Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Социальный наем жилого помещения; Жилищное право; Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Ответчики на жилищном учете или на учете нуждающихся в содействии г. Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ не состоят, от предложенного варианта переселения отказались.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
1 инстанция: судья Яблоков Е.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Иваненко Ю.С.
и судей Матлахова А.С., Новиковой О.А.
при секретаре В.
с участием прокурора Подвысоцкой Т.И.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Иваненко Ю.С.
дело по апелляционным жалобам Ж., Г.Г.А. на решение Хорошевского районного суда г. Москвы от 25 мая 2017 года, которым постановлено:
исковые требования Департамента городского имущества города Москвы удовлетворить.
Выселить Ж., Р.А., Г.Г.А., Г.Г.С., Г.М. из комнаты N... квартиры N..., расположенной по адресу: г. Москва, проспект..., д. 35 корп. 2 кв...., в квартиру по адресу: г...., ул.... д...., корп.... кв.....
Взыскать солидарно с Ж., Р.А., Г.Г.А., Г.Г.С. в доход бюджета города Москвы расходы по уплате государственной пошлины в размере... руб.
Решение в части выселения подлежит немедленному исполнению.
В удовлетворении встречных исковых требований Ж., Г.Г.А., Г.Г.С., Г.М. к Департаменту городского имущества города Москвы о признании разными семьями, обязании предоставить отдельные жилые помещения - отказать,
установила:
Департамент городского имущества города Москвы (далее ДГИ г. Москвы) обратился с иском к Ж., Р.А., Г.Г.А., Г.Г.С., действующему в своих интересах, а также интересах несовершеннолетнего Г.М. о выселении в связи со сносом дома, обосновывая свои требования тем, что в соответствии с постановлениями Правительства Москвы от 12.09.2011 г. N 454-ПП "Об утверждении Государственной программы города Москвы "Жилище" на 2012 - 2018 годы" и от 30.09.2015 г. N 630-ПП "Об адресной инвестиционной программе города Москвы на 2015 - 2018 годы" дом... корп.... по проспекту... в г. Москве подлежит сносу. Ж. с семьей из 5 человек (он, дочь, бывшая жена, сын бывшей жены, внук бывшей жены) занимают на условиях социального найма комнату N 3 площадью жилого помещения 15,7 кв. м общей площадью 22,8 кв. м в трехкомнатной коммунальной квартире N...., общей площадью 62,6 кв. м, жилой площадью 43,1 кв. м в д.... корп.... по проспекту... в г...., т.е. в доме, подлежащем сносу. Для переселения ответчиков, распоряжением Департамента городского имущества города Москвы от 09.03.2017 г. N... предоставлена отдельная однокомнатная квартира, площадью жилого помещения 37,1 кв. м, жилой площадью 18,1 кв. м в доме по адресу: г...., ул...., д..... корп. 1 кв...., право собственности на которую зарегистрировано за г..... Ответчики на жилищном учете или на учете нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ в городе Москве не состоят. От предложенного варианта переселения ответчики отказались. Предоставленное жилое помещение является благоустроенным, по общей площади больше ранее занимаемого жилого помещения, находится в районе проживания и отвечает установленным требованиям и стандартам. В связи с чем истец просил выселить ответчиков из комнаты N 3 в трехкомнатной коммунальной квартире N... по адресу: ...., проспект..., д.... корп.... и вселить в квартиру по адресу: г...., ул...., д.... корп.... кв.....
