Судебные решения, арбитраж
Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 03 августа 2017 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 10 августа 2017 года.
Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Баканова В.В., судей Бабиной О.Е. и Махровой Н.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Ушаковой О.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального предприятия трест "Водоканал" муниципального образования г. Магнитогорск на решение Арбитражного суда Челябинской области от 07 июня 2017 г. по делу N А76-31863/2015 (судья Медведникова Н.В.).
В судебном заседании приняли участие представители:
муниципального предприятия трест "Водоканал" муниципального образования г. Магнитогорск - Дмитриева А.А. (доверенность N юр-196 от 20.03.2017),
общества с ограниченной ответственностью "Жилищное ремонтно-эксплуатационное управление-12" - Лукина И.В. (доверенность от 16.01.2017), Прошина Т.Б. (доверенность от 11.01.2017), Котляров С.В. (доверенность от 16.01.2017).
Муниципальное предприятие трест "Водоканал" муниципального образования г. Магнитогорск (далее - истец, МПТ "Водоканал") обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Жилищное ремонтно-эксплуатационное управление-12" (далее - ответчик, ООО "ЖРЭУ-12") об урегулировании разногласий по договору на отпуск холодной воды и прием сточных вод в целях обеспечения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме от 10.08.2012 N 8012, а именно, условия пунктов 4, 8, 8.1, 9, 10, 11, второе предложение подпункта "а" пункта 12, подпункт "а" пункта 13, подпункт "а" пункта 14, подпункт "ж" пункта 14, подпункт "к" пункта 14, пункты 20, 30, первое, второе предложение пункта 35, пункт 36, приложение N 2 договора в отношении многоквартирных домов, находящихся в правлении ответчика по адресам: Челябинская область, г. Магнитогорск,
- - ул. Бахметьева, дома NN 3, 3/1, 5, 6, 12, 14, 35;
- - ул. Панькова, дома NN 1, 2, 3/1, 6/1, 9, 17, 20/1, 40/1;
- - ул. Салтыкова-Щедрина, дома NN 1, 2, 15/1, 18, 21 "а", 23;
- - ул. Тарасенко, дома N N 2, 4, 6, 8, 14, 18.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены муниципальное образование "город Магнитогорск" в лице Администрации г. Магнитогорска, муниципальное предприятие муниципального образования г. Магнитогорска "Единый расчетно-кассовый центр" (далее - третьи лица, Администрация, ЕРКЦ).
Решением Арбитражного суда Челябинской области от 07.06.2017 исковые требования удовлетворены. Суд постановил урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора на отпуск воды и прием сточных вод в целях обеспечения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме от 10.08.2015 N 8012 между МП "Водоканал" и ООО "ЖРЭУ-12".
Изложить пункт 4 договора в редакции ответчика:
"Датой начала подачи холодной воды и приема сточных вод в рамках настоящего договора считать дату заключения договора (согласование его существенных условий".
Изложить пункт 8 договора в редакции истца:
"Оплата коммунального ресурса производится следующим образом. Исполнитель оплачивает поданный и отведенный коммунальный ресурс в следующем порядке: стоимость объема поданного и отведенного коммунального ресурса в расчетном периоде, за который осуществляется оплата, подтвержденного показаниями общедомового прибора учета холодной воды и сточных вод или определенный расчетным способом, оплачивается до
15 (пятнадцатого) числа месяца, следующего за расчетным периодом. В случае, если по условиям настоящего договора Исполнителем в качестве оплаты потребленной холодной воды и принятых сточных вод в течение расчетного периода совершались платежи, окончательный расчет производится с учетом этих платежей, окончательный расчет производится с учетом этих платежей".
Изложить пункт 8.1 договора в следующей редакции: "В случае принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о внесении платы за холодное водоснабжение и водоотведение непосредственно ресурсоснабжающей организации оплата производится следующим образом:
- - путем внесения платы за коммунальный ресурс, потребляемый в жилых и (или) нежилых помещениях в многоквартирном доме, владельцами помещений в многоквартирном доме непосредственно ресурсоснабжающей организации ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем (за исключением платы за соответствующий вид коммунальной услуги, потребляемой при использовании общего имущества в многоквартирном доме);
- - путем внесения исполнителем в адрес ресурсоснабжающей организации
платы за коммунальный ресурс, использованный для предоставления коммунальной услуги соответствующего вида, потребляемой при использовании общего имущества в многоквартирном доме, до 15-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом.
Окончательный расчет по настоящему договору производится исполнителем на основании счет-фактуры и акта оказания услуг, выставляемых к оплате ресурсоснабжающей организацией, до 15 числа месяца, следующего за отчетным. Моментом исполнения денежного обязательства является зачисление денежных средств на корреспондентский счет банка, обслуживающего кредитора, либо банка, который является кредитором. Если должника и кредитора по обязательству, исполняемому путем безналичных расчетов, обслуживает один и тот же банк, моментом исполнения такого обязательства является зачисление банком денежных средств на счет кредитора.
Пункт 9 договора исключить.
Пункт 10 договора изложить в следующей редакции: "Сверка расчетов между исполнителем и ресурсоснабжающей организацией за фактический объем коммунального ресурса, поданного ресурсоснабжающей организацией в расчетном периоде, осуществляется не реже, чем 1 (один) раз в квартал путем составления и подписания сторонами соответствующего акта сверки расчетов".
Пункт 11 договора изложить в редакции ответчика: "Стороны по всем вопросам, не отраженным в данном договоре, руководствуются Гражданский Кодексом РФ, ФЗ-416 от 07.12.2011 "О водоснабжении и водоотведении", Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов РФ от 06.05.2011 N 354, Правилами, обязательными при заключении управляющей организации или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями (утв. постановлением Правительства от 14.02.2012 N 124), постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2012 N 253 "О требованиях к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг", Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 N 776, Правилами водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644, а также нормативными актами субъекта РФ - Челябинской области и нормативными актами органов местного самоуправления, касающимися вопросов холодного водоснабжения и водоотведения, Жилищным Кодексом Российской Федерации, Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.08.2006 N 491".
Изложить абзац 2 подпункта "а" пункта 12 договора в редакции ответчика: "Стороны договора устанавливают, что при отсутствии оформленного двустороннего акта разграничения граница эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным и канализационным сетям определяется согласно пункта Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491".
Изложить подпункт "а" пункта 13 договора в редакции истца: "Ресурсоснабжающая организация имеет право требовать от исполнителя оплаты фактического объема коммунального ресурса, поданного и отведенного ресурсоснабжающей организацией в соответствии с условиями настоящего договора".
Изложить подпункт "а" пункта 14 договора в редакции истца: "Исполнитель обязуется оплачивать ресурсоснабжающей организации фактический объем коммунального ресурса, поданного и отведенного ресурсоснабжающей организацией, в соответствии с требованиями настоящего договора. Оплата коммунального ресурса производится любым способом, не запрещенным действующим законодательством".
Изложить подпункт "ж" пункта 14 договора в следующей редакции: "Исполнитель обязуется иметь документацию, установленную пунктом 6 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 N 124".
Подпункт "к" пункта 14 договора исключить.
Пункт 20 договора принять в следующей редакции: "В случае, если узел учета воды размещен не на границе эксплуатационной ответственности организации, осуществляющей холодное водоснабжение, абонента и (или) транзитной организации, то расчет объема поданной (полученной) воды производится с учетом потерь в водопроводных сетях от границы эксплуатационной ответственности до места установки прибора учета".
Пункты 30, 35 договора исключить.
Изложить пункт 36 договора в редакции истца: "Договор считается ежегодно продленным без дополнительного оформления соглашения, если до окончания срока его действия не последует письменного заявления одной из сторон об отказе от настоящего договора или о его пересмотре".
Изложить приложение N 1 к договору в редакции ответчика:
Изложить приложение N 2 к договору в редакции ответчика:
Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной
ответственности по сетям холодного водоснабжения по многоквартирному дому, расположенному по адресу: г. Магнитогорск, ул. Панькова, дом 3, корпус 1
"Границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по сетям холодного водоснабжения по многоквартирному дому, расположенному по адресу: г Магнитогорск, ул. ул. Панькова, дом 3, корпус 1 является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с магистральной инженерной сетью водоснабжения, входящей в многоквартирный дом (подъезд N 1) Основание - пункт 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491".
"Границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по сетям водоотведения по многоквартирному дому, расположенному по адресу: г. Магнитогорск, ул. ул. Панькова, дом 3, корпус 1 является внешняя граница стены многоквартирного дома. Основание - пункт 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491".
Жилой многоквартирный дом (МКД) ул. Панькова, дом 3, корпус 1, подъезд N 1.
Рисунок (не приводится).
С ООО "ЖРЭУ-12" в пользу МПТ "Водоканал" взыскано 6 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.
Не согласившись с принятым решением суда в части, МПТ "Водоканал" обратилось в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит изменить решение суда в части согласования редакции приложения N 1 к договору от 10.08.2012 N 8012, изложив его в следующей редакции:
"Перечень многоквартирных жилых домов ООО "ЖРЭУ-12" к договору N 8012
В части согласования редакции приложения N 2 к договору от 10.08.2012 N 8012 "Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по сетям холодного водоснабжения и бытовой канализации", податель жалобы просит изложить его в следующей редакции:
"Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сетей холодного водоснабжения и бытовой канализации
Мы, нижеподписавшиеся, директор МП трест "Водоканал" _______ и генеральный директор ООО "ЖРЭУ-12 города Магнитогорска" _________, произвели разграничение балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сетей холодного водоснабжения и бытовой канализации
Объекта: жилые дома
По адресу: см. приложение 2.1
Границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сетей холодного водоснабжения и бытовой канализации является внешняя граница здания (наружная стена фундамента) согласно Постановлению главы г. Магнитогорска от 28.09.2007 N 6497-П.
Рисунок (не приводится).
Телефон: 44-66-00
М.П. М.П.
Директор Генеральный директор
МП трест "Водоканал" ООО "ЖРЭУ-12 г. Магнитогорска"
__________________ _____________________
Лицевой счет Договор от
Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сетей холодного водоснабжения и бытовой канализации
Мы, нижеподписавшиеся, директор МП трест "Водоканал" Силин Павел Анатольевич и генеральный директор ООО "ЖРЭУ-12 города Магнитогорска" ________________________, произвели разграничение балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сетей холодного водоснабжения и бытовой канализации
Объекта: жилой дом
По адресу: ул. Панькова, 17
Границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сетей холодного водоснабжения и бытовой канализации является внешняя граница здания (наружная стена фундамента) согласно Постановлению главы г. Магнитогорска от 10.05.2012 N 6235-П.
Рисунок (не приводится).
Телефон: 44-66-00
М.П. М.П.
Директор Генеральный директор
МП трест "Водоканал" ООО "ЖРЭУ-12 г. Магнитогорска"
__________________ _____________________
В обоснование апелляционной жалобы приведены следующие доводы.
При согласовании текста приложения N 1 к договору N 8012, содержащее перечень домов, в отношении которых оказываются услуги в рамках договора, судом допущено неправильное толкование норм действующего законодательства. ООО "ЖРЭУ-12", избранное управляющей организацией в отношении многоквартирных жилых домов (далее - МКД) NN 3, 3/1, 5, 6, 12, 14, 35 по ул. Ахметьева, NN 1, 2, 6/1, 9, 17, 20/1, 40/1 по ул. Панькова, NN 1,2, 15/1, 17,18, 21а, 23 по ул. Салтыкова-Щедрина, NN 2, 4, 6, 8, 14, 18 по ул. Тарасенко, обязано было заключить договор ресурсоснабжения (поставка холодной воды, услуги водоотведения) с МП "Водоканал".
Решение о внесении платы напрямую в ресурсоснабжающую организацию, принятое собственниками помещений многоквартирных домов в порядке, определенном частью 7.1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), означает установление нового способа исполнения обязательства потребителями коммунальных услуг перед исполнителем в лице управляющей организации. По мнению истца, указанное решение не меняет состава сторон и их ответственности ни в обязательствах по оказанию коммунальных услуг между исполнителем - управляющей организацией и потребителем, ни в обязательствах по приобретению коммунальных ресурсов между исполнителем и ресуроснабжающей организацией и не исключает обязанность управляющей организации по заключению договора с ресурсоснабжающей организацией.
Истец полагает, что решения собственников, оформленные протоколами общих собраний от 30 и 31 августа 2015 г., в части сохранения порядка предоставления коммунальных услуг, действовавшего до изменения способа управления и выбора управляющей компании, противоречат нормам действующего законодательства.
Таким образом, приложение N 1 к договору подлежит согласованию в редакции истца.
Кроме того, МПТ "Водоканал" считает, что согласованная судом редакция приложения N 1 к договору привела к принятию необоснованного решения в части содержания приложения N 2 к договору "Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сетей холодного водоснабжения и бытовой канализации". Точка поставки и приема коммунального ресурса в многоквартирный дом находится на внешней стене МКД в месте соединения внутридомовых систем (сетей) холодного водоснабжения и водоотведения с внешними системами (сетями) холодного водоснабжения и водоотведения, то есть на границе балансовой принадлежности сетей, определяемых по признаку собственности.
В судебном заседании представитель истца поддержал доводы и требование апелляционной жалобы по изложенным в ней основаниям.
Представители ответчика возразили против доводов и требования апелляционной жалобы по мотивам представленного отзыва, просили оставить решение суда без изменения, считая его законным и обоснованным.
Третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте слушания дела на интернет-сайте суда, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. С учетом мнения явившихся представителей сторон, в соответствии со статьями 123, 156, 159 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц.
От Администрации поступило письменное мнение на апелляционную жалобу, расцененное судом как отзыв, который судом не принят ввиду несоблюдения требований части 1 статьи 262 АПК РФ, поскольку не приложены доказательства направления или вручения отзыва лицам, участвующим в деле.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, установленном главой 34 АПК РФ.
В отсутствие возражений сторон проверка законности и обоснованности решения суда производится только в обжалуемой истцом части (часть 5 статьи 268 АПК РФ).
Согласно разъяснениям, данным в пункте 25 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" (далее - Постановление Пленума ВАС РФ N 36), при таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции начинает проверку судебного акта в оспариваемой части и по собственной инициативе не вправе выходить за пределы апелляционной жалобы, за исключением проверки соблюдения судом норм процессуального права, приведенных в части 4 статьи 270 АПК РФ.
Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в соответствии со статьями 268, 269 АПК РФ, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, не находит оснований для отмены либо изменения судебного акта в обжалуемой части.
Как следует из материалов дела, истец является гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения на территории г. Магнитогорска (постановление Администрации от 22.07.2013 N 9743-П).
У истца в пользовании находятся водопроводные и канализационные сети, расположенные в г. Магнитогорске (копии постановлений от 28.09.2007 N 6497-П, от 10.05.2012 N 6235-П о закреплении на имущества праве хозяйственного ведения (т. 2, л.д. 26-47)).
В соответствии с пунктом 2 Устава ответчика (т. 1, л.д. 65) он осуществляет деятельность по управлению эксплуатацией жилого фонда.
04.01.2014, 10.01.2014, 11.01.2014, 13.01.2014, 16.01.2014, 20.01.2014, 21.01.014, 22.01.2014, 23.01.2014, 25.01.2014, 26.01.2014, 29.01.2014, 30.01.2014, 31.01.2014, 01.02.2014 собственники помещений многоквартирных жилых домов, расположенных в Магнитогорск, ул. Бахметьева, NN 3; 3/1; 5; 6; 12; 14; 35, ул. Панькова, NN 1; 2; 6/1; 9; 17; 20/1; 40/1, ул. Салтыкова-Щедрина NN 1; 2; 15/1; 18; 21 "а"; 23, ул. Тарасенко, NN 2; 4; 6; 8; 14; 18 приняли решение выбрать способ управления многоквартирным домом - непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, избрать с 01.02.2014 управляющей организацией на выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома ООО "ЖРЭУ-12" (копии протоколов общих собраний т. 5, л.д. 52-78).
Между ответчиком и собственниками заключены договоры оказания услуг (т. 5, л.д. 44,130), по условиям которых ответчик не принимал на себя обязательство оказывать собственникам коммунальные услуги, в том числе по водоснабжению и водоотведению.
