Судебные решения, арбитраж
Договорные отношения с ресурсоснабжающими организациями при предоставлении коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 22 июня 2016 года
Постановление в полном объеме изготовлено 29 июня 2016 года
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Колянчиковой Л.А.,
судей Маховой Е.В.,
Сурненкова А.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Ширяевой О.В.,
при участии:
- от муниципального казенного предприятия городского округа город Воронеж "Воронежтеплосеть": Черных Р.Н., представитель по доверенности N 146 от 29.12.2015 (до перерыва);
- от общества с ограниченной ответственностью "ВАТД Домостроитель": Аралова Н.В., представитель по доверенности б/н от 04.12.2015 (до перерыва);
- от муниципального образования городского округа город Воронеж в лице Управления имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Воронеж: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;
- от Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа город Воронеж: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;
- от муниципального казенного учреждения городского округа город Воронеж "Городская аварийно-ремонтная служба": представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;
- от Бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области "Воронежская городская детская клиническая больница N 1" (ОГРН 1033600044488, ИНН 3666046405): представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;
- от общества с ограниченной ответственностью "Строительно-монтажное управление N 44": представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;
- от Бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области "Воронежская областная детская клиническая больница N 1" (ОГРН 1033600001599, ИНН 3666031335): представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;
- рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального казенного предприятия городского округа город Воронеж "Воронежтеплосеть" на решение Арбитражного суда Воронежской области от 12.04.2016 года по делу N А14-8835/2015 (судья Сазыкина А.В.), по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "ВАТД Домостроитель" г. Воронеж, (ОГРН 1113668045920, ИНН 3662170218) к ответчику (1) - муниципальному казенному предприятию городского округа город Воронеж "Воронежтеплосеть", г. Воронеж, (ОГРН 1023602243037, ИНН 3650003290) к ответчику (2) - муниципальному образованию городской округ город Воронеж в лице Управления имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Воронеж, г. Воронеж, (ОГРН 1123668052200, ИНН 3666181570), при участии в деле в качестве третьих лиц: Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа город Воронеж, г. Воронеж, (ОГРН 1123668052090, ИНН 3666181549), муниципальное казенное учреждение городского округа город Воронеж "Городская аварийно-ремонтная служба", г. Воронеж, (ОГРН 1103668026791, ИНН 3664105662), Бюджетное учреждение здравоохранения Воронежской области "Воронежская городская детская клиническая больница N 1", г. Воронеж, (ОГРН 1033600044488, ИНН 3666046405), общество с ограниченной ответственностью "Строительно-монтажное управление N 44", г. Воронеж, (ОГРН 1023601539092, ИНН 3666026600), Бюджетное учреждение здравоохранения Воронежской области "Воронежская областная детская клиническая больница N 1", г. Воронеж, (ОГРН 1033600001599, ИНН 3666031335), об обязании обеспечить нормативный уровень и режим горячего водоснабжения дома N 53 по ул. Советская в г. Воронеже путем восстановления циркуляции горячего водоснабжения от ЦТП до жилого дома,
установил:
обществом с ограниченной ответственностью "ВАТД Домостроитель" (далее по тексту истец, ООО "ВАТД Домостроитель") заявлены требования к муниципальному казенному предприятию городского округа город Воронеж "Воронежтеплосеть" (далее по тексту ответчик МКП ГО "Воронежтеплосеть") об обязании обеспечить нормативный уровень и режим горячего водоснабжения дома N 53 по ул. Советская в г. Воронеже (истец является управляющей компанией указанного многоквартирного жилого дома) путем восстановления циркуляции горячего водоснабжения от ЦТП до жилого дома. Истец ссылается на договор с ответчиком на отпуск тепловой энергии и горячей воды от 11.10.2013 N 2153 (что уточнено истцом в судебном заседании).
В процессе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования и просит обязать МКП ГО "Воронежтеплосеть" и муниципальное образование городской округ город Воронеж в лице Управления имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Воронеж обеспечить нормативный уровень и режим горячего водоснабжения дома N 53 по ул. Советская в г. Воронеже путем восстановления циркуляции горячего водоснабжения от многоквартирного жилого дома N 53 по улице Советская в г. Воронеже до котельной, расположенной по адресу: г. Воронеж, ул. Бурденко, д. 1 к.
Истец представил письменные пояснения с нормативным обоснованием исковых требований и приказ директора Департамента развития городского хозяйства от 13.12.2005 N 05/317 о передаче МКП "Воронежтеплосеть" спорного трубопровода.
Определением суда от 08.09.2015 к участию в деле в качестве второго ответчика привлечено муниципальное образование городской округ город Воронеж в лице Управления имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Воронеж (далее по тексту ответчик - 2 МО г. Воронеж УИЗО).
Определением суда от 07.08.2015 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа город Воронеж (далее по тексту третье лицо УЖКХ ГО).
Определением суда от 08.09.2015 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное казенное учреждение городского округа город Воронеж "Городская аварийно-ремонтная служба" (далее по тексту третье лицо МКП ГО "Городская аварийно-ремонтная служба").
Определением от 21.10.2015 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Бюджетное учреждение здравоохранения Воронежской области "Воронежская городская детская клиническая больница N 1" (далее по тексту третье лицо БУЗ "Воронежская ГДКБ N 1") и общество с ограниченной ответственностью "Строительно-монтажное управление N 44" (далее по тексту третье лицо ООО "Строительно-монтажное управление N 44").
Определением суда от 17.11.2015 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Бюджетное учреждение здравоохранения Воронежской области "Воронежская областная детская клиническая больница N 1" (далее по тексту третье лицо БУЗ "Воронежская ОДКБ N 1").
Решением Арбитражного суда Воронежской области от 12.04.2016 по делу N А14-8835/2015 обязать МКП ГО "Воронежтеплосеть" обеспечить нормативный уровень и режим горячего водоснабжения дома N 53 по ул. Советская в г. Воронеже, путем восстановления циркуляции горячего водоснабжения от многоквартирного жилого дома N 53 по улице Советская в г. Воронеже до котельной, расположенной по адресу: г. Воронеж, ул. Бурденко, д. 1к удовлетворено. В части заявленных исковых требований к МО ГО УИЗО отказать.
