Судебные решения, арбитраж
Договорные отношения с ресурсоснабжающими организациями при предоставлении коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 20 сентября 2017 года.
Полный текст постановления изготовлен 21 сентября 2017 года.
Второй арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Поляшовой Т.М.,
судей Барьяхтар И.Ю., Чернигиной Т.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Кузнецовой Е.А.,
без участия представителей сторон,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества "Ивгортеплоэнерго" на решение Арбитражного суда Ивановской области от 30.06.2017 по делу N А17-9314/2016, принятое судом в составе судьи Владимировой Н.В.,
по иску акционерного общества "Ивгортеплоэнерго" (ОГРН 1143702016006; ИНН 3702733438) к обществу с ограниченной ответственностью "Жилищная управляющая компания N 1" (ОГРН: 1153702022198; ИНН 3702120600)
о рассмотрении разногласий, возникших при заключении договора теплоснабжения N 1566 от 25.01.2016,
акционерное общество "Ивгортеплоэнерго" (далее - истец, ОАО "Ивгортеплоэнерго", Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области к обществу с ограниченной ответственностью "Жилищная управляющая компания N 1" (далее - ответчик, ООО "ЖУК N 1", Компания) о рассмотрении разногласий относительно редакции пунктов 1.1., 2.1.1., 2.1.2, 2.1.3, 2.1.5/, 2.1.6, 2.1.10, 2.1.12, 2.1.13, 2.1.14, 2.1.15, 2.2.2, 2.2.3, 2.2.5, 2.2.7, 2.2.9, 2.2.21, 2.2.22, 2.2.24, 2.2.26, 2.2.27, 2.2.31, 3.1., 3.1.1, 3.2, 3.3, 3.4, 3.5, 4.4., 4.6, 4.10, 4.11, 4.13, 5.2, 5.9, 5.10, 5.12, 7.1, 7.3, 7.4, 7..6, 7.7, 7.11, 7.20 договора теплоснабжения N 1566 от 25.01.2016.
Решением Арбитражного суда Ивановской области от 30.06.2017 урегулированы разногласия, возникшие при заключении договора теплоснабжения N 1566 от 25.01.2016, спорные пункты договора изложены в следующей редакции:
Пункт 1.1 "Теплоснабжающая организация" обязуется подавать "Потребителю" через присоединенную сеть до точки поставки, которая располагается на границе балансовой и эксплуатационной ответственности сторон, указанной в Приложении N 2 к настоящему договору, тепловую энергию и теплоноситель для оказания "Потребителем" собственникам помещений в многоквартирных домах коммунальной услуги по отоплению, а "Потребитель" обязуется принимать их и оплачивать в объеме, сроки и на условиях, предусмотренных настоящим договором, соблюдать режим потребления, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, относящихся к общему имуществу многоквартирного дома".
Пункт 2.1.2 "Подавать тепловую энергию и теплоноситель надлежащего качества. Качественные показатели тепловой энергии обеспечиваются путем регулирования отпуска тепловой энергии "Потребителю" качественным способом, централизованно на источнике теплоснабжения, либо ЦТП, в соответствии с температурным графиком, определенным в Приложении N 3 к настоящему договору, и количественным способом в тепловых пунктах объектов теплопотребления "Потребителя". Количество тепловой энергии, подаваемой "Теплоснабжающей организацией" на нужды отопления, определяется в зависимости от прогнозируемых климатических условий. Объем и качество тепловой энергии и теплоносителя должны позволять "Потребителю" обеспечить предоставление коммунальной услуги своим потребителям в соответствии с требованиями Правил предоставления коммунальных услуг".
Пункт 2.1.3 "Обеспечить в точке поставки соответствие термодинамических и химических показателей теплоносителя требованиям Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок и нормативно-допустимым значениям".
Пункт 2.1.5 "Уведомлять "Потребителя" о начале и продолжительности перерывов подачи тепловой энергии и теплоносителя:
- - не менее чем за 10 (десять) дней - при проведении плановых испытаний и проведения капитальных и планово-предупредительных ремонтных работ;
- - непосредственно перед отключением - при проведении внеплановых (срочных) ремонтных работ;
- - немедленно после ограничения или прекращения подачи тепловой энергии и теплоносителя - в случае аварийной ситуации.
Начало и продолжительность плановых испытаний и ремонтных работ определяются графиком, согласованным с органом местного самоуправления".
Пункт 2.1.10 "Для принятия неотложных мер по предупреждению или ликвидации аварии ограничивать или прекращать подачу тепловой энергии и теплоносителя, без согласования и без соответствующего предупреждения "Потребителя", с последующим незамедлительным сообщением ему о причинах отключения".
Пункт 2.2.2 "Обеспечить работоспособность внутридомовых инженерных систем и оборудования, в т.ч. приборов учета тепловой энергии и теплоносителя, находящихся в границах эксплуатационной ответственности "Потребителя", относящихся к общему имуществу многоквартирного дома".
Пункт 2.2.7 "Обеспечить техническое обслуживание Систем теплопотребления в соответствии с Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок. Содержать объекты теплопотребления, тепловые пункты, тепловые сети и системы теплопотребления, относящиеся к общему имуществу многоквартирных домов, в состоянии, удовлетворяющем требованиям Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок.
Пункт 2.2.21 "Обеспечить организацию коммерческого учета потребляемых тепловой энергии и теплоносителя, проводить техническое обслуживание и поверку приборов учета в соответствии с требованиями законодательства РФ и Правил учета тепловой энергии и теплоносителя".
Пункт 2.2.26 "В случаях, предусмотренных действующим законодательством, размер платы за поставленную тепловую энергию определяется с применением повышающего коэффициента, установленного нормативными правовыми актами РФ".
Пункт 2.2.27 "Заявлять в "Теплоснабжающую организацию" об ошибках, обнаруженных в расчетном документе. Подача заявления об ошибке не освобождает "Потребителя" от обязанности оплатить в установленный срок расчетный документ, при этом корректировка производится в следующем расчетном периоде, либо в иные, согласованные сторонами, сроки".
Пункт 3.2 "В случае установки "Потребителем" на объекте теплоснабжения общедомового прибора учета тепловой энергии и теплоносителя в соответствии с Правилами учета тепловой энергии и теплоносителя и допуска его в эксплуатацию "Теплоснабжающей организацией" на основании акта допуска, определение количества, отпущенных "Потребителю" на этот объект и подлежащих оплате "Потребителем" за расчетный период тепловой энергии и теплоносителя, производится по показаниям приборов узла учета с учетом тепловых потерь и утечек на участке теплотрассы от точки поставки, указанной в Приложении N 2 к настоящему договору, до первичных датчиков узла учета".