Ж., Г.Г.А. предъявили встречный иск (с учетом уточнений) к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании разными семьями, обязании предоставить разные жилые помещения с учетом норм предоставления жилых помещений в г. Москве, обосновывая свои требования тем, что они не являются членами одной семьи. Ж. и Р.А. (дочь Ж.) являются одной семьей, а Г.Г.А., Г.Г.С. и несовершеннолетний Г.М. являются членами другой семьи. Они имеют отдельный бюджет, ведут раздельное хозяйство. Неоднократно обращались в органы исполнительной власти с заявлением о признании малоимущими, нуждающимися в улучшении жилищных условий, для постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в настоящее время площадь помещения, приходящаяся на каждого истца менее учетной нормы, установленной в г. Москве, предоставляемое помещение по площади менее нормы предоставления. Г.Г.А. является инвалидом второй группы, что должно быть учтено при предоставлении ей жилого помещения. В связи с чем истцы по встречному иску просили признать Ж. и Р.А. членами одной семьи, а Г.Г.А., Г.Г.С., несовершеннолетнего Г.М. - членами другой семьи, обязать ДГИ г. Москвы предоставить Ж. и Р.А. как членам одной семьи, и Г.Г.А., Г.Г.С., Г.М. как членам другой семьи разные жилые помещения по нормам предоставления жилых помещений в г. Москве.
Представитель истца ДГИ г. Москвы в судебное заседание суда первой инстанции явился, исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении, против удовлетворения встречного иска возражал.
Ответчики Ж., Г.Г.А. в судебное заседание явились, возражали против удовлетворения иска ДГИ г. Москвы, встречный иск поддержали.
Ответчики Р.А., Г.Г.С., действующий в своих интересах, а также интересах несовершеннолетнего Г.М. в судебное заседание не явились.
Третьи лица Орган опеки и попечительства по району Хорошево-Мневники г. Москвы, Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по г. Москве в судебное заседание не явились, извещались.
Судом постановлено приведенное выше решение.
Не согласившись с решением суда, ответчики Ж., Г.Г.А. подали апелляционные жалобы, в которых просили отменить состоявшееся решение суда по доводам жалоб.
Ответчик Р.А., ответчик Г.Г.С., представители третьих лиц Орган опеки и попечительства по району Хорошево-Мневники г. Москвы, Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по г. Москве, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, доказательств, свидетельствующих об уважительной причине неявки, не представили, в связи с чем, руководствуясь ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, выслушав представителя истца ДГИ г. Москвы Ф., ответчика Ж., его представителя П., ответчика Г.Г.А., действующую в своих интересах, а также по доверенности от Г.Г.С., представителя ответчика Р.А. - Р.Т., заключение прокурора, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.
Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
В соответствии с п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 от 19.12.2003 года "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).
Указанным требованиям решение суда первой инстанции не соответствует.
Так, согласно ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
В силу п. 2 ч. 4 указанной нормы закона основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Такие нарушения были допущены судом при рассмотрении настоящего дела.
В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Согласно ч. 3 ст. 38 ГПК РФ стороны пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности.
В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой. Лица, участвующие в деле, извещаются судебными повестками о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий.
В силу п. 2 ст. 167 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается.
Согласно материалам дела, настоящее гражданское дело рассмотрено судом первой инстанции в отсутствие не извещенных надлежащим образом о времени и месте разбирательства по делу ответчика Г.Г.С. и ответчика Р.А., в результате чего, они были лишены возможности реализовать свои процессуальные права, предусмотренные ст. 35 ГПК РФ. В данном конкретном случае у суда согласно ч. 2 ст. 167 ГПК РФ не имелось оснований для рассмотрения дела по существу 25.05.2017 года и для вынесения решения. Требования ч. 2 ст. 167 ГПК РФ судом в данном случае нарушены в ущемление процессуальных прав ответчиков.
Указанное нарушение норм процессуального права влечет отмену решения Хорошевского районного суда г. Москвы от 25.05.2017 года и является, в силу ч. 5 ст. 330 ГПК РФ, основанием для перехода судом апелляционной инстанции к рассмотрению дела по правилам производства суда первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.
На основании определения судебной коллегии по гражданским делам от 24 июля 2017 года дело рассматривается по правилам суда первой инстанции.
В соответствии с п. 1 ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.
Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
В соответствии со ст. 1 Закона г. Москвы от 31.05.2006 N 21 "Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в городе Москве" освобождение жилых помещений (жилых домов) - это юридическая и фактическая передача жилого помещения (жилого дома), свободного от любых обременений и прав третьих лиц, городу Москве или уполномоченному им лицу.