Указанные обстоятельства истцом не оспариваются.
11.03.2015, 13.03.2015, 16.03.2015, 20.03.2015, 22.03.2015, 23.03.2015, 24.03.2015, 25.03.2015, 26.03.2015, 27.03.2015, 27.03.2015, собственники указанных домов решили выбрать способ управления МКД - управление управляющей организацией, в качестве которой избрали ответчика. Кроме этого, они приняли решение о расторжении договоров с ответчиком на выполнение работ и оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в связи с отказом от непосредственного способа управления. Одновременно с принятием этих решений собственники решили вносить плату за коммунальные услуги напрямую в ресурсоснабжающие организации (пункт 7 протоколов общих собраний (т. 2, л.д. 74-99; т. 3, л.д. 58-83; т. 5, л.д. 132-148)).
30.08.2015, 31.08.2015 собственники указанных домов провели общие собрания, на которых решили с 31.03.2015 сохранить порядок предоставления коммунальных услуг и расчетов за коммунальные услуги (ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг), действовавший до принятия решения об изменении способа управления многоквартирным домом и выбора управляющей организацией ООО "ЖРЭУ-12" (пункт 2 протоколов общих собраний (т. 5, л.д. 78-129)).
08.06.2015 между ответчиком (управляющая организация) и Администрацией от имени муниципального образования - город Магнитогорск заключен договор управления многоквартирным жилым домом по адресу: г. Магнитогорск, ул. Панькова N 3/1. Договор заключен на основании решения от 26.05.2015 о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления указанным домом. По условиям договора (пункт 2.1) управляющая организация обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и иным лицам, пользующимся помещениями в этом доме, а также осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность договора (т. 3, л.д. 84).
Сведений о принятии собственниками указанного дома каких-либо решений о внесении платы за коммунальные услуги суду не представлено.
Истцом направлен ответчику договор от 10.08.2015 N 8012 на отпуск холодной воды и прием сточных вод в целях обеспечения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме (т. 1, л.д. 16-19).
В приложении к договору указан 31 многоквартирный жилой дом (т. 1, л.д. 20).
Договор направлен 01.09.2015, получен 02.09.2015 (т. 1, л.д. 22).
Между сторонами возникли разногласия относительно условий договора (протоколы разногласий, согласования разногласий, урегулирования разногласий от 15.09.2015, 12.10.2015, 14.10.2015 (т. 1, л.д. 24, 27, 30, сопроводительные письма (т. 1, л.д. 23, 26, 29)).
17.12.2015 письмом N Вк-8771/юр истец сообщил о невозможности дальнейшего урегулирования разногласий (т. 1, л.д. 43).
В связи с тем, что стороны не урегулировали возникшие разногласия в добровольном порядке, МПТ "Водоканал" обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.
Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования в части, определил условия договора водоснабжении и включил в перечень объектов по договору МКД, расположенный по адресу: г. Магнитогорск, ул. Панькова, 3/1. В отношении остальных МКД, суд согласился с доводами ответчика о том, что собственники помещений в этих домах при выборе способа управления в 2014 г. приняли решение о сохранении порядка предоставления коммунальных услуг ресурсоснабжающей организацией и порядка расчетов за потребленные коммунальные услуги, действовавшего при непосредственном способе управления МКД.
Указанные выводы суда следует признать законными и обоснованными.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии со статьей 153 ГК РФ действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей, признаются сделками.
В силу пункта 3 статьи 154 ГК РФ для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двусторонняя сделка) либо трех или более сторон (многосторонняя сделка).
Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора (пункт 1 статьи 432 ГК РФ).
Пунктом 1 статьи 450 ГК РФ установлено, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.
Согласно статье 446 ГК РФ в случае передачи разногласий, возникших при заключении договора на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ, либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда. В соответствии с пунктом 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. Пунктом 1 статьи 422 ГК РФ установлено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами, действующими в момент его заключения.
Спор между сторонами возник в отношении договора на отпуск холодной воды и прием сточных вод в целях обеспечения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям МКД находящимся в управлении ответчика, по которому не урегулированы возникшие при его заключении разногласия.
В силу пункта 3 статьи 13 и пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ), пункта 18 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644) договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения являются публичными договорами.
На правоотношения истца и ответчика распространяются положения ЖК РФ, Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354) и Правил, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124 (далее - Правила N 124).
Согласно пункту 4 статьи 1 Закона N 416-ФЗ к отношениям, связанным с предоставлением коммунальных услуг по горячему водоснабжению, холодному водоснабжению, водоотведению, с оплатой таких услуг, положения настоящего Федерального закона применяются в части, не урегулированной другими федеральными законами.
Правилами N 644 также предусмотрено, что к отношениям, возникающим между организациями водопроводно-канализационного хозяйства, собственниками и (или) пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домов и (или) товариществами собственников жилья либо жилищно-строительными, жилищными кооперативами и (или) иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями, связанными с обеспечением предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме или жилом доме коммунальных услуг по холодному водоснабжению, водоотведению, положения настоящих Правил применяются в части, не урегулированной жилищным законодательством. При этом согласно части 3 Правил N 124 договоры ресурсоснабжения заключаются в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации, с учетом предусмотренных Правилами N 124 особенностей.
Правила N 124 устанавливают обязательные требования при заключении товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом (далее - товарищества и кооперативы) или управляющей организацией с ресурсоснабжающими организациями договоров энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии (мощности)), теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, поставки газа (в том числе поставки бытового газа в баллонах) в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме или жилого дома (далее - потребители) коммунальной услуги соответствующего вида (далее - договор ресурсоснабжения) (часть 1 Правил N 124).
Правила N 354 регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг (часть 1 Правил N 354).
Согласно пункту 16 Правил N 124 условия договора ресурсоснабжения определяются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), настоящими Правилами, а в части, не урегулированной указанными нормативными правовыми актами, - нормативными правовыми актами в сфере ресурсоснабжения.
В соответствии со статьей 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Согласно пункту 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления домом: непосредственное управление собственниками помещений; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией (пункт 2 статьи 161 ЖК РФ).
При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками за оказание услуг, выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержащие общего имущества в доме и качество которых должно соответствовать установленным требованиями (пункты 2.2, 2.3 статьи 161 ЖК РФ).
Случаи, когда ресурсоснабжающая организация является исполнителем коммунальной услуги и непосредственно приступает к их оказанию, перечислены в пункте 17 Правил N 354: при непосредственном управлении многоквартирным домом; в многоквартирном доме, в котором не выбран способ управления; в жилых домах (домовладениях).
В остальных случаях согласно пунктам 8, 9 Правил N 354 исполнителем коммунальных услуг для собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме являются управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный кооператив, иной специализированный потребительский кооператив.
Пунктом 17 статьи 12 Федерального закона от 26.06.2015 N 176-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 176-ФЗ) предусмотрено, что договоры, заключенные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, между собственниками, пользователями помещений в многоквартирном доме и РСО, в том числе при непосредственной форме управления, действуют до истечения срока их действия или до отказа одной из сторон от исполнения договора.
Вопреки доводам апеллянта, принимая решение о сохранении прежнего порядка предоставления коммунальных услуг ресурсоснабжающей организацией и расчетов за них, собственники помещений в многоквартирных домах руководствовались частью 18 статьи 12 Закона N 176-ФЗ.
В соответствии с пунктом 18 статьи 12 Закона N 176-ФЗ, в случае принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения об изменении способа управления многоквартирным домом или о выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в таком многоквартирном доме может быть принято решение о сохранении порядка предоставления коммунальных услуг и расчетов за коммунальные услуги (ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг), действовавшего до принятия решения об изменении способа управления многоквартирным домом или о выборе управляющей организации.
В связи с принятием Закона N 176-ФЗ и внесением изменений в ЖК РФ, Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 N 603 внесены соответствующие изменения в Правила N 124.