Пункт 3.5 "В случае неисправности (выхода из строя) общедомовых приборов учета, истечения сроков их поверки, неисполнения "Потребителем" п. 3.3 настоящего договора, объем тепловой энергии и теплоносителя, поставляемых за расчетный период (расчетный месяц) в многоквартирный дом, не оборудованный коллективным (общедомовым) прибором учета, а также по истечении 2 месяцев после выхода из строя, утраты ранее введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета или истечения срока его эксплуатации, определяется в соответствии с пунктом 3.1.2 настоящего договора и нормами действующего жилищного законодательства".
Пункт 4.4 "Расчетным периодом по настоящему договору является один календарный месяц. Оплата потребленных "Потребителем" тепловой энергии, теплоносителя и услуг по ее передаче за расчетный месяц производится "Потребителем" самостоятельно до 15-го (включительно) числа месяца, следующего за расчетным на расчетный счет "Теплоснабжающей организации" на основании счета - фактуры "Теплоснабжающей организации".
Пункт 7.3 "При проведении работ, связанных с опорожнением системы теплоснабжения, при повторном заполнении системы теплоносителем "Теплоснабжающей организации", в том числе сезонного заполнения, "Потребитель" дополнительно оплачивает "Теплоснабжающей организации" стоимость теплоносителя и тепловой энергии в нем. Объем теплоносителя тепловой энергии определяется расчетным способом в соответствии с нормами действующего законодательства".
Пункт 7.4 "Нарушения, допущенные "Потребителем" и "Теплоснабжающей организацией" при подаче и пользовании тепловой энергией, устанавливаются и оформляются совместным актом, составленным представителями "Теплоснабжающей организации" и "Потребителя" с учетом условий настоящего договора".
Кроме того, договор дополнен пунктом 4.11 следующего содержания: "Стороны производят сверку расчетов с составлением акта сверки расчетов не реже 1 раза в квартал по форме 1С"; пунктом 5.11: "В случае поставки Теплоснабжающей организацией тепловой энергии и теплоносителя на Объект теплоснабжения Потребителя ненадлежащего качества, или в ненадлежащем объеме, с перерывами, превышающими установленную Правилами предоставления коммунальных услуг, нормативно-техническими правилами и настоящим Договором продолжительность, Потребитель вправе требовать от Теплоснабжающей организации изменения стоимости поставленной тепловой энергии и теплоносителя в размере сумм перерасчетов, произведенных Потребителем гражданам-потребителям за некачественно предоставленные коммунальные услуги по отоплению в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам-потребителям (собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах), утвержденных Правительством РФ, а также возмещения причиненных убытков (в т.ч. взысканных с Потребителя штрафов, неустоек, и др.), возникших в результате указанных выше фактов."; пунктом 5.12: "В случае нарушения теплоснабжающей организацией порядка приостановления, прекращения исполнения обязательств по договору Теплоснабжения такая организация обязана возместить Потребителю возникшие в результате данного нарушения убытки в соответствии с гражданским законодательством РФ.". Пункты 2.2.3, 2.2.24, 3.1.1, 4.10, 5.2, 7.1, 7.6, 7.7 из текста договора исключены; принято решение не дополнять договор пунктами 2.1.15, 2.2.31, 7.20.
Не согласившись с принятым решением, истец обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение изменить в части исключения из договора пунктов 2.2.3, 5.2, 7.1, в части принятия судом пунктов 2.2.7, 4.4 в новой редакции, а также невключения в договор пункта 2.2.31.
Заявитель указывает на нарушение или неправильное применение судом норм материального права. Считает, что суд вынес решение об исключении из текста договора пункта 2.2.3, не приняв во внимание ссылки заявителя на нормативные правовые акты, согласно которым указанный пункт подлежит включению в текст договора в редакции, предложенной Заявителем: "Совместно с представителем "Теплоснабжающей организации" участвовать при опломбировке регулирующих устройств, спускных кранов, арматуры. Установка регулирующих устройств производится "Потребителем" в присутствии представителя "Теплоснабжающей организации", с составлением двухстороннего акта в двух экземплярах, один из которых передается "Потребителю". При этом ссылается на пункт 11.5 Приказа Минэнерго РФ от 24.03.2003 N 115 "Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок" (далее - Приказ Минэнерго N 115) и пункт 81 (6) Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее - Правила N 354). Пункт 2.2.7, по мнению заявителя, подлежит включению в договор в следующей редакции: "Обеспечить техническое обслуживание систем теплопотребления в соответствии с Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок подготовленным персоналом, прошедшим обучение и проверку знаний в соответствии с требованиями, установленными Госгортехнадзором России, и имеющим удостоверение, разрешающее право обслуживания тепловых энергоустановок. Содержать объекты теплопотребления, тепловые пункты, тепловые сети и системы теплопотребления, относящиеся к общему имуществу многоквартирных домов, в состоянии, удовлетворяющем требованиям Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, и обеспечивать соответствие нагрузок указанным в Приложении N 1 к настоящему договору" в соответствии с пунктами 2.3, 9.1.54 Приказа Минэнерго N 115. Полагает обязательным включение в договор пункта 2.2.31: "Потребитель" обязан обеспечить герметичность вводов тепловых сетей в многоквартирные жилые дома, указанные в настоящем Договоре в соответствии со СНиП". Пункт 4.4 договора, касающийся оплаты за потребленные коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению, в редакции истца заявитель обосновывает пунктом 25 Постановления Правительства РФ от 14.02.2012 N 124 "О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами" (далее - Правила N 124) и пунктом 7 постановления Правительства РФ от 28.03.2012 N 253 "О требованиях к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг" (далее - Постановление N 253). Исключение из текста договора пункта 5.2: "В случае затопления объектов теплоснабжения "Потребителя" в результате аварий на тепловых сетях "Теплоснабжающей организации" через негерметизированные в соответствии со СНиП вводы, ответственность за возможные последствия возлагается на "Потребителя", а также пункта 7.1 "Включение тепловых сетей и систем теплоснабжения "Потребителя" в связи с началом отопительного периода осуществляется при исполнении требований по готовности к отопительному периоду для потребителей тепловой энергии в соответствии с Приказом Минэнерго России от 12.03.2013 г. N 103 "Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному периоду" заявитель считает необоснованным.
Ответчик в отзыве на апелляционную жалобу считает решение суда не подлежащим отмене, заявил письменное ходатайство о рассмотрении дела без участия своего представителя.
Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.
Законность решения Арбитражного суда Ивановской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения в рамках заявленных доводов.
Как следует из материалов дела, истец является ресурсоснабжающей организацией, а ответчик - управляющей компанией в отношении многоквартирных жилых домов г. Иваново, в том числе многоквартирных домов по адресам: г. Иваново, пр. Текстильщиков, д. 115а и ул. Кудряшова, д. 105 (далее - МКД).
28.01.2016 письмом за исх. N 09-13-1566-232 истец направил ответчику проект договора теплоснабжения.
29.04.2016 ответчик направил истцу Протокол разногласий к договору.
01.08.2016 и 13.09.2016 стороны пытались урегулировать возникшие разногласия путем заключения протоколов согласования разногласий.
Наличие между сторонами неурегулированных разногласий при заключении договора теплоснабжения послужило основанием для обращения истца в суд с иском по настоящему делу.
В ходе рассмотрения дела стороны достигли соглашения по ряду условий договора.
В апелляционной жалобе истец просит решение изменить в части исключения из договора пунктов 2.2.3, 5.2, 7.1, в части принятия судом пунктов 2.2.7, 4.4 в новой редакции, а также невключения в договор пункта 2.2.31.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.
Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.
Содержание договора как соглашения (сделки - юридического факта, служащего основанием возникновения договорного правоотношения-обязательства) составляет совокупность согласованных его сторонами условий, в которых закрепляются права и обязанности сторон договора (содержание договорного правоотношения).
В силу пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.
Согласно пункту 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
В соответствии со статьей 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
В рассматриваемом споре ресурсоснабжающая организация и исполнитель коммунальных услуг находятся в правоотношениях по подаче тепловой энергии и горячей воды, построенных по принципу возмездности. Эти отношения регулируются как общими положениями Гражданского кодекса Российской Федерации (в частности статьями 539 - 544 Гражданского кодекса Российской Федерации), так и специальными нормами о теплоснабжении в том числе Правилами, обязательными при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124 (далее - Правила N 124).
В соответствии со статьями 539, 543, пунктом 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации, частью 1 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" по договору теплоснабжения теплоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть тепловую энергию, а абонент обязуется помимо прочего обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатации находящихся в его ведении тепловых сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Перечень существенных условий договора теплоснабжения установлен в соответствии с частью 10 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" в пункте 21 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 N 808 (далее - Правила N 808).
Согласно пункту 21 Правил N 808 договор теплоснабжения содержит следующие существенные условия: 1) договорный объем тепловой энергии и (или) теплоносителя, поставляемый теплоснабжающей организацией и приобретаемый потребителем; 2) величина тепловой нагрузки теплопотребляющих установок потребителя тепловой энергии с указанием тепловой нагрузки по каждому объекту и видам теплопотребления (на отопление, вентиляцию, кондиционирование, осуществление технологических процессов, горячее водоснабжение), а также параметры качества теплоснабжения, режим потребления тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя; 3) сведения об уполномоченных должностных лицах сторон, ответственных за выполнение условий договора; 4) ответственность сторон за несоблюдение требований к параметрам качества теплоснабжения, нарушение режима потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя, в том числе ответственность за нарушение условий о количестве, качестве и значениях термодинамических параметров возвращаемого теплоносителя, конденсата; 5) ответственность потребителей за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, в том числе обязательств по их предварительной оплате, если такое условие предусмотрено договором; 6) обязательства теплоснабжающей организации по обеспечению надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов, иными обязательными требованиями по обеспечению надежности теплоснабжения и требованиями настоящих Правил, а также соответствующие обязательства потребителя тепловой энергии; 7) порядок расчетов по договору; 8) порядок осуществления учета потребляемой тепловой энергии и (или) теплоносителя; 9) объем тепловых потерь тепловой энергии (теплоносителя) в тепловых сетях заявителя от границы балансовой принадлежности до точки учета; 10) объем (величина) допустимого ограничения теплоснабжения по каждому виду нагрузок (на отопление, вентиляцию, кондиционирование, осуществление технологических процессов, горячее водоснабжение).
Права и обязанности сторон также должны быть отражены в договоре, причем подзаконными нормативно-правовыми актами условие об этом также называется существенным.
В рассматриваемом споре раздел 2 договора теплоснабжения регламентирует права и обязанности сторон, при этом спорные пункты 2.2.3, 2.2.7 и 2.2.31 регламентируют обязанности потребителя - ООО "ЖУК N 1".
ОАО "Ивгортеплоэнерго" настаивает на включении пунктов 2.2.3 и 2.2.31 в договор, а также изложении пункта 2.2.7 в тексте договора в редакции заявителя.
Истец просит изложить пункт 2.2.3 в следующей редакции: "Совместно с представителем "Теплоснабжающей организации" участвовать при опломбировании регулирующих устройств, спускных кранов, арматуры. Установка регулирующих устройств производится "Потребителем" в присутствии представителя "Теплоснабжающей организации" с составлением двухстороннего акта в двух экземплярах, один из которых передается "Потребителю". Ответчик настаивает на исключении спорного пункта из текста договора, поскольку он не относится к обязательным условиям договора.
Пункт 81 (6) Правил N 354 указывает на необходимость исполнителя коммунальной услуги по результатам проверки прибора учета оформлять акт ввода прибора учета в эксплуатацию, с указанием в нем соответствующих сведений.
Пунктом 11.5. Приказа Минэнерго РФ N 115 установлены положения о проверке готовности к отопительному периоду и приемке тепловых пунктов, результаты которых оформляется актами.
Вместе с тем указанные пункты не содержат обязанностей потребителя, предложенных истцом для включения в Договор. Кроме того, производство соответствующих действий при опломбировании регулирующих устройств, спускных кранов, арматуры именно в присутствии представителей РСО не является обязательным.
Следовательно, включение пункта 2.2.3 в договор не является обоснованным и правомерно отклонено судом первой инстанции.
Аналогичным образом складывается ситуация по необоснованности включения в договор пункта 2.2.31 следующего содержания: "Потребитель" обязан обеспечить герметичность вводов тепловых сетей в многоквартирные жилые дома, указанные в настоящем договоре в соответствии со СНИП".
В пунктах 17 и 18 Правил N 124 определены существенные условия Договора ресурсоснабжения, подлежащего заключению между ресурсоснабжающей и управляющей организацией. В качестве существенного условия договора ресурсоснабжения указанными Правилами не предусмотрено включение в договор условия об обеспечении герметичности вводов в МКД.
