Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Социальный наем жилого помещения; Жилищное право; Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: В связи с утратой в результате пожара жилого помещения, являющегося единственным местом жительства, истцы обратились с заявлением о постановке на учет для получения жилья вне очереди.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Орлова Т.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Алексеевой Е.Д.
судей Герман М.В., Титовой М.Г.
при секретаре Д.
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования "Город Всеволожск" Всеволожского муниципального района Ленинградской области на заочное решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 19 сентября 2013 года, которым удовлетворены исковые требования М.А., М.Н. к муниципальному образованию "Город Всеволожск" Всеволожского муниципального района Ленинградской области о признании права на внеочередное предоставление жилого помещения, обязании предоставить благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по договору социального найма во внеочередном порядке.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Герман М.В., возражения представителя М.А. - Х., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
М.А., М.Н. обратились в суд с иском к МО "Город Всеволожск" Всеволожского муниципального района Ленинградской области о признании права на внеочередное предоставление жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, по договору социального найма и обязании администрации МО "Город Всеволожск" Всеволожского муниципального района Ленинградской области предоставить благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по договору социального найма во внеочередном порядке.
В обоснование иска истцы и их представитель указали, что М.А., М.Н. зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>, в жилом помещении на <...> этаже <...> дома, а именно: в рубленых стенах - комната площадью <...> кв. м, кухня площадью <...> кв. м, всего полезной площади <...> кв. м, и в каркасно-засыпных стенах - коридор площадью <...> кв. м. М.Н. является собственником указанных помещений. <...> в доме произошел пожар, в результате чего полностью выгорела квартира на <...> этаже, и был нанесен ущерб квартире М-вых на <...> этаже. В заключении межведомственной комиссии от <...> N о признании дома N по пр. <...> в городе <...> непригодным для постоянного проживания, аварийным, указано, что дом санитарно-эпидемиологическим и техническим требованиям не соответствует и для постоянного проживания непригоден, находится в аварийном состоянии, подлежит разборке и утилизации. С <...> года М.А. состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, номер общей очереди N. В постановке на учет для получения жилья вне очереди М.А. администрацией МО "Город Всеволожск" отказано.
Представитель ответчика - администрации МО "Город Всеволожск" Всеволожского муниципального района Ленинградской в судебном заседании суда первой инстанции не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Всеволожским городским судом постановлено указанное выше заочное решение, которым исковые требования М.А. и М.Н. удовлетворены. За М.А. и М.Н. признано право на внеочередное предоставление жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, по договору социального найма. Администрация МО "Город Всеволожск" Всеволожского муниципального района обязана предоставить М.А. и М.Н. благоустроенное жилое помещение на состав семьи - два человека, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по договору социального найма во внеочередном порядке.
Определением Всеволожского городского суда от 22 января 2014 года администрации МО "Город Всеволожск" отказано в удовлетворении заявления об отмене заочного решения Всеволожского городского суда от 19 сентября 2013 года.
В апелляционной жалобе администрация МО "Город Всеволожск" Всеволожского муниципального района Ленинградской области просит заочное решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт по делу. В обоснование жалобы указано, что заочное решение от 19 сентября 2013 года принято с нарушениями норм материального и процессуального права, поскольку судом первой инстанции не определено, какое именно по размеру жилое помещение должно быть предоставлено, что является предметом двоякого толкования и нарушает единообразие судебной практики по применению отдельных положений жилищного законодательства. В связи с вышеизложенным, судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, а также судом приняты во внимание доказательства, не отвечающие требованиям допустимости.
Участники судебного разбирательства надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, о чем имеются телефонограмма и извещение по факсимильной связи. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неявки в суд апелляционной инстанции, не представили.
Проверив дело, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
В соответствии со ст. 37 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, гражданам, жилище которых в результате стихийного бедствия стало непригодным для проживания, жилые помещения вне очереди. Ст. 40 Жилищного кодекса РСФСР предусматривала, что жилое помещение, предоставляемое гражданам для проживания, должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям.
Провозглашенные в Конституции РФ цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования. В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.
