от 06 июня 2017 года исковые требования Г. удовлетворены.
Сохранено жилое помещение - квартира <адрес> в перепланированном и переустроенном состоянии, согласно техническому паспорту от 22 ноября 2016 года.
В апелляционной жалобе Администрация г. Хабаровска, не согласившись с решением суда, просит его отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, на неверное определение обстоятельств, имеющих значение для дела. В обоснование указывает, что истцом в помещении кухни устроена жилая комната. Из части помещения коридора устроена кухня. Таким образом, над устроенной жилой комнатой истца будет располагаться кухня квартиры, расположенной этажом выше. Каких-либо доказательств обратного истцом представлено не было, как и не было представлено доказательств согласия граждан, проживающих в жилом помещении, расположенном над квартирой истца, с произведенной им перепланировкой. Также не представлено доказательств, что в квартире, расположенной над квартирой истца, произведена перепланировка, которая соответствует перепланировке, выполненной истцом. Спорное жилое помещение, в силу ст. 29 ЖК РФ, не может быть сохранено в перепланированном и переустроенном состоянии, поскольку сохранение такого состояния квартиры нарушит права и законные интересы граждан, проживающих в квартире, расположенной этажом выше.
В заседание судебной коллегии не явился истец, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.
В силу статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
В пунктах 1, 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 ГПК РФ).
Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Данным требованиям закона решение соответствует не в полном объеме.
Согласно ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
В силу ст. 8 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилищным отношениям, связанным с ремонтом, переустройством и перепланировкой жилых помещений, использованием инженерного оборудования, предоставлением коммунальных услуг, внесением платы за коммунальные услуги, применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных данным Кодексом.
В соответствии со ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 настоящего Кодекса.
Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что Г. принадлежит на праве собственности жилое помещение - квартира <адрес>.
Из заключения ООО "Эком-Коттедж" по материалам обследования технического состояния квартиры от 07.12.2016 г. следует, что истец произвел перепланировку и переустройство жилого помещения, а именно: убрана перегородка толщиной 10 см из туфобетонных перегородочных блоков с дверным проемом между кухней (3) и коридором (1); убрана часть перегородки толщиной 10 см из туфобетонных перегородочных блоков с дверным проемом между жилой комнатой (2) и коридором (1) (см. техпаспорт от 05.12.2008); убран дверной блок и заделан дверной проем в перегородке из туфобетонных перегородочных блоков между ванной комнатой (4) и коридором (1) (см. техпаспорт от 05.12.2008); убрана глухая перегородка толщиной 10 см из туфобетонных перегородочных блоков между ванной комнатой (4) и туалетом (5) (см. техпаспорт от 05.12.2008); выполнен дверной проем и установлен дверной блок в перегородке из туфобетонных перегородочных блоков между жилой комнатой (3) и жилой комнатой (2) (см. тех. паспорт от 22.11.2016 г.); выполнена глухая перегородка из ГВЛ по металлическому каркасу между кухней (1) и жилой комнатой (3) со смещением в сторону жилой комнаты (3) (см. тех. паспорт от 22.11.2016 г.); выполнен деревянный шкаф (6) в коридоре (5) (см. тех. паспорт от 22.11.2016 г.); в санузле (4) установлен унитаз, выполнен подвод труб холодного и горячего водоснабжения, канализации от существующих стояков; в санузле установлена мойка, выполнен подвод труб холодного и горячего водоснабжения, канализации от существующих стояков; в санузле (4) установлена ванна, выполнен подвод труб холодного и горячего водоснабжения, канализации от существующих стояков; в коридоре установлена мойка, выполнен подвод труб холодного и горячего водоснабжения, канализации от существующих стояков.
В заключении сделан вывод о том, что перепланировка и переустройство квартиры <адрес>, расположенной на 18 этаже 24 этажного дома, на несущую способность конструкций подъезда этого дома отрицательно не повлияли, не создает угрозу жизни и здоровью.
Согласно экспертному заключению N 02.1/2600 от 22.12.2016 г. ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае" по оценке соответствия квартиры санитарным нормам, квартира <адрес> соответствует СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях".
Заключением ООО "Энергоцентр" N 65 от 08.12.2016 г. установлено, что техническое состояние электропроводки, аппаратов защиты, заземление и зануление и потребителей электроэнергии в квартире <адрес>, после перепланировки соответствует требованиям правил устройства электроустановок, правилам технической эксплуатации электроустановок потребителей и другой нормативно-технической документации. Дальнейшая эксплуатация электропроводки в помещении не представляет опасности для жизни и здоровья.