Пункт 9.17 "СП 124.13330.2012. Свод правил. Тепловые сети. Актуализированная редакция СНиП 41-02-2003 (утв. Приказом Минрегиона России от 30.06.2012 N 280), на положения которого ссылается Истец в апелляционной жалобе содержится в разделе 9 "Трассы и способы прокладки тепловых сетей", которые находятся в зоне ответственности истца и не относятся к содержанию внутридомовых сетей МКД.
Истцом предложена следующая редакция пункта 2.2.7. "Обеспечить техническое обслуживание систем теплопотребления в соответствии с Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок подготовленным персоналом, прошедшим обучение и проверку знаний в соответствии с требованиями, установленными Госгортехнадзором России, и имеющим удостоверение, разрешающее право обслуживания тепловых энергоустановок. Содержать объекты теплопотребления, тепловые пункты, тепловые сети и системы теплопотребления, относящиеся к общему имуществу многоквартирных домов, в состоянии, удовлетворяющем требованиям Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, и обеспечивать соответствие нагрузок указанным в Приложении N 1 к настоящему договору".
Ответчик предлагает утвердить в следующей редакции пункт 2.2.7: "Поддерживать в пределах финансирования, осуществляемого гражданами-потребителями по Договору управления многоквартирным домом, внутридомовые инженерные системы, относящиеся к общему имуществу многоквартирного дома (объекта теплоснабжения), тепловые пункты и системы теплопотребления, находящиеся в пределах ответственности Потребителя в состоянии, удовлетворяющем требованиям правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок."
Апелляционный суд учитывает, что подпунктом "в" пункта 18 Правил N 124 предусмотрена необходимость включения в текст договора условия о разграничении обязательств сторон по обеспечению обслуживания внутридомовых инженерных систем, являющихся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, или общих сетей инженерно-технического обеспечения, которыми объединены жилые дома и которые подключены к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, предназначенных для подачи коммунального ресурса к внутридомовым инженерным системам (отвода бытовых стоков из внутридомовых систем), а также обязанность сторон по информированию о выявлении несанкционированного подключения к внутридомовым инженерным системам и порядок взаимодействия при выявлении такого подключения, в том числе порядок осуществления перерасчетов по оплате коммунальных ресурсов.
Тем не менее обязанность управляющей организации по содержанию внутридомового имущества в соответствии с Правилами N 491, равно как и конкретная обязанность по обеспечению технического обслуживания систем теплопотребления, не ставится в зависимость от согласования того или иного вида работ в договоре управления МКД, или от объема поступающего от собственников финансирования.
При таких обстоятельствах пункт 2.2.7 Договора N 1566 правомерно изложен в редакции, содержание которой предусматривает соблюдение Потребителем положений Приказа Минэнерго N 115, в том числе пунктов 2.3 и 9.1.54, без конкретизации его отдельных положений.
Относительно редакции пункта 4.4. договора об оплате потребленных "Потребителем" тепловой энергии, теплоносителя и услуг по ее передаче за расчетный месяц судом правомерно учтены императивные положения пункта 25 Правил N 124, которым установлено, что при определении в договоре ресурсоснабжения порядка оплаты коммунального ресурса предусматривается осуществление оплаты: в случае отсутствия решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме или общего собрания членов товарищества или кооператива о внесении платы за коммунальные услуги непосредственно ресурсоснабжающим организациям - путем перечисления исполнителем до 15-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом (расчетным месяцем), если договором ресурсоснабжения не предусмотрен более поздний срок оплаты коммунального ресурса, платы за коммунальный ресурс в адрес ресурсоснабжающей организации любыми способами, которые допускаются законодательством Российской Федерации.
Как правильно указал Арбитражный суд Ивановской области в обжалуемом судебном акте порядок перечисления платежей урегулирован Постановлением Правительства РФ от 28.03.2012 N 253 "О требованиях к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг", и изложенные в нем нормы применимы к отношениям сторон вне зависимости от их изложения в тексте договора.
При таких обстоятельствах суд правомерно не усмотрел оснований для включения в текст условий о порядке перечисления ответчиком денежных средств, поступающих от граждан-потребителей, поскольку действующее законодательство не предусматривает обязательного включения такого условия в текст договора.
Решение суда первой инстанции в части исключения пункта 5.2. из текста договора является обоснованным и правомерным в силу следующего.
Правила N 124 (п. 17 и 18), положения п. 21 Правил N 808 не предусматривают обязательного включения пункта 5.2. в редакции истца об ответственности "Потребителя" за возможные последствия в случае затопления объектов теплоснабжения "Потребителя" в результате аварий на тепловых сетях "Теплоснабжающей организации" через негерметизированные в соответствии со СНиП вводы в текст договора.
При этом апелляционный суд учитывает, что в пункте 2 дополнительного отзыва от 22.05.2017 (т. 2 л.д. 125-126) истец указал, что просит суд исключить пункт 5.2 из текста договора.
Относительно исключения из договора пункта 7.1 суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда и позицией ответчика, согласно которым ни статья 20 Закона о теплоснабжении, ни Приказ Минэнерго России от 12.03.2013 N 103 "Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному периоду" не предусматривают условия о включении систем теплоснабжения Потребителя при безусловном соблюдении требований Приказа N 103. Напротив, согласно пункту 8 Приказа N 103 в случае если у Потребителя будут выявлены замечания к выполнению требований по готовности или при невыполнении требований по готовности, к составляемому акту проверки готовности прилагается перечень замечаний с указанием сроков их устранения.
Возражений по иным пунктам договора, принятым судом первой инстанции в определенной им редакции, стороны не заявили. Проанализировав все пункты договора, рассмотренные судом первой инстанции, апелляционный суд не находит оснований для их изменения. Нормы действующего законодательства применены судом первой инстанции верно.
При данных обстоятельствах суд апелляционной инстанции полагает, что решение суда является законным и обоснованным, вынесенным с учетом фактических обстоятельств дела и норм действующего законодательства, поэтому не усматривает оснований для его отмены или изменения по указанным в апелляционной жалобе доводам.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы.
Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд
решение Арбитражного суда Ивановской области от 30.06.2017 по делу N А17-9314/2016 оставить без изменения, а апелляционную жалобу акционерного общества "Ивгортеплоэнерго" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Ивановской области.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1 - 291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВТОРОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 21.09.2017 N 02АП-6315/2017 ПО ДЕЛУ N А17-9314/2016
Разделы:Договорные отношения с ресурсоснабжающими организациями при предоставлении коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 сентября 2017 г. по делу N А17-9314/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 20 сентября 2017 года.