Переселение граждан из жилых помещений (жилых домов) в городе Москве производится путем предоставления им жилых помещений взамен освобождаемых в порядке, установленном настоящим Законом.
Освобождение жилых помещений и переселение граждан из жилых помещений (жилых домов) оформляются путем заключения соответствующих договоров либо соглашений с собственниками, нанимателями и пользователями жилых помещений.
Из материалов дела усматривается, что Ж., Р.А., Г.Г.А., Г.Г.С., Г.М. зарегистрированы в комнате N 3, площадью жилого помещения 15,7 кв. м, общей площадью 22,8 кв. м, трехкомнатной коммунальной квартиры N... в д..... корп.... по проспекту... в г.....
В отношении указанной комнаты 17 июня 2016 года между ДГИ г. Москвы и Ж. заключен договор социального найма N..., совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены семьи: Г.Г.А., Г.Г.С., несовершеннолетний Г.М. и Р.А.
В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 12.09.2011 г. N 454-ПП "Об утверждении Государственной программы города Москвы "Жилище" на 2012 - 2018 годы", Постановлением от 30.09.2015 г. N 630-ПП "Об адресной инвестиционной программе города Москвы на 2015 - 2018 годы", дом... корп.... по проспекту... в г.... подлежит сносу.
Распоряжением Департамента городского имущества г. Москвы от 09.03.2017 г. N 6273 Ж. на семью из пяти человек (он, дочь Р.А., бывшая жена Г.Г.А., сын бывшей жены Г.Г.С., внук бывшей жены Г.М.) предоставлена отдельная однокомнатная квартира 73 общей площадью 38,6 кв. м, жилой площадью 18,1 кв. м в доме-новостройке по адресу: г....., ул...., д.... корп... с освобождением занимаемого жилого помещения (г...., проспект..., д.... корп.... кв.... комната N...).
Ответчики на жилищном учете или на учете нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ в городе Москве не состоят.
Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Пунктом 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 14 от 02.07.2009 г. "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", предусмотрено, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст. 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования данного жилого помещения по назначению судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат в коммунальной квартире.
В силу абз. 4 п. 37 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона города Москвы от 31 мая 2006 г. N 21 "Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении помещений (жилых домов) в городе Москве", переселение граждан и освобождение жилых помещений, занимаемых ими по договорам социального найма, найма, безвозмездного пользования, осуществляются путем предоставления им другого благоустроенного жилого помещения в жилищном фонде города Москвы соответственно по договору социального найма, найма, безвозмездного пользования или в предусмотренных законом случаях путем предоставления безвозмездных субсидий для приобретения в собственность жилых помещений или строительства жилых помещений с целью приобретения их в собственность.
Из приведенных норм жилищного законодательства следует, что поскольку жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, то предоставляемое жилье должно быть равнозначным (равным) по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, без учета обстоятельств, влияющих на улучшение жилищных условий.
Согласно ч. 1 ст. 3 Закона г. Москвы от 31.05.2006 N 21 "Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в г. Москве", гражданам, освобождающим жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма, найма, безвозмездного пользования, или которым жилые помещения (жилые дома) принадлежат на праве собственности, предоставляются благоустроенные жилые помещения соответственно по договору социального найма, найма, безвозмездного пользования или в собственность в районе проживания. Район проживания - территория, ограниченная внешней границей районов города Москвы, прилегающих к району города Москвы, в котором расположен жилой дом, подлежащий освобождению. При этом эти районы города Москвы должны находиться в одном административном округе города Москвы.
Представленное жилое помещение по адресу: <...> по договору социального найма является отдельной квартирой в доме-новостройке, благоустроенным, по общей площади больше ранее занимаемого жилого помещения, находится в районе проживания ответчиков и отвечает установленным требованиям и стандартам.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ДГИ г. Москвы о выселении Ж., Р.А., Г.Г.А., Г.Г.С., Г.М. из комнаты N... квартиры N..., расположенной по адресу: г. Москва, проспект..., д..... корп...., в квартиру по адресу: г...., ул.... д. 15, корп.... кв.....