Согласно заключению о соответствии выполненной перепланировки требованиям противопожарных норм и правил ООО Экспертно-консультативный центр "ЭКСПЕРТ-01" N 56/301-2016 от 15.12.2016 г., принятые решения по перепланировке квартиры <адрес> соответствуют требованиям действующих нормативных правовых актов и нормативных документов в области пожарной безопасности и не снижают уровень обеспечения безопасности людей в квартире и жилом доме в целом.
До начала проведения перепланировки и переустройства жилого помещения согласование с органом местного самоуправления и решение о разрешении перепланировки и переустройства в соответствии со ст. 26 ЖК РФ не принималось.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 46 Конституции РФ, ст. 26, 25, 29 ЖК РФ, п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, ст. 209 ГК РФ, п. 24 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", исходил из того, что в результате перепланировки квартиры <адрес> несущие конструкции не затронуты, исправны, все работы выполнены согласно требованиям по монтажу, выполненные перепланировка и переустройство соответствует действующим на территории России нормам и правилам и не несут опасности для жизни и здоровья людей.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда в части сохранения жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии за исключением работ по перепланировке кухни в жилую комнату квартиры по следующим основаниям.
Согласно ст. 25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абз. 3 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. N 170).
Переоборудование жилых помещений может включать в себя установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, джакузи, стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения (абз. 2 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда).
Часть 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с пп. 5 п. 2 ст. 131, ч. 4 ст. 132, ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по настоящему делу на истца возлагается обязанность предоставить достаточные и взаимосвязанные доказательства, на основе которых можно установить, что выполненное им переустройство и перепланировка жилого помещения соответствует требованиям законодательства, не нарушают права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью.
Вместе с тем, истцом доказательств, подтверждающих соответствие выполненных работ по перепланировке кухни в комнату требованиям законодательства, к которым фотографии жилого помещения отнесены быть не могут, ни суду первой, ни суду апелляционной инстанции не представлено.
Частью 1 ст. 26, ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии на основании решения суда, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Из пункта 3 ч. 1 ст. 27 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в том числе в случае несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.
В соответствии с п. 24 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (далее Положение), не допускается размещение над комнатами уборной, ванной (душевой) и кухни.
Вышеуказанный пункт 24 Положения в императивном порядке запрещает размещение в многоквартирном жилом доме кухонь над жилыми комнатами. Каких-либо исключений, допускающих возможность расположения кухни над жилой комнатой, Положение не содержит.
Согласно пункту 4.5 СанПиН 2.1.2.1002-00 естественная вентиляция жилых помещения должна осуществляться путем притока воздуха через форточки либо через специальные отверстия в оконных створках и вентиляционные каналы. Вытяжные отверстия каналов должны предусматриваться на кухнях, в ванных комнатах, уборных и сушильных шкафах. Устройство вентиляционной системы должно исключать поступление воздуха из одной квартиры в другую.
Согласно техническому паспорту домовладения по состоянию на 12 января 2010 г. - дома <адрес>, в поэтажном плане 17 и 19 этажей экспликация площади выше и ниже расположенных квартир (75 и 85) квартире истца аналогичны экспликации площади и назначения помещений квартиры 80, согласно техническому паспорту квартиры, выполненному по состоянию на 5 декабря 2008 г. В поэтажных планах 19 этажа в квартире, расположенной над квартирой истца, имеется, помимо прочих, помещение, площадью 13,4 кв. м, имеющее наименование согласно техническому паспорту на квартиру 80 - "кухня", с расположенным в нем вентиляционным каналом, также подтверждающим функциональное назначение помещения, не относящегося к жилой площади квартиры.
В соответствии с ч. 5 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.
Как следует из технического паспорта жилого помещения - квартиры 80 указанного дома, составленного по состоянию на 5 декабря 2008 г., квартира расположена в 24-этажном многоквартирном доме, имеет общую площадь 53,9 кв. м, жилую - 21, 2 кв. м, подсобную 32,7 кв. м, состоит из одной жилой комнаты, площадью 21, 2 кв. м, кухни, площадью 13, 4 кв. м, ванной, площадью 4,2 кв. м, туалета, площадью 2,7 кв. м, коридора, площадью 12, 4 кв. м.