Полный текст постановления изготовлен 21 сентября 2017 года.
Второй арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Поляшовой Т.М.,
судей Барьяхтар И.Ю., Чернигиной Т.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Кузнецовой Е.А.,
без участия представителей сторон,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества "Ивгортеплоэнерго" на решение Арбитражного суда Ивановской области от 30.06.2017 по делу N А17-9314/2016, принятое судом в составе судьи Владимировой Н.В.,
по иску акционерного общества "Ивгортеплоэнерго" (ОГРН 1143702016006; ИНН 3702733438) к обществу с ограниченной ответственностью "Жилищная управляющая компания N 1" (ОГРН: 1153702022198; ИНН 3702120600)
о рассмотрении разногласий, возникших при заключении договора теплоснабжения N 1566 от 25.01.2016,
установил:
акционерное общество "Ивгортеплоэнерго" (далее - истец, ОАО "Ивгортеплоэнерго", Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области к обществу с ограниченной ответственностью "Жилищная управляющая компания N 1" (далее - ответчик, ООО "ЖУК N 1", Компания) о рассмотрении разногласий относительно редакции пунктов 1.1., 2.1.1., 2.1.2, 2.1.3, 2.1.5/, 2.1.6, 2.1.10, 2.1.12, 2.1.13, 2.1.14, 2.1.15, 2.2.2, 2.2.3, 2.2.5, 2.2.7, 2.2.9, 2.2.21, 2.2.22, 2.2.24, 2.2.26, 2.2.27, 2.2.31, 3.1., 3.1.1, 3.2, 3.3, 3.4, 3.5, 4.4., 4.6, 4.10, 4.11, 4.13, 5.2, 5.9, 5.10, 5.12, 7.1, 7.3, 7.4, 7..6, 7.7, 7.11, 7.20 договора теплоснабжения N 1566 от 25.01.2016.
Решением Арбитражного суда Ивановской области от 30.06.2017 урегулированы разногласия, возникшие при заключении договора теплоснабжения N 1566 от 25.01.2016, спорные пункты договора изложены в следующей редакции:
Пункт 1.1 "Теплоснабжающая организация" обязуется подавать "Потребителю" через присоединенную сеть до точки поставки, которая располагается на границе балансовой и эксплуатационной ответственности сторон, указанной в Приложении N 2 к настоящему договору, тепловую энергию и теплоноситель для оказания "Потребителем" собственникам помещений в многоквартирных домах коммунальной услуги по отоплению, а "Потребитель" обязуется принимать их и оплачивать в объеме, сроки и на условиях, предусмотренных настоящим договором, соблюдать режим потребления, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, относящихся к общему имуществу многоквартирного дома".
Пункт 2.1.2 "Подавать тепловую энергию и теплоноситель надлежащего качества. Качественные показатели тепловой энергии обеспечиваются путем регулирования отпуска тепловой энергии "Потребителю" качественным способом, централизованно на источнике теплоснабжения, либо ЦТП, в соответствии с температурным графиком, определенным в Приложении N 3 к настоящему договору, и количественным способом в тепловых пунктах объектов теплопотребления "Потребителя". Количество тепловой энергии, подаваемой "Теплоснабжающей организацией" на нужды отопления, определяется в зависимости от прогнозируемых климатических условий. Объем и качество тепловой энергии и теплоносителя должны позволять "Потребителю" обеспечить предоставление коммунальной услуги своим потребителям в соответствии с требованиями Правил предоставления коммунальных услуг".
Пункт 2.1.3 "Обеспечить в точке поставки соответствие термодинамических и химических показателей теплоносителя требованиям Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок и нормативно-допустимым значениям".
Пункт 2.1.5 "Уведомлять "Потребителя" о начале и продолжительности перерывов подачи тепловой энергии и теплоносителя:
- - не менее чем за 10 (десять) дней - при проведении плановых испытаний и проведения капитальных и планово-предупредительных ремонтных работ;
- - непосредственно перед отключением - при проведении внеплановых (срочных) ремонтных работ;
- - немедленно после ограничения или прекращения подачи тепловой энергии и теплоносителя - в случае аварийной ситуации.
Начало и продолжительность плановых испытаний и ремонтных работ определяются графиком, согласованным с органом местного самоуправления".
Пункт 2.1.10 "Для принятия неотложных мер по предупреждению или ликвидации аварии ограничивать или прекращать подачу тепловой энергии и теплоносителя, без согласования и без соответствующего предупреждения "Потребителя", с последующим незамедлительным сообщением ему о причинах отключения".
Пункт 2.2.2 "Обеспечить работоспособность внутридомовых инженерных систем и оборудования, в т.ч. приборов учета тепловой энергии и теплоносителя, находящихся в границах эксплуатационной ответственности "Потребителя", относящихся к общему имуществу многоквартирного дома".
Пункт 2.2.7 "Обеспечить техническое обслуживание Систем теплопотребления в соответствии с Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок. Содержать объекты теплопотребления, тепловые пункты, тепловые сети и системы теплопотребления, относящиеся к общему имуществу многоквартирных домов, в состоянии, удовлетворяющем требованиям Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок.
Пункт 2.2.21 "Обеспечить организацию коммерческого учета потребляемых тепловой энергии и теплоносителя, проводить техническое обслуживание и поверку приборов учета в соответствии с требованиями законодательства РФ и Правил учета тепловой энергии и теплоносителя".
Пункт 2.2.26 "В случаях, предусмотренных действующим законодательством, размер платы за поставленную тепловую энергию определяется с применением повышающего коэффициента, установленного нормативными правовыми актами РФ".
Пункт 2.2.27 "Заявлять в "Теплоснабжающую организацию" об ошибках, обнаруженных в расчетном документе. Подача заявления об ошибке не освобождает "Потребителя" от обязанности оплатить в установленный срок расчетный документ, при этом корректировка производится в следующем расчетном периоде, либо в иные, согласованные сторонами, сроки".
Пункт 3.2 "В случае установки "Потребителем" на объекте теплоснабжения общедомового прибора учета тепловой энергии и теплоносителя в соответствии с Правилами учета тепловой энергии и теплоносителя и допуска его в эксплуатацию "Теплоснабжающей организацией" на основании акта допуска, определение количества, отпущенных "Потребителю" на этот объект и подлежащих оплате "Потребителем" за расчетный период тепловой энергии и теплоносителя, производится по показаниям приборов узла учета с учетом тепловых потерь и утечек на участке теплотрассы от точки поставки, указанной в Приложении N 2 к настоящему договору, до первичных датчиков узла учета".