Не согласившись с принятым судебным актом, МКП ГО "Воронежтеплосеть" обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой, ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда первой инстанции, просит решение в части обязания МКП ГО "Воронежтеплосеть" обеспечить нормативный уровень и режим горячего водоснабжения дома N 53 по ул. Советская в г. Воронеже, путем восстановления циркуляции горячего водоснабжения от многоквартирного жилого дома N 53 по улице Советская в г. Воронеже до котельной, расположенной по адресу: г. Воронеж, ул. Бурденко, д. 1к отменить, принять по делу новый судебный акт. По мнению заявителя апелляционной жалобы, доказательств нарушения МКП ГО "Воронежтеплосеть" режима горячего водоснабжения ООО "ВАТД Домостроитель" в материалы дела не представлено. Кроме того, судом области при принятии решения не установлен срок, за который МКП ГО "Воронежтеплосеть" необходимо восстановить циркуляционный трубопровод горячего водоснабжения от котельной, расположенной по адресу: г. Воронеж, ул. Бурденко, д. 1к до жилого дома.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции 15.06.2016 года МО ГО УИЗО, УЖКХ ГО, МКП ГО "Городская аварийно-ремонтная служба", БУЗ ВО "Воронежская ГДКБ N 1", ООО "Строительно-монтажное управление N 44", БУЗ ВО "Воронежская ОДКБ N 1" явку полномочных представителей не обеспечили, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела. От МКП ГО "Городская аварийно-ремонтная служба" через канцелярию суда поступило заявление о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителей. Учитывая наличие в материалах дела доказательств о времени и месте судебного разбирательства данного лица, апелляционная жалоба рассматривалась в его отсутствие в порядке ст. ст. 123, 156, 266 АПК РФ. Представитель МКП ГО "Воронежтеплосеть" поддержал доводы апелляционной жалобы. Представитель ООО "ВАТД Домостроитель" с доводами апелляционной жалобы не согласен по основаниям, изложенным в возражениях на апелляционную жалобу, просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
По делу объявлялся перерыв до 22.06.2016, после перерыва судебное заседание продолжено в том же судебном составе.
В соответствии с ч. 5 ст. 268 АПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений. Возражений от участников процесса в материалы дела не поступало.
При рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело (ч. 1 ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ).
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, заслушав представителей истца и ответчика, судебная коллегия считает необходимым изменить судебный акт в части указания срока восстановления циркуляции горячего водоснабжения.
Заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом (часть 1 статья 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ).
Судом установлено, что 11.10.2013 между МКП "Воронежтеплосеть" и ООО "ВАТД Домостроитель" заключен договор N 2153, согласно условиям которого энергоснабжающая организация (ответчик (1)) обеспечивает подачу тепловой энергии и горячей воды абоненту (истцу)(в том числе спорному многоквартирному жилому дому - г. Воронеж, ул. Советская, 53) через присоединенную сеть до точки поставки, которая располагается на границе раздела внутридомовых инженерных систем, являющихся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, или общих сетей инженерно-технического обеспечения и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, предназначенных для подачи коммунального ресурса к внутридомовым инженерным системам, а абонент обязуется своевременно оплачивать принятую тепловую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении систем теплопотребления и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением тепловой энергии (п. 1.1).
В п. 1.2 договора стороны предусмотрели границы эксплуатационной ответственности (балансовой принадлежности) сторон в соответствии с Приложением N 2 (л.д. 14, т. 1).
Согласно п. п. 2.1.1, 2.1.2 договора энергоснабжающая организация обязана поставлять тепловую энергию и горячую воду на условиях, установленных договором и обеспечивать гарантированную надежность теплоснабжения до точки поставки согласно Приложению N 2, в соответствии с требованиями технических регламентов, правил организации теплоснабжения, иных нормативных актов РФ.
В материалы дела истец представил в качестве оснований исковых требований договор управления многоквартирным домом от 01.02.2012, акты о некачественном предоставлении услуг в 2014 - 2015, отчеты о суточных параметрах теплоснабжения (ГВС), переписку с ответчиком (1) по поводу устранения некачественного предоставления услуг по ГВС, заявления потребителей о перерасчетах стоимости горячей воды в связи с указанным основанием, акт обследования сетей от 19.10.2015 (л.д. 67, т. 2), письмо Управления имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Воронеж от 15.07.2015 (л.д. 145, т. 1).
Ответчик (1) указанные обстоятельства не отрицает.
Ссылаясь на некачественное предоставление ответчиком (1) услуг по горячему водоснабжению (в том числе и по настоящее время) в отношении спорного многоквартирного жилого дома, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Принимая решение по настоящему делу, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в части обязания МКП ГО "Воронежтеплосеть" обеспечить нормативный уровень и режим горячего водоснабжения дома N 53 по ул. Советская г. Воронежа путем восстановления циркуляции горячего водоснабжения от многоквартирного жилого дома N 53 по улице Советская в г. Воронеже до котельной, расположенной по адресу: г. Воронеж, ул. Бурденко, д. 1к. В части заявленных исковых требований к МО ГО УИЗО отказано. При этом суд первой инстанции исходил из следующего.
Как следует из ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии с частями 1, 2, 2.3, 9 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управляющая компания содержит общее имущество в многоквартирном доме и решает вопросы пользования этим имуществом, следовательно, правомочия управляющей компании на тепловые сети производны от прав собственников жилых и нежилых помещений в этом доме.
Исходя из положений п. 1 ст. 290 ГК РФ, а также ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 36 ЖК РФ).
В силу пункта 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491) внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.
Следовательно, оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, а также объекты, находящиеся на земельном участке, на котором расположен данный дом, предназначенные для обслуживания и эксплуатации данного дома, являются общим имуществом в многоквартирном доме и принадлежат на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.