Согласно техническому паспорту, выполненному по состоянию на 22.11.2016 г., изменена конфигурация помещений N 1, 2, 3, 4, 5, 6, произведено переустройство. В результате перепланировки увеличилось общее число помещений с 5 до 6, в том числе жилых помещений с 1 до 2; проведенными работами по перепланировке и переустройству изменено функциональное назначение кухни, площадью 13,4 кв. м, которая стала комнатой, площадью 12,5 кв. м. Кухня, площадью 3,4 кв. м, расположена на площади коридора, жилая площадь квартиры увеличилась и стала 34,1 кв. м, подсобная уменьшилась и составляет 19,3 кв. м, вентиляционный канал кухни после перепланировки располагается в санузле, имеющем после перепланировки два вентиляционных канала.
Поскольку кухня является помещением вспомогательного использования, предназначена для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в квартире, ее перепланировка в жилую комнату не допускается, т.к. в результате производства перепланировки было изменено функциональное назначение кухни, которая стала комнатой, над которой располагается кухня вышерасположенной квартиры, что, в силу п. 24 Положения, недопустимо. Доказательств выполнения перепланировки вышерасположенной квартиры в части аналогичного изменения функционального назначения помещений квартиры, истцом не представлено.
Таким образом, наличие положительных заключений о соответствии работ по перепланировке и переустройству строительным, санитарно-гигиеническим и противопожарным нормам не является достаточным условием для сохранения жилого помещения в перепланированном состоянии, поскольку в результате самовольного переустройства и перепланировки спорного жилого помещения изменилось функциональное назначение кухни, а представленные истцом в обоснование иска доказательства не подтверждают соблюдение при осуществлении переустройства и перепланировки квартиры требований пункта 24 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Доводы представителя истца в суде апелляционной инстанции об отсутствии сведений о назначении помещений в документах после строительства жилого дома, судебная коллегия отклоняет, т.к. таких доказательств истцом не представлено.
Вместе с тем, порядок проведения съемки, характеристики и технического описания здания, строения, сооружения предусмотрен Инструкцией о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации (утвержденной Приказом Минземстроя РФ от 04 августа 1998 года N 37) (далее Инструкция).
В соответствии с п. 3.10. Инструкции, поэтажные планы здания составляются на основании данных абрисов, выполненных в соответствии с требованиями настоящей инструкции, которые указаны в п. 3.1. Согласно названному пункту, в процессе съемки в натуре составляется абрис внутренних помещений зданий. В абрисе указываются все части здания в плане и по мере измерения проставляются их размеры. С учетом названных положений Инструкции следует, что план квартиры должен соответствовать поэтажному плану здания (дома), который в свою очередь, составляется на основании данных абрисов, с обозначенными в нем всех частей здания и их размеры. Следовательно, в разделе технического паспорта на квартиру "План квартиры", должны быть указаны все помещения квартиры и их фактические размеры (площадь).
Пунктом 3.16 Инструкции, а также формы технического паспорта жилого помещения предусмотрено, что на поэтажном плане вычерчиваются в масштабе в соответствии с размерами на абрисах, в том числе, стены, перегородки, окна и т.д.
Согласно п. 3.34 Инструкции по каждой квартире подсчитываются жилая площадь квартиры, площадь квартиры и общая площадь квартиры.
Представленный технический паспорт дома с поэтажными планами, а также технический паспорт квартиры до перепланировки с экспликацией площади квартиры, с указанием назначения частей помещения, в том числе жилой комнаты, кухни, расположения вентиляционных каналов, перегородок, отделяющих части помещения квартиры, как и технический паспорт квартиры, составленный по состоянию на 22 ноября 2016 г., с указанием данных об изменении конфигурации помещений квартиры и выполнении ее переустройства, свидетельствует о необоснованности доводов представителя истца и подтверждают выполнение работ по изменению функционального назначения помещения с нарушением п. 24 Положения квартиры в результате перепланировки.
Заключение ООО "Эком-коттедж" содержит описание выполненных работ по переустройству и перепланировке со ссылками о назначении жилых помещений по сведениям технических паспортов как до, так и после перепланировки, без их разграничения.
С учетом того обстоятельства, что произведенная истцом перепланировка в части выполнения работ по перепланировке и переустройству кухни в жилую комнату не соответствует требованиям законодательства, следовательно, оснований для удовлетворения требований в данной части у суда не имелось.