Так, Правила N 124 дополнены пунктом 21 (1), закрепляющим порядок определения объемов коммунального ресурса, поставляемого по договору ресурсоснабжения, заключенному исполнителем в целях содержания общего имущества МКД, за исключением объектов отводимых сточных вод, при наличии предусмотренного частью 18 статьи 12 Закона N 176-ФЗ решения о сохранении порядка предоставления коммунальных услуг и расчетов за коммунальные услуги, наличии договора ресурсоснабжения, предусмотренного частью 17 статьи 12 указанного федерального закона, а также в случае реализации права, предусмотренного пунктом 30 этих Правил.
В пункт 21 (1) Правил N 124 включены формулы для определения за расчетный период (расчетный месяц) объема коммунального ресурса, подлежащего оплате исполнителем по договору ресурсоснабжения в отношении МКД в случае выхода из строя, утраты ранее введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета или истечения срока его эксплуатации (подпункт "б"); для определения за расчетный период (расчетный месяц) объема коммунального ресурса, поставляемого в МКД, не оборудованный коллективным (общедомовым) прибором учета при наличии технической возможности его установки (подпункт "в").
Таким образом, законодатель предоставил собственникам помещений в МКД безусловное право на принятие решения о сохранении порядка предоставления коммунальных услуг ресурсоснабжающей организацией и расчетов за коммунальные услуги (ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг), действовавшего до принятия решения об изменении способа управления многоквартирным домом или о выборе управляющей организации, что системно и последовательно отражено законодательных актах.
Из анализа указанных положений следует, что обязанность управляющей организации по заключению договора с ресурсоснабжающей организацией обусловлена соответствующим решением собственников при переходе на способ управления - управление управляющей организацией.
В данном случае собственники 31.03.2015 приняли решение о сохранении прежнего порядка предоставления им коммунальных услуг и способа их оплаты.
Как следует из материалов дела, собственники домов до 31.03.2015 избирали непосредственный способ управления. Между ними и ответчиком действовали договоры оказания услуг, по условиям которых у ответчика не имелось обязательства по предоставлению им водоснабжения и водоотведения.
Доказательств, свидетельствующих о том, что ответчик предоставлял им такие услуги и собирал с них за это денежные средства, не имеется. Доводы ответчика о наличии между собственниками и истцом в период до 31.03.2015 фактических договорных отношений по поставке этих ресурсов и их оплаты через ЕРКЦ не опровергнуты.
Доводы истца о том, что решение о сохранении прежнего способа было принято позднее - в августе 2015 г. и поэтому не имеет юридического значения, подлежит отклонению, поскольку такое решение уже было зафиксировано в протоколах об изменении способа управления, датированных 13.03.2015, 16.03.2015, 20.03.2015, 22.03.2015, 23.03.2015, 24.03.2015, 25.03.2015, 26.03.2015, 27.03.2015, 27.03.2015, 11.03.2015.
Доказательств прекращения договоров с собственниками в связи с изменением способа управления домом или по иным основаниям истцом не представлено.
Согласно пункту 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме наниматели (собственники) могут вносить плату за все или некоторые коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям (часть 7.1 статьи 155 ЖК РФ). Указанное по существу и является сохранением порядка предоставления коммунальных услуг и расчетов за коммунальные услуги.
Таким образом, в настоящее время между истцом и собственниками указанных домов действуют договоры водоснабжения и водоотведения. Истец остается исполнителем коммунальных услуг, и при наличии фактических договорных отношений с собственниками помещений в многоквартирных домах и получении от них платы за ресурс напрямую, через платежного агента ЕРКЦ, минуя управляющую организацию, он не имеет оснований требовать заключения договора на поставку ресурса с управляющей организацией.
Принятое собственниками помещений в МКД решение о сохранении порядка предоставления коммунальных услуг ресурсоснабжающей организацией и порядка расчетов, применявшегося при непосредственном способе управления многоквартирным домом, фактически исполняется как управляющей организацией, так и ресурсоснабжающей организацией.
Учитывая изложенное, суд первой инстанции верно указал, что оснований для включения в договор условий, касающихся домов, по расположенных в Магнитогорск, ул. Бахметьева, NN 3; 3/1; 5; 6; 12; 14; 35, ул. Панькова, NN 1; 2; 6/1; 9; 17; 20/1; 40/1, ул. Салтыкова-Щедрина, NN 1; 2; 15/1; 18; 21 "а"; 23, ул. Тарасенко, NN 2; 4; 6; 8; 14; 18 не имеется.
Как пояснили представители сторон, многоквартирный дом расположенный по адресу: г. Магнитогорск, ул. Панькова, N 3/1 является новым, введен в эксплуатацию после 31.03.2015, в нем имеется более тридцати квартир, соответственно решение о непосредственном управлении и последующем сохранении порядка предоставления коммунальных услуг собственникам помещений не принималось.
В связи с чем суд первой инстанции обоснованно указал, что договор подлежит заключению в отношении дома по адресу: г. Магнитогорск, ул. Панькова, N 3/1, которым управляет ответчик, и собственники которого не приняли решение о сохранении порядка оплаты, действовавшего до избрания ответчика управляющей организацией.
Поэтому приложение к договору N 1, содержащее перечень домов, в отношении которых он действует, правомерно принято в редакции ответчика:
"Приложение N 1 к договору N 8012 "Перечень многоквартирных жилых домов ООО "ЖРЭУ-12 г. Магнитогорска" к договору N 8012
Относительно разногласий по содержанию Приложения N 2 к договору - акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по сетям холодного водоснабжения в части определения таких границ, суд апелляционной инстанции отмечает следующее.
Истец полагал необходимым установить их по балансовой принадлежности ему сетей, ответчик - в соответствии с положениями пункта 8 Правил N 491. Как указано судом выше, такая граница подлежит установлению в соответствии с положениями действующего законодательства, на которые ссылается ответчик.
Пунктом 8 Правил N 491 предусмотрено, что внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.
Ответчиком представлен проект акта в отношении дома по адресу: г. Магнитогорск, ул. Панькова д. 3/1 (т. 6, л.д. 8): акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по сетям холодного водоснабжения по многоквартирному дому, расположенному по адресу: г. Магнитогорск, ул. Панькова, дом 3, корпус 1 "Границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по сетям холодного водоснабжения по многоквартирному дому, расположенному по адресу: г. Магнитогорск, ул. Панькова, дом 3, корпус 1 является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с магистральной инженерной сетью водоснабжения, входящей в многоквартирный дом (подъезд N 1) Основание - пункт 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном
доме, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491".
"Границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по сетям водоотведения по многоквартирному дому, расположенному по адресу: г. Магнитогорск, ул. Панькова, дом 3, корпус 1 является внешняя граница стены многоквартирного дома. Основание - пункт 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491".
Жилой многоквартирный дом (МКД) ул. Панькова, дом 3, корпус 1, подъезд N 1
Как следует из акта, в доме имеется общедомовой (коллективный) прибор учета, учитывающий потребление водоснабжения. Прибора учета водоотведения не имеется. Эти обстоятельства истцом не оспорены.
Из анализа содержания указанного приложения следует, что оно соответствует указанным положениям Правил N 491 и поэтому обоснованно принято судом в редакции ответчика.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 25 Постановления ВАС РФ N 36, по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, поданной на часть решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции выносит судебный акт, в резолютивной части которого указывает выводы относительно обжалованной части судебного акта. Выводы, касающиеся необжалованной части судебного акта, в резолютивной части судебного акта не указываются.
С учетом изложенного решение суда в обжалуемой части следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению по приведенным выше мотивам.
Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены вынесенного судебного акта, не установлено.
На основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы истца по уплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы относятся на его счет.
Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
постановил:
решение Арбитражного суда Челябинской области от 07 июня 2017 г. по делу N А76-31863/2015 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу муниципального предприятия трест "Водоканал" муниципального образования г. Магнитогорск - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВОСЕМНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 10.08.2017 N 18АП-8105/2017 ПО ДЕЛУ N А76-31863/2015
Разделы:Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 августа 2017 г. N 18АП-8105/2017
Дело N А76-31863/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 03 августа 2017 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 10 августа 2017 года.
Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Баканова В.В., судей Бабиной О.Е. и Махровой Н.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Ушаковой О.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального предприятия трест "Водоканал" муниципального образования г. Магнитогорск на решение Арбитражного суда Челябинской области от 07 июня 2017 г. по делу N А76-31863/2015 (судья Медведникова Н.В.).