Из конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких, в частности, находящихся вне сферы их контроля обстоятельств, как пожар, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно. Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.
Судом установлено из материалов дела следует, что М.Н. и М.А. зарегистрированы и проживают в доме по адресу: <адрес>. М.Н. принадлежали <...> доли в праве общей долевой собственности. Решением Всеволожского городского суда от <...> произведен раздел жилого дома, М.Н. выделены помещения на <...> этаже дома, а именно: в рубленых стенах - комната площадью <...> кв. м, кухня площадью <...> кв. м, всего полезной площади - <...> кв. м, и в каркасно-засыпных стенах - коридор площадью <...> кв. м.
М.А. состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с <...> года, состав семья - <...>, номер общей очереди - N.
<...> в <...> доме N по <...> в городе <...> произошел пожар, в результате которого полностью выгорела квартира на <...> этаже, и был нанесен ущерб квартире М.А. на <...> этаже.
Согласно заключению межведомственной комиссии от <...> N о признании дома N по пр. <...> в городе <...> непригодным для постоянного проживания, аварийным, дом санитарно-эпидемиологическим и техническим требованиям не соответствует и для постоянного проживания непригоден, находится в аварийном состоянии, подлежит разборке и утилизации.
Таким образом, истцы в связи с утратой в результате пожара жилого помещения, которое являлось их единственным местом жительства, и признанием их нуждающимися в жилых помещениях, подлежали обеспечению жилым помещением вне очереди еще в <...> году, когда дом в установленном порядке был признан непригодным для проживания. При этом действовавшее на момент возникновения спорных правоотношений жилищное законодательство не связывало право на внеочередное предоставление жилого помещения по указанному основанию с имущественным положением гражданина.
Возникшее у истцов еще в <...> году право на внеочередное предоставление жилого помещения не было своевременно реализовано не по вине истцов, а по вине органа, обязанного предоставить им жилое помещение, то есть, ответчика. Законодатель связывает право гражданина на внеочередное предоставление жилого помещения только с утратой ранее занимаемого жилого помещения в результате стихийного бедствия. Поэтому основания для признания истцов нуждающимися в жилом помещении и предоставления его во внеочередном порядке сохраняются до настоящего времени.
Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2009 года, утвержденном Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 сентября 2009 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома, и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ).
Таким образом, суд первой инстанции, правильно оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, пришел к обоснованному выводу о том, что требования М.Н. и М.А. подлежат удовлетворению. Судебная коллегия находит, что суд первой инстанции правильно определил юридически значимые для дела обстоятельства, оценил представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ.
Апелляционная жалоба содержит довод о том, что судом приняты во внимание доказательства, не отвечающие требованиям допустимости, однако ответчик не указал, какие доказательства он полагает недопустимыми.
Однако судебная коллегия находит обоснованным довод апелляционной жалобы ответчика о том, что при принятии решения судом первой инстанции не определен размер жилого помещения, которое должно быть предоставлено, поэтому решение суда подлежит изменению путем дополнения резолютивной части.
В силу ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
В соответствии с ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 Постановления Пленума ВС РФ N 14 от 2 июля 2009 года "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).
Таким образом, законодателем установлены определенные условия предоставления жилого помещения в связи с признанием дома непригодным для проживания и подлежащим сносу, а именно: предоставление жилого помещения по договору социального найма, вне очереди, по площади, равнозначной ранее занимаемому жилому помещению, благоустроенное, в границах данного населенного пункта, также жилое помещение должно отвечать установленным требованиям.
Истцами заявлены требования о предоставлении жилого помещения вне очереди в связи с непригодностью для постоянного проживания занимаемого ими жилого помещения.
С учетом указанных выше положений жилищного законодательства, предоставляемое взамен признанного непригодным для проживания жилое помещение должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. При этом, если наниматель занимал отдельную квартиру или несколько комнат, то при переселении он вправе потребовать предоставления ему отдельной квартиры или жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, независимо от возможного превышения норм предоставления жилья.
По общему правилу предоставление гражданам другого жилого помещения в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, и не является формой улучшения жилищных условий граждан.
