Судебные решения, арбитраж
Договорные отношения с ресурсоснабжающими организациями при предоставлении коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 04 октября 2017 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 06 октября 2017 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Назаровой В.Ю.
судей Власовой О.Г., Гладких Д.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ватолиной М.В.,
при участии:
от истца, ООО "ЖУК": Любимов С.Б. на основании доверенности от 04.10.2017, паспорта,
от ответчика, ООО "НОВОГОР-ПРИКАМЬЕ": Вечтомова Е.В. на основании доверенности от 13.04.2016, паспорта,
лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу
истца, общества с ограниченной ответственностью "Жилищная Управляющая Компания",
на решение Арбитражного суда Пермского края от 11 июля 2017 года
по делу N А50-9346/2017, принятое судьей Н.Н.Фоминой
по иску общества с ограниченной ответственностью "Жилищная Управляющая Компания" (ОГРН 1145958077176, ИНН 5906858301)
к обществу с ограниченной ответственностью "Новая городская инфраструктура Прикамья" (ОГРН 1035900082206, ИНН 5902817382)
об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора холодного водоснабжения в целях содержания общего имущества многоквартирных домов,
общество с ограниченной ответственностью "Жилищная Управляющая Компания" (далее - ООО "ЖУК", истец) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Новая городская инфраструктура Прикамья" (далее - ООО "Новогор-Прикамье", ответчик) (с учетом изменения предмета требований, принятого судом в соответствии со ст. 49 АПК РФ) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора холодного водоснабжения в целях содержания общего имущества многоквартирных домов от 01.01.2017, в редакции истца.
Решением Арбитражного суда Пермского края от 11 июля 2017 года (резолютивная часть орт 04.07.2017, судья Н.Н.Фомина) в удовлетворении иска отказано.
Истец, не согласившись принятым решением, истец подал апелляционную жалобу, в доводах которой указал на то, что у истца как управляющей компании обязанность по заключению договора холодного водоснабжения в целях предоставления коммунальной услуги при содержании общего имущества многоквартирного дома, возникла с 01.01.2017 в соответствии с внесенными изменениями в жилищное законодательство, поскольку расходы на оплату холодной воды, горячей воды, отведения сточных вод, электрической энергии, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества, включены в расходы за содержание жилого помещения. Полагает, что не имеется оснований считать заключенным договор холодного водоснабжения N 334813 (в целях содержания общего имущества многоквартирного дома) от 26.07.2016, на который ссылается истец, который обязателен к заключению лишь с 01.01.2017 согласно Постановлению Правительства РФ N 603. Указал на ничтожность договора N 334813 (ст. 168 ГК РФ).
В судебном заседании представитель истца на доводах жалобы настаивал в полном объеме, представил письменные пояснения (прения), которые приобщены апелляционным судом к материалам дела.
Ответчик, не согласившись с доводами апелляционной жалобы, представил письменный отзыв, находя решение суда законным и обоснованным, просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании представитель ответчика доводы отзыва поддержал.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.
Как следует из материалов дела, между ООО "НОВОГОР-Прикамье" и собственниками (пользователями) помещений многоквартирных домов (далее - потребители), находящихся в управлении истца, заключены договоры холодного водоснабжения и водоотведения (в письменной форме либо путем совершения потребителями конклюдентных действий в виде фактического потребления услуг, согласно п. 6 Правил N 354).
ООО "НОВОГОР-Прикамье" выставляет квитанции (счета) потребителям в указанных МКД, потребители производят оплату выставленных квитанций (счетов) в пользу ООО "НОВОГОР-Прикамье".
В указанных МКД выбран способ управления - управление управляющей организацией ООО "ЖУК". Вместе с тем, какие-либо расчеты по холодному водоснабжению и водоотведению указанных МКД в отношении объемов ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг потребителям, между ООО "НОВОГОР-Прикамье" и ООО "ЖУК" отсутствовали.
11.08.2016 ООО "Новогор-Прикамье" направило в адрес ООО "ЖУК" договор холодного водоснабжения (в целях содержания общего имущества многоквартирных домов) N 34813 от 26.07.2016, который получен последним 16.08.2016 (л.д. 53, 54).
В письме от 22.09.2016 в адрес управляющей компании ООО "ЖУК" ООО "Новогор-Прикамье" сообщило, что подписанный со стороны управляющей компании договор не возвращен, и не представлены предложения об изменении договора, в связи с чем, считает, что договор холодного водоснабжения (в целях содержания общего имущества многоквартирных домов) N 34813 от 26.07.2016 заключен в предложенной ООО "Новогор-Прикамье" редакции (л.д. 21).
26.01.2017 письмом N 48 ООО "ЖУК" направило в адрес ООО "Новогор-Прикамье" свой проект договора холодного водоснабжения от 01.01.2017 (л.д. 12, 15-18), который просило подписать.
Письмом от 27.02.2017 N 110-3059/03 ответчик возвратил истцу договор холодного водоснабжения от 01.01.2017 без рассмотрения, ссылаясь на наличие заключенного договора холодного водоснабжения (в целях содержания общего имущества многоквартирных домов) N 34813 от 26.07.2016 (л.д. 13).
Полагая договор холодного водоснабжения (в целях содержания общего имущества многоквартирных домов) N 34813 от 26.07.2016 незаключенным, а также ссылаясь на то, что ответчик уклоняется от заключения договора холодного водоснабжения от 01.01.2017 в редакции истца, истец обратился в арбитражный суд с иском об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора холодного водоснабжения от 01.01.2017, в редакции истца.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленного требования, исходил из наличия заключенного договора между сторонами в части водоснабжения в целях содержания общего имущества МКД.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав в судебном заседании пояснения представителей сторон, суд апелляционной инстанции оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не установил.
В соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).
Согласно п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.
В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (пункт 1 статьи 446 ГК РФ).
Судом установлено, что заявляя требование в рамках настоящего дела, истец указывает на то, что обязанность по заключению договора холодного водоснабжения в целях содержания общего имущества возникла у него лишь с января 2017 года.
Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются с 1 января 2013 года Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".
В силу пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" по договору горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.
К договору водоснабжения применяются положения о договоре энергоснабжения, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения (пункт 2 статьи 13 Федерального закона N 416-ФЗ).
В силу пункта 24 Правил N 644 к договорам водоотведения применяются положения о договоре возмездного оказания услуг, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении", настоящими Правилами и принятыми в соответствии с указанным Федеральным законом нормативными правовыми актами и не противоречит существу договора водоотведения.
К договору холодного водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении", настоящими Правилами и иными принятыми в соответствии с указанным Федеральным законом нормативными правовыми актами и не противоречит существу договора холодного водоснабжения (статья 19 Правил N 644).
Согласно пункту 4 Правил N 644 холодное водоснабжение и (или) водоотведение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения.
Договоры холодного водоснабжения, договоры водоотведения или единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются между абонентами и организацией водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с типовыми договорами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации на основании заявки абонента на заключение такого договора либо предложения о заключении договора от организации водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организации после выбора такой организации) (пункты 5, 8 Правил N 644).
Соответственно, рассматриваемые правоотношения, связанные с водоснабжением, подлежат регулированию специальными нормами главы 39, § 6 главы 30 ГК РФ, а также положениями об обязательствах (статьи 309-328 ГК РФ).
Согласно части 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги (часть 1 статья 779 ГК РФ).
Статьей 781 ГК РФ предусмотрено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.
В соответствии со статьей 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (часть 1); порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (часть 2).
Как установлено судом, между ответчиком и собственниками (пользователями) помещений указанных МКД заключены договоры холодного водоснабжения и водоотведения (в письменной форме либо путем совершения потребителями конклюдентных действий в виде фактического потребления услуг, согласно п. 6 Правил N 354).
В соответствии с ч. 17 Федерального закона от 29.06.2015 N 176-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" договоры, заключенные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (т.е. до 30.06.2015), между собственниками, пользователями помещений в многоквартирном доме и ресурсоснабжающими организациями, в том числе при непосредственной форме управления, действуют до истечения срока их действия или до отказа одной из сторон от исполнения договора.
Постановлением Правительства РФ "О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ по вопросам предоставления коммунальных услуг" от 29.06.2016 N 603 (далее - Постановление N 603) внесены изменения в Правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 N 124 (далее - Правила N 124), и в Правила N 354.
Согласно п. 2 Правил N 124 под исполнителем понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, на которых возложена обязанность по содержанию общего имущества в многоквартирном доме и (или) предоставляющие потребителю коммунальные услуги (т.е. управляющая организация, истец).
В соответствии с п. 21 (1) Правил N 124 (в редакции Постановления N 603) при наличии договоров ресурсоснабжения между ресурсоснабжающей организацией и потребителями, предусмотренных ч. 17 Федерального закона от 29.06.2015 N 176-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", между ресурсоснабжающей организацией и исполнителем (управляющей организацией) подлежит заключению договор ресурсоснабжения в целях содержания общего имущества многоквартирных домов, объем по которому определяется согласно формул, предусмотренных данным пунктом.
Пунктом 5 Постановления N 603 предусмотрено, что оно вступает в силу со дня его официального опубликования. Постановление N 603 опубликовано 30.06.2016.
Кроме того, Постановлением N 603 также вносятся изменения в п. 44 Правил N 354: исключается абз. 4 п. 44, устанавливающий полное распределение между потребителями объема на общедомовые нужды, в случае, если исполнителем коммунальной услуги является ресурсоснабжающая организация.
Таким образом, согласно изменениям, внесенным в действующее законодательство, лицом, обязанным производить оплату сверхнормативного потребления холодной воды на общедомовые нужды ресурсоснабжающей организации становится управляющая организация, а не потребители.
Согласно п. 10 Правил N 124 ресурсоснабжающая организация, владеющая коммунальным ресурсом, подача которого осуществляется в соответствующий многоквартирный дом или жилой без заключения договора ресурсоснабжения в письменной форме, вправе направить исполнителю заявку (оферту) о заключении договора ресурсоснабжения на условиях прилагаемого к заявке (оферте) проекта договора, подготовленного в соответствии с настоящими Правилами, подписанного со стороны ресурсоснабжающей организации.
Ответчик является гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения на территории города Перми на основании Постановления Администрации города Перми N 604 от 24.07.2013 "Об определении гарантирующих организаций в сфере водоснабжения и водоотведения на территории города Перми".
На основании изложенного, ответчик правомерно направил истцу договор холодного водоснабжения (в целях содержания общего имущества многоквартирных домов) N 34813 от 26.07.2016 распространяющий свое действие на отношения сторон с 01.07.2016.
Соответственно, доводы об обязательности заключения договора водоснабжения в целях содержания общего имущества МКД только с 01.01.2017 несостоятельны, при проверке условий договора, апелляционным судом не установлено оснований для признания договора N 34813 ничтожным.
11.08.2016 ответчик направил в адрес истца проект договора водоснабжения в целях содержания общего имущества МКД (получен 16.08.2016).
В течение 30-ти дней со дня получения данного проекта договора, истец подписанный экземпляр договора в адрес ответчика не возвратил.
В соответствии с пунктом 12 Правил N 644 абонент в течение 30 дней со дня поступления проектов договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения обязан подписать оба экземпляра каждого проекта договора и направить 1 экземпляр подписанного договора организации водопроводно-канализационного хозяйства с приложением к такому договору документов, подтверждающих правомочия лица, действующего от имени абонента и подписавшего договор.
В случае если по истечении 30 дней со дня поступления абоненту от организации водопроводно-канализационного хозяйства проектов указанных договоров абонент не представил подписанные договоры либо предложение об изменении представленных проектов договоров в части, не противоречащей положениям Закона о водоснабжении и водоотведении, данных Правил и условиям типовых договоров, утверждаемых Правительством Российской Федерации (в части условий договора, определяемых организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом), такие договоры считаются заключенными на условиях, содержащихся в договорах, представленных организацией водопроводно-канализационного хозяйства.
Поскольку ответчиком в течение 30 дней со дня получения проекта договора подписанный экземпляр договора возвращен не был, как и не были предоставлены соответствующие предложения об изменении договора, такой договор в соответствии с п. 12 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 года N 644 (далее - Правила N 644), считается заключенным на условиях, содержащихся в договоре, представленных организацией водопроводно-канализационного хозяйства.
Таким образом, принимая во внимание, что факт наличия заключенного между сторонами договора холодного водоснабжения (в целях содержания общего имущества многоквартирных домов) N 34813 от 26.07.2016, действующего с 01.07.2016 установлен, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что проект договора холодного водоснабжения от 01.01.2017 не может быть рассмотрен как возражения к указанному договору, учитывая, что договор заключен у сторон договора есть право на внесение изменений в условия договора в порядке определенном ГК РФ; следовательно, оснований считать, что возникли разногласия при заключении договора холодного водоснабжения от 01.01.2017 (учитывая что это иной договор), подлежащие урегулированию в редакции истца, отсутствуют.
Суд верно отметил, что истец, изменяя предмет иска на урегулирование разногласий, фактически просил о понуждении ответчика к заключению договора от 01.01.2017 в предложенной им (истцом) редакции, отличной по всем пунктам от редакции договора N 34813 от 26.07.2016.
Принимая во внимание, что обязанность по заключению договора возникла у управляющей компании с 01.07.2016, объем оказанных услуг определяется согласно формул, предусмотренных п. 21 (1) Правил N 124 (в редакции Постановления N 603), что отражено в п. 4.1 договора холодного водоснабжения (в целях содержания общего имущества многоквартирных домов) N 34813 от 26.07.2016, соответственно, заключенный сторонами договор соответствует действующему законодательству.
Доводы о несоответствии договора N 34813 от 26.07.2016 типовой форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 645 "Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения" подлежат отклонению.
Правила N 124 устанавливают обязательные требования при заключении товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом (далее - товарищества и кооперативы) или управляющей организацией с ресурсоснабжающими организациями договоров энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии (мощности)), теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, поставки газа (в том числе поставки бытового газа в баллонах) в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме или жилого дома (далее - потребители) коммунальной услуги соответствующего вида (далее - договор ресурсоснабжения) (часть 1 Правил N 124).
В абзаце 2 пункта 1 Правил N 644 определено, что к отношениям, возникающим между организациями водопроводно-канализационного хозяйства и управляющими организациями, связанными с обеспечением предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме или жилом доме коммунальных услуг по холодному водоснабжению, водоотведению, положения настоящих Правил применяются в части, не урегулированной жилищным законодательством.
Согласно п. 5 Правил N 644 договоры холодного водоснабжения, договоры водоотведения или единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются между абонентами и организацией водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с типовыми договорами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 645 "Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения".
В соответствии с п. 20 Правил N 124 при установлении в договоре ресурсоснабжения показателей качества коммунального ресурса учитывается, что его объем и качество должны позволять исполнителю обеспечить надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставление коммунальной услуги потребителям в соответствии с требованиями, предусмотренными Правилами предоставления коммунальных услуг, и соответствовать условиям подключения (техническим условиям присоединения) многоквартирных домов, общих сетей инженерно-технического обеспечения, которыми объединены жилые дома, к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения.
В силу п. 13 Правил N 354 предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров.
Следовательно, оснований для вывода о противоречии договора N 34813 типовой форме (Правила N 645) с учетом корректировки обусловленной Правилами N 124 и N 354, учитывая, что п. 1 типовой формы договора предусматривает поставку технической воды, не имеется, поскольку п. 20 Правил N 124, п. 2 Правил N 354 исключают возможность поставки технической воды.
Таким образом, принимая во внимание наличие заключенного договора N 34813 между истцом и ответчиком, основания для заключения нового договора, отсутствуют.
Иные доводы апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции отклоняются, поскольку основаны на неверном толковании норм права, не опровергают выводов суда первой инстанции, а по существу направлены на переоценку фактических обстоятельств дела и представленных доказательств. Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции суд апелляционной инстанции не усматривает.
С учетом изложенного, решение суда первой инстанции отмене, а апелляционная жалоба - удовлетворению не подлежат.
Нарушений при рассмотрении дела судом первой инстанции норм процессуального права, которые в соответствии со ст. 270 АПК РФ могли бы повлечь отмену обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на ее заявителя.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд
решение Арбитражного суда Пермского края от 11 июля 2017 года по делу N А50-9346/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СЕМНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 06.10.2017 N 17АП-12973/2017-ГК ПО ДЕЛУ N А50-9346/2017
Разделы:Договорные отношения с ресурсоснабжающими организациями при предоставлении коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 октября 2017 г. N 17АП-12973/2017-ГК
Дело N А50-9346/2017
Резолютивная часть постановления объявлена 04 октября 2017 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 06 октября 2017 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Назаровой В.Ю.
судей Власовой О.Г., Гладких Д.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ватолиной М.В.,
при участии:
от истца, ООО "ЖУК": Любимов С.Б. на основании доверенности от 04.10.2017, паспорта,
от ответчика, ООО "НОВОГОР-ПРИКАМЬЕ": Вечтомова Е.В. на основании доверенности от 13.04.2016, паспорта,
лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу
истца, общества с ограниченной ответственностью "Жилищная Управляющая Компания",
на решение Арбитражного суда Пермского края от 11 июля 2017 года
по делу N А50-9346/2017, принятое судьей Н.Н.Фоминой
по иску общества с ограниченной ответственностью "Жилищная Управляющая Компания" (ОГРН 1145958077176, ИНН 5906858301)
к обществу с ограниченной ответственностью "Новая городская инфраструктура Прикамья" (ОГРН 1035900082206, ИНН 5902817382)
об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора холодного водоснабжения в целях содержания общего имущества многоквартирных домов,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Жилищная Управляющая Компания" (далее - ООО "ЖУК", истец) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Новая городская инфраструктура Прикамья" (далее - ООО "Новогор-Прикамье", ответчик) (с учетом изменения предмета требований, принятого судом в соответствии со ст. 49 АПК РФ) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора холодного водоснабжения в целях содержания общего имущества многоквартирных домов от 01.01.2017, в редакции истца.
Решением Арбитражного суда Пермского края от 11 июля 2017 года (резолютивная часть орт 04.07.2017, судья Н.Н.Фомина) в удовлетворении иска отказано.
Истец, не согласившись принятым решением, истец подал апелляционную жалобу, в доводах которой указал на то, что у истца как управляющей компании обязанность по заключению договора холодного водоснабжения в целях предоставления коммунальной услуги при содержании общего имущества многоквартирного дома, возникла с 01.01.2017 в соответствии с внесенными изменениями в жилищное законодательство, поскольку расходы на оплату холодной воды, горячей воды, отведения сточных вод, электрической энергии, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества, включены в расходы за содержание жилого помещения. Полагает, что не имеется оснований считать заключенным договор холодного водоснабжения N 334813 (в целях содержания общего имущества многоквартирного дома) от 26.07.2016, на который ссылается истец, который обязателен к заключению лишь с 01.01.2017 согласно Постановлению Правительства РФ N 603. Указал на ничтожность договора N 334813 (ст. 168 ГК РФ).
В судебном заседании представитель истца на доводах жалобы настаивал в полном объеме, представил письменные пояснения (прения), которые приобщены апелляционным судом к материалам дела.
Ответчик, не согласившись с доводами апелляционной жалобы, представил письменный отзыв, находя решение суда законным и обоснованным, просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании представитель ответчика доводы отзыва поддержал.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.
Как следует из материалов дела, между ООО "НОВОГОР-Прикамье" и собственниками (пользователями) помещений многоквартирных домов (далее - потребители), находящихся в управлении истца, заключены договоры холодного водоснабжения и водоотведения (в письменной форме либо путем совершения потребителями конклюдентных действий в виде фактического потребления услуг, согласно п. 6 Правил N 354).
ООО "НОВОГОР-Прикамье" выставляет квитанции (счета) потребителям в указанных МКД, потребители производят оплату выставленных квитанций (счетов) в пользу ООО "НОВОГОР-Прикамье".
В указанных МКД выбран способ управления - управление управляющей организацией ООО "ЖУК". Вместе с тем, какие-либо расчеты по холодному водоснабжению и водоотведению указанных МКД в отношении объемов ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг потребителям, между ООО "НОВОГОР-Прикамье" и ООО "ЖУК" отсутствовали.
11.08.2016 ООО "Новогор-Прикамье" направило в адрес ООО "ЖУК" договор холодного водоснабжения (в целях содержания общего имущества многоквартирных домов) N 34813 от 26.07.2016, который получен последним 16.08.2016 (л.д. 53, 54).
В письме от 22.09.2016 в адрес управляющей компании ООО "ЖУК" ООО "Новогор-Прикамье" сообщило, что подписанный со стороны управляющей компании договор не возвращен, и не представлены предложения об изменении договора, в связи с чем, считает, что договор холодного водоснабжения (в целях содержания общего имущества многоквартирных домов) N 34813 от 26.07.2016 заключен в предложенной ООО "Новогор-Прикамье" редакции (л.д. 21).
26.01.2017 письмом N 48 ООО "ЖУК" направило в адрес ООО "Новогор-Прикамье" свой проект договора холодного водоснабжения от 01.01.2017 (л.д. 12, 15-18), который просило подписать.
Письмом от 27.02.2017 N 110-3059/03 ответчик возвратил истцу договор холодного водоснабжения от 01.01.2017 без рассмотрения, ссылаясь на наличие заключенного договора холодного водоснабжения (в целях содержания общего имущества многоквартирных домов) N 34813 от 26.07.2016 (л.д. 13).
Полагая договор холодного водоснабжения (в целях содержания общего имущества многоквартирных домов) N 34813 от 26.07.2016 незаключенным, а также ссылаясь на то, что ответчик уклоняется от заключения договора холодного водоснабжения от 01.01.2017 в редакции истца, истец обратился в арбитражный суд с иском об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора холодного водоснабжения от 01.01.2017, в редакции истца.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленного требования, исходил из наличия заключенного договора между сторонами в части водоснабжения в целях содержания общего имущества МКД.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав в судебном заседании пояснения представителей сторон, суд апелляционной инстанции оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не установил.
В соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).
Согласно п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.
В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (пункт 1 статьи 446 ГК РФ).
Судом установлено, что заявляя требование в рамках настоящего дела, истец указывает на то, что обязанность по заключению договора холодного водоснабжения в целях содержания общего имущества возникла у него лишь с января 2017 года.
Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются с 1 января 2013 года Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".
В силу пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" по договору горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.
К договору водоснабжения применяются положения о договоре энергоснабжения, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения (пункт 2 статьи 13 Федерального закона N 416-ФЗ).
В силу пункта 24 Правил N 644 к договорам водоотведения применяются положения о договоре возмездного оказания услуг, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении", настоящими Правилами и принятыми в соответствии с указанным Федеральным законом нормативными правовыми актами и не противоречит существу договора водоотведения.
К договору холодного водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении", настоящими Правилами и иными принятыми в соответствии с указанным Федеральным законом нормативными правовыми актами и не противоречит существу договора холодного водоснабжения (статья 19 Правил N 644).
Согласно пункту 4 Правил N 644 холодное водоснабжение и (или) водоотведение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения.
Договоры холодного водоснабжения, договоры водоотведения или единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются между абонентами и организацией водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с типовыми договорами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации на основании заявки абонента на заключение такого договора либо предложения о заключении договора от организации водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организации после выбора такой организации) (пункты 5, 8 Правил N 644).
Соответственно, рассматриваемые правоотношения, связанные с водоснабжением, подлежат регулированию специальными нормами главы 39, § 6 главы 30 ГК РФ, а также положениями об обязательствах (статьи 309-328 ГК РФ).
Согласно части 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги (часть 1 статья 779 ГК РФ).
Статьей 781 ГК РФ предусмотрено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.
В соответствии со статьей 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (часть 1); порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (часть 2).
Как установлено судом, между ответчиком и собственниками (пользователями) помещений указанных МКД заключены договоры холодного водоснабжения и водоотведения (в письменной форме либо путем совершения потребителями конклюдентных действий в виде фактического потребления услуг, согласно п. 6 Правил N 354).
В соответствии с ч. 17 Федерального закона от 29.06.2015 N 176-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" договоры, заключенные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (т.е. до 30.06.2015), между собственниками, пользователями помещений в многоквартирном доме и ресурсоснабжающими организациями, в том числе при непосредственной форме управления, действуют до истечения срока их действия или до отказа одной из сторон от исполнения договора.
Постановлением Правительства РФ "О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ по вопросам предоставления коммунальных услуг" от 29.06.2016 N 603 (далее - Постановление N 603) внесены изменения в Правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 N 124 (далее - Правила N 124), и в Правила N 354.
Согласно п. 2 Правил N 124 под исполнителем понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, на которых возложена обязанность по содержанию общего имущества в многоквартирном доме и (или) предоставляющие потребителю коммунальные услуги (т.е. управляющая организация, истец).
В соответствии с п. 21 (1) Правил N 124 (в редакции Постановления N 603) при наличии договоров ресурсоснабжения между ресурсоснабжающей организацией и потребителями, предусмотренных ч. 17 Федерального закона от 29.06.2015 N 176-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", между ресурсоснабжающей организацией и исполнителем (управляющей организацией) подлежит заключению договор ресурсоснабжения в целях содержания общего имущества многоквартирных домов, объем по которому определяется согласно формул, предусмотренных данным пунктом.
Пунктом 5 Постановления N 603 предусмотрено, что оно вступает в силу со дня его официального опубликования. Постановление N 603 опубликовано 30.06.2016.
Кроме того, Постановлением N 603 также вносятся изменения в п. 44 Правил N 354: исключается абз. 4 п. 44, устанавливающий полное распределение между потребителями объема на общедомовые нужды, в случае, если исполнителем коммунальной услуги является ресурсоснабжающая организация.
Таким образом, согласно изменениям, внесенным в действующее законодательство, лицом, обязанным производить оплату сверхнормативного потребления холодной воды на общедомовые нужды ресурсоснабжающей организации становится управляющая организация, а не потребители.
Согласно п. 10 Правил N 124 ресурсоснабжающая организация, владеющая коммунальным ресурсом, подача которого осуществляется в соответствующий многоквартирный дом или жилой без заключения договора ресурсоснабжения в письменной форме, вправе направить исполнителю заявку (оферту) о заключении договора ресурсоснабжения на условиях прилагаемого к заявке (оферте) проекта договора, подготовленного в соответствии с настоящими Правилами, подписанного со стороны ресурсоснабжающей организации.
Ответчик является гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения на территории города Перми на основании Постановления Администрации города Перми N 604 от 24.07.2013 "Об определении гарантирующих организаций в сфере водоснабжения и водоотведения на территории города Перми".
На основании изложенного, ответчик правомерно направил истцу договор холодного водоснабжения (в целях содержания общего имущества многоквартирных домов) N 34813 от 26.07.2016 распространяющий свое действие на отношения сторон с 01.07.2016.
Соответственно, доводы об обязательности заключения договора водоснабжения в целях содержания общего имущества МКД только с 01.01.2017 несостоятельны, при проверке условий договора, апелляционным судом не установлено оснований для признания договора N 34813 ничтожным.
11.08.2016 ответчик направил в адрес истца проект договора водоснабжения в целях содержания общего имущества МКД (получен 16.08.2016).
В течение 30-ти дней со дня получения данного проекта договора, истец подписанный экземпляр договора в адрес ответчика не возвратил.
В соответствии с пунктом 12 Правил N 644 абонент в течение 30 дней со дня поступления проектов договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения обязан подписать оба экземпляра каждого проекта договора и направить 1 экземпляр подписанного договора организации водопроводно-канализационного хозяйства с приложением к такому договору документов, подтверждающих правомочия лица, действующего от имени абонента и подписавшего договор.
В случае если по истечении 30 дней со дня поступления абоненту от организации водопроводно-канализационного хозяйства проектов указанных договоров абонент не представил подписанные договоры либо предложение об изменении представленных проектов договоров в части, не противоречащей положениям Закона о водоснабжении и водоотведении, данных Правил и условиям типовых договоров, утверждаемых Правительством Российской Федерации (в части условий договора, определяемых организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом), такие договоры считаются заключенными на условиях, содержащихся в договорах, представленных организацией водопроводно-канализационного хозяйства.
Поскольку ответчиком в течение 30 дней со дня получения проекта договора подписанный экземпляр договора возвращен не был, как и не были предоставлены соответствующие предложения об изменении договора, такой договор в соответствии с п. 12 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 года N 644 (далее - Правила N 644), считается заключенным на условиях, содержащихся в договоре, представленных организацией водопроводно-канализационного хозяйства.
Таким образом, принимая во внимание, что факт наличия заключенного между сторонами договора холодного водоснабжения (в целях содержания общего имущества многоквартирных домов) N 34813 от 26.07.2016, действующего с 01.07.2016 установлен, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что проект договора холодного водоснабжения от 01.01.2017 не может быть рассмотрен как возражения к указанному договору, учитывая, что договор заключен у сторон договора есть право на внесение изменений в условия договора в порядке определенном ГК РФ; следовательно, оснований считать, что возникли разногласия при заключении договора холодного водоснабжения от 01.01.2017 (учитывая что это иной договор), подлежащие урегулированию в редакции истца, отсутствуют.
Суд верно отметил, что истец, изменяя предмет иска на урегулирование разногласий, фактически просил о понуждении ответчика к заключению договора от 01.01.2017 в предложенной им (истцом) редакции, отличной по всем пунктам от редакции договора N 34813 от 26.07.2016.
Принимая во внимание, что обязанность по заключению договора возникла у управляющей компании с 01.07.2016, объем оказанных услуг определяется согласно формул, предусмотренных п. 21 (1) Правил N 124 (в редакции Постановления N 603), что отражено в п. 4.1 договора холодного водоснабжения (в целях содержания общего имущества многоквартирных домов) N 34813 от 26.07.2016, соответственно, заключенный сторонами договор соответствует действующему законодательству.
Доводы о несоответствии договора N 34813 от 26.07.2016 типовой форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 645 "Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения" подлежат отклонению.
Правила N 124 устанавливают обязательные требования при заключении товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом (далее - товарищества и кооперативы) или управляющей организацией с ресурсоснабжающими организациями договоров энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии (мощности)), теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, поставки газа (в том числе поставки бытового газа в баллонах) в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме или жилого дома (далее - потребители) коммунальной услуги соответствующего вида (далее - договор ресурсоснабжения) (часть 1 Правил N 124).
В абзаце 2 пункта 1 Правил N 644 определено, что к отношениям, возникающим между организациями водопроводно-канализационного хозяйства и управляющими организациями, связанными с обеспечением предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме или жилом доме коммунальных услуг по холодному водоснабжению, водоотведению, положения настоящих Правил применяются в части, не урегулированной жилищным законодательством.
Согласно п. 5 Правил N 644 договоры холодного водоснабжения, договоры водоотведения или единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются между абонентами и организацией водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с типовыми договорами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 645 "Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения".
В соответствии с п. 20 Правил N 124 при установлении в договоре ресурсоснабжения показателей качества коммунального ресурса учитывается, что его объем и качество должны позволять исполнителю обеспечить надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставление коммунальной услуги потребителям в соответствии с требованиями, предусмотренными Правилами предоставления коммунальных услуг, и соответствовать условиям подключения (техническим условиям присоединения) многоквартирных домов, общих сетей инженерно-технического обеспечения, которыми объединены жилые дома, к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения.
В силу п. 13 Правил N 354 предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров.
Следовательно, оснований для вывода о противоречии договора N 34813 типовой форме (Правила N 645) с учетом корректировки обусловленной Правилами N 124 и N 354, учитывая, что п. 1 типовой формы договора предусматривает поставку технической воды, не имеется, поскольку п. 20 Правил N 124, п. 2 Правил N 354 исключают возможность поставки технической воды.
Таким образом, принимая во внимание наличие заключенного договора N 34813 между истцом и ответчиком, основания для заключения нового договора, отсутствуют.
Иные доводы апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции отклоняются, поскольку основаны на неверном толковании норм права, не опровергают выводов суда первой инстанции, а по существу направлены на переоценку фактических обстоятельств дела и представленных доказательств. Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции суд апелляционной инстанции не усматривает.
С учетом изложенного, решение суда первой инстанции отмене, а апелляционная жалоба - удовлетворению не подлежат.
Нарушений при рассмотрении дела судом первой инстанции норм процессуального права, которые в соответствии со ст. 270 АПК РФ могли бы повлечь отмену обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на ее заявителя.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Пермского края от 11 июля 2017 года по делу N А50-9346/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.
Председательствующий
В.Ю.НАЗАРОВА
В.Ю.НАЗАРОВА
Судьи
О.Г.ВЛАСОВА
Д.Ю.ГЛАДКИХ
О.Г.ВЛАСОВА
Д.Ю.ГЛАДКИХ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)