В судебном заседании приняли участие представители:
муниципального предприятия трест "Водоканал" муниципального образования г. Магнитогорск - Дмитриева А.А. (доверенность N юр-196 от 20.03.2017),
общества с ограниченной ответственностью "Жилищное ремонтно-эксплуатационное управление-12" - Лукина И.В. (доверенность от 16.01.2017), Прошина Т.Б. (доверенность от 11.01.2017), Котляров С.В. (доверенность от 16.01.2017).
Муниципальное предприятие трест "Водоканал" муниципального образования г. Магнитогорск (далее - истец, МПТ "Водоканал") обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Жилищное ремонтно-эксплуатационное управление-12" (далее - ответчик, ООО "ЖРЭУ-12") об урегулировании разногласий по договору на отпуск холодной воды и прием сточных вод в целях обеспечения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме от 10.08.2012 N 8012, а именно, условия пунктов 4, 8, 8.1, 9, 10, 11, второе предложение подпункта "а" пункта 12, подпункт "а" пункта 13, подпункт "а" пункта 14, подпункт "ж" пункта 14, подпункт "к" пункта 14, пункты 20, 30, первое, второе предложение пункта 35, пункт 36, приложение N 2 договора в отношении многоквартирных домов, находящихся в правлении ответчика по адресам: Челябинская область, г. Магнитогорск,
- - ул. Бахметьева, дома NN 3, 3/1, 5, 6, 12, 14, 35;
- - ул. Панькова, дома NN 1, 2, 3/1, 6/1, 9, 17, 20/1, 40/1;
- - ул. Салтыкова-Щедрина, дома NN 1, 2, 15/1, 18, 21 "а", 23;
- - ул. Тарасенко, дома N N 2, 4, 6, 8, 14, 18.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены муниципальное образование "город Магнитогорск" в лице Администрации г. Магнитогорска, муниципальное предприятие муниципального образования г. Магнитогорска "Единый расчетно-кассовый центр" (далее - третьи лица, Администрация, ЕРКЦ).
Решением Арбитражного суда Челябинской области от 07.06.2017 исковые требования удовлетворены. Суд постановил урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора на отпуск воды и прием сточных вод в целях обеспечения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме от 10.08.2015 N 8012 между МП "Водоканал" и ООО "ЖРЭУ-12".
Изложить пункт 4 договора в редакции ответчика:
"Датой начала подачи холодной воды и приема сточных вод в рамках настоящего договора считать дату заключения договора (согласование его существенных условий".
Изложить пункт 8 договора в редакции истца:
"Оплата коммунального ресурса производится следующим образом. Исполнитель оплачивает поданный и отведенный коммунальный ресурс в следующем порядке: стоимость объема поданного и отведенного коммунального ресурса в расчетном периоде, за который осуществляется оплата, подтвержденного показаниями общедомового прибора учета холодной воды и сточных вод или определенный расчетным способом, оплачивается до
15 (пятнадцатого) числа месяца, следующего за расчетным периодом. В случае, если по условиям настоящего договора Исполнителем в качестве оплаты потребленной холодной воды и принятых сточных вод в течение расчетного периода совершались платежи, окончательный расчет производится с учетом этих платежей, окончательный расчет производится с учетом этих платежей".
Изложить пункт 8.1 договора в следующей редакции: "В случае принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о внесении платы за холодное водоснабжение и водоотведение непосредственно ресурсоснабжающей организации оплата производится следующим образом:
- - путем внесения платы за коммунальный ресурс, потребляемый в жилых и (или) нежилых помещениях в многоквартирном доме, владельцами помещений в многоквартирном доме непосредственно ресурсоснабжающей организации ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем (за исключением платы за соответствующий вид коммунальной услуги, потребляемой при использовании общего имущества в многоквартирном доме);
- - путем внесения исполнителем в адрес ресурсоснабжающей организации
платы за коммунальный ресурс, использованный для предоставления коммунальной услуги соответствующего вида, потребляемой при использовании общего имущества в многоквартирном доме, до 15-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом.
Окончательный расчет по настоящему договору производится исполнителем на основании счет-фактуры и акта оказания услуг, выставляемых к оплате ресурсоснабжающей организацией, до 15 числа месяца, следующего за отчетным. Моментом исполнения денежного обязательства является зачисление денежных средств на корреспондентский счет банка, обслуживающего кредитора, либо банка, который является кредитором. Если должника и кредитора по обязательству, исполняемому путем безналичных расчетов, обслуживает один и тот же банк, моментом исполнения такого обязательства является зачисление банком денежных средств на счет кредитора.
Пункт 9 договора исключить.
Пункт 10 договора изложить в следующей редакции: "Сверка расчетов между исполнителем и ресурсоснабжающей организацией за фактический объем коммунального ресурса, поданного ресурсоснабжающей организацией в расчетном периоде, осуществляется не реже, чем 1 (один) раз в квартал путем составления и подписания сторонами соответствующего акта сверки расчетов".
Пункт 11 договора изложить в редакции ответчика: "Стороны по всем вопросам, не отраженным в данном договоре, руководствуются Гражданский Кодексом РФ, ФЗ-416 от 07.12.2011 "О водоснабжении и водоотведении", Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов РФ от 06.05.2011 N 354, Правилами, обязательными при заключении управляющей организации или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями (утв. постановлением Правительства от 14.02.2012 N 124), постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2012 N 253 "О требованиях к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг", Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 N 776, Правилами водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644, а также нормативными актами субъекта РФ - Челябинской области и нормативными актами органов местного самоуправления, касающимися вопросов холодного водоснабжения и водоотведения, Жилищным Кодексом Российской Федерации, Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.08.2006 N 491".
Изложить абзац 2 подпункта "а" пункта 12 договора в редакции ответчика: "Стороны договора устанавливают, что при отсутствии оформленного двустороннего акта разграничения граница эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным и канализационным сетям определяется согласно пункта Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491".
Изложить подпункт "а" пункта 13 договора в редакции истца: "Ресурсоснабжающая организация имеет право требовать от исполнителя оплаты фактического объема коммунального ресурса, поданного и отведенного ресурсоснабжающей организацией в соответствии с условиями настоящего договора".
Изложить подпункт "а" пункта 14 договора в редакции истца: "Исполнитель обязуется оплачивать ресурсоснабжающей организации фактический объем коммунального ресурса, поданного и отведенного ресурсоснабжающей организацией, в соответствии с требованиями настоящего договора. Оплата коммунального ресурса производится любым способом, не запрещенным действующим законодательством".
Изложить подпункт "ж" пункта 14 договора в следующей редакции: "Исполнитель обязуется иметь документацию, установленную пунктом 6 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 N 124".
Подпункт "к" пункта 14 договора исключить.
Пункт 20 договора принять в следующей редакции: "В случае, если узел учета воды размещен не на границе эксплуатационной ответственности организации, осуществляющей холодное водоснабжение, абонента и (или) транзитной организации, то расчет объема поданной (полученной) воды производится с учетом потерь в водопроводных сетях от границы эксплуатационной ответственности до места установки прибора учета".
Пункты 30, 35 договора исключить.
Изложить пункт 36 договора в редакции истца: "Договор считается ежегодно продленным без дополнительного оформления соглашения, если до окончания срока его действия не последует письменного заявления одной из сторон об отказе от настоящего договора или о его пересмотре".
Изложить приложение N 1 к договору в редакции ответчика:
Приложение N 1 к договору N 8012
Перечень многоквартирных жилых домов ООО
"ЖРЭУ-12 г. Магнитогорска" к договору N 8012
"ЖРЭУ-12 г. Магнитогорска" к договору N 8012
Изложить приложение N 2 к договору в редакции ответчика:
Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной
ответственности по сетям холодного водоснабжения по многоквартирному дому, расположенному по адресу: г. Магнитогорск, ул. Панькова, дом 3, корпус 1
"Границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по сетям холодного водоснабжения по многоквартирному дому, расположенному по адресу: г Магнитогорск, ул. ул. Панькова, дом 3, корпус 1 является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с магистральной инженерной сетью водоснабжения, входящей в многоквартирный дом (подъезд N 1) Основание - пункт 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491".
"Границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по сетям водоотведения по многоквартирному дому, расположенному по адресу: г. Магнитогорск, ул. ул. Панькова, дом 3, корпус 1 является внешняя граница стены многоквартирного дома. Основание - пункт 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491".
Жилой многоквартирный дом (МКД) ул. Панькова, дом 3, корпус 1, подъезд N 1.
Рисунок (не приводится).
С ООО "ЖРЭУ-12" в пользу МПТ "Водоканал" взыскано 6 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.
Не согласившись с принятым решением суда в части, МПТ "Водоканал" обратилось в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит изменить решение суда в части согласования редакции приложения N 1 к договору от 10.08.2012 N 8012, изложив его в следующей редакции:
"Перечень многоквартирных жилых домов ООО "ЖРЭУ-12" к договору N 8012
В части согласования редакции приложения N 2 к договору от 10.08.2012 N 8012 "Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по сетям холодного водоснабжения и бытовой канализации", податель жалобы просит изложить его в следующей редакции:
"Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сетей холодного водоснабжения и бытовой канализации
г. Магнитогорск
Мы, нижеподписавшиеся, директор МП трест "Водоканал" _______ и генеральный директор ООО "ЖРЭУ-12 города Магнитогорска" _________, произвели разграничение балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сетей холодного водоснабжения и бытовой канализации
Объекта: жилые дома
По адресу: см. приложение 2.1
Границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сетей холодного водоснабжения и бытовой канализации является внешняя граница здания (наружная стена фундамента) согласно Постановлению главы г. Магнитогорска от 28.09.2007 N 6497-П.
Рисунок (не приводится).
Телефон: 44-66-00
М.П. М.П.
Директор Генеральный директор
МП трест "Водоканал" ООО "ЖРЭУ-12 г. Магнитогорска"
__________________ _____________________
Приложение N 2/1 к договору
предоставления услуг
холодного водоснабжения и водоотведения
от Договор N
предоставления услуг
холодного водоснабжения и водоотведения
от Договор N
Перечень жилых домов
Приложение N 2 к договору
предоставления услуг
холодного водоснабжения и водоотведения
предоставления услуг
холодного водоснабжения и водоотведения
Лицевой счет Договор от
Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сетей холодного водоснабжения и бытовой канализации
г. Магнитогорск
Мы, нижеподписавшиеся, директор МП трест "Водоканал" Силин Павел Анатольевич и генеральный директор ООО "ЖРЭУ-12 города Магнитогорска" ________________________, произвели разграничение балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сетей холодного водоснабжения и бытовой канализации
Объекта: жилой дом
По адресу: ул. Панькова, 17
Границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сетей холодного водоснабжения и бытовой канализации является внешняя граница здания (наружная стена фундамента) согласно Постановлению главы г. Магнитогорска от 10.05.2012 N 6235-П.
Рисунок (не приводится).
Телефон: 44-66-00
М.П. М.П.
Директор Генеральный директор
МП трест "Водоканал" ООО "ЖРЭУ-12 г. Магнитогорска"
__________________ _____________________
В обоснование апелляционной жалобы приведены следующие доводы.
При согласовании текста приложения N 1 к договору N 8012, содержащее перечень домов, в отношении которых оказываются услуги в рамках договора, судом допущено неправильное толкование норм действующего законодательства. ООО "ЖРЭУ-12", избранное управляющей организацией в отношении многоквартирных жилых домов (далее - МКД) NN 3, 3/1, 5, 6, 12, 14, 35 по ул. Ахметьева, NN 1, 2, 6/1, 9, 17, 20/1, 40/1 по ул. Панькова, NN 1,2, 15/1, 17,18, 21а, 23 по ул. Салтыкова-Щедрина, NN 2, 4, 6, 8, 14, 18 по ул. Тарасенко, обязано было заключить договор ресурсоснабжения (поставка холодной воды, услуги водоотведения) с МП "Водоканал".
Решение о внесении платы напрямую в ресурсоснабжающую организацию, принятое собственниками помещений многоквартирных домов в порядке, определенном частью 7.1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), означает установление нового способа исполнения обязательства потребителями коммунальных услуг перед исполнителем в лице управляющей организации. По мнению истца, указанное решение не меняет состава сторон и их ответственности ни в обязательствах по оказанию коммунальных услуг между исполнителем - управляющей организацией и потребителем, ни в обязательствах по приобретению коммунальных ресурсов между исполнителем и ресуроснабжающей организацией и не исключает обязанность управляющей организации по заключению договора с ресурсоснабжающей организацией.
Истец полагает, что решения собственников, оформленные протоколами общих собраний от 30 и 31 августа 2015 г., в части сохранения порядка предоставления коммунальных услуг, действовавшего до изменения способа управления и выбора управляющей компании, противоречат нормам действующего законодательства.
Таким образом, приложение N 1 к договору подлежит согласованию в редакции истца.
Кроме того, МПТ "Водоканал" считает, что согласованная судом редакция приложения N 1 к договору привела к принятию необоснованного решения в части содержания приложения N 2 к договору "Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сетей холодного водоснабжения и бытовой канализации". Точка поставки и приема коммунального ресурса в многоквартирный дом находится на внешней стене МКД в месте соединения внутридомовых систем (сетей) холодного водоснабжения и водоотведения с внешними системами (сетями) холодного водоснабжения и водоотведения, то есть на границе балансовой принадлежности сетей, определяемых по признаку собственности.
В судебном заседании представитель истца поддержал доводы и требование апелляционной жалобы по изложенным в ней основаниям.
Представители ответчика возразили против доводов и требования апелляционной жалобы по мотивам представленного отзыва, просили оставить решение суда без изменения, считая его законным и обоснованным.
Третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте слушания дела на интернет-сайте суда, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. С учетом мнения явившихся представителей сторон, в соответствии со статьями 123, 156, 159 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц.
От Администрации поступило письменное мнение на апелляционную жалобу, расцененное судом как отзыв, который судом не принят ввиду несоблюдения требований части 1 статьи 262 АПК РФ, поскольку не приложены доказательства направления или вручения отзыва лицам, участвующим в деле.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, установленном главой 34 АПК РФ.
В отсутствие возражений сторон проверка законности и обоснованности решения суда производится только в обжалуемой истцом части (часть 5 статьи 268 АПК РФ).
Согласно разъяснениям, данным в пункте 25 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" (далее - Постановление Пленума ВАС РФ N 36), при таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции начинает проверку судебного акта в оспариваемой части и по собственной инициативе не вправе выходить за пределы апелляционной жалобы, за исключением проверки соблюдения судом норм процессуального права, приведенных в части 4 статьи 270 АПК РФ.
Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в соответствии со статьями 268, 269 АПК РФ, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, не находит оснований для отмены либо изменения судебного акта в обжалуемой части.
Как следует из материалов дела, истец является гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения на территории г. Магнитогорска (постановление Администрации от 22.07.2013 N 9743-П).
У истца в пользовании находятся водопроводные и канализационные сети, расположенные в г. Магнитогорске (копии постановлений от 28.09.2007 N 6497-П, от 10.05.2012 N 6235-П о закреплении на имущества праве хозяйственного ведения (т. 2, л.д. 26-47)).
В соответствии с пунктом 2 Устава ответчика (т. 1, л.д. 65) он осуществляет деятельность по управлению эксплуатацией жилого фонда.
04.01.2014, 10.01.2014, 11.01.2014, 13.01.2014, 16.01.2014, 20.01.2014, 21.01.014, 22.01.2014, 23.01.2014, 25.01.2014, 26.01.2014, 29.01.2014, 30.01.2014, 31.01.2014, 01.02.2014 собственники помещений многоквартирных жилых домов, расположенных в Магнитогорск, ул. Бахметьева, NN 3; 3/1; 5; 6; 12; 14; 35, ул. Панькова, NN 1; 2; 6/1; 9; 17; 20/1; 40/1, ул. Салтыкова-Щедрина NN 1; 2; 15/1; 18; 21 "а"; 23, ул. Тарасенко, NN 2; 4; 6; 8; 14; 18 приняли решение выбрать способ управления многоквартирным домом - непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, избрать с 01.02.2014 управляющей организацией на выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома ООО "ЖРЭУ-12" (копии протоколов общих собраний т. 5, л.д. 52-78).