В связи с неправильным применением норм материального права и несоответствием выводов суда обстоятельствам дела, решение в данной части подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении требований о сохранении жилого помещения - квартиры <адрес> в перепланированном и переустроенном состоянии в части выполнения работ по перепланировке и переустройству кухни в жилую комнату по данным технического паспорта, выполненного по состоянию на 22.11.2016 г.
Руководствуясь ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 06 июня 2017 года по гражданскому делу по иску Г. к администрации города Хабаровска о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии отменить в части удовлетворения требований о выполнении работ по перепланировке кухни в комнату и в этой части вынести новое решение.
Отказать Г. в удовлетворении исковых требований о сохранении жилого помещения - квартиры <адрес> в перепланированном и переустроенном состоянии в части выполнения работ по перепланировке и переустройству кухни в жилую комнату по данным технического паспорта, выполненного по состоянию на 22.11.2016 г.
В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г. Хабаровска - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 29.09.2017 ПО ДЕЛУ N 33-6647/2017
Требование: О сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии.Разделы:
Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Истец указал, что является собственником жилого помещения - квартиры. В данной квартире производились отделочные работы, произведены перепланировка квартиры и переустройство. После выполненной перепланировки увеличилось общее число помещений. Перепланировка и переустройство соответствуют установленным нормами законодательства требованиям, не создают угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушают их права и законные интересы.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 сентября 2017 г. по делу N 33-6647/2017
В суде первой инстанции дело рассматривалось судьей Королевой И.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
в составе:
председательствующего Шиловой О.М.,
судей Порохового С.П., Романовой И.А.,
при секретаре Б.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 29 сентября 2017 года в городе Хабаровске гражданское дело по иску Г. к Администрации города Хабаровска о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии,
по апелляционной жалобе Администрации города Хабаровска на решение Центрального районного суда гор. Хабаровска от 06 июня 2017 года,
заслушав доклад судьи Романовой И.А., объяснения представителя Г. - Ж., представителя администрации г. Хабаровска - С.,
установила:
Г. обратился в суд с иском к Администрации гор. Хабаровска о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии.
В обоснование требований указал, что является собственником жилого помещения - квартиры <адрес>. Квартира расположена на 18 этаже 24 жилого многоквартирного дома 2008 года постройки, состоит из двух жилых комнат, кухни, санузла, шкафа, коридора; имеется балкон. В период с 2010 по 2012 г. в данной квартире производились отделочные работы, произведена перепланировка квартиры (в том числе изменение конфигурации всех существующих помещений) и переустройство. После выполненной перепланировки увеличилось общее число помещений с 5 до 6, в том числе число жилых помещений с 1 до 2; общая площадь квартиры уменьшилась и стала 53,4 кв. м, жилая площадь увеличилась и стала 34,1 кв. м. Перепланировка и переустройство соответствует установленным нормами законодательства требованиям, не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает их права и законные интересы. Просил сохранить жилое помещение - квартиру <адрес> в перепланированном и переустроенном состоянии.
Решением Центрального районного суда гор. Хабаровска от 06 июня 2017 года исковые требования Г. удовлетворены.
Сохранено жилое помещение - квартира <адрес> в перепланированном и переустроенном состоянии, согласно техническому паспорту от 22 ноября 2016 года.
В апелляционной жалобе Администрация г. Хабаровска, не согласившись с решением суда, просит его отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, на неверное определение обстоятельств, имеющих значение для дела. В обоснование указывает, что истцом в помещении кухни устроена жилая комната. Из части помещения коридора устроена кухня. Таким образом, над устроенной жилой комнатой истца будет располагаться кухня квартиры, расположенной этажом выше. Каких-либо доказательств обратного истцом представлено не было, как и не было представлено доказательств согласия граждан, проживающих в жилом помещении, расположенном над квартирой истца, с произведенной им перепланировкой. Также не представлено доказательств, что в квартире, расположенной над квартирой истца, произведена перепланировка, которая соответствует перепланировке, выполненной истцом. Спорное жилое помещение, в силу ст. 29 ЖК РФ, не может быть сохранено в перепланированном и переустроенном состоянии, поскольку сохранение такого состояния квартиры нарушит права и законные интересы граждан, проживающих в квартире, расположенной этажом выше.
В заседание судебной коллегии не явился истец, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.