Поэтому решение Всеволожского городского суда необходимо дополнить указанием на то, что благоустроенное жилое помещение, право на внеочередное предоставление которого по договору социального найма признается судом за истцами и которое ответчик обязан предоставить истцам, должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.
Доводы представителя М.А. в ходе рассмотрения апелляционной жалобы на то, что истцы состоят на учете по улучшению жилищных условий, поэтому жилое помещение должно быть предоставлено по норме предоставления, несостоятельны.
Обязанность органа местного самоуправления предоставить жилое помещение при расселении аварийного жилья по нормам предоставления жилого помещения по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях законом не предусмотрена.
При этом из содержания ч. 2 ст. 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" во взаимосвязи с положениями главы 7 ЖК РФ следует, что указанная норма не предполагает возможности снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях граждан, принятых на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 года, в том случае, если основания их постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях были утрачены не в связи с действиями граждан, а в связи с действиями администрации, осуществившей их переселение в другое жилое помещение в порядке, предусмотренном статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть не с целью улучшения жилищных условий, и при этом жилищные условия таких граждан с учетом норм ЖК РФ фактически улучшены не были. Поэтому истцы не лишены возможности продолжать состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях до получения в порядке очередности по договору социального найма жилого помещения по норме предоставления. Основания для предоставления им жилого помещения по норме предоставления вне очереди отсутствуют.
Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит. В силу ст. 327.1 ГПК РФ судебной коллегией проверена законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
заочное решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 19 сентября 2013 года изменить.
Признать за М.А. и М.Н. право на внеочередное предоставление по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям и равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.
Обязать администрацию муниципального образования "Город Всеволожск" Всеволожского муниципального района Ленинградской области во внеочередном порядке предоставить по договору социального найма М.А. и М.Н. на состав семьи - <...> благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям и равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.
В остальной части заочное решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 19 сентября 2013 года оставить без изменения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 23.04.2014 N 33-1889/2014
Требование: О признании права на внеочередное предоставление жилого помещения, обязании предоставить благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по договору социального найма во внеочередном порядке.Разделы:
Социальный наем жилого помещения; Жилищное право; Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: В связи с утратой в результате пожара жилого помещения, являющегося единственным местом жительства, истцы обратились с заявлением о постановке на учет для получения жилья вне очереди.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 апреля 2014 г. N 33-1889/2014
Судья Орлова Т.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Алексеевой Е.Д.
судей Герман М.В., Титовой М.Г.
при секретаре Д.
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования "Город Всеволожск" Всеволожского муниципального района Ленинградской области на заочное решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 19 сентября 2013 года, которым удовлетворены исковые требования М.А., М.Н. к муниципальному образованию "Город Всеволожск" Всеволожского муниципального района Ленинградской области о признании права на внеочередное предоставление жилого помещения, обязании предоставить благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по договору социального найма во внеочередном порядке.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Герман М.В., возражения представителя М.А. - Х., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
установила:
М.А., М.Н. обратились в суд с иском к МО "Город Всеволожск" Всеволожского муниципального района Ленинградской области о признании права на внеочередное предоставление жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, по договору социального найма и обязании администрации МО "Город Всеволожск" Всеволожского муниципального района Ленинградской области предоставить благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по договору социального найма во внеочередном порядке.
В обоснование иска истцы и их представитель указали, что М.А., М.Н. зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>, в жилом помещении на <...> этаже <...> дома, а именно: в рубленых стенах - комната площадью <...> кв. м, кухня площадью <...> кв. м, всего полезной площади <...> кв. м, и в каркасно-засыпных стенах - коридор площадью <...> кв. м. М.Н. является собственником указанных помещений. <...> в доме произошел пожар, в результате чего полностью выгорела квартира на <...> этаже, и был нанесен ущерб квартире М-вых на <...> этаже. В заключении межведомственной комиссии от <...> N о признании дома N по пр. <...> в городе <...> непригодным для постоянного проживания, аварийным, указано, что дом санитарно-эпидемиологическим и техническим требованиям не соответствует и для постоянного проживания непригоден, находится в аварийном состоянии, подлежит разборке и утилизации. С <...> года М.А. состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, номер общей очереди N. В постановке на учет для получения жилья вне очереди М.А. администрацией МО "Город Всеволожск" отказано.