Согласно ст. 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.
В соответствии с ч. 1. ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.
Оснований для немедленного исполнения решения суда не имеется, поскольку как пояснили стороны в судебном заседании, в настоящий момент дом... корп.... проспект... в г. Москве снесен.
Судебная коллегия также не находит оснований для удовлетворения встречного иска Ж., Г.Г.А. к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании разными семьями, обязании предоставить разные жилые помещения с учетом норм предоставления жилых помещений в г. Москве.
Согласно п. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (п. 2 ст. 69 ЖК РФ).
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.
В соответствии с п. 2 ст. 1 Закона города Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" члены семьи заявителя - супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда. Для отдельных жилищных программ Правительство Москвы вправе установить круг членов семьи, учитываемых для данной программы. В квартире, занятой несколькими семьями, граждане, считающие себя разными семьями, проживают на основании отдельных договоров социального найма, найма, безвозмездного пользования, заключенных с городом Москвой в установленном порядке, в отношении отдельных жилых помещений в квартире (комнат) или на основании права собственности на отдельные жилые помещения в квартире (комнаты).
Исходя из вышеуказанных норм, оснований для признания Ж., Г.Г.А. разными семьями не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия,
решение Хорошевского районного суда г. Москвы от 25 мая 2017 года отменить, принять новое решение.
Выселить Ж., Р.А., Г.Г.А., Г.Г.С., Г.М. из комнаты N.... квартиры N..., расположенной по адресу: г...., проспект..., д.... корп...., в квартиру по адресу: г...., ул.... д...., корп.... кв.....
В удовлетворении встречных исковых требований Ж., Г.Г.А. к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании разными семьями, обязании предоставить разные жилые помещения с учетом норм предоставления жилых помещений в г. Москве отказать.
В удовлетворении требований Департамента городского имущества г. Москвы о немедленном исполнении решения суда отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 04.08.2017 ПО ДЕЛУ N 33-28724/2017
Требование: О выселении в связи со сносом дома.Разделы:
Социальный наем жилого помещения; Жилищное право; Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Ответчики на жилищном учете или на учете нуждающихся в содействии г. Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ не состоят, от предложенного варианта переселения отказались.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 августа 2017 г. по делу N 33-28724
1 инстанция: судья Яблоков Е.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Иваненко Ю.С.
и судей Матлахова А.С., Новиковой О.А.
при секретаре В.
с участием прокурора Подвысоцкой Т.И.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Иваненко Ю.С.
дело по апелляционным жалобам Ж., Г.Г.А. на решение Хорошевского районного суда г. Москвы от 25 мая 2017 года, которым постановлено:
исковые требования Департамента городского имущества города Москвы удовлетворить.
Выселить Ж., Р.А., Г.Г.А., Г.Г.С., Г.М. из комнаты N... квартиры N..., расположенной по адресу: г. Москва, проспект..., д. 35 корп. 2 кв...., в квартиру по адресу: г...., ул.... д...., корп.... кв.....
Взыскать солидарно с Ж., Р.А., Г.Г.А., Г.Г.С. в доход бюджета города Москвы расходы по уплате государственной пошлины в размере... руб.
Решение в части выселения подлежит немедленному исполнению.
