Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Социальный наем жилого помещения; Жилищное право
Обстоятельства: Истец указал, что за ним закреплено на праве оперативного управления общежитие, ответчики были вселены в жилое помещение решением суда, ответчик-1 снят с жилищного учета, поскольку в период прохождения военной службы был обеспечен жилым помещением.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Бондарева Н.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда
в составе председательствующего Ульяновой О.В.,
судей Митрофановой Г.Н., Мошечкова А.И.,
с участием прокурора Лекомцевой Ю.Б.,
при секретаре Р.Ю.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Митрофановой Г.Н.,
дело по апелляционной жалобе ФКУ "ЦВК по МТО ГКВВ МВД России", апелляционному представлению Чертановского межрайонного прокурора на решение Чертановского районного суда г. Москвы от 28 сентября 2016 года, которым постановлено:
- в удовлетворении исковых требований ФКУ ЦВК по МТО ГКВВ МВД России (войсковая часть 5380) к Д.В.Н., Д.В.В., Д.Е., Д.Т. о признании утратившими право пользования жилым помещением в общежитии по адресу: *****, выселении, - отказать,
установила:
ФКУ ЦВК по МТО ГКВВ МВД России Войсковая часть 5380 обратилось в суд с иском к Д.В.Н., Д.В.В., Д.Е., Д.Т. о признании утратившими право пользования жилым помещением в общежитии, выселении. Заявленные требования мотивированы тем, что за ФКУ "Центральная войсковая комендатура по материально-техническому обеспечению Главного командования внутренних войск МВД РФ закреплено на праве оперативного управления общежитие по адресу: <<данные изъяты>>. На основании служебного ордера N 25 от 19.08.2002 г., выданного начальником Управления строительства и расквартирования тыла ГКВВ МВД России Д.В.Н. и члены его семьи - супруга Д.Е., сын Д.В.В. и дочь Д.Т. были вселены в жилое помещение - комнату N <<данные изъяты>> по адресу: <<данные изъяты>>. Решением Московского гарнизонного военного суда от 16.07.2015 г. Д.В.Н. был снят с жилищного учета, поскольку ранее в период прохождения военной службы был обеспечен жилым помещением в г. Владивостоке, общей площадью 67.7 кв. м. Согласно выписке из приказа главнокомандующего ВВ МВД РФ N 149 л/с от 02.09.2014 г. Д.В.Н. исключен из списков личного состава ГКВВ МВД РФ. Согласно выписке из домовой книги, ответчики зарегистрированы на территории ГКВВ МВД РФ по адресу: <<данные изъяты>>. Ссылаясь на ст. ст. 35, 94, 103, 105 ЖК РФ, ст. 38 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", истец просил удовлетворить заявленные требования (л.д. 3 - 5).
Представители истца ФКУ ЦВК по МТО ГКВВ МВД России Войсковая часть 5380 по доверенности М. в суд явился, иск поддержал в полном объеме по изложенным в нем основаниям.
Ответчики Д.Е., Д.Т., представитель ответчиков адвокат Форсов А.В. в суд явились, иск не признали, поддержали письменные объяснения по иску (л.д. 60 - 61), в которых указано, что полковник Д.В.Н. является инвалидом 2-й группы вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей воинской службы, и в силу п. 4 ч. 2 ст. 103 ЖК РФ не может быть выселен без предоставления иного жилого помещения. Решением Центральной жилищно-бытовой комиссии Главного командования ВВ МВД России от 17.06.2010 г. Д.В.Н. и Д.Е. признаны нуждающимися в жилом помещении по месту прохождения военной службы в г. Москве и с 12.03.2010 г. включены в список военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Решением Центральной жилищно-бытовой комиссии Главного командования ВВ МВД России от 11.05.2012 г. Д.В.В. и Д.Т. признаны нуждающимися в жилом помещении. Решением от 31.08.2012 г. Московский гарнизонный военный суд обязал Главнокомандующего ВВ МВД РФ и Центральную жилищную комиссию ГК ВВ МВД России обеспечить полковника Д.В.Н. и членов его семьи жилым помещением по месту прохождения военной службы. Кассационным определением N 201-КГ15-4 от 02.04.2015 г. Судебная коллегия по делам военнослужащих ВС РФ признала право Д.В.Н. на обеспечение его и членов его семьи жилым помещением общей площадью от 73.3 кв. м до 83.3 кв. м. Более того, право оперативного управления общежитием возникло у истца после вселения ответчиков в занимаемое жилое помещение и истец не вправе требовать их выселения. Ответчик имеет стаж службы 40 лет, был уволен поскольку стал не годен к ее дальнейшему прохождению. До получения жилого помещения, соответствующего нормам действующего законодательства ответчикам должно быть предоставлено жилое помещение, пригодное для временного проживания. Какого-либо помещения им не предоставлялось и оснований для снятия их с регистрационного учета не имеется.
Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит истец ФКУ "ЦВК по МТО ГКВВ МВД России, по доводам апелляционного представления - Чертановский межрайонный прокурор г. Москвы.
В обоснование апелляционной жалобы истец указывает, что суд не принял во внимание решение Московского гарнизонного военного суда от 16.07.2015 года, которое вступило в силу и которым было отказано в удовлетворении жалобы Д.В.Н. об оспаривании действий Главнокомандующего и Центральной жилищной комиссии Главного командования внутренних войск МВД России, связанных со снятием заявителя и членов его семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания; Д.В.Н. уже был единожды обеспечен жильем, в настоящее время нуждающимся в жилье не признан; ответчики утратили право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в настоящее время не состоят и не имеют права состоять на таком учете.
В обоснование апелляционного представления прокурор ссылается на неправильное применение судом норм материального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, указывая на то, что Д.В.Н. с семьей был снят с жилищного учета, данное решение им обжаловалось и оставлено без изменения решением Московского гарнизонного военного суда от 16.07.2015 года; ответчики утратили право состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в настоящее время не состоят и не имеют права состоять на таком учете.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителей истца - Р.А., М., поддержавших доводы жалобы, заключение прокурора, указавшей на незаконность постановленного судом решения, возражения представителя ответчика Д.В.Н. - Форсова А.В., судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, за ФКУ ЦВК по МТО ГКВВ МВД России на основании свидетельства о государственной регистрации права от 16.03.2007 г. закреплено на праве оперативного управления общежитие по адресу: <<данные изъяты>>.
На основании служебного ордера N 25 от 19.08.2002 г., выданного начальником Управления строительства и расквартирования тыла ГКВВ МВД России Д.В.Н. и члены его семьи - супруга Д.Е., сын Д.В.В. и дочь Д.Т.В. были вселены в жилое помещение - комнату N <<данные изъяты>> по адресу: <<данные изъяты>> (л.д. 19).
Решением Центральной жилищно-бытовой комиссии Главного командования ВВ МВД России от 17.06.2010 г. Д.В.Н. и Д.Е. признаны нуждающимися в жилом помещении по месту прохождения военной службы в г. Москве и с 12.03.2010 г. включены в список военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Решением Центральной жилищно-бытовой комиссии Главного командования ВВ МВД России от 11.05.2012 г. Д.В.В. и Д.Т. признаны нуждающимися в жилом помещении (л.д. 65, 70 - 71).
Решением от 31.08.2012 г. Московский гарнизонный военный суд обязал Главнокомандующего ВВ МВД РФ и Центральную жилищную комиссию ГК ВВ МВД России обеспечить полковника Д.В.Н. и членов его семьи жилым помещением по месту прохождения военной службы (л.д. 72 - 75).
Решением жилищной комиссии от 01.08.2014 г. ответчик и члены его семьи были сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку ранее в период прохождения военной службы Д.В.П. был обеспечен жилым помещением в г. Владивостоке, общей площадью 67,7 кв. м, данное решение было обжаловано. Решением Московского гарнизонного военного суда от 19.09.2014 г., оставленным без изменения апелляционным определением Московского окружного военного суда от 20.11.2014 г. в удовлетворении заявления Д.В.Н. о признании решения от 01.08.2014 г. незаконным и обязании Главнокомандующего ВВ МВД России и жилищной комиссии предоставить ему и членам его семьи жилое помещение по избранному месту жительства в г. Москве с учетом права на дополнительную площадь было отказано.
02.04.2015 г. Верховным Судом Российской Федерации было принято Кассационное определение N 201-КГ 15-4, которым было постановлено: "решение Московского гарнизонного военного суда от 19 сентября 2014 г. и апелляционное определение Московского окружного военного суда от 20 ноября 2014 г. по заявлению Д.В.Н. в части оспаривания решения Центральной жилищной комиссии Главного командования внутренних войск МВД России о снятии заявителя с членами семьи с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях отменить и принять по делу в указанной части новое решение: признать незаконным решение Центральной жилищной Комиссии Главного командования внутренних войск МВД России от 1 августа 2014 г. о снятии Д.В.Н. с членами семьи с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях; обязать Центральную жилищную комиссию Главного командования внутренних войск МВД России рассмотреть вопрос о предоставлении Д.В.Н. жилого помещения с учетом площади ранее предоставленного ему жилого помещения и права на дополнительную общую площадь жилого помещения".
Указанным кассационным определением установлено, что решением жилищной комиссии воинской части от 1 декабря 1992 г. заявителю по месту военной службы в г. Владивостоке была распределена трехкомнатная квартира по договору социального найма на состав семьи пять человек общей площадью 67,7 кв. м, которую он при переводе в декабре 1997 года к новому месту военной службы в г. Москву установленным порядком не сдал.
Впоследствии, 14 ноября 2005 г., супруга заявителя, его сын и дочь снялись с регистрационного учета по прежнему месту жительства, а еще его один сын Александр после окончания в июне 2003 года Саратовского военного института внутренних войск МВД России, куда он поступил в августе 1998 года, остался проживать в этой квартире вместе с женой и дочерью.