Представитель ответчика - администрации МО "Город Всеволожск" Всеволожского муниципального района Ленинградской в судебном заседании суда первой инстанции не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Всеволожским городским судом постановлено указанное выше заочное решение, которым исковые требования М.А. и М.Н. удовлетворены. За М.А. и М.Н. признано право на внеочередное предоставление жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, по договору социального найма. Администрация МО "Город Всеволожск" Всеволожского муниципального района обязана предоставить М.А. и М.Н. благоустроенное жилое помещение на состав семьи - два человека, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по договору социального найма во внеочередном порядке.
Определением Всеволожского городского суда от 22 января 2014 года администрации МО "Город Всеволожск" отказано в удовлетворении заявления об отмене заочного решения Всеволожского городского суда от 19 сентября 2013 года.
В апелляционной жалобе администрация МО "Город Всеволожск" Всеволожского муниципального района Ленинградской области просит заочное решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт по делу. В обоснование жалобы указано, что заочное решение от 19 сентября 2013 года принято с нарушениями норм материального и процессуального права, поскольку судом первой инстанции не определено, какое именно по размеру жилое помещение должно быть предоставлено, что является предметом двоякого толкования и нарушает единообразие судебной практики по применению отдельных положений жилищного законодательства. В связи с вышеизложенным, судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, а также судом приняты во внимание доказательства, не отвечающие требованиям допустимости.
Участники судебного разбирательства надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, о чем имеются телефонограмма и извещение по факсимильной связи. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неявки в суд апелляционной инстанции, не представили.
Проверив дело, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
В соответствии со ст. 37 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, гражданам, жилище которых в результате стихийного бедствия стало непригодным для проживания, жилые помещения вне очереди. Ст. 40 Жилищного кодекса РСФСР предусматривала, что жилое помещение, предоставляемое гражданам для проживания, должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям.
Провозглашенные в Конституции РФ цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования. В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.
Из конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких, в частности, находящихся вне сферы их контроля обстоятельств, как пожар, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно. Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.
Судом установлено из материалов дела следует, что М.Н. и М.А. зарегистрированы и проживают в доме по адресу: <адрес>. М.Н. принадлежали <...> доли в праве общей долевой собственности. Решением Всеволожского городского суда от <...> произведен раздел жилого дома, М.Н. выделены помещения на <...> этаже дома, а именно: в рубленых стенах - комната площадью <...> кв. м, кухня площадью <...> кв. м, всего полезной площади - <...> кв. м, и в каркасно-засыпных стенах - коридор площадью <...> кв. м.
М.А. состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с <...> года, состав семья - <...>, номер общей очереди - N.
<...> в <...> доме N по <...> в городе <...> произошел пожар, в результате которого полностью выгорела квартира на <...> этаже, и был нанесен ущерб квартире М.А. на <...> этаже.
Согласно заключению межведомственной комиссии от <...> N о признании дома N по пр. <...> в городе <...> непригодным для постоянного проживания, аварийным, дом санитарно-эпидемиологическим и техническим требованиям не соответствует и для постоянного проживания непригоден, находится в аварийном состоянии, подлежит разборке и утилизации.
Таким образом, истцы в связи с утратой в результате пожара жилого помещения, которое являлось их единственным местом жительства, и признанием их нуждающимися в жилых помещениях, подлежали обеспечению жилым помещением вне очереди еще в <...> году, когда дом в установленном порядке был признан непригодным для проживания. При этом действовавшее на момент возникновения спорных правоотношений жилищное законодательство не связывало право на внеочередное предоставление жилого помещения по указанному основанию с имущественным положением гражданина.