В силу статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
В пунктах 1, 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 ГПК РФ).
Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Данным требованиям закона решение соответствует не в полном объеме.
Согласно ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
В силу ст. 8 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилищным отношениям, связанным с ремонтом, переустройством и перепланировкой жилых помещений, использованием инженерного оборудования, предоставлением коммунальных услуг, внесением платы за коммунальные услуги, применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных данным Кодексом.
В соответствии со ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 настоящего Кодекса.
Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что Г. принадлежит на праве собственности жилое помещение - квартира <адрес>.
Из заключения ООО "Эком-Коттедж" по материалам обследования технического состояния квартиры от 07.12.2016 г. следует, что истец произвел перепланировку и переустройство жилого помещения, а именно: убрана перегородка толщиной 10 см из туфобетонных перегородочных блоков с дверным проемом между кухней (3) и коридором (1); убрана часть перегородки толщиной 10 см из туфобетонных перегородочных блоков с дверным проемом между жилой комнатой (2) и коридором (1) (см. техпаспорт от 05.12.2008); убран дверной блок и заделан дверной проем в перегородке из туфобетонных перегородочных блоков между ванной комнатой (4) и коридором (1) (см. техпаспорт от 05.12.2008); убрана глухая перегородка толщиной 10 см из туфобетонных перегородочных блоков между ванной комнатой (4) и туалетом (5) (см. техпаспорт от 05.12.2008); выполнен дверной проем и установлен дверной блок в перегородке из туфобетонных перегородочных блоков между жилой комнатой (3) и жилой комнатой (2) (см. тех. паспорт от 22.11.2016 г.); выполнена глухая перегородка из ГВЛ по металлическому каркасу между кухней (1) и жилой комнатой (3) со смещением в сторону жилой комнаты (3) (см. тех. паспорт от 22.11.2016 г.); выполнен деревянный шкаф (6) в коридоре (5) (см. тех. паспорт от 22.11.2016 г.); в санузле (4) установлен унитаз, выполнен подвод труб холодного и горячего водоснабжения, канализации от существующих стояков; в санузле установлена мойка, выполнен подвод труб холодного и горячего водоснабжения, канализации от существующих стояков; в санузле (4) установлена ванна, выполнен подвод труб холодного и горячего водоснабжения, канализации от существующих стояков; в коридоре установлена мойка, выполнен подвод труб холодного и горячего водоснабжения, канализации от существующих стояков.
В заключении сделан вывод о том, что перепланировка и переустройство квартиры <адрес>, расположенной на 18 этаже 24 этажного дома, на несущую способность конструкций подъезда этого дома отрицательно не повлияли, не создает угрозу жизни и здоровью.
Согласно экспертному заключению N 02.1/2600 от 22.12.2016 г. ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае" по оценке соответствия квартиры санитарным нормам, квартира <адрес> соответствует СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях".
Заключением ООО "Энергоцентр" N 65 от 08.12.2016 г. установлено, что техническое состояние электропроводки, аппаратов защиты, заземление и зануление и потребителей электроэнергии в квартире <адрес>, после перепланировки соответствует требованиям правил устройства электроустановок, правилам технической эксплуатации электроустановок потребителей и другой нормативно-технической документации. Дальнейшая эксплуатация электропроводки в помещении не представляет опасности для жизни и здоровья.
Согласно заключению о соответствии выполненной перепланировки требованиям противопожарных норм и правил ООО Экспертно-консультативный центр "ЭКСПЕРТ-01" N 56/301-2016 от 15.12.2016 г., принятые решения по перепланировке квартиры <адрес> соответствуют требованиям действующих нормативных правовых актов и нормативных документов в области пожарной безопасности и не снижают уровень обеспечения безопасности людей в квартире и жилом доме в целом.
До начала проведения перепланировки и переустройства жилого помещения согласование с органом местного самоуправления и решение о разрешении перепланировки и переустройства в соответствии со ст. 26 ЖК РФ не принималось.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 46 Конституции РФ, ст. 26, 25, 29 ЖК РФ, п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, ст. 209 ГК РФ, п. 24 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", исходил из того, что в результате перепланировки квартиры <адрес> несущие конструкции не затронуты, исправны, все работы выполнены согласно требованиям по монтажу, выполненные перепланировка и переустройство соответствует действующим на территории России нормам и правилам и не несут опасности для жизни и здоровья людей.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда в части сохранения жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии за исключением работ по перепланировке кухни в жилую комнату квартиры по следующим основаниям.