Внешней границей сетей теплоснабжения, входящих в состав общего имущества, является внешняя граница стены многоквартирного дома (статья 36 ЖК РФ, пункт 8 Правил N 491).
Согласно п. 6 Правил N 491 в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.
Таким образом, по общему правилу, точка поставки энергоресурсов тепловой энергии в многоквартирный дом должна находиться на внешней стене многоквартирного дома в месте соединения внутридомовой системы отопления (пункт 6 Правил N 491) с внешними тепловыми сетями.
Согласно ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (ч. 1). Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии (ч. 2). К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними (ч. 3).
В силу ст. 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией (п. 1). Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами (п. 3).
Правила, предусмотренные статьями 539 - 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами (п. 1 ст. 548 ГК РФ).
Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии с использованием систем теплоснабжения, а также определение прав и обязанностей потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций установлены Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении).
Потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения (п. 1 ст. 15 Закона о теплоснабжении). При этом в силу п. 9 ст. 2 Закона о теплоснабжении потребителем тепловой энергии признается лицо, приобретающее тепловую энергию (мощность), теплоноситель для использования на принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках либо для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления.
Таким образом, в соответствии со статьями 539, 543, пунктом 1 статьи 548 ГК РФ, частью 1 статьи 15 Закона о теплоснабжении по договору теплоснабжения теплоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть тепловую энергию, а абонент обязуется помимо прочего обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатации находящихся в его ведении тепловых сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается либо на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации, либо в точке подключения (технологического присоединения) к бесхозяйной тепловой сети (часть 5 статьи 15 Закона о теплоснабжении).
Согласно ч. 8 ст. 15 Закона о теплоснабжении договор теплоснабжения должен определять:
1) объем тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, подлежащий поставкам теплоснабжающей организацией и приобретению потребителем;
2) величину тепловой нагрузки теплопотребляющих установок потребителя тепловой энергии, параметры качества теплоснабжения, режим потребления тепловой энергии;
3) уполномоченных должностных лиц сторон, ответственных за выполнение условий договора;
4) ответственность сторон за несоблюдение требований к параметрам качества теплоснабжения, нарушение режима потребления тепловой энергии, в том числе ответственность за нарушение условий о количестве, качестве и значениях термодинамических параметров возвращаемого теплоносителя;
5) ответственность потребителей за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, в том числе обязательств по их предварительной оплате, если такое условие предусмотрено договором;
6) обязательства теплоснабжающей организации по обеспечению надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов и с правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, и соответствующие обязательства потребителя тепловой энергии;
7) иные существенные условия, установленные правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
В силу пункта 21 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 808 от 08.08.2012 (далее - Правила N 808), договор теплоснабжения содержит следующие существенные условия: договорный объем тепловой энергии и (или) теплоносителя, поставляемый теплоснабжающей организацией и приобретаемый потребителем; величина тепловой нагрузки теплопотребляющих установок потребителя тепловой энергии с указанием тепловой нагрузки по каждому объекту и видам теплопотребления (на отопление, вентиляцию, кондиционирование, осуществление технологических процессов, горячее водоснабжение), а также параметры качества теплоснабжения, режим потребления тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя; сведения об уполномоченных должностных лицах сторон, ответственных за выполнение условий договора; ответственность сторон за несоблюдение требований к параметрам качества теплоснабжения, нарушение режима потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя, в том числе ответственность за нарушение условий о количестве, качестве и значениях термодинамических параметров возвращаемого теплоносителя, конденсата; ответственность потребителей за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, в том числе обязательств по их предварительной оплате, если такое условие предусмотрено договором; обязательства теплоснабжающей организации по обеспечению надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов, иными обязательными требованиями по обеспечению надежности теплоснабжения и требованиями настоящих Правил, а также соответствующие обязательства потребителя тепловой энергии; порядок расчетов по договору; порядок осуществления учета потребляемой тепловой энергии и (или) теплоносителя; объем тепловых потерь тепловой энергии (теплоносителя) в тепловых сетях заявителя от границы балансовой принадлежности до точки учета; объем (величина) допустимого ограничения теплоснабжения по каждому виду нагрузок (на отопление, вентиляцию, кондиционирование, осуществление технологических процессов, горячее водоснабжение). К договору теплоснабжения прилагаются акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон. Условия договора теплоснабжения не должны противоречить документам на подключение теплопотребляющих установок потребителя.
Таким образом, согласно части 8 статьи 15 Закона о теплоснабжении, пункту 21 Правил N 808) к договору теплоснабжения прилагается акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей.
Акт разграничения балансовой принадлежности является одним из документов, фиксирующих подключение к системам теплоснабжения. В акте указываются границы раздела тепловых сетей, теплопотребляющих установок и источников тепловой энергии по признаку владения на праве собственности или ином законном основании (пункт 43 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 N 307).
Поскольку граница балансовой принадлежности тепловых сетей определяется по признаку собственности (законного владения), для разрешения спора об этой границе необходимо установить собственников (законных владельцев) смежного сетевого оборудования. При установлении обоих собственников (законных владельцев) точка поставки будет находиться на границе их сетей.
В случае, если организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, осуществляют эксплуатацию тепловых сетей, собственник или иной законный владелец которых не установлен (бесхозяйные тепловые сети), затраты на содержание, ремонт, эксплуатацию таких тепловых сетей учитываются при установлении тарифов в отношении указанных организаций в порядке, установленном основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 8 Закона о теплоснабжении).
Местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения (технологического присоединения) к бесхозяйной тепловой сети (ч. 5 ст. 15 Закона о теплоснабжении).
В случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей.
Орган регулирования обязан включить затраты на содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей в тарифы соответствующей организации на следующий период регулирования (ч. 6 ст. 15 Закона о теплоснабжении).