Возникшее у истцов еще в <...> году право на внеочередное предоставление жилого помещения не было своевременно реализовано не по вине истцов, а по вине органа, обязанного предоставить им жилое помещение, то есть, ответчика. Законодатель связывает право гражданина на внеочередное предоставление жилого помещения только с утратой ранее занимаемого жилого помещения в результате стихийного бедствия. Поэтому основания для признания истцов нуждающимися в жилом помещении и предоставления его во внеочередном порядке сохраняются до настоящего времени.
Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2009 года, утвержденном Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 сентября 2009 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома, и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ).
Таким образом, суд первой инстанции, правильно оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, пришел к обоснованному выводу о том, что требования М.Н. и М.А. подлежат удовлетворению. Судебная коллегия находит, что суд первой инстанции правильно определил юридически значимые для дела обстоятельства, оценил представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ.
Апелляционная жалоба содержит довод о том, что судом приняты во внимание доказательства, не отвечающие требованиям допустимости, однако ответчик не указал, какие доказательства он полагает недопустимыми.
Однако судебная коллегия находит обоснованным довод апелляционной жалобы ответчика о том, что при принятии решения судом первой инстанции не определен размер жилого помещения, которое должно быть предоставлено, поэтому решение суда подлежит изменению путем дополнения резолютивной части.
В силу ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
В соответствии с ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 Постановления Пленума ВС РФ N 14 от 2 июля 2009 года "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).
Таким образом, законодателем установлены определенные условия предоставления жилого помещения в связи с признанием дома непригодным для проживания и подлежащим сносу, а именно: предоставление жилого помещения по договору социального найма, вне очереди, по площади, равнозначной ранее занимаемому жилому помещению, благоустроенное, в границах данного населенного пункта, также жилое помещение должно отвечать установленным требованиям.
Истцами заявлены требования о предоставлении жилого помещения вне очереди в связи с непригодностью для постоянного проживания занимаемого ими жилого помещения.
С учетом указанных выше положений жилищного законодательства, предоставляемое взамен признанного непригодным для проживания жилое помещение должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. При этом, если наниматель занимал отдельную квартиру или несколько комнат, то при переселении он вправе потребовать предоставления ему отдельной квартиры или жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, независимо от возможного превышения норм предоставления жилья.
По общему правилу предоставление гражданам другого жилого помещения в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, и не является формой улучшения жилищных условий граждан.
Поэтому решение Всеволожского городского суда необходимо дополнить указанием на то, что благоустроенное жилое помещение, право на внеочередное предоставление которого по договору социального найма признается судом за истцами и которое ответчик обязан предоставить истцам, должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.
Доводы представителя М.А. в ходе рассмотрения апелляционной жалобы на то, что истцы состоят на учете по улучшению жилищных условий, поэтому жилое помещение должно быть предоставлено по норме предоставления, несостоятельны.
Обязанность органа местного самоуправления предоставить жилое помещение при расселении аварийного жилья по нормам предоставления жилого помещения по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях законом не предусмотрена.
При этом из содержания ч. 2 ст. 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" во взаимосвязи с положениями главы 7 ЖК РФ следует, что указанная норма не предполагает возможности снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях граждан, принятых на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 года, в том случае, если основания их постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях были утрачены не в связи с действиями граждан, а в связи с действиями администрации, осуществившей их переселение в другое жилое помещение в порядке, предусмотренном статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть не с целью улучшения жилищных условий, и при этом жилищные условия таких граждан с учетом норм ЖК РФ фактически улучшены не были. Поэтому истцы не лишены возможности продолжать состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях до получения в порядке очередности по договору социального найма жилого помещения по норме предоставления. Основания для предоставления им жилого помещения по норме предоставления вне очереди отсутствуют.
Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит. В силу ст. 327.1 ГПК РФ судебной коллегией проверена законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
определила:
заочное решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 19 сентября 2013 года изменить.
Признать за М.А. и М.Н. право на внеочередное предоставление по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям и равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.
Обязать администрацию муниципального образования "Город Всеволожск" Всеволожского муниципального района Ленинградской области во внеочередном порядке предоставить по договору социального найма М.А. и М.Н. на состав семьи - <...> благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям и равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.
В остальной части заочное решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 19 сентября 2013 года оставить без изменения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)