Пункт 3.5 "В случае неисправности (выхода из строя) общедомовых приборов учета, истечения сроков их поверки, неисполнения "Потребителем" п. 3.3 настоящего договора, объем тепловой энергии и теплоносителя, поставляемых за расчетный период (расчетный месяц) в многоквартирный дом, не оборудованный коллективным (общедомовым) прибором учета, а также по истечении 2 месяцев после выхода из строя, утраты ранее введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета или истечения срока его эксплуатации, определяется в соответствии с пунктом 3.1.2 настоящего договора и нормами действующего жилищного законодательства".
Пункт 4.4 "Расчетным периодом по настоящему договору является один календарный месяц. Оплата потребленных "Потребителем" тепловой энергии, теплоносителя и услуг по ее передаче за расчетный месяц производится "Потребителем" самостоятельно до 15-го (включительно) числа месяца, следующего за расчетным на расчетный счет "Теплоснабжающей организации" на основании счета - фактуры "Теплоснабжающей организации".
Пункт 7.3 "При проведении работ, связанных с опорожнением системы теплоснабжения, при повторном заполнении системы теплоносителем "Теплоснабжающей организации", в том числе сезонного заполнения, "Потребитель" дополнительно оплачивает "Теплоснабжающей организации" стоимость теплоносителя и тепловой энергии в нем. Объем теплоносителя тепловой энергии определяется расчетным способом в соответствии с нормами действующего законодательства".
Пункт 7.4 "Нарушения, допущенные "Потребителем" и "Теплоснабжающей организацией" при подаче и пользовании тепловой энергией, устанавливаются и оформляются совместным актом, составленным представителями "Теплоснабжающей организации" и "Потребителя" с учетом условий настоящего договора".
Кроме того, договор дополнен пунктом 4.11 следующего содержания: "Стороны производят сверку расчетов с составлением акта сверки расчетов не реже 1 раза в квартал по форме 1С"; пунктом 5.11: "В случае поставки Теплоснабжающей организацией тепловой энергии и теплоносителя на Объект теплоснабжения Потребителя ненадлежащего качества, или в ненадлежащем объеме, с перерывами, превышающими установленную Правилами предоставления коммунальных услуг, нормативно-техническими правилами и настоящим Договором продолжительность, Потребитель вправе требовать от Теплоснабжающей организации изменения стоимости поставленной тепловой энергии и теплоносителя в размере сумм перерасчетов, произведенных Потребителем гражданам-потребителям за некачественно предоставленные коммунальные услуги по отоплению в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам-потребителям (собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах), утвержденных Правительством РФ, а также возмещения причиненных убытков (в т.ч. взысканных с Потребителя штрафов, неустоек, и др.), возникших в результате указанных выше фактов."; пунктом 5.12: "В случае нарушения теплоснабжающей организацией порядка приостановления, прекращения исполнения обязательств по договору Теплоснабжения такая организация обязана возместить Потребителю возникшие в результате данного нарушения убытки в соответствии с гражданским законодательством РФ.". Пункты 2.2.3, 2.2.24, 3.1.1, 4.10, 5.2, 7.1, 7.6, 7.7 из текста договора исключены; принято решение не дополнять договор пунктами 2.1.15, 2.2.31, 7.20.
Не согласившись с принятым решением, истец обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение изменить в части исключения из договора пунктов 2.2.3, 5.2, 7.1, в части принятия судом пунктов 2.2.7, 4.4 в новой редакции, а также невключения в договор пункта 2.2.31.
Заявитель указывает на нарушение или неправильное применение судом норм материального права. Считает, что суд вынес решение об исключении из текста договора пункта 2.2.3, не приняв во внимание ссылки заявителя на нормативные правовые акты, согласно которым указанный пункт подлежит включению в текст договора в редакции, предложенной Заявителем: "Совместно с представителем "Теплоснабжающей организации" участвовать при опломбировке регулирующих устройств, спускных кранов, арматуры. Установка регулирующих устройств производится "Потребителем" в присутствии представителя "Теплоснабжающей организации", с составлением двухстороннего акта в двух экземплярах, один из которых передается "Потребителю". При этом ссылается на пункт 11.5 Приказа Минэнерго РФ от 24.03.2003 N 115 "Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок" (далее - Приказ Минэнерго N 115) и пункт 81 (6) Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее - Правила N 354). Пункт 2.2.7, по мнению заявителя, подлежит включению в договор в следующей редакции: "Обеспечить техническое обслуживание систем теплопотребления в соответствии с Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок подготовленным персоналом, прошедшим обучение и проверку знаний в соответствии с требованиями, установленными Госгортехнадзором России, и имеющим удостоверение, разрешающее право обслуживания тепловых энергоустановок. Содержать объекты теплопотребления, тепловые пункты, тепловые сети и системы теплопотребления, относящиеся к общему имуществу многоквартирных домов, в состоянии, удовлетворяющем требованиям Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, и обеспечивать соответствие нагрузок указанным в Приложении N 1 к настоящему договору" в соответствии с пунктами 2.3, 9.1.54 Приказа Минэнерго N 115. Полагает обязательным включение в договор пункта 2.2.31: "Потребитель" обязан обеспечить герметичность вводов тепловых сетей в многоквартирные жилые дома, указанные в настоящем Договоре в соответствии со СНиП". Пункт 4.4 договора, касающийся оплаты за потребленные коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению, в редакции истца заявитель обосновывает пунктом 25 Постановления Правительства РФ от 14.02.2012 N 124 "О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами" (далее - Правила N 124) и пунктом 7 постановления Правительства РФ от 28.03.2012 N 253 "О требованиях к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг" (далее - Постановление N 253). Исключение из текста договора пункта 5.2: "В случае затопления объектов теплоснабжения "Потребителя" в результате аварий на тепловых сетях "Теплоснабжающей организации" через негерметизированные в соответствии со СНиП вводы, ответственность за возможные последствия возлагается на "Потребителя", а также пункта 7.1 "Включение тепловых сетей и систем теплоснабжения "Потребителя" в связи с началом отопительного периода осуществляется при исполнении требований по готовности к отопительному периоду для потребителей тепловой энергии в соответствии с Приказом Минэнерго России от 12.03.2013 г. N 103 "Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному периоду" заявитель считает необоснованным.
Ответчик в отзыве на апелляционную жалобу считает решение суда не подлежащим отмене, заявил письменное ходатайство о рассмотрении дела без участия своего представителя.
Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.
Законность решения Арбитражного суда Ивановской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения в рамках заявленных доводов.
Как следует из материалов дела, истец является ресурсоснабжающей организацией, а ответчик - управляющей компанией в отношении многоквартирных жилых домов г. Иваново, в том числе многоквартирных домов по адресам: г. Иваново, пр. Текстильщиков, д. 115а и ул. Кудряшова, д. 105 (далее - МКД).
28.01.2016 письмом за исх. N 09-13-1566-232 истец направил ответчику проект договора теплоснабжения.
29.04.2016 ответчик направил истцу Протокол разногласий к договору.
01.08.2016 и 13.09.2016 стороны пытались урегулировать возникшие разногласия путем заключения протоколов согласования разногласий.
Наличие между сторонами неурегулированных разногласий при заключении договора теплоснабжения послужило основанием для обращения истца в суд с иском по настоящему делу.
В ходе рассмотрения дела стороны достигли соглашения по ряду условий договора.
В апелляционной жалобе истец просит решение изменить в части исключения из договора пунктов 2.2.3, 5.2, 7.1, в части принятия судом пунктов 2.2.7, 4.4 в новой редакции, а также невключения в договор пункта 2.2.31.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.
Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.
Содержание договора как соглашения (сделки - юридического факта, служащего основанием возникновения договорного правоотношения-обязательства) составляет совокупность согласованных его сторонами условий, в которых закрепляются права и обязанности сторон договора (содержание договорного правоотношения).
В силу пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.
Согласно пункту 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
В соответствии со статьей 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
В рассматриваемом споре ресурсоснабжающая организация и исполнитель коммунальных услуг находятся в правоотношениях по подаче тепловой энергии и горячей воды, построенных по принципу возмездности. Эти отношения регулируются как общими положениями Гражданского кодекса Российской Федерации (в частности статьями 539 - 544 Гражданского кодекса Российской Федерации), так и специальными нормами о теплоснабжении в том числе Правилами, обязательными при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124 (далее - Правила N 124).
В соответствии со статьями 539, 543, пунктом 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации, частью 1 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" по договору теплоснабжения теплоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть тепловую энергию, а абонент обязуется помимо прочего обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатации находящихся в его ведении тепловых сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Перечень существенных условий договора теплоснабжения установлен в соответствии с частью 10 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" в пункте 21 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 N 808 (далее - Правила N 808).
Согласно пункту 21 Правил N 808 договор теплоснабжения содержит следующие существенные условия: 1) договорный объем тепловой энергии и (или) теплоносителя, поставляемый теплоснабжающей организацией и приобретаемый потребителем; 2) величина тепловой нагрузки теплопотребляющих установок потребителя тепловой энергии с указанием тепловой нагрузки по каждому объекту и видам теплопотребления (на отопление, вентиляцию, кондиционирование, осуществление технологических процессов, горячее водоснабжение), а также параметры качества теплоснабжения, режим потребления тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя; 3) сведения об уполномоченных должностных лицах сторон, ответственных за выполнение условий договора; 4) ответственность сторон за несоблюдение требований к параметрам качества теплоснабжения, нарушение режима потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя, в том числе ответственность за нарушение условий о количестве, качестве и значениях термодинамических параметров возвращаемого теплоносителя, конденсата; 5) ответственность потребителей за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, в том числе обязательств по их предварительной оплате, если такое условие предусмотрено договором; 6) обязательства теплоснабжающей организации по обеспечению надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов, иными обязательными требованиями по обеспечению надежности теплоснабжения и требованиями настоящих Правил, а также соответствующие обязательства потребителя тепловой энергии; 7) порядок расчетов по договору; 8) порядок осуществления учета потребляемой тепловой энергии и (или) теплоносителя; 9) объем тепловых потерь тепловой энергии (теплоносителя) в тепловых сетях заявителя от границы балансовой принадлежности до точки учета; 10) объем (величина) допустимого ограничения теплоснабжения по каждому виду нагрузок (на отопление, вентиляцию, кондиционирование, осуществление технологических процессов, горячее водоснабжение).
Права и обязанности сторон также должны быть отражены в договоре, причем подзаконными нормативно-правовыми актами условие об этом также называется существенным.
В рассматриваемом споре раздел 2 договора теплоснабжения регламентирует права и обязанности сторон, при этом спорные пункты 2.2.3, 2.2.7 и 2.2.31 регламентируют обязанности потребителя - ООО "ЖУК N 1".
ОАО "Ивгортеплоэнерго" настаивает на включении пунктов 2.2.3 и 2.2.31 в договор, а также изложении пункта 2.2.7 в тексте договора в редакции заявителя.
Истец просит изложить пункт 2.2.3 в следующей редакции: "Совместно с представителем "Теплоснабжающей организации" участвовать при опломбировании регулирующих устройств, спускных кранов, арматуры. Установка регулирующих устройств производится "Потребителем" в присутствии представителя "Теплоснабжающей организации" с составлением двухстороннего акта в двух экземплярах, один из которых передается "Потребителю". Ответчик настаивает на исключении спорного пункта из текста договора, поскольку он не относится к обязательным условиям договора.
Пункт 81 (6) Правил N 354 указывает на необходимость исполнителя коммунальной услуги по результатам проверки прибора учета оформлять акт ввода прибора учета в эксплуатацию, с указанием в нем соответствующих сведений.
Пунктом 11.5. Приказа Минэнерго РФ N 115 установлены положения о проверке готовности к отопительному периоду и приемке тепловых пунктов, результаты которых оформляется актами.
Вместе с тем указанные пункты не содержат обязанностей потребителя, предложенных истцом для включения в Договор. Кроме того, производство соответствующих действий при опломбировании регулирующих устройств, спускных кранов, арматуры именно в присутствии представителей РСО не является обязательным.
Следовательно, включение пункта 2.2.3 в договор не является обоснованным и правомерно отклонено судом первой инстанции.
Аналогичным образом складывается ситуация по необоснованности включения в договор пункта 2.2.31 следующего содержания: "Потребитель" обязан обеспечить герметичность вводов тепловых сетей в многоквартирные жилые дома, указанные в настоящем договоре в соответствии со СНИП".
В пунктах 17 и 18 Правил N 124 определены существенные условия Договора ресурсоснабжения, подлежащего заключению между ресурсоснабжающей и управляющей организацией. В качестве существенного условия договора ресурсоснабжения указанными Правилами не предусмотрено включение в договор условия об обеспечении герметичности вводов в МКД.