В п. 2 Правил N 808 даны определения понятий:
- "Граница балансовой принадлежности" - линия раздела тепловых сетей, источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании;
- "Точка поставки" - место исполнения обязательств теплоснабжающей организации или единой теплоснабжающей организации, которое располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации, или единой теплоснабжающей организации, или теплосетевой организации либо в точке подключения к бесхозяйной тепловой сети;
- При таких обстоятельствах, если смежный участок тепловой сети отвечает признакам бесхозяйного имущества, то в силу части 4 статьи 8, частей 5, 6 статьи 15 Закона о теплоснабжении, пункта 2 Правил N 808 (определения понятий "граница балансовой принадлежности" и "точка поставки") точка поставки устанавливается в месте физического соединения теплопотребляющих установок или тепловых сетей потребителя с бесхозяйными тепловыми сетями. При этом бремя содержания и обслуживания бесхозяйной тепловой сети лежит на организации, оказывающей услуги по передаче энергоресурса.
В силу ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.
В процессе судебного разбирательства судом установлено: факт нарушения циркуляции горячего водоснабжения от котельной, расположенной по адресу: г. Воронеж, ул. Бурденко, д. 1к, до указанного многоквартирного жилого дома; спорные сети проходят по территории Бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области "Воронежская областная детская клиническая больница N 1" и Общества с ограниченной ответственностью "СМУ-44"; в собственности или ином законном владении лиц, участвующих в деле, спорный трубопровод не находится (бесхозяйный); доказательств принадлежности указанного трубопровода какой-либо другой организации в материалы дела не представлено; актом обследования от 19.10.2015 и пояснениями лиц, участвующих в деле, подтверждена необходимость проведения ремонтных работ с целью восстановления циркуляции; по договору N 2153 от 11.10.2013 ответчик (1) обязан обеспечить подачу тепловой энергии и горячей воды истцу через присоединенную сеть до точки поставки, которая располагается на границе раздела внутридомовых инженерных систем, являющихся общим имуществом собственников помещений в спорном многоквартирном доме (Приложение N 2).
В порядке ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Исходя из ч. 2 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований за счет ответчика - муниципального казенного предприятия городского округа город Воронеж "Воронежтеплосеть".
Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что доказательств нарушения МКП ГО "Воронежтеплосеть" режима горячего водоснабжения ООО "ВАТД Домостроитель" не представлено, опровергается материалами дела.
Довод заявителя апелляционной жалобы об установлении срок, за который МКП ГО "Воронежтеплосеть" необходимо восстановить циркуляционный трубопровод горячего водоснабжения от котельной, расположенной по адресу: г. Воронеж, ул. Бурденко, д. 1к до жилого дома, судебная коллегия считает обоснованным.
Согласно ст. 174 АПК РФ, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.
В данном случае, Арбитражный суд Воронежской области, при принятии решения по настоящему делу не установил срок, за который МКП "Воронежтеплосеть" необходимо восстановить циркуляционный трубопровод горячего водоснабжения от котельной, расположенной по адресу: г. Воронеж, ул. Бурденко, д. 1к до жилого дома.
Для решения вопроса относительно срока восстановления данного трубопровода МКП "Воронежтеплосеть" ссылается на необходимость совершения ряда направленных на это мероприятий, которые включают в себя:
- - разработку проекта на вынос участка трубопровода с территории ООО "СМУ-44". Указанный участок общей протяженностью 80 п. м по каналу залит бетонной стяжкой, толщина которой доходит до 25 см;
- - строительство нового участка теплосети, протяженностью 80 п. м, взамен проходящего по территории ООО "СМУ-44";
- - получение согласования на проведение разведывательных, а по их результатам - либо ремонтных работ, либо работ по строительству нового участка трубопровода, проходящего по территории БУЗ ВО "ВОДКБ N 1";
- - замена оставшегося участка циркуляционного трубопровода до жилого дома N 53 по ул. Советская;
- - проведение процедуры конкурентных закупок, в соответствии с ФЗ от 05.04.2013 N 44 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в целях определения квалифицированной подрядной организации;
- - приобретение необходимых материалов, путем организации закупок в соответствии с действующим законодательством РФ.
Таким образом, для проведения всего комплекса мероприятий, направленных на восстановление циркуляционного трубопровода, потребуются значительные временные затраты.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции стороны согласовали срок восстановления циркуляции горячего водоснабжения до 01.11.2016.
В этой связи, решение Арбитражного суда Воронежской области от 12.04.2016 по делу N А14-8835/2015 в обжалуемой части следует изменить: обязать муниципальное казенное предприятие городского округа город Воронеж "Воронежтеплосеть" (ОГРН 1023602243037, ИНН 3650003290) обеспечить нормативный уровень и режим горячего водоснабжения дома N 53, по ул. Советская, г. Воронежа, путем восстановления циркуляции горячего водоснабжения от многоквартирного жилого дома N 53 по улице Советская в г. Воронеже до котельной, расположенной по адресу: г. Воронеж, ул. Бурденко, д. 1к, в срок до 01.11.2016 года.
Согласно части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы по государственной пошлине в сумме 3000 рублей за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на ее заявителя, возврату либо возмещению не подлежат.
Руководствуясь ст. 16, ст. ст. 102 - 112, 266 - 268, пунктом 1 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
Решение Арбитражного суда Воронежской области от 12.04.2016 года по делу N А14-8835/2015 в обжалуемой части изменить.
