Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Договорные отношения с ресурсоснабжающими организациями при предоставлении коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Истец ссылается на уклонение ответчика от оплаты поставленной тепловой энергии.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 11 мая 2017 года
Постановление изготовлено в полном объеме 18 мая 2017 года
Арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего-судьи Завирюха Л.В.,
судей Тутубалиной Л.А., Филиной Е.Ю.,
при участии в заседании:
от истца: Черных П.Г., доверенность от 03.03.2016
от ответчика: Шешенева О.В., доверенность от 11.06.2016
от третьего лица: извещено, представитель не явился
рассмотрев 11 мая 2017 года в судебном заседании кассационную жалобу
ТСЖ "Ленинский проспект дом 69"
на постановление от 28 февраля 2017 года
Девятого арбитражного апелляционного суда,
принятое судьями Семикиной О.Н., Алексеевой Е.Б., Левиной Т.Ю.,
по иску ПАО "МОЭК" (ОГРН: 1047796974092)
к ТСЖ "Ленинский проспект дом 69" (ОГРН: 1087746062623),
третье лицо: ГБУ города Москвы "Единый информационно-расчетный центр города Москвы",
о взыскании задолженности,
установил:
Публичное акционерное общество "Московская объединенная энергетическая компания" (далее - ПАО "МОЭК") обратилось в Арбитражный суд города Москвы к товариществу собственников жилья "Ленинский 69" (далее - ТСЖ "Ленинский 69", товарищество) с иском о взыскании 5 519 627 руб. 61 коп. долга по договору энергоснабжения от 01.03.2009 N 07.659829-ТЭ за принятые тепловую энергию и мощность за периоды с января по март 2015 и с ноября 2015 по февраль 2016, 112 915 руб. 13 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 20.03.2015 по 31.12.2015.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 02.12.2016 в удовлетворении исковых требований отказано.
Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2017 решение суда первой инстанции отменено. С ТСЖ "Ленинский 69" взыскано 5 519 627 руб. 61 коп. долга и 112 915 руб. 13 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 20.03.2015 по 31.12.2015.
Законность принятых по делу судебных актов проверена судом кассационной инстанции в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по кассационной жалобе ТСЖ "Ленинский 69". Заявитель ссылается на несоответствии выводов суда апелляционной инстанции о наличии долга фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам. В жалобе указывается на то, что суд оставил без внимания то обстоятельство, что ответчик оплатил счета, выставленные ПАО "МОЭК" 29.02.2015 и 31.03.2015 за тепловую энергию за февраль и март 2015 года. Требование оплатить тепловую энергию за январь, февраль и март 2015 года в ином, повышенном размере, по новым корректировочным счетам поступило в товарищество в августе 2015 года со ссылкой на постановление Правительства Москвы от 14.07.2015 N 435-ПП "О внесении изменения в постановление Правительства Москвы от 11 января 1994 года N 41". Однако, пункт 2 данного постановления, позволявший распространить действие повышающего коэффициента 12/7 к нормативу на отопление на предшествующий период, вступившим в законную силу решением Московского городского суда от 17.12.2015 года по делу N 3а-745/2015 признан недействительным. Суд не применил подлежащие применению статьи 539, 542 и 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 2 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении".
В заседании суда кассационной инстанции представитель товарищества поддержал доводы кассационной жалобы. Представитель ПАО "МОЭК" возражал против удовлетворения жалобы, полагал постановлением апелляционной инстанции законным.
Обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, проверив правильность применения апелляционным судом норм материального и процессуального права, судебная коллегия находит жалобу, подлежащей удовлетворению.
Отношения сторон регулируются договором энергоснабжения от 01.03.2009 N 07.659829-ТЭ, предметом которого является продажа (подача) ПАО "МОЭК" для товарищества, присоединенному к тепловой сети истца, тепловой энергии и теплоносителя для собственных нужд и/или оказания коммунальных услуг гражданам в соответствии с условиями договора.
Расчетным периодом для определения количества, стоимости и оплаты поставляемой потребителю тепловой энергии (горячей воды) является календарный месяц.
В силу пункта 6.1. договора оплата тепловой энергии потребленной ответчиком производится по тарифам, установленным в соответствии с действующим законодательством, органами, осуществляющими государственное регулирование тарифов.
Уклонение товарищества от оплаты поставленной тепловой энергии явилось основанием обращения ПАО "МОЭК" в суд с настоящим иском.
Принимая решение об удовлетворении иска, суд руководствовался статьями 539, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации. Факт поставки тепловой энергии в периоды, заявленные к взысканию, на общую сумму 8 352 812 руб. 65 коп. подтвержден актами приемки-передачи энергоресурсов, составленными с использованием данных месячных протоколов учета тепловой энергии и теплоносителя с приборов учета, допущенных в эксплуатацию и к коммерческому учету в установленном порядке, согласованном условиями договора.
Согласно пункту 5.1.9. договора товарищество обязано оплачивать потребленную тепловую энергию и теплоноситель с соблюдением сроков, размера и порядка оплаты, установленных договором.
Пунктом 7.2. договора предусмотрено, что оплата фактически потребленной тепловой энергии и теплоносителя производится до 20-го числа месяца, следующего за расчетным периодом.
Между тем, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда апелляционной инстанции относительно наличия долга в заявленном размере.
Как следует из материалов дела, долг по оплате потребленной тепловой энергии и теплоносителя рассчитан истцом с учетом повышающего коэффициента 12/7 к нормативу на отопление. Данный расчет признан апелляционным судом правильным.
В соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 и от 06.05.2011 N 354 "О предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах" (приложение N 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, в части, касающейся порядка расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению), при отсутствии коллективного (общедомового), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета во всех жилых или нежилых помещениях многоквартирного дома, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется в соответствии с формулой 2 приложения N 2 к указанным Правилам исходя из норматива потребления.
В соответствии с пунктом 1 Правил расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.08.2012 N 857 "Об особенностях применения правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", в случае принятия органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения об осуществлении потребителями оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно за все расчетные месяцы календарного года, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется с применением коэффициента периодичности внесения потребителями платы за коммунальную услугу по отоплению (далее - коэффициент периодичности платежа), определяемого путем деления количества месяцев отопительного периода в году на количество календарных месяцев в году (то есть путем деления 7 месяцев отопительного периода на 12 количество месяцев в году, а не наоборот).
В соответствии с постановлением N 857 Правительство города Москвы в постановлении от 10.09.2012 N 468-ПП "О порядке расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению на территории города Москвы" установило, что на территории города Москвы при расчете размера платы за коммунальную услугу по отоплению применяется порядок расчета размера платы за услугу по отоплению в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными постановлениями Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 и от 06.05.2011 N 354, используя при этом норматив расхода тепловой энергии на отопление жилых помещений (0,016 Гкал/кв. м), утвержденный постановлением Правительства Москвы от 11.01.1994 N 41-ПП "О переходе на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг и порядке предоставления гражданам жилищных субсидий".
В данном постановлении отсутствуют сведения, что действующий до настоящего времени норматив 0,016 Гкал рассчитан исходя из 12 месяцев отопительного периода.
Вместе с тем, в письме от 15.11.1996 N 64-92/6з Управление городского заказа Правительства Москвы указано, что подробный расчет тепловой энергии, расходуемой на отопление и подогрев воды отражены в Методических указаниях, утвержденных приказом по Главмосжилуправлению от 25.05.1984 N 174.
Согласно методическим указаниям расчет тепловой энергии для потребителя производится по формуле, которая предусматривает расчет годового расхода тепловой энергии исходя из количества месяцев отопительного периода. Это означает, что действующий норматив потребления 0,016 Гкал/кв. м в мес. учитывает годовой расход тепловой энергии исходя из 7 месяцев отопительного периода с октября по апрель (постановление Правительства Москвы от 23.12.2009 N 1508-ПП), а следовательно и фактические затраты энергоснабжающей организации, включающие в себя необходимый объем поставляемого ресурса для бесперебойного теплоснабжения.
В связи с вышеизложенным, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что умножение действующего норматива на 12 месяцев календарного года и деление его на 7 месяцев отопительного сезона ведет к не предусмотренному увеличению годового расхода тепловой энергии и неосновательному обогащению на стороне ПАО "МОЭК".
Применение коэффициента 12/7 Правилами N 307, 354 также не предусмотрено.
Согласно статье 12 Жилищного кодекса Российской Федерации установление структуры платы за жилое помещение и коммунальные услуги, порядка расчета и внесения такой платы относится к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений.
Согласно пункту 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В силу постановления Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 306 нормативы потребления коммунальных услуг определяются в расчете на месяц потребления соответствующего коммунального ресурса. При этом единицей измерения норматива потребления коммунальных услуг в отношении отопления является Гкал на 1 кв. м. Норматив потребления на месяц потребления в Москве установлен Правительством Москвы в размере 0,016 Гкал на 1 кв. м.
В данном случае судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции относительно неправомерного применения повышающего коэффициента 12/7 к нормативу на отопление, поскольку действие постановления Правительства Москвы от 14.07.2015 N 435-ПП "О внесении изменения в постановление Правительства Москвы от 11 января 1994 года N 41" не имеет обратной силы и, соответственно, не может применяться к правоотношениям сторон, возникшим до его принятия.
Согласно статье 548 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не установлено законом или иными правовыми актами, к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, применяются правила договоров энергоснабжения (параграф 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации). Энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Абонент обязан оплатить фактически принятое количество энергии (пункт 1 статьи 539, пункт 1 статьи 541 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Вопросы качества теплоснабжения регулируются пунктами 2, 13, 24 статьи 2, подпунктом 2, 4 пункта 8 статьи 15, подпунктом 2 пункта 7 статьи 19 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении), согласно которым параметры качества теплоснабжения и ответственность за их несоблюдение устанавливаются сторонами в договоре теплоснабжения, качественные характеристики подлежат коммерческому учету в точке учета.
В соответствии со статьей 542 Гражданского кодекса Российской Федерации качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения. В случае нарушения энергоснабжающей организацией требований, предъявляемых к качеству энергии, абонент вправе отказаться от оплаты такой энергии.
Оспаривая наличие задолженности за поставленную тепловую энергию, товарищество ссылалось на несоответствие температуры теплоносителя температурному графику, а также на поставку тепловой энергии в спорный период ненадлежащего качества.
Согласно пункту 4.1.2 договора энергоснабжения истец обязался поддерживать в точке подачи тепловой энергии ответчику температуру теплоносителя в подающей линии в соответствии с требованиями Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации N 115 от 24.03.2003 (далее - Правила).
Федеральный закон "О теплоснабжении" в статье 2 определяет качество теплоснабжения как совокупность установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) договором теплоснабжения характеристик теплоснабжения, в том числе термодинамических параметров теплоносителя.
Согласно статьям 2, 19 указанного Федерального закона количественные и качественные характеристики поставляемого теплоносителя фиксируются в