Пункт 9.17 "СП 124.13330.2012. Свод правил. Тепловые сети. Актуализированная редакция СНиП 41-02-2003 (утв. Приказом Минрегиона России от 30.06.2012 N 280), на положения которого ссылается Истец в апелляционной жалобе содержится в разделе 9 "Трассы и способы прокладки тепловых сетей", которые находятся в зоне ответственности истца и не относятся к содержанию внутридомовых сетей МКД.
Истцом предложена следующая редакция пункта 2.2.7. "Обеспечить техническое обслуживание систем теплопотребления в соответствии с Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок подготовленным персоналом, прошедшим обучение и проверку знаний в соответствии с требованиями, установленными Госгортехнадзором России, и имеющим удостоверение, разрешающее право обслуживания тепловых энергоустановок. Содержать объекты теплопотребления, тепловые пункты, тепловые сети и системы теплопотребления, относящиеся к общему имуществу многоквартирных домов, в состоянии, удовлетворяющем требованиям Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, и обеспечивать соответствие нагрузок указанным в Приложении N 1 к настоящему договору".
Ответчик предлагает утвердить в следующей редакции пункт 2.2.7: "Поддерживать в пределах финансирования, осуществляемого гражданами-потребителями по Договору управления многоквартирным домом, внутридомовые инженерные системы, относящиеся к общему имуществу многоквартирного дома (объекта теплоснабжения), тепловые пункты и системы теплопотребления, находящиеся в пределах ответственности Потребителя в состоянии, удовлетворяющем требованиям правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок."
Апелляционный суд учитывает, что подпунктом "в" пункта 18 Правил N 124 предусмотрена необходимость включения в текст договора условия о разграничении обязательств сторон по обеспечению обслуживания внутридомовых инженерных систем, являющихся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, или общих сетей инженерно-технического обеспечения, которыми объединены жилые дома и которые подключены к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, предназначенных для подачи коммунального ресурса к внутридомовым инженерным системам (отвода бытовых стоков из внутридомовых систем), а также обязанность сторон по информированию о выявлении несанкционированного подключения к внутридомовым инженерным системам и порядок взаимодействия при выявлении такого подключения, в том числе порядок осуществления перерасчетов по оплате коммунальных ресурсов.
Тем не менее обязанность управляющей организации по содержанию внутридомового имущества в соответствии с Правилами N 491, равно как и конкретная обязанность по обеспечению технического обслуживания систем теплопотребления, не ставится в зависимость от согласования того или иного вида работ в договоре управления МКД, или от объема поступающего от собственников финансирования.
При таких обстоятельствах пункт 2.2.7 Договора N 1566 правомерно изложен в редакции, содержание которой предусматривает соблюдение Потребителем положений Приказа Минэнерго N 115, в том числе пунктов 2.3 и 9.1.54, без конкретизации его отдельных положений.
Относительно редакции пункта 4.4. договора об оплате потребленных "Потребителем" тепловой энергии, теплоносителя и услуг по ее передаче за расчетный месяц судом правомерно учтены императивные положения пункта 25 Правил N 124, которым установлено, что при определении в договоре ресурсоснабжения порядка оплаты коммунального ресурса предусматривается осуществление оплаты: в случае отсутствия решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме или общего собрания членов товарищества или кооператива о внесении платы за коммунальные услуги непосредственно ресурсоснабжающим организациям - путем перечисления исполнителем до 15-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом (расчетным месяцем), если договором ресурсоснабжения не предусмотрен более поздний срок оплаты коммунального ресурса, платы за коммунальный ресурс в адрес ресурсоснабжающей организации любыми способами, которые допускаются законодательством Российской Федерации.
Как правильно указал Арбитражный суд Ивановской области в обжалуемом судебном акте порядок перечисления платежей урегулирован Постановлением Правительства РФ от 28.03.2012 N 253 "О требованиях к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг", и изложенные в нем нормы применимы к отношениям сторон вне зависимости от их изложения в тексте договора.
При таких обстоятельствах суд правомерно не усмотрел оснований для включения в текст условий о порядке перечисления ответчиком денежных средств, поступающих от граждан-потребителей, поскольку действующее законодательство не предусматривает обязательного включения такого условия в текст договора.
Решение суда первой инстанции в части исключения пункта 5.2. из текста договора является обоснованным и правомерным в силу следующего.
Правила N 124 (п. 17 и 18), положения п. 21 Правил N 808 не предусматривают обязательного включения пункта 5.2. в редакции истца об ответственности "Потребителя" за возможные последствия в случае затопления объектов теплоснабжения "Потребителя" в результате аварий на тепловых сетях "Теплоснабжающей организации" через негерметизированные в соответствии со СНиП вводы в текст договора.
При этом апелляционный суд учитывает, что в пункте 2 дополнительного отзыва от 22.05.2017 (т. 2 л.д. 125-126) истец указал, что просит суд исключить пункт 5.2 из текста договора.
Относительно исключения из договора пункта 7.1 суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда и позицией ответчика, согласно которым ни статья 20 Закона о теплоснабжении, ни Приказ Минэнерго России от 12.03.2013 N 103 "Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному периоду" не предусматривают условия о включении систем теплоснабжения Потребителя при безусловном соблюдении требований Приказа N 103. Напротив, согласно пункту 8 Приказа N 103 в случае если у Потребителя будут выявлены замечания к выполнению требований по готовности или при невыполнении требований по готовности, к составляемому акту проверки готовности прилагается перечень замечаний с указанием сроков их устранения.
Возражений по иным пунктам договора, принятым судом первой инстанции в определенной им редакции, стороны не заявили. Проанализировав все пункты договора, рассмотренные судом первой инстанции, апелляционный суд не находит оснований для их изменения. Нормы действующего законодательства применены судом первой инстанции верно.
При данных обстоятельствах суд апелляционной инстанции полагает, что решение суда является законным и обоснованным, вынесенным с учетом фактических обстоятельств дела и норм действующего законодательства, поэтому не усматривает оснований для его отмены или изменения по указанным в апелляционной жалобе доводам.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы.
Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Ивановской области от 30.06.2017 по делу N А17-9314/2016 оставить без изменения, а апелляционную жалобу акционерного общества "Ивгортеплоэнерго" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Ивановской области.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1 - 291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.
Председательствующий
Т.М.ПОЛЯШОВА
Т.М.ПОЛЯШОВА
Судьи
И.Ю.БАРЬЯХТАР
Т.В.ЧЕРНИГИНА
И.Ю.БАРЬЯХТАР
Т.В.ЧЕРНИГИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)