В удовлетворении встречных исковых требований Ж., Г.Г.А., Г.Г.С., Г.М. к Департаменту городского имущества города Москвы о признании разными семьями, обязании предоставить отдельные жилые помещения - отказать,
установила:
Департамент городского имущества города Москвы (далее ДГИ г. Москвы) обратился с иском к Ж., Р.А., Г.Г.А., Г.Г.С., действующему в своих интересах, а также интересах несовершеннолетнего Г.М. о выселении в связи со сносом дома, обосновывая свои требования тем, что в соответствии с постановлениями Правительства Москвы от 12.09.2011 г. N 454-ПП "Об утверждении Государственной программы города Москвы "Жилище" на 2012 - 2018 годы" и от 30.09.2015 г. N 630-ПП "Об адресной инвестиционной программе города Москвы на 2015 - 2018 годы" дом... корп.... по проспекту... в г. Москве подлежит сносу. Ж. с семьей из 5 человек (он, дочь, бывшая жена, сын бывшей жены, внук бывшей жены) занимают на условиях социального найма комнату N 3 площадью жилого помещения 15,7 кв. м общей площадью 22,8 кв. м в трехкомнатной коммунальной квартире N...., общей площадью 62,6 кв. м, жилой площадью 43,1 кв. м в д.... корп.... по проспекту... в г...., т.е. в доме, подлежащем сносу. Для переселения ответчиков, распоряжением Департамента городского имущества города Москвы от 09.03.2017 г. N... предоставлена отдельная однокомнатная квартира, площадью жилого помещения 37,1 кв. м, жилой площадью 18,1 кв. м в доме по адресу: г...., ул...., д..... корп. 1 кв...., право собственности на которую зарегистрировано за г..... Ответчики на жилищном учете или на учете нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ в городе Москве не состоят. От предложенного варианта переселения ответчики отказались. Предоставленное жилое помещение является благоустроенным, по общей площади больше ранее занимаемого жилого помещения, находится в районе проживания и отвечает установленным требованиям и стандартам. В связи с чем истец просил выселить ответчиков из комнаты N 3 в трехкомнатной коммунальной квартире N... по адресу: ...., проспект..., д.... корп.... и вселить в квартиру по адресу: г...., ул...., д.... корп.... кв.....
Ж., Г.Г.А. предъявили встречный иск (с учетом уточнений) к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании разными семьями, обязании предоставить разные жилые помещения с учетом норм предоставления жилых помещений в г. Москве, обосновывая свои требования тем, что они не являются членами одной семьи. Ж. и Р.А. (дочь Ж.) являются одной семьей, а Г.Г.А., Г.Г.С. и несовершеннолетний Г.М. являются членами другой семьи. Они имеют отдельный бюджет, ведут раздельное хозяйство. Неоднократно обращались в органы исполнительной власти с заявлением о признании малоимущими, нуждающимися в улучшении жилищных условий, для постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в настоящее время площадь помещения, приходящаяся на каждого истца менее учетной нормы, установленной в г. Москве, предоставляемое помещение по площади менее нормы предоставления. Г.Г.А. является инвалидом второй группы, что должно быть учтено при предоставлении ей жилого помещения. В связи с чем истцы по встречному иску просили признать Ж. и Р.А. членами одной семьи, а Г.Г.А., Г.Г.С., несовершеннолетнего Г.М. - членами другой семьи, обязать ДГИ г. Москвы предоставить Ж. и Р.А. как членам одной семьи, и Г.Г.А., Г.Г.С., Г.М. как членам другой семьи разные жилые помещения по нормам предоставления жилых помещений в г. Москве.
Представитель истца ДГИ г. Москвы в судебное заседание суда первой инстанции явился, исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении, против удовлетворения встречного иска возражал.
Ответчики Ж., Г.Г.А. в судебное заседание явились, возражали против удовлетворения иска ДГИ г. Москвы, встречный иск поддержали.
Ответчики Р.А., Г.Г.С., действующий в своих интересах, а также интересах несовершеннолетнего Г.М. в судебное заседание не явились.
Третьи лица Орган опеки и попечительства по району Хорошево-Мневники г. Москвы, Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по г. Москве в судебное заседание не явились, извещались.
Судом постановлено приведенное выше решение.
Не согласившись с решением суда, ответчики Ж., Г.Г.А. подали апелляционные жалобы, в которых просили отменить состоявшееся решение суда по доводам жалоб.
Ответчик Р.А., ответчик Г.Г.С., представители третьих лиц Орган опеки и попечительства по району Хорошево-Мневники г. Москвы, Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по г. Москве, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, доказательств, свидетельствующих об уважительной причине неявки, не представили, в связи с чем, руководствуясь ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, выслушав представителя истца ДГИ г. Москвы Ф., ответчика Ж., его представителя П., ответчика Г.Г.А., действующую в своих интересах, а также по доверенности от Г.Г.С., представителя ответчика Р.А. - Р.Т., заключение прокурора, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.
Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
В соответствии с п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 от 19.12.2003 года "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).
Указанным требованиям решение суда первой инстанции не соответствует.
Так, согласно ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
В силу п. 2 ч. 4 указанной нормы закона основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Такие нарушения были допущены судом при рассмотрении настоящего дела.
В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Согласно ч. 3 ст. 38 ГПК РФ стороны пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности.
В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой. Лица, участвующие в деле, извещаются судебными повестками о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий.
В силу п. 2 ст. 167 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается.
Согласно материалам дела, настоящее гражданское дело рассмотрено судом первой инстанции в отсутствие не извещенных надлежащим образом о времени и месте разбирательства по делу ответчика Г.Г.С. и ответчика Р.А., в результате чего, они были лишены возможности реализовать свои процессуальные права, предусмотренные ст. 35 ГПК РФ. В данном конкретном случае у суда согласно ч. 2 ст. 167 ГПК РФ не имелось оснований для рассмотрения дела по существу 25.05.2017 года и для вынесения решения. Требования ч. 2 ст. 167 ГПК РФ судом в данном случае нарушены в ущемление процессуальных прав ответчиков.
Указанное нарушение норм процессуального права влечет отмену решения Хорошевского районного суда г. Москвы от 25.05.2017 года и является, в силу ч. 5 ст. 330 ГПК РФ, основанием для перехода судом апелляционной инстанции к рассмотрению дела по правилам производства суда первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.
На основании определения судебной коллегии по гражданским делам от 24 июля 2017 года дело рассматривается по правилам суда первой инстанции.
В соответствии с п. 1 ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.
Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
В соответствии со ст. 1 Закона г. Москвы от 31.05.2006 N 21 "Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в городе Москве" освобождение жилых помещений (жилых домов) - это юридическая и фактическая передача жилого помещения (жилого дома), свободного от любых обременений и прав третьих лиц, городу Москве или уполномоченному им лицу.
Переселение граждан из жилых помещений (жилых домов) в городе Москве производится путем предоставления им жилых помещений взамен освобождаемых в порядке, установленном настоящим Законом.
Освобождение жилых помещений и переселение граждан из жилых помещений (жилых домов) оформляются путем заключения соответствующих договоров либо соглашений с собственниками, нанимателями и пользователями жилых помещений.
Из материалов дела усматривается, что Ж., Р.А., Г.Г.А., Г.Г.С., Г.М. зарегистрированы в комнате N 3, площадью жилого помещения 15,7 кв. м, общей площадью 22,8 кв. м, трехкомнатной коммунальной квартиры N... в д..... корп.... по проспекту... в г.....
В отношении указанной комнаты 17 июня 2016 года между ДГИ г. Москвы и Ж. заключен договор социального найма N..., совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены семьи: Г.Г.А., Г.Г.С., несовершеннолетний Г.М. и Р.А.
В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 12.09.2011 г. N 454-ПП "Об утверждении Государственной программы города Москвы "Жилище" на 2012 - 2018 годы", Постановлением от 30.09.2015 г. N 630-ПП "Об адресной инвестиционной программе города Москвы на 2015 - 2018 годы", дом... корп.... по проспекту... в г.... подлежит сносу.
Распоряжением Департамента городского имущества г. Москвы от 09.03.2017 г. N 6273 Ж. на семью из пяти человек (он, дочь Р.А., бывшая жена Г.Г.А., сын бывшей жены Г.Г.С., внук бывшей жены Г.М.) предоставлена отдельная однокомнатная квартира 73 общей площадью 38,6 кв. м, жилой площадью 18,1 кв. м в доме-новостройке по адресу: г....., ул...., д.... корп... с освобождением занимаемого жилого помещения (г...., проспект..., д.... корп.... кв.... комната N...).
Ответчики на жилищном учете или на учете нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ в городе Москве не состоят.
Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Пунктом 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 14 от 02.07.2009 г. "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", предусмотрено, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст. 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования данного жилого помещения по назначению судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат в коммунальной квартире.
В силу абз. 4 п. 37 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона города Москвы от 31 мая 2006 г. N 21 "Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении помещений (жилых домов) в городе Москве", переселение граждан и освобождение жилых помещений, занимаемых ими по договорам социального найма, найма, безвозмездного пользования, осуществляются путем предоставления им другого благоустроенного жилого помещения в жилищном фонде города Москвы соответственно по договору социального найма, найма, безвозмездного пользования или в предусмотренных законом случаях путем предоставления безвозмездных субсидий для приобретения в собственность жилых помещений или строительства жилых помещений с целью приобретения их в собственность.
Из приведенных норм жилищного законодательства следует, что поскольку жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, то предоставляемое жилье должно быть равнозначным (равным) по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, без учета обстоятельств, влияющих на улучшение жилищных условий.
Согласно ч. 1 ст. 3 Закона г. Москвы от 31.05.2006 N 21 "Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в г. Москве", гражданам, освобождающим жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма, найма, безвозмездного пользования, или которым жилые помещения (жилые дома) принадлежат на праве собственности, предоставляются благоустроенные жилые помещения соответственно по договору социального найма, найма, безвозмездного пользования или в собственность в районе проживания. Район проживания - территория, ограниченная внешней границей районов города Москвы, прилегающих к району города Москвы, в котором расположен жилой дом, подлежащий освобождению. При этом эти районы города Москвы должны находиться в одном административном округе города Москвы.
Представленное жилое помещение по адресу: <...> по договору социального найма является отдельной квартирой в доме-новостройке, благоустроенным, по общей площади больше ранее занимаемого жилого помещения, находится в районе проживания ответчиков и отвечает установленным требованиям и стандартам.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ДГИ г. Москвы о выселении Ж., Р.А., Г.Г.А., Г.Г.С., Г.М. из комнаты N... квартиры N..., расположенной по адресу: г. Москва, проспект..., д..... корп...., в квартиру по адресу: г...., ул.... д. 15, корп.... кв.....
Согласно ст. 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.
В соответствии с ч. 1. ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.
Оснований для немедленного исполнения решения суда не имеется, поскольку как пояснили стороны в судебном заседании, в настоящий момент дом... корп.... проспект... в г. Москве снесен.
Судебная коллегия также не находит оснований для удовлетворения встречного иска Ж., Г.Г.А. к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании разными семьями, обязании предоставить разные жилые помещения с учетом норм предоставления жилых помещений в г. Москве.
Согласно п. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (п. 2 ст. 69 ЖК РФ).
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.
В соответствии с п. 2 ст. 1 Закона города Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" члены семьи заявителя - супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда. Для отдельных жилищных программ Правительство Москвы вправе установить круг членов семьи, учитываемых для данной программы. В квартире, занятой несколькими семьями, граждане, считающие себя разными семьями, проживают на основании отдельных договоров социального найма, найма, безвозмездного пользования, заключенных с городом Москвой в установленном порядке, в отношении отдельных жилых помещений в квартире (комнат) или на основании права собственности на отдельные жилые помещения в квартире (комнаты).
Исходя из вышеуказанных норм, оснований для признания Ж., Г.Г.А. разными семьями не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
решение Хорошевского районного суда г. Москвы от 25 мая 2017 года отменить, принять новое решение.
Выселить Ж., Р.А., Г.Г.А., Г.Г.С., Г.М. из комнаты N.... квартиры N..., расположенной по адресу: г...., проспект..., д.... корп...., в квартиру по адресу: г...., ул.... д...., корп.... кв.....
В удовлетворении встречных исковых требований Ж., Г.Г.А. к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании разными семьями, обязании предоставить разные жилые помещения с учетом норм предоставления жилых помещений в г. Москве отказать.
В удовлетворении требований Департамента городского имущества г. Москвы о немедленном исполнении решения суда отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)