На основании решения комиссии по жилищным вопросам при администрации г. Владивостока от 25 июля 2006 г. лицевой счет жилого помещения был переведен на Д.А. по заявлению последнего, а в октябре 2007 года квартира передана администрацией города в общую долевую собственность в равных долях Д.А. и его дочери А.
После перевода к новому месту военной службы, а также в связи с предстоящим увольнением в отставку по состоянию здоровья Д.В.Н. обратился в жилищную комиссию с заявлением о признании его нуждающимся в жилом помещении по избранному месту жительства в г. Москве, указав в рапорте от 12 марта 2010 г. в качестве членов его семьи сына Александра, а также жену и дочь последнего. Решениями жилищной комиссии от 17 июня 2010 г. и 11 мая 2012 г. Д.В.Н. признан нуждающимся в жилом помещении с составом семьи 4 человека.
Решением жилищной комиссии от 1 августа 2014 г. заявитель был снят с жилищного учета ввиду непредоставления им в жилищную комиссии справки о сдаче жилого помещения по прежнему месту военной службы и неправомерной постановке его в связи с этим на жилищный учет.
Отменяя решение Московского гарнизонного военного суда от 19.09.2014 г. и апелляционное определение Московского окружного военного суда от 20.11.2014 г. и приходя к выводу о необходимости повторного рассмотрения вопроса о предоставлении ему жилого помещения с учетом площади ранее предоставленного ему жилого помещения и права на дополнительную общую площадь жилого помещения Верховный Суд РФ исходил из того, что состав семьи заявителя с учетом фактически проживающих в оставленной им квартире сына Александра, его жены и дочери составляет семь человек при общей площади жилого помещения 67,7 кв. м, в связи с чем, этот размер, приходящийся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы, установленной ст. 9 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", реализация заявителем своего права на жилое помещение по договору социального найма в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О статусе военнослужащих", и невозможность представления документов о его освобождении, исходя из смысла приведенных правовых норм, должны учитываться при повторном обеспечении Д.В.Н. жилым помещением по договору социального найма путем предоставления жилья с учетом ранее полученного жилого помещения от внутренних войск МВД России.
В связи с изложенным, ВС РФ пришел к выводу, что заявитель вправе претендовать на получение жилого помещения общей площадью от 73,3 кв. м до 83,3 кв. м (18 кв. м x 7 человек - 67,7 кв. м (общая площадь ранее предоставленного жилого помещения) + 15 (25) кв. м, с учетом права на дополнительную общую площадь жилого помещения, установленного п. 2 ст. 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих").
Также из материалов усматривается, что во исполнение данного Кассационного определения ВС РФ вопрос о предоставлении Д.В.Н. жилого помещения был повторно рассмотрен на заседании Центральной жилищной комиссии Главного командования внутренних войск МВД России и решением от 07.05.2015 г. (выписка из протокола N 2 заседания комиссии) Д.В.Н. вновь был снят с жилищного учета и Д.В.Н. и членам его семьи было отказано в предоставлении жилого помещения, поскольку ранее в период прохождения военной службы он был обеспечен жилым помещением в г. Владивостоке, общей площадью 67,7 кв. м, до февраля 2011 г. эта трехкомнатная квартира N <<данные изъяты>> по адресу: <<данные изъяты>>, находилась в общей долевой собственности сына Д.В.Н. - Д.А. и Д.А., кроме того, с 11.07.2014 г. по 05.11.2014 г. Д.А. имел в собственности квартиру N <<данные изъяты>> по адресу: <<данные изъяты>> общей площадью 35,8 кв. м, в силу чего, исходя из общей площади имевшегося жилья (67,7 кв. м + 35,8 кв. м) и общего числа членов семьи (7 человек) комиссия пришла к выводу, что Д.В.Н. не имеет права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении в г. Москве (л.д. 16).
Решением Московского гарнизонного военного суда от 16.07.2015 г. в удовлетворении жалобы Д.В.Н. об оспаривании действий главнокомандующего и Центральной жилищной комиссии ГК ВВ МВД России, связанных со снятием заявителя и членов его семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания, было отказано (л.д. 7 - 15).
Указанным решением, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии Московского окружного военного суда от 08.10.2015 г. установлено, что Д.А. в период с 11.06.2011 г. по 05.11.11 г. являлся собственником жилого помещения общей площадью 35,8 кв. м по адресу: <<данные изъяты>>, в силу чего на каждого из 7 членов семьи Д.В.П. приходилось общей площади жилого помещения больше учетной нормы.