Между ответчиком и собственниками заключены договоры оказания услуг (т. 5, л.д. 44,130), по условиям которых ответчик не принимал на себя обязательство оказывать собственникам коммунальные услуги, в том числе по водоснабжению и водоотведению.
Указанные обстоятельства истцом не оспариваются.
11.03.2015, 13.03.2015, 16.03.2015, 20.03.2015, 22.03.2015, 23.03.2015, 24.03.2015, 25.03.2015, 26.03.2015, 27.03.2015, 27.03.2015, собственники указанных домов решили выбрать способ управления МКД - управление управляющей организацией, в качестве которой избрали ответчика. Кроме этого, они приняли решение о расторжении договоров с ответчиком на выполнение работ и оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в связи с отказом от непосредственного способа управления. Одновременно с принятием этих решений собственники решили вносить плату за коммунальные услуги напрямую в ресурсоснабжающие организации (пункт 7 протоколов общих собраний (т. 2, л.д. 74-99; т. 3, л.д. 58-83; т. 5, л.д. 132-148)).
30.08.2015, 31.08.2015 собственники указанных домов провели общие собрания, на которых решили с 31.03.2015 сохранить порядок предоставления коммунальных услуг и расчетов за коммунальные услуги (ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг), действовавший до принятия решения об изменении способа управления многоквартирным домом и выбора управляющей организацией ООО "ЖРЭУ-12" (пункт 2 протоколов общих собраний (т. 5, л.д. 78-129)).
08.06.2015 между ответчиком (управляющая организация) и Администрацией от имени муниципального образования - город Магнитогорск заключен договор управления многоквартирным жилым домом по адресу: г. Магнитогорск, ул. Панькова N 3/1. Договор заключен на основании решения от 26.05.2015 о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления указанным домом. По условиям договора (пункт 2.1) управляющая организация обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и иным лицам, пользующимся помещениями в этом доме, а также осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность договора (т. 3, л.д. 84).
Сведений о принятии собственниками указанного дома каких-либо решений о внесении платы за коммунальные услуги суду не представлено.
Истцом направлен ответчику договор от 10.08.2015 N 8012 на отпуск холодной воды и прием сточных вод в целях обеспечения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме (т. 1, л.д. 16-19).
В приложении к договору указан 31 многоквартирный жилой дом (т. 1, л.д. 20).
Договор направлен 01.09.2015, получен 02.09.2015 (т. 1, л.д. 22).
Между сторонами возникли разногласия относительно условий договора (протоколы разногласий, согласования разногласий, урегулирования разногласий от 15.09.2015, 12.10.2015, 14.10.2015 (т. 1, л.д. 24, 27, 30, сопроводительные письма (т. 1, л.д. 23, 26, 29)).
17.12.2015 письмом N Вк-8771/юр истец сообщил о невозможности дальнейшего урегулирования разногласий (т. 1, л.д. 43).
В связи с тем, что стороны не урегулировали возникшие разногласия в добровольном порядке, МПТ "Водоканал" обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.
Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования в части, определил условия договора водоснабжении и включил в перечень объектов по договору МКД, расположенный по адресу: г. Магнитогорск, ул. Панькова, 3/1. В отношении остальных МКД, суд согласился с доводами ответчика о том, что собственники помещений в этих домах при выборе способа управления в 2014 г. приняли решение о сохранении порядка предоставления коммунальных услуг ресурсоснабжающей организацией и порядка расчетов за потребленные коммунальные услуги, действовавшего при непосредственном способе управления МКД.
Указанные выводы суда следует признать законными и обоснованными.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии со статьей 153 ГК РФ действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей, признаются сделками.
В силу пункта 3 статьи 154 ГК РФ для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двусторонняя сделка) либо трех или более сторон (многосторонняя сделка).
Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора (пункт 1 статьи 432 ГК РФ).
Пунктом 1 статьи 450 ГК РФ установлено, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.
Согласно статье 446 ГК РФ в случае передачи разногласий, возникших при заключении договора на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ, либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда. В соответствии с пунктом 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. Пунктом 1 статьи 422 ГК РФ установлено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами, действующими в момент его заключения.
Спор между сторонами возник в отношении договора на отпуск холодной воды и прием сточных вод в целях обеспечения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям МКД находящимся в управлении ответчика, по которому не урегулированы возникшие при его заключении разногласия.
В силу пункта 3 статьи 13 и пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ), пункта 18 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644) договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения являются публичными договорами.
На правоотношения истца и ответчика распространяются положения ЖК РФ, Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354) и Правил, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124 (далее - Правила N 124).
Согласно пункту 4 статьи 1 Закона N 416-ФЗ к отношениям, связанным с предоставлением коммунальных услуг по горячему водоснабжению, холодному водоснабжению, водоотведению, с оплатой таких услуг, положения настоящего Федерального закона применяются в части, не урегулированной другими федеральными законами.
Правилами N 644 также предусмотрено, что к отношениям, возникающим между организациями водопроводно-канализационного хозяйства, собственниками и (или) пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домов и (или) товариществами собственников жилья либо жилищно-строительными, жилищными кооперативами и (или) иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями, связанными с обеспечением предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме или жилом доме коммунальных услуг по холодному водоснабжению, водоотведению, положения настоящих Правил применяются в части, не урегулированной жилищным законодательством. При этом согласно части 3 Правил N 124 договоры ресурсоснабжения заключаются в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации, с учетом предусмотренных Правилами N 124 особенностей.
Правила N 124 устанавливают обязательные требования при заключении товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом (далее - товарищества и кооперативы) или управляющей организацией с ресурсоснабжающими организациями договоров энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии (мощности)), теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, поставки газа (в том числе поставки бытового газа в баллонах) в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме или жилого дома (далее - потребители) коммунальной услуги соответствующего вида (далее - договор ресурсоснабжения) (часть 1 Правил N 124).
Правила N 354 регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг (часть 1 Правил N 354).
Согласно пункту 16 Правил N 124 условия договора ресурсоснабжения определяются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), настоящими Правилами, а в части, не урегулированной указанными нормативными правовыми актами, - нормативными правовыми актами в сфере ресурсоснабжения.
В соответствии со статьей 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Согласно пункту 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления домом: непосредственное управление собственниками помещений; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией (пункт 2 статьи 161 ЖК РФ).
При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками за оказание услуг, выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержащие общего имущества в доме и качество которых должно соответствовать установленным требованиями (пункты 2.2, 2.3 статьи 161 ЖК РФ).
Случаи, когда ресурсоснабжающая организация является исполнителем коммунальной услуги и непосредственно приступает к их оказанию, перечислены в пункте 17 Правил N 354: при непосредственном управлении многоквартирным домом; в многоквартирном доме, в котором не выбран способ управления; в жилых домах (домовладениях).
В остальных случаях согласно пунктам 8, 9 Правил N 354 исполнителем коммунальных услуг для собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме являются управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный кооператив, иной специализированный потребительский кооператив.
Пунктом 17 статьи 12 Федерального закона от 26.06.2015 N 176-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 176-ФЗ) предусмотрено, что договоры, заключенные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, между собственниками, пользователями помещений в многоквартирном доме и РСО, в том числе при непосредственной форме управления, действуют до истечения срока их действия или до отказа одной из сторон от исполнения договора.
Вопреки доводам апеллянта, принимая решение о сохранении прежнего порядка предоставления коммунальных услуг ресурсоснабжающей организацией и расчетов за них, собственники помещений в многоквартирных домах руководствовались частью 18 статьи 12 Закона N 176-ФЗ.
В соответствии с пунктом 18 статьи 12 Закона N 176-ФЗ, в случае принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения об изменении способа управления многоквартирным домом или о выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в таком многоквартирном доме может быть принято решение о сохранении порядка предоставления коммунальных услуг и расчетов за коммунальные услуги (ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг), действовавшего до принятия решения об изменении способа управления многоквартирным домом или о выборе управляющей организации.
В связи с принятием Закона N 176-ФЗ и внесением изменений в ЖК РФ, Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 N 603 внесены соответствующие изменения в Правила N 124.