Обязать муниципальное казенное предприятие городского округа город Воронеж "Воронежтеплосеть" (ОГРН 1023602243037, ИНН 3650003290) обеспечить нормативный уровень и режим горячего водоснабжения дома N 53 по ул. Советская, г. Воронежа путем восстановления циркуляции горячего водоснабжения от многоквартирного жилого дома N 53 по улице Советская в г. Воронеже до котельной, расположенной по адресу: г. Воронеж, ул. Бурденко, д. 1к, в срок до 01.11.2016 года.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья
Л.А.КОЛЯНЧИКОВА
Судьи
Е.В.МАХОВАЯ
А.А.СУРНЕНКОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 29.06.2016 N 19АП-2844/2016 ПО ДЕЛУ N А14-8835/2015
Разделы:Договорные отношения с ресурсоснабжающими организациями при предоставлении коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 июня 2016 г. по делу N А14-8835/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 22 июня 2016 года
Постановление в полном объеме изготовлено 29 июня 2016 года
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Колянчиковой Л.А.,
судей Маховой Е.В.,
Сурненкова А.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Ширяевой О.В.,
при участии:
- от муниципального казенного предприятия городского округа город Воронеж "Воронежтеплосеть": Черных Р.Н., представитель по доверенности N 146 от 29.12.2015 (до перерыва);
- от общества с ограниченной ответственностью "ВАТД Домостроитель": Аралова Н.В., представитель по доверенности б/н от 04.12.2015 (до перерыва);
- от муниципального образования городского округа город Воронеж в лице Управления имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Воронеж: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;
- от Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа город Воронеж: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;
- от муниципального казенного учреждения городского округа город Воронеж "Городская аварийно-ремонтная служба": представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;
- от Бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области "Воронежская городская детская клиническая больница N 1" (ОГРН 1033600044488, ИНН 3666046405): представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;
- от общества с ограниченной ответственностью "Строительно-монтажное управление N 44": представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;
- от Бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области "Воронежская областная детская клиническая больница N 1" (ОГРН 1033600001599, ИНН 3666031335): представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;
- рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального казенного предприятия городского округа город Воронеж "Воронежтеплосеть" на решение Арбитражного суда Воронежской области от 12.04.2016 года по делу N А14-8835/2015 (судья Сазыкина А.В.), по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "ВАТД Домостроитель" г. Воронеж, (ОГРН 1113668045920, ИНН 3662170218) к ответчику (1) - муниципальному казенному предприятию городского округа город Воронеж "Воронежтеплосеть", г. Воронеж, (ОГРН 1023602243037, ИНН 3650003290) к ответчику (2) - муниципальному образованию городской округ город Воронеж в лице Управления имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Воронеж, г. Воронеж, (ОГРН 1123668052200, ИНН 3666181570), при участии в деле в качестве третьих лиц: Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа город Воронеж, г. Воронеж, (ОГРН 1123668052090, ИНН 3666181549), муниципальное казенное учреждение городского округа город Воронеж "Городская аварийно-ремонтная служба", г. Воронеж, (ОГРН 1103668026791, ИНН 3664105662), Бюджетное учреждение здравоохранения Воронежской области "Воронежская городская детская клиническая больница N 1", г. Воронеж, (ОГРН 1033600044488, ИНН 3666046405), общество с ограниченной ответственностью "Строительно-монтажное управление N 44", г. Воронеж, (ОГРН 1023601539092, ИНН 3666026600), Бюджетное учреждение здравоохранения Воронежской области "Воронежская областная детская клиническая больница N 1", г. Воронеж, (ОГРН 1033600001599, ИНН 3666031335), об обязании обеспечить нормативный уровень и режим горячего водоснабжения дома N 53 по ул. Советская в г. Воронеже путем восстановления циркуляции горячего водоснабжения от ЦТП до жилого дома,
установил:
обществом с ограниченной ответственностью "ВАТД Домостроитель" (далее по тексту истец, ООО "ВАТД Домостроитель") заявлены требования к муниципальному казенному предприятию городского округа город Воронеж "Воронежтеплосеть" (далее по тексту ответчик МКП ГО "Воронежтеплосеть") об обязании обеспечить нормативный уровень и режим горячего водоснабжения дома N 53 по ул. Советская в г. Воронеже (истец является управляющей компанией указанного многоквартирного жилого дома) путем восстановления циркуляции горячего водоснабжения от ЦТП до жилого дома. Истец ссылается на договор с ответчиком на отпуск тепловой энергии и горячей воды от 11.10.2013 N 2153 (что уточнено истцом в судебном заседании).
В процессе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования и просит обязать МКП ГО "Воронежтеплосеть" и муниципальное образование городской округ город Воронеж в лице Управления имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Воронеж обеспечить нормативный уровень и режим горячего водоснабжения дома N 53 по ул. Советская в г. Воронеже путем восстановления циркуляции горячего водоснабжения от многоквартирного жилого дома N 53 по улице Советская в г. Воронеже до котельной, расположенной по адресу: г. Воронеж, ул. Бурденко, д. 1 к.
Истец представил письменные пояснения с нормативным обоснованием исковых требований и приказ директора Департамента развития городского хозяйства от 13.12.2005 N 05/317 о передаче МКП "Воронежтеплосеть" спорного трубопровода.
Определением суда от 08.09.2015 к участию в деле в качестве второго ответчика привлечено муниципальное образование городской округ город Воронеж в лице Управления имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Воронеж (далее по тексту ответчик - 2 МО г. Воронеж УИЗО).
Определением суда от 07.08.2015 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа город Воронеж (далее по тексту третье лицо УЖКХ ГО).
Определением суда от 08.09.2015 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное казенное учреждение городского округа город Воронеж "Городская аварийно-ремонтная служба" (далее по тексту третье лицо МКП ГО "Городская аварийно-ремонтная служба").
Определением от 21.10.2015 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Бюджетное учреждение здравоохранения Воронежской области "Воронежская городская детская клиническая больница N 1" (далее по тексту третье лицо БУЗ "Воронежская ГДКБ N 1") и общество с ограниченной ответственностью "Строительно-монтажное управление N 44" (далее по тексту третье лицо ООО "Строительно-монтажное управление N 44").
Определением суда от 17.11.2015 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Бюджетное учреждение здравоохранения Воронежской области "Воронежская областная детская клиническая больница N 1" (далее по тексту третье лицо БУЗ "Воронежская ОДКБ N 1").
Решением Арбитражного суда Воронежской области от 12.04.2016 по делу N А14-8835/2015 обязать МКП ГО "Воронежтеплосеть" обеспечить нормативный уровень и режим горячего водоснабжения дома N 53 по ул. Советская в г. Воронеже, путем восстановления циркуляции горячего водоснабжения от многоквартирного жилого дома N 53 по улице Советская в г. Воронеже до котельной, расположенной по адресу: г. Воронеж, ул. Бурденко, д. 1к удовлетворено. В части заявленных исковых требований к МО ГО УИЗО отказать.
Не согласившись с принятым судебным актом, МКП ГО "Воронежтеплосеть" обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой, ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда первой инстанции, просит решение в части обязания МКП ГО "Воронежтеплосеть" обеспечить нормативный уровень и режим горячего водоснабжения дома N 53 по ул. Советская в г. Воронеже, путем восстановления циркуляции горячего водоснабжения от многоквартирного жилого дома N 53 по улице Советская в г. Воронеже до котельной, расположенной по адресу: г. Воронеж, ул. Бурденко, д. 1к отменить, принять по делу новый судебный акт. По мнению заявителя апелляционной жалобы, доказательств нарушения МКП ГО "Воронежтеплосеть" режима горячего водоснабжения ООО "ВАТД Домостроитель" в материалы дела не представлено. Кроме того, судом области при принятии решения не установлен срок, за который МКП ГО "Воронежтеплосеть" необходимо восстановить циркуляционный трубопровод горячего водоснабжения от котельной, расположенной по адресу: г. Воронеж, ул. Бурденко, д. 1к до жилого дома.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции 15.06.2016 года МО ГО УИЗО, УЖКХ ГО, МКП ГО "Городская аварийно-ремонтная служба", БУЗ ВО "Воронежская ГДКБ N 1", ООО "Строительно-монтажное управление N 44", БУЗ ВО "Воронежская ОДКБ N 1" явку полномочных представителей не обеспечили, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела. От МКП ГО "Городская аварийно-ремонтная служба" через канцелярию суда поступило заявление о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителей. Учитывая наличие в материалах дела доказательств о времени и месте судебного разбирательства данного лица, апелляционная жалоба рассматривалась в его отсутствие в порядке ст. ст. 123, 156, 266 АПК РФ. Представитель МКП ГО "Воронежтеплосеть" поддержал доводы апелляционной жалобы. Представитель ООО "ВАТД Домостроитель" с доводами апелляционной жалобы не согласен по основаниям, изложенным в возражениях на апелляционную жалобу, просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
По делу объявлялся перерыв до 22.06.2016, после перерыва судебное заседание продолжено в том же судебном составе.
В соответствии с ч. 5 ст. 268 АПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений. Возражений от участников процесса в материалы дела не поступало.
При рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело (ч. 1 ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ).
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, заслушав представителей истца и ответчика, судебная коллегия считает необходимым изменить судебный акт в части указания срока восстановления циркуляции горячего водоснабжения.
Заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом (часть 1 статья 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ).
Судом установлено, что 11.10.2013 между МКП "Воронежтеплосеть" и ООО "ВАТД Домостроитель" заключен договор N 2153, согласно условиям которого энергоснабжающая организация (ответчик (1)) обеспечивает подачу тепловой энергии и горячей воды абоненту (истцу)(в том числе спорному многоквартирному жилому дому - г. Воронеж, ул. Советская, 53) через присоединенную сеть до точки поставки, которая располагается на границе раздела внутридомовых инженерных систем, являющихся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, или общих сетей инженерно-технического обеспечения и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, предназначенных для подачи коммунального ресурса к внутридомовым инженерным системам, а абонент обязуется своевременно оплачивать принятую тепловую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении систем теплопотребления и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением тепловой энергии (п. 1.1).
В п. 1.2 договора стороны предусмотрели границы эксплуатационной ответственности (балансовой принадлежности) сторон в соответствии с Приложением N 2 (л.д. 14, т. 1).
Согласно п. п. 2.1.1, 2.1.2 договора энергоснабжающая организация обязана поставлять тепловую энергию и горячую воду на условиях, установленных договором и обеспечивать гарантированную надежность теплоснабжения до точки поставки согласно Приложению N 2, в соответствии с требованиями технических регламентов, правил организации теплоснабжения, иных нормативных актов РФ.
В материалы дела истец представил в качестве оснований исковых требований договор управления многоквартирным домом от 01.02.2012, акты о некачественном предоставлении услуг в 2014 - 2015, отчеты о суточных параметрах теплоснабжения (ГВС), переписку с ответчиком (1) по поводу устранения некачественного предоставления услуг по ГВС, заявления потребителей о перерасчетах стоимости горячей воды в связи с указанным основанием, акт обследования сетей от 19.10.2015 (л.д. 67, т. 2), письмо Управления имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Воронеж от 15.07.2015 (л.д. 145, т. 1).
Ответчик (1) указанные обстоятельства не отрицает.
Ссылаясь на некачественное предоставление ответчиком (1) услуг по горячему водоснабжению (в том числе и по настоящее время) в отношении спорного многоквартирного жилого дома, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Принимая решение по настоящему делу, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в части обязания МКП ГО "Воронежтеплосеть" обеспечить нормативный уровень и режим горячего водоснабжения дома N 53 по ул. Советская г. Воронежа путем восстановления циркуляции горячего водоснабжения от многоквартирного жилого дома N 53 по улице Советская в г. Воронеже до котельной, расположенной по адресу: г. Воронеж, ул. Бурденко, д. 1к. В части заявленных исковых требований к МО ГО УИЗО отказано. При этом суд первой инстанции исходил из следующего.
Как следует из ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии с частями 1, 2, 2.3, 9 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управляющая компания содержит общее имущество в многоквартирном доме и решает вопросы пользования этим имуществом, следовательно, правомочия управляющей компании на тепловые сети производны от прав собственников жилых и нежилых помещений в этом доме.
Исходя из положений п. 1 ст. 290 ГК РФ, а также ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 36 ЖК РФ).
В силу пункта 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491) внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.
Следовательно, оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, а также объекты, находящиеся на земельном участке, на котором расположен данный дом, предназначенные для обслуживания и эксплуатации данного дома, являются общим имуществом в многоквартирном доме и принадлежат на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.
Внешней границей сетей теплоснабжения, входящих в состав общего имущества, является внешняя граница стены многоквартирного дома (статья 36 ЖК РФ, пункт 8 Правил N 491).
Согласно п. 6 Правил N 491 в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.
Таким образом, по общему правилу, точка поставки энергоресурсов тепловой энергии в многоквартирный дом должна находиться на внешней стене многоквартирного дома в месте соединения внутридомовой системы отопления (пункт 6 Правил N 491) с внешними тепловыми сетями.
Согласно ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (ч. 1). Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии (ч. 2). К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними (ч. 3).
В силу ст. 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией (п. 1). Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами (п. 3).
Правила, предусмотренные статьями 539 - 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами (п. 1 ст. 548 ГК РФ).
Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии с использованием систем теплоснабжения, а также определение прав и обязанностей потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций установлены Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении).
Потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения (п. 1 ст. 15 Закона о теплоснабжении). При этом в силу п. 9 ст. 2 Закона о теплоснабжении потребителем тепловой энергии признается лицо, приобретающее тепловую энергию (мощность), теплоноситель для использования на принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках либо для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления.
Таким образом, в соответствии со статьями 539, 543, пунктом 1 статьи 548 ГК РФ, частью 1 статьи 15 Закона о теплоснабжении по договору теплоснабжения теплоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть тепловую энергию, а абонент обязуется помимо прочего обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатации находящихся в его ведении тепловых сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается либо на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации, либо в точке подключения (технологического присоединения) к бесхозяйной тепловой сети (часть 5 статьи 15 Закона о теплоснабжении).
Согласно ч. 8 ст. 15 Закона о теплоснабжении договор теплоснабжения должен определять:
1) объем тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, подлежащий поставкам теплоснабжающей организацией и приобретению потребителем;
2) величину тепловой нагрузки теплопотребляющих установок потребителя тепловой энергии, параметры качества теплоснабжения, режим потребления тепловой энергии;
3) уполномоченных должностных лиц сторон, ответственных за выполнение условий договора;
4) ответственность сторон за несоблюдение требований к параметрам качества теплоснабжения, нарушение режима потребления тепловой энергии, в том числе ответственность за нарушение условий о количестве, качестве и значениях термодинамических параметров возвращаемого теплоносителя;
5) ответственность потребителей за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, в том числе обязательств по их предварительной оплате, если такое условие предусмотрено договором;
6) обязательства теплоснабжающей организации по обеспечению надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов и с правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, и соответствующие обязательства потребителя тепловой энергии;
7) иные существенные условия, установленные правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
В силу пункта 21 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 808 от 08.08.2012 (далее - Правила N 808), договор теплоснабжения содержит следующие существенные условия: договорный объем тепловой энергии и (или) теплоносителя, поставляемый теплоснабжающей организацией и приобретаемый потребителем; величина тепловой нагрузки теплопотребляющих установок потребителя тепловой энергии с указанием тепловой нагрузки по каждому объекту и видам теплопотребления (на отопление, вентиляцию, кондиционирование, осуществление технологических процессов, горячее водоснабжение), а также параметры качества теплоснабжения, режим потребления тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя; сведения об уполномоченных должностных лицах сторон, ответственных за выполнение условий договора; ответственность сторон за несоблюдение требований к параметрам качества теплоснабжения, нарушение режима потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя, в том числе ответственность за нарушение условий о количестве, качестве и значениях термодинамических параметров возвращаемого теплоносителя, конденсата; ответственность потребителей за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, в том числе обязательств по их предварительной оплате, если такое условие предусмотрено договором; обязательства теплоснабжающей организации по обеспечению надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов, иными обязательными требованиями по обеспечению надежности теплоснабжения и требованиями настоящих Правил, а также соответствующие обязательства потребителя тепловой энергии; порядок расчетов по договору; порядок осуществления учета потребляемой тепловой энергии и (или) теплоносителя; объем тепловых потерь тепловой энергии (теплоносителя) в тепловых сетях заявителя от границы балансовой принадлежности до точки учета; объем (величина) допустимого ограничения теплоснабжения по каждому виду нагрузок (на отопление, вентиляцию, кондиционирование, осуществление технологических процессов, горячее водоснабжение). К договору теплоснабжения прилагаются акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон. Условия договора теплоснабжения не должны противоречить документам на подключение теплопотребляющих установок потребителя.
Таким образом, согласно части 8 статьи 15 Закона о теплоснабжении, пункту 21 Правил N 808) к договору теплоснабжения прилагается акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей.
Акт разграничения балансовой принадлежности является одним из документов, фиксирующих подключение к системам теплоснабжения. В акте указываются границы раздела тепловых сетей, теплопотребляющих установок и источников тепловой энергии по признаку владения на праве собственности или ином законном основании (пункт 43 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 N 307).
Поскольку граница балансовой принадлежности тепловых сетей определяется по признаку собственности (законного владения), для разрешения спора об этой границе необходимо установить собственников (законных владельцев) смежного сетевого оборудования. При установлении обоих собственников (законных владельцев) точка поставки будет находиться на границе их сетей.
В случае, если организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, осуществляют эксплуатацию тепловых сетей, собственник или иной законный владелец которых не установлен (бесхозяйные тепловые сети), затраты на содержание, ремонт, эксплуатацию таких тепловых сетей учитываются при установлении тарифов в отношении указанных организаций в порядке, установленном основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 8 Закона о теплоснабжении).
Местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения (технологического присоединения) к бесхозяйной тепловой сети (ч. 5 ст. 15 Закона о теплоснабжении).
В случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей.
Орган регулирования обязан включить затраты на содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей в тарифы соответствующей организации на следующий период регулирования (ч. 6 ст. 15 Закона о теплоснабжении).
В п. 2 Правил N 808 даны определения понятий:
- "Граница балансовой принадлежности" - линия раздела тепловых сетей, источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании;
- "Точка поставки" - место исполнения обязательств теплоснабжающей организации или единой теплоснабжающей организации, которое располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации, или единой теплоснабжающей организации, или теплосетевой организации либо в точке подключения к бесхозяйной тепловой сети;
- При таких обстоятельствах, если смежный участок тепловой сети отвечает признакам бесхозяйного имущества, то в силу части 4 статьи 8, частей 5, 6 статьи 15 Закона о теплоснабжении, пункта 2 Правил N 808 (определения понятий "граница балансовой принадлежности" и "точка поставки") точка поставки устанавливается в месте физического соединения теплопотребляющих установок или тепловых сетей потребителя с бесхозяйными тепловыми сетями. При этом бремя содержания и обслуживания бесхозяйной тепловой сети лежит на организации, оказывающей услуги по передаче энергоресурса.
В силу ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.
В процессе судебного разбирательства судом установлено: факт нарушения циркуляции горячего водоснабжения от котельной, расположенной по адресу: г. Воронеж, ул. Бурденко, д. 1к, до указанного многоквартирного жилого дома; спорные сети проходят по территории Бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области "Воронежская областная детская клиническая больница N 1" и Общества с ограниченной ответственностью "СМУ-44"; в собственности или ином законном владении лиц, участвующих в деле, спорный трубопровод не находится (бесхозяйный); доказательств принадлежности указанного трубопровода какой-либо другой организации в материалы дела не представлено; актом обследования от 19.10.2015 и пояснениями лиц, участвующих в деле, подтверждена необходимость проведения ремонтных работ с целью восстановления циркуляции; по договору N 2153 от 11.10.2013 ответчик (1) обязан обеспечить подачу тепловой энергии и горячей воды истцу через присоединенную сеть до точки поставки, которая располагается на границе раздела внутридомовых инженерных систем, являющихся общим имуществом собственников помещений в спорном многоквартирном доме (Приложение N 2).
В порядке ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Исходя из ч. 2 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований за счет ответчика - муниципального казенного предприятия городского округа город Воронеж "Воронежтеплосеть".
Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что доказательств нарушения МКП ГО "Воронежтеплосеть" режима горячего водоснабжения ООО "ВАТД Домостроитель" не представлено, опровергается материалами дела.
Довод заявителя апелляционной жалобы об установлении срок, за который МКП ГО "Воронежтеплосеть" необходимо восстановить циркуляционный трубопровод горячего водоснабжения от котельной, расположенной по адресу: г. Воронеж, ул. Бурденко, д. 1к до жилого дома, судебная коллегия считает обоснованным.
Согласно ст. 174 АПК РФ, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.
В данном случае, Арбитражный суд Воронежской области, при принятии решения по настоящему делу не установил срок, за который МКП "Воронежтеплосеть" необходимо восстановить циркуляционный трубопровод горячего водоснабжения от котельной, расположенной по адресу: г. Воронеж, ул. Бурденко, д. 1к до жилого дома.
Для решения вопроса относительно срока восстановления данного трубопровода МКП "Воронежтеплосеть" ссылается на необходимость совершения ряда направленных на это мероприятий, которые включают в себя:
- - разработку проекта на вынос участка трубопровода с территории ООО "СМУ-44". Указанный участок общей протяженностью 80 п. м по каналу залит бетонной стяжкой, толщина которой доходит до 25 см;
- - строительство нового участка теплосети, протяженностью 80 п. м, взамен проходящего по территории ООО "СМУ-44";
- - получение согласования на проведение разведывательных, а по их результатам - либо ремонтных работ, либо работ по строительству нового участка трубопровода, проходящего по территории БУЗ ВО "ВОДКБ N 1";
- - замена оставшегося участка циркуляционного трубопровода до жилого дома N 53 по ул. Советская;
- - проведение процедуры конкурентных закупок, в соответствии с ФЗ от 05.04.2013 N 44 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в целях определения квалифицированной подрядной организации;
- - приобретение необходимых материалов, путем организации закупок в соответствии с действующим законодательством РФ.
Таким образом, для проведения всего комплекса мероприятий, направленных на восстановление циркуляционного трубопровода, потребуются значительные временные затраты.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции стороны согласовали срок восстановления циркуляции горячего водоснабжения до 01.11.2016.
В этой связи, решение Арбитражного суда Воронежской области от 12.04.2016 по делу N А14-8835/2015 в обжалуемой части следует изменить: обязать муниципальное казенное предприятие городского округа город Воронеж "Воронежтеплосеть" (ОГРН 1023602243037, ИНН 3650003290) обеспечить нормативный уровень и режим горячего водоснабжения дома N 53, по ул. Советская, г. Воронежа, путем восстановления циркуляции горячего водоснабжения от многоквартирного жилого дома N 53 по улице Советская в г. Воронеже до котельной, расположенной по адресу: г. Воронеж, ул. Бурденко, д. 1к, в срок до 01.11.2016 года.
Согласно части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы по государственной пошлине в сумме 3000 рублей за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на ее заявителя, возврату либо возмещению не подлежат.
Руководствуясь ст. 16, ст. ст. 102 - 112, 266 - 268, пунктом 1 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
Решение Арбитражного суда Воронежской области от 12.04.2016 года по делу N А14-8835/2015 в обжалуемой части изменить.
Обязать муниципальное казенное предприятие городского округа город Воронеж "Воронежтеплосеть" (ОГРН 1023602243037, ИНН 3650003290) обеспечить нормативный уровень и режим горячего водоснабжения дома N 53 по ул. Советская, г. Воронежа путем восстановления циркуляции горячего водоснабжения от многоквартирного жилого дома N 53 по улице Советская в г. Воронеже до котельной, расположенной по адресу: г. Воронеж, ул. Бурденко, д. 1к, в срок до 01.11.2016 года.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья
Л.А.КОЛЯНЧИКОВА
Судьи
Е.В.МАХОВАЯ
А.А.СУРНЕНКОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)