Согласно ст. 25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абз. 3 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. N 170).
Переоборудование жилых помещений может включать в себя установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, джакузи, стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения (абз. 2 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда).
Часть 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с пп. 5 п. 2 ст. 131, ч. 4 ст. 132, ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по настоящему делу на истца возлагается обязанность предоставить достаточные и взаимосвязанные доказательства, на основе которых можно установить, что выполненное им переустройство и перепланировка жилого помещения соответствует требованиям законодательства, не нарушают права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью.
Вместе с тем, истцом доказательств, подтверждающих соответствие выполненных работ по перепланировке кухни в комнату требованиям законодательства, к которым фотографии жилого помещения отнесены быть не могут, ни суду первой, ни суду апелляционной инстанции не представлено.
Частью 1 ст. 26, ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии на основании решения суда, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Из пункта 3 ч. 1 ст. 27 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в том числе в случае несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.
В соответствии с п. 24 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (далее Положение), не допускается размещение над комнатами уборной, ванной (душевой) и кухни.
Вышеуказанный пункт 24 Положения в императивном порядке запрещает размещение в многоквартирном жилом доме кухонь над жилыми комнатами. Каких-либо исключений, допускающих возможность расположения кухни над жилой комнатой, Положение не содержит.
Согласно пункту 4.5 СанПиН 2.1.2.1002-00 естественная вентиляция жилых помещения должна осуществляться путем притока воздуха через форточки либо через специальные отверстия в оконных створках и вентиляционные каналы. Вытяжные отверстия каналов должны предусматриваться на кухнях, в ванных комнатах, уборных и сушильных шкафах. Устройство вентиляционной системы должно исключать поступление воздуха из одной квартиры в другую.
Согласно техническому паспорту домовладения по состоянию на 12 января 2010 г. - дома <адрес>, в поэтажном плане 17 и 19 этажей экспликация площади выше и ниже расположенных квартир (75 и 85) квартире истца аналогичны экспликации площади и назначения помещений квартиры 80, согласно техническому паспорту квартиры, выполненному по состоянию на 5 декабря 2008 г. В поэтажных планах 19 этажа в квартире, расположенной над квартирой истца, имеется, помимо прочих, помещение, площадью 13,4 кв. м, имеющее наименование согласно техническому паспорту на квартиру 80 - "кухня", с расположенным в нем вентиляционным каналом, также подтверждающим функциональное назначение помещения, не относящегося к жилой площади квартиры.
В соответствии с ч. 5 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.
Как следует из технического паспорта жилого помещения - квартиры 80 указанного дома, составленного по состоянию на 5 декабря 2008 г., квартира расположена в 24-этажном многоквартирном доме, имеет общую площадь 53,9 кв. м, жилую - 21, 2 кв. м, подсобную 32,7 кв. м, состоит из одной жилой комнаты, площадью 21, 2 кв. м, кухни, площадью 13, 4 кв. м, ванной, площадью 4,2 кв. м, туалета, площадью 2,7 кв. м, коридора, площадью 12, 4 кв. м.
Согласно техническому паспорту, выполненному по состоянию на 22.11.2016 г., изменена конфигурация помещений N 1, 2, 3, 4, 5, 6, произведено переустройство. В результате перепланировки увеличилось общее число помещений с 5 до 6, в том числе жилых помещений с 1 до 2; проведенными работами по перепланировке и переустройству изменено функциональное назначение кухни, площадью 13,4 кв. м, которая стала комнатой, площадью 12,5 кв. м. Кухня, площадью 3,4 кв. м, расположена на площади коридора, жилая площадь квартиры увеличилась и стала 34,1 кв. м, подсобная уменьшилась и составляет 19,3 кв. м, вентиляционный канал кухни после перепланировки располагается в санузле, имеющем после перепланировки два вентиляционных канала.
Поскольку кухня является помещением вспомогательного использования, предназначена для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в квартире, ее перепланировка в жилую комнату не допускается, т.к. в результате производства перепланировки было изменено функциональное назначение кухни, которая стала комнатой, над которой располагается кухня вышерасположенной квартиры, что, в силу п. 24 Положения, недопустимо. Доказательств выполнения перепланировки вышерасположенной квартиры в части аналогичного изменения функционального назначения помещений квартиры, истцом не представлено.
Таким образом, наличие положительных заключений о соответствии работ по перепланировке и переустройству строительным, санитарно-гигиеническим и противопожарным нормам не является достаточным условием для сохранения жилого помещения в перепланированном состоянии, поскольку в результате самовольного переустройства и перепланировки спорного жилого помещения изменилось функциональное назначение кухни, а представленные истцом в обоснование иска доказательства не подтверждают соблюдение при осуществлении переустройства и перепланировки квартиры требований пункта 24 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Доводы представителя истца в суде апелляционной инстанции об отсутствии сведений о назначении помещений в документах после строительства жилого дома, судебная коллегия отклоняет, т.к. таких доказательств истцом не представлено.
Вместе с тем, порядок проведения съемки, характеристики и технического описания здания, строения, сооружения предусмотрен Инструкцией о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации (утвержденной Приказом Минземстроя РФ от 04 августа 1998 года N 37) (далее Инструкция).
В соответствии с п. 3.10. Инструкции, поэтажные планы здания составляются на основании данных абрисов, выполненных в соответствии с требованиями настоящей инструкции, которые указаны в п. 3.1. Согласно названному пункту, в процессе съемки в натуре составляется абрис внутренних помещений зданий. В абрисе указываются все части здания в плане и по мере измерения проставляются их размеры. С учетом названных положений Инструкции следует, что план квартиры должен соответствовать поэтажному плану здания (дома), который в свою очередь, составляется на основании данных абрисов, с обозначенными в нем всех частей здания и их размеры. Следовательно, в разделе технического паспорта на квартиру "План квартиры", должны быть указаны все помещения квартиры и их фактические размеры (площадь).
Пунктом 3.16 Инструкции, а также формы технического паспорта жилого помещения предусмотрено, что на поэтажном плане вычерчиваются в масштабе в соответствии с размерами на абрисах, в том числе, стены, перегородки, окна и т.д.
Согласно п. 3.34 Инструкции по каждой квартире подсчитываются жилая площадь квартиры, площадь квартиры и общая площадь квартиры.
Представленный технический паспорт дома с поэтажными планами, а также технический паспорт квартиры до перепланировки с экспликацией площади квартиры, с указанием назначения частей помещения, в том числе жилой комнаты, кухни, расположения вентиляционных каналов, перегородок, отделяющих части помещения квартиры, как и технический паспорт квартиры, составленный по состоянию на 22 ноября 2016 г., с указанием данных об изменении конфигурации помещений квартиры и выполнении ее переустройства, свидетельствует о необоснованности доводов представителя истца и подтверждают выполнение работ по изменению функционального назначения помещения с нарушением п. 24 Положения квартиры в результате перепланировки.
Заключение ООО "Эком-коттедж" содержит описание выполненных работ по переустройству и перепланировке со ссылками о назначении жилых помещений по сведениям технических паспортов как до, так и после перепланировки, без их разграничения.
С учетом того обстоятельства, что произведенная истцом перепланировка в части выполнения работ по перепланировке и переустройству кухни в жилую комнату не соответствует требованиям законодательства, следовательно, оснований для удовлетворения требований в данной части у суда не имелось.
В связи с неправильным применением норм материального права и несоответствием выводов суда обстоятельствам дела, решение в данной части подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении требований о сохранении жилого помещения - квартиры <адрес> в перепланированном и переустроенном состоянии в части выполнения работ по перепланировке и переустройству кухни в жилую комнату по данным технического паспорта, выполненного по состоянию на 22.11.2016 г.
Руководствуясь ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 06 июня 2017 года по гражданскому делу по иску Г. к администрации города Хабаровска о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии отменить в части удовлетворения требований о выполнении работ по перепланировке кухни в комнату и в этой части вынести новое решение.
Отказать Г. в удовлетворении исковых требований о сохранении жилого помещения - квартиры <адрес> в перепланированном и переустроенном состоянии в части выполнения работ по перепланировке и переустройству кухни в жилую комнату по данным технического паспорта, выполненного по состоянию на 22.11.2016 г.
В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г. Хабаровска - без удовлетворения.
Председательствующий
О.М.ШИЛОВА
Судьи
С.П.ПОРОХОВОЙ
И.А.РОМАНОВА
О.М.ШИЛОВА
Судьи
С.П.ПОРОХОВОЙ
И.А.РОМАНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)