Так, Правила N 124 дополнены пунктом 21 (1), закрепляющим порядок определения объемов коммунального ресурса, поставляемого по договору ресурсоснабжения, заключенному исполнителем в целях содержания общего имущества МКД, за исключением объектов отводимых сточных вод, при наличии предусмотренного частью 18 статьи 12 Закона N 176-ФЗ решения о сохранении порядка предоставления коммунальных услуг и расчетов за коммунальные услуги, наличии договора ресурсоснабжения, предусмотренного частью 17 статьи 12 указанного федерального закона, а также в случае реализации права, предусмотренного пунктом 30 этих Правил.
В пункт 21 (1) Правил N 124 включены формулы для определения за расчетный период (расчетный месяц) объема коммунального ресурса, подлежащего оплате исполнителем по договору ресурсоснабжения в отношении МКД в случае выхода из строя, утраты ранее введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета или истечения срока его эксплуатации (подпункт "б"); для определения за расчетный период (расчетный месяц) объема коммунального ресурса, поставляемого в МКД, не оборудованный коллективным (общедомовым) прибором учета при наличии технической возможности его установки (подпункт "в").
Таким образом, законодатель предоставил собственникам помещений в МКД безусловное право на принятие решения о сохранении порядка предоставления коммунальных услуг ресурсоснабжающей организацией и расчетов за коммунальные услуги (ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг), действовавшего до принятия решения об изменении способа управления многоквартирным домом или о выборе управляющей организации, что системно и последовательно отражено законодательных актах.
Из анализа указанных положений следует, что обязанность управляющей организации по заключению договора с ресурсоснабжающей организацией обусловлена соответствующим решением собственников при переходе на способ управления - управление управляющей организацией.
В данном случае собственники 31.03.2015 приняли решение о сохранении прежнего порядка предоставления им коммунальных услуг и способа их оплаты.
Как следует из материалов дела, собственники домов до 31.03.2015 избирали непосредственный способ управления. Между ними и ответчиком действовали договоры оказания услуг, по условиям которых у ответчика не имелось обязательства по предоставлению им водоснабжения и водоотведения.
Доказательств, свидетельствующих о том, что ответчик предоставлял им такие услуги и собирал с них за это денежные средства, не имеется. Доводы ответчика о наличии между собственниками и истцом в период до 31.03.2015 фактических договорных отношений по поставке этих ресурсов и их оплаты через ЕРКЦ не опровергнуты.
Доводы истца о том, что решение о сохранении прежнего способа было принято позднее - в августе 2015 г. и поэтому не имеет юридического значения, подлежит отклонению, поскольку такое решение уже было зафиксировано в протоколах об изменении способа управления, датированных 13.03.2015, 16.03.2015, 20.03.2015, 22.03.2015, 23.03.2015, 24.03.2015, 25.03.2015, 26.03.2015, 27.03.2015, 27.03.2015, 11.03.2015.
Доказательств прекращения договоров с собственниками в связи с изменением способа управления домом или по иным основаниям истцом не представлено.
Согласно пункту 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме наниматели (собственники) могут вносить плату за все или некоторые коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям (часть 7.1 статьи 155 ЖК РФ). Указанное по существу и является сохранением порядка предоставления коммунальных услуг и расчетов за коммунальные услуги.
Таким образом, в настоящее время между истцом и собственниками указанных домов действуют договоры водоснабжения и водоотведения. Истец остается исполнителем коммунальных услуг, и при наличии фактических договорных отношений с собственниками помещений в многоквартирных домах и получении от них платы за ресурс напрямую, через платежного агента ЕРКЦ, минуя управляющую организацию, он не имеет оснований требовать заключения договора на поставку ресурса с управляющей организацией.
Принятое собственниками помещений в МКД решение о сохранении порядка предоставления коммунальных услуг ресурсоснабжающей организацией и порядка расчетов, применявшегося при непосредственном способе управления многоквартирным домом, фактически исполняется как управляющей организацией, так и ресурсоснабжающей организацией.
Учитывая изложенное, суд первой инстанции верно указал, что оснований для включения в договор условий, касающихся домов, по расположенных в Магнитогорск, ул. Бахметьева, NN 3; 3/1; 5; 6; 12; 14; 35, ул. Панькова, NN 1; 2; 6/1; 9; 17; 20/1; 40/1, ул. Салтыкова-Щедрина, NN 1; 2; 15/1; 18; 21 "а"; 23, ул. Тарасенко, NN 2; 4; 6; 8; 14; 18 не имеется.
Как пояснили представители сторон, многоквартирный дом расположенный по адресу: г. Магнитогорск, ул. Панькова, N 3/1 является новым, введен в эксплуатацию после 31.03.2015, в нем имеется более тридцати квартир, соответственно решение о непосредственном управлении и последующем сохранении порядка предоставления коммунальных услуг собственникам помещений не принималось.
В связи с чем суд первой инстанции обоснованно указал, что договор подлежит заключению в отношении дома по адресу: г. Магнитогорск, ул. Панькова, N 3/1, которым управляет ответчик, и собственники которого не приняли решение о сохранении порядка оплаты, действовавшего до избрания ответчика управляющей организацией.
Поэтому приложение к договору N 1, содержащее перечень домов, в отношении которых он действует, правомерно принято в редакции ответчика:
"Приложение N 1 к договору N 8012 "Перечень многоквартирных жилых домов ООО "ЖРЭУ-12 г. Магнитогорска" к договору N 8012
Относительно разногласий по содержанию Приложения N 2 к договору - акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по сетям холодного водоснабжения в части определения таких границ, суд апелляционной инстанции отмечает следующее.
Истец полагал необходимым установить их по балансовой принадлежности ему сетей, ответчик - в соответствии с положениями пункта 8 Правил N 491. Как указано судом выше, такая граница подлежит установлению в соответствии с положениями действующего законодательства, на которые ссылается ответчик.
Пунктом 8 Правил N 491 предусмотрено, что внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.
Ответчиком представлен проект акта в отношении дома по адресу: г. Магнитогорск, ул. Панькова д. 3/1 (т. 6, л.д. 8): акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по сетям холодного водоснабжения по многоквартирному дому, расположенному по адресу: г. Магнитогорск, ул. Панькова, дом 3, корпус 1 "Границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по сетям холодного водоснабжения по многоквартирному дому, расположенному по адресу: г. Магнитогорск, ул. Панькова, дом 3, корпус 1 является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с магистральной инженерной сетью водоснабжения, входящей в многоквартирный дом (подъезд N 1) Основание - пункт 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном
доме, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491".
"Границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по сетям водоотведения по многоквартирному дому, расположенному по адресу: г. Магнитогорск, ул. Панькова, дом 3, корпус 1 является внешняя граница стены многоквартирного дома. Основание - пункт 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491".
Жилой многоквартирный дом (МКД) ул. Панькова, дом 3, корпус 1, подъезд N 1
Как следует из акта, в доме имеется общедомовой (коллективный) прибор учета, учитывающий потребление водоснабжения. Прибора учета водоотведения не имеется. Эти обстоятельства истцом не оспорены.
Из анализа содержания указанного приложения следует, что оно соответствует указанным положениям Правил N 491 и поэтому обоснованно принято судом в редакции ответчика.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 25 Постановления ВАС РФ N 36, по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, поданной на часть решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции выносит судебный акт, в резолютивной части которого указывает выводы относительно обжалованной части судебного акта. Выводы, касающиеся необжалованной части судебного акта, в резолютивной части судебного акта не указываются.
С учетом изложенного решение суда в обжалуемой части следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению по приведенным выше мотивам.
Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены вынесенного судебного акта, не установлено.
На основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы истца по уплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы относятся на его счет.
Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
постановил:
решение Арбитражного суда Челябинской области от 07 июня 2017 г. по делу N А76-31863/2015 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу муниципального предприятия трест "Водоканал" муниципального образования г. Магнитогорск - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий судья
В.В.БАКАНОВ
Судьи
О.Е.БАБИНА
Н.В.МАХРОВА
В.В.БАКАНОВ
Судьи
О.Е.БАБИНА
Н.В.МАХРОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)