В то же время, разрешая заявленные требования истца, суд, пришел к выводу об отсутствии оснований к их удовлетворению, полагая, что право ответчика и членов его семьи на повторное получение жилого помещения в рамках жилищного учета является преюдициальным со ссылкой на Кассационное определение ВС РФ от 02.04.2015 г. N 201-КГ 15-4, которым было установлено, что Д.В.П. вправе претендовать на получение жилого помещения общей площадью от 73,3 кв. м до 83,3 кв. м (18 кв. м x 7 человек - 67,7 кв. м (общая площадь ранее предоставленного жилого помещения) + 15 (25) кв. м, с учетом права на дополнительную общую площадь жилого помещения, установленного п. 2 ст. 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих").
При этом, довод истца о том, что в период с 11.07.2014 г. по 05.11.2014 г. Д.А. имел в собственности квартиру N <<данные изъяты>> по адресу: <<данные изъяты>>, общей площадью 35.8 кв. м, что было принято учтено жилищной комиссией при повторном рассмотрении 07.05.2015 г. вопроса о предоставлении Д.В.П. и членам его семьи жилого помещения, суд во внимание не принял и сослался на то, что данное обстоятельство, основания приобретения и отчуждения жилой площади ничем не подтверждены.
Судебная коллегия, рассматривая дело по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления, с данными выводами суда первой инстанции согласиться не может в силу следующего.
Из содержания ст. 92 ЖК РФ следует, что к специализированным жилым помещениям относятся служебные жилые помещения.
Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
В силу ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.
Частью 2 ст. 103 ЖК РФ установлено, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.
В соответствии со ст. 13 ФЗ от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, одним из условий законодательного запрета к выселению из служебного жилого помещения является нахождение гражданина на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или наличие права состоять на таком учете.
Из материалов дела следует, что ответчики не состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и права состоять на таком учете не имеют.
Как указано выше, решением Центральной жилищной комиссии ГК ВВ МВД России от 07.05.2015 года Д.В.П. и члены его семьи сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях и ему и членам его семьи отказано в предоставлении жилого помещения.
Решением Московского гарнизонного военного суда от 16.07.2015 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии Московского окружного военного суда от 08.10.2015 г., данное решение жилищной комиссии признано законным.
Между тем, указанные обстоятельства не были учтены судом первой инстанции.
Определением судьи ВС РФ от 28.11.2016 г. также было отказано в передаче кассационной жалобы Д.В.Н. на указанные судебные постановления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по делам военнослужащих ВС РФ (л.д. 107 - 110).
Суд кассационной инстанции согласился с выводами суда первой и апелляционной инстанции о том, что до отчуждения сыном заявителя Д.В.П. квартир в 2011 и 2014 годах, Д., а также члены его семьи, были обеспечены жильем более учетной нормы, установленной в размере 10 и 13 метров на одного человека, соответственно, в городах Москве и Владивостоке. Кроме того, с момента указанного отчуждения не истек предусмотренный ст. 53 ЖК РФ срок, что в силу п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ послужило основанием для принятия уполномоченным органом правильного решения от 07.05.2015 г. о снятии Д.В.П. с учета нуждающихся в жилом помещении.
Факт принадлежности Д.А. указанных выше жилых помещений также подтверждается соответствующими выписками из ЕГРП.
Кроме того, как усматривается из материалов дела, решением Лефортовского районного суда г. Москвы от 21.03.2016 г. по гражданскому делу по иску ГКВВ МВД России ответчики сняты с регистрационного учета по адресу ГКВВ МВД России: <<данные изъяты>>.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 08.12.2016 г. данное решение оставлено без изменения и вступило в законную силу.
Удовлетворяя исковые требования в указанном гражданском деле, суд в том числе принял во внимание факт того, что ответчики на жилищном учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоят.
Определением Московского гарнизонного суда от 29.03.2016 г. прекращено исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного листа, выданного по решению Московского гарнизонного военного суда от 31.08.2012 г.
Ссылка Д.В.П. на наличие у него инвалидности II группы, полученной в период прохождения службы, основанием к отказу в удовлетворении исковых требований не является, учитывая, что инвалидность получена только в 2012 г., то есть уже после введения в действие Жилищного кодекса РФ, доказательств того, что инвалидность была получена Д.В.Н. при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, не представлено, при этом, в любом случае, применительно к положениям ст. 103 ЖК РФ, Д.В.П. и члены его семьи на жилищном учете не состоят и права состоять на таком учете не имеют.
Довод ответчика о том, что истец не имеет права ставить вопрос о его выселении, несостоятелен, основан на неправильном толковании положений действующего законодательства.
При указанных обстоятельствах, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в соответствии со ст. 330 ГПК РФ и принятии по делу нового решения об удовлетворении исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Чертановского районного суда г. Москвы от 28 сентября 2016 года отменить.
Принять по делу новое решение.
Признать Д.В.Н., Д.Е., Д.В.В., Д.Т. утратившими право пользования жилым помещение по адресу: <<данные изъяты>>, и выселить Д.В.Н., Д.Е., Д.В.В., Д.Т. из указанного жилого помещения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 20.06.2017 ПО ДЕЛУ N 33-20710/2017
Требование: О признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении.Разделы:
Социальный наем жилого помещения; Жилищное право
Обстоятельства: Истец указал, что за ним закреплено на праве оперативного управления общежитие, ответчики были вселены в жилое помещение решением суда, ответчик-1 снят с жилищного учета, поскольку в период прохождения военной службы был обеспечен жилым помещением.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 июня 2017 г. по делу N 33-20710/2017
Судья: Бондарева Н.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда
в составе председательствующего Ульяновой О.В.,
судей Митрофановой Г.Н., Мошечкова А.И.,
с участием прокурора Лекомцевой Ю.Б.,
при секретаре Р.Ю.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Митрофановой Г.Н.,
дело по апелляционной жалобе ФКУ "ЦВК по МТО ГКВВ МВД России", апелляционному представлению Чертановского межрайонного прокурора на решение Чертановского районного суда г. Москвы от 28 сентября 2016 года, которым постановлено:
- в удовлетворении исковых требований ФКУ ЦВК по МТО ГКВВ МВД России (войсковая часть 5380) к Д.В.Н., Д.В.В., Д.Е., Д.Т. о признании утратившими право пользования жилым помещением в общежитии по адресу: *****, выселении, - отказать,
установила:
ФКУ ЦВК по МТО ГКВВ МВД России Войсковая часть 5380 обратилось в суд с иском к Д.В.Н., Д.В.В., Д.Е., Д.Т. о признании утратившими право пользования жилым помещением в общежитии, выселении. Заявленные требования мотивированы тем, что за ФКУ "Центральная войсковая комендатура по материально-техническому обеспечению Главного командования внутренних войск МВД РФ закреплено на праве оперативного управления общежитие по адресу: <<данные изъяты>>. На основании служебного ордера N 25 от 19.08.2002 г., выданного начальником Управления строительства и расквартирования тыла ГКВВ МВД России Д.В.Н. и члены его семьи - супруга Д.Е., сын Д.В.В. и дочь Д.Т. были вселены в жилое помещение - комнату N <<данные изъяты>> по адресу: <<данные изъяты>>. Решением Московского гарнизонного военного суда от 16.07.2015 г. Д.В.Н. был снят с жилищного учета, поскольку ранее в период прохождения военной службы был обеспечен жилым помещением в г. Владивостоке, общей площадью 67.7 кв. м. Согласно выписке из приказа главнокомандующего ВВ МВД РФ N 149 л/с от 02.09.2014 г. Д.В.Н. исключен из списков личного состава ГКВВ МВД РФ. Согласно выписке из домовой книги, ответчики зарегистрированы на территории ГКВВ МВД РФ по адресу: <<данные изъяты>>. Ссылаясь на ст. ст. 35, 94, 103, 105 ЖК РФ, ст. 38 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", истец просил удовлетворить заявленные требования (л.д. 3 - 5).
Представители истца ФКУ ЦВК по МТО ГКВВ МВД России Войсковая часть 5380 по доверенности М. в суд явился, иск поддержал в полном объеме по изложенным в нем основаниям.
Ответчики Д.Е., Д.Т., представитель ответчиков адвокат Форсов А.В. в суд явились, иск не признали, поддержали письменные объяснения по иску (л.д. 60 - 61), в которых указано, что полковник Д.В.Н. является инвалидом 2-й группы вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей воинской службы, и в силу п. 4 ч. 2 ст. 103 ЖК РФ не может быть выселен без предоставления иного жилого помещения. Решением Центральной жилищно-бытовой комиссии Главного командования ВВ МВД России от 17.06.2010 г. Д.В.Н. и Д.Е. признаны нуждающимися в жилом помещении по месту прохождения военной службы в г. Москве и с 12.03.2010 г. включены в список военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Решением Центральной жилищно-бытовой комиссии Главного командования ВВ МВД России от 11.05.2012 г. Д.В.В. и Д.Т. признаны нуждающимися в жилом помещении. Решением от 31.08.2012 г. Московский гарнизонный военный суд обязал Главнокомандующего ВВ МВД РФ и Центральную жилищную комиссию ГК ВВ МВД России обеспечить полковника Д.В.Н. и членов его семьи жилым помещением по месту прохождения военной службы. Кассационным определением N 201-КГ15-4 от 02.04.2015 г. Судебная коллегия по делам военнослужащих ВС РФ признала право Д.В.Н. на обеспечение его и членов его семьи жилым помещением общей площадью от 73.3 кв. м до 83.3 кв. м. Более того, право оперативного управления общежитием возникло у истца после вселения ответчиков в занимаемое жилое помещение и истец не вправе требовать их выселения. Ответчик имеет стаж службы 40 лет, был уволен поскольку стал не годен к ее дальнейшему прохождению. До получения жилого помещения, соответствующего нормам действующего законодательства ответчикам должно быть предоставлено жилое помещение, пригодное для временного проживания. Какого-либо помещения им не предоставлялось и оснований для снятия их с регистрационного учета не имеется.
Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит истец ФКУ "ЦВК по МТО ГКВВ МВД России, по доводам апелляционного представления - Чертановский межрайонный прокурор г. Москвы.
В обоснование апелляционной жалобы истец указывает, что суд не принял во внимание решение Московского гарнизонного военного суда от 16.07.2015 года, которое вступило в силу и которым было отказано в удовлетворении жалобы Д.В.Н. об оспаривании действий Главнокомандующего и Центральной жилищной комиссии Главного командования внутренних войск МВД России, связанных со снятием заявителя и членов его семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания; Д.В.Н. уже был единожды обеспечен жильем, в настоящее время нуждающимся в жилье не признан; ответчики утратили право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в настоящее время не состоят и не имеют права состоять на таком учете.
В обоснование апелляционного представления прокурор ссылается на неправильное применение судом норм материального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, указывая на то, что Д.В.Н. с семьей был снят с жилищного учета, данное решение им обжаловалось и оставлено без изменения решением Московского гарнизонного военного суда от 16.07.2015 года; ответчики утратили право состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в настоящее время не состоят и не имеют права состоять на таком учете.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителей истца - Р.А., М., поддержавших доводы жалобы, заключение прокурора, указавшей на незаконность постановленного судом решения, возражения представителя ответчика Д.В.Н. - Форсова А.В., судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, за ФКУ ЦВК по МТО ГКВВ МВД России на основании свидетельства о государственной регистрации права от 16.03.2007 г. закреплено на праве оперативного управления общежитие по адресу: <<данные изъяты>>.
На основании служебного ордера N 25 от 19.08.2002 г., выданного начальником Управления строительства и расквартирования тыла ГКВВ МВД России Д.В.Н. и члены его семьи - супруга Д.Е., сын Д.В.В. и дочь Д.Т.В. были вселены в жилое помещение - комнату N <<данные изъяты>> по адресу: <<данные изъяты>> (л.д. 19).
Решением Центральной жилищно-бытовой комиссии Главного командования ВВ МВД России от 17.06.2010 г. Д.В.Н. и Д.Е. признаны нуждающимися в жилом помещении по месту прохождения военной службы в г. Москве и с 12.03.2010 г. включены в список военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Решением Центральной жилищно-бытовой комиссии Главного командования ВВ МВД России от 11.05.2012 г. Д.В.В. и Д.Т. признаны нуждающимися в жилом помещении (л.д. 65, 70 - 71).
Решением от 31.08.2012 г. Московский гарнизонный военный суд обязал Главнокомандующего ВВ МВД РФ и Центральную жилищную комиссию ГК ВВ МВД России обеспечить полковника Д.В.Н. и членов его семьи жилым помещением по месту прохождения военной службы (л.д. 72 - 75).
Решением жилищной комиссии от 01.08.2014 г. ответчик и члены его семьи были сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку ранее в период прохождения военной службы Д.В.П. был обеспечен жилым помещением в г. Владивостоке, общей площадью 67,7 кв. м, данное решение было обжаловано. Решением Московского гарнизонного военного суда от 19.09.2014 г., оставленным без изменения апелляционным определением Московского окружного военного суда от 20.11.2014 г. в удовлетворении заявления Д.В.Н. о признании решения от 01.08.2014 г. незаконным и обязании Главнокомандующего ВВ МВД России и жилищной комиссии предоставить ему и членам его семьи жилое помещение по избранному месту жительства в г. Москве с учетом права на дополнительную площадь было отказано.
02.04.2015 г. Верховным Судом Российской Федерации было принято Кассационное определение N 201-КГ 15-4, которым было постановлено: "решение Московского гарнизонного военного суда от 19 сентября 2014 г. и апелляционное определение Московского окружного военного суда от 20 ноября 2014 г. по заявлению Д.В.Н. в части оспаривания решения Центральной жилищной комиссии Главного командования внутренних войск МВД России о снятии заявителя с членами семьи с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях отменить и принять по делу в указанной части новое решение: признать незаконным решение Центральной жилищной Комиссии Главного командования внутренних войск МВД России от 1 августа 2014 г. о снятии Д.В.Н. с членами семьи с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях; обязать Центральную жилищную комиссию Главного командования внутренних войск МВД России рассмотреть вопрос о предоставлении Д.В.Н. жилого помещения с учетом площади ранее предоставленного ему жилого помещения и права на дополнительную общую площадь жилого помещения".
Указанным кассационным определением установлено, что решением жилищной комиссии воинской части от 1 декабря 1992 г. заявителю по месту военной службы в г. Владивостоке была распределена трехкомнатная квартира по договору социального найма на состав семьи пять человек общей площадью 67,7 кв. м, которую он при переводе в декабре 1997 года к новому месту военной службы в г. Москву установленным порядком не сдал.
Впоследствии, 14 ноября 2005 г., супруга заявителя, его сын и дочь снялись с регистрационного учета по прежнему месту жительства, а еще его один сын Александр после окончания в июне 2003 года Саратовского военного института внутренних войск МВД России, куда он поступил в августе 1998 года, остался проживать в этой квартире вместе с женой и дочерью.
На основании решения комиссии по жилищным вопросам при администрации г. Владивостока от 25 июля 2006 г. лицевой счет жилого помещения был переведен на Д.А. по заявлению последнего, а в октябре 2007 года квартира передана администрацией города в общую долевую собственность в равных долях Д.А. и его дочери А.
После перевода к новому месту военной службы, а также в связи с предстоящим увольнением в отставку по состоянию здоровья Д.В.Н. обратился в жилищную комиссию с заявлением о признании его нуждающимся в жилом помещении по избранному месту жительства в г. Москве, указав в рапорте от 12 марта 2010 г. в качестве членов его семьи сына Александра, а также жену и дочь последнего. Решениями жилищной комиссии от 17 июня 2010 г. и 11 мая 2012 г. Д.В.Н. признан нуждающимся в жилом помещении с составом семьи 4 человека.
Решением жилищной комиссии от 1 августа 2014 г. заявитель был снят с жилищного учета ввиду непредоставления им в жилищную комиссии справки о сдаче жилого помещения по прежнему месту военной службы и неправомерной постановке его в связи с этим на жилищный учет.
Отменяя решение Московского гарнизонного военного суда от 19.09.2014 г. и апелляционное определение Московского окружного военного суда от 20.11.2014 г. и приходя к выводу о необходимости повторного рассмотрения вопроса о предоставлении ему жилого помещения с учетом площади ранее предоставленного ему жилого помещения и права на дополнительную общую площадь жилого помещения Верховный Суд РФ исходил из того, что состав семьи заявителя с учетом фактически проживающих в оставленной им квартире сына Александра, его жены и дочери составляет семь человек при общей площади жилого помещения 67,7 кв. м, в связи с чем, этот размер, приходящийся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы, установленной ст. 9 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", реализация заявителем своего права на жилое помещение по договору социального найма в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О статусе военнослужащих", и невозможность представления документов о его освобождении, исходя из смысла приведенных правовых норм, должны учитываться при повторном обеспечении Д.В.Н. жилым помещением по договору социального найма путем предоставления жилья с учетом ранее полученного жилого помещения от внутренних войск МВД России.
В связи с изложенным, ВС РФ пришел к выводу, что заявитель вправе претендовать на получение жилого помещения общей площадью от 73,3 кв. м до 83,3 кв. м (18 кв. м x 7 человек - 67,7 кв. м (общая площадь ранее предоставленного жилого помещения) + 15 (25) кв. м, с учетом права на дополнительную общую площадь жилого помещения, установленного п. 2 ст. 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих").
Также из материалов усматривается, что во исполнение данного Кассационного определения ВС РФ вопрос о предоставлении Д.В.Н. жилого помещения был повторно рассмотрен на заседании Центральной жилищной комиссии Главного командования внутренних войск МВД России и решением от 07.05.2015 г. (выписка из протокола N 2 заседания комиссии) Д.В.Н. вновь был снят с жилищного учета и Д.В.Н. и членам его семьи было отказано в предоставлении жилого помещения, поскольку ранее в период прохождения военной службы он был обеспечен жилым помещением в г. Владивостоке, общей площадью 67,7 кв. м, до февраля 2011 г. эта трехкомнатная квартира N <<данные изъяты>> по адресу: <<данные изъяты>>, находилась в общей долевой собственности сына Д.В.Н. - Д.А. и Д.А., кроме того, с 11.07.2014 г. по 05.11.2014 г. Д.А. имел в собственности квартиру N <<данные изъяты>> по адресу: <<данные изъяты>> общей площадью 35,8 кв. м, в силу чего, исходя из общей площади имевшегося жилья (67,7 кв. м + 35,8 кв. м) и общего числа членов семьи (7 человек) комиссия пришла к выводу, что Д.В.Н. не имеет права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении в г. Москве (л.д. 16).
Решением Московского гарнизонного военного суда от 16.07.2015 г. в удовлетворении жалобы Д.В.Н. об оспаривании действий главнокомандующего и Центральной жилищной комиссии ГК ВВ МВД России, связанных со снятием заявителя и членов его семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания, было отказано (л.д. 7 - 15).
Указанным решением, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии Московского окружного военного суда от 08.10.2015 г. установлено, что Д.А. в период с 11.06.2011 г. по 05.11.11 г. являлся собственником жилого помещения общей площадью 35,8 кв. м по адресу: <<данные изъяты>>, в силу чего на каждого из 7 членов семьи Д.В.П. приходилось общей площади жилого помещения больше учетной нормы.
В то же время, разрешая заявленные требования истца, суд, пришел к выводу об отсутствии оснований к их удовлетворению, полагая, что право ответчика и членов его семьи на повторное получение жилого помещения в рамках жилищного учета является преюдициальным со ссылкой на Кассационное определение ВС РФ от 02.04.2015 г. N 201-КГ 15-4, которым было установлено, что Д.В.П. вправе претендовать на получение жилого помещения общей площадью от 73,3 кв. м до 83,3 кв. м (18 кв. м x 7 человек - 67,7 кв. м (общая площадь ранее предоставленного жилого помещения) + 15 (25) кв. м, с учетом права на дополнительную общую площадь жилого помещения, установленного п. 2 ст. 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих").
При этом, довод истца о том, что в период с 11.07.2014 г. по 05.11.2014 г. Д.А. имел в собственности квартиру N <<данные изъяты>> по адресу: <<данные изъяты>>, общей площадью 35.8 кв. м, что было принято учтено жилищной комиссией при повторном рассмотрении 07.05.2015 г. вопроса о предоставлении Д.В.П. и членам его семьи жилого помещения, суд во внимание не принял и сослался на то, что данное обстоятельство, основания приобретения и отчуждения жилой площади ничем не подтверждены.
Судебная коллегия, рассматривая дело по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления, с данными выводами суда первой инстанции согласиться не может в силу следующего.
Из содержания ст. 92 ЖК РФ следует, что к специализированным жилым помещениям относятся служебные жилые помещения.
Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
В силу ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.
Частью 2 ст. 103 ЖК РФ установлено, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.
В соответствии со ст. 13 ФЗ от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, одним из условий законодательного запрета к выселению из служебного жилого помещения является нахождение гражданина на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или наличие права состоять на таком учете.
Из материалов дела следует, что ответчики не состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и права состоять на таком учете не имеют.
Как указано выше, решением Центральной жилищной комиссии ГК ВВ МВД России от 07.05.2015 года Д.В.П. и члены его семьи сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях и ему и членам его семьи отказано в предоставлении жилого помещения.
Решением Московского гарнизонного военного суда от 16.07.2015 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии Московского окружного военного суда от 08.10.2015 г., данное решение жилищной комиссии признано законным.
Между тем, указанные обстоятельства не были учтены судом первой инстанции.
Определением судьи ВС РФ от 28.11.2016 г. также было отказано в передаче кассационной жалобы Д.В.Н. на указанные судебные постановления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по делам военнослужащих ВС РФ (л.д. 107 - 110).
Суд кассационной инстанции согласился с выводами суда первой и апелляционной инстанции о том, что до отчуждения сыном заявителя Д.В.П. квартир в 2011 и 2014 годах, Д., а также члены его семьи, были обеспечены жильем более учетной нормы, установленной в размере 10 и 13 метров на одного человека, соответственно, в городах Москве и Владивостоке. Кроме того, с момента указанного отчуждения не истек предусмотренный ст. 53 ЖК РФ срок, что в силу п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ послужило основанием для принятия уполномоченным органом правильного решения от 07.05.2015 г. о снятии Д.В.П. с учета нуждающихся в жилом помещении.
Факт принадлежности Д.А. указанных выше жилых помещений также подтверждается соответствующими выписками из ЕГРП.
Кроме того, как усматривается из материалов дела, решением Лефортовского районного суда г. Москвы от 21.03.2016 г. по гражданскому делу по иску ГКВВ МВД России ответчики сняты с регистрационного учета по адресу ГКВВ МВД России: <<данные изъяты>>.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 08.12.2016 г. данное решение оставлено без изменения и вступило в законную силу.
Удовлетворяя исковые требования в указанном гражданском деле, суд в том числе принял во внимание факт того, что ответчики на жилищном учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоят.
Определением Московского гарнизонного суда от 29.03.2016 г. прекращено исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного листа, выданного по решению Московского гарнизонного военного суда от 31.08.2012 г.
Ссылка Д.В.П. на наличие у него инвалидности II группы, полученной в период прохождения службы, основанием к отказу в удовлетворении исковых требований не является, учитывая, что инвалидность получена только в 2012 г., то есть уже после введения в действие Жилищного кодекса РФ, доказательств того, что инвалидность была получена Д.В.Н. при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, не представлено, при этом, в любом случае, применительно к положениям ст. 103 ЖК РФ, Д.В.П. и члены его семьи на жилищном учете не состоят и права состоять на таком учете не имеют.
Довод ответчика о том, что истец не имеет права ставить вопрос о его выселении, несостоятелен, основан на неправильном толковании положений действующего законодательства.
При указанных обстоятельствах, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в соответствии со ст. 330 ГПК РФ и принятии по делу нового решения об удовлетворении исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Чертановского районного суда г. Москвы от 28 сентября 2016 года отменить.
Принять по делу новое решение.
Признать Д.В.Н., Д.Е., Д.В.В., Д.Т. утратившими право пользования жилым помещение по адресу: <<данные изъяты>>, и выселить Д.В.Н., Д.Е., Д.В.В., Д.Т. из указанного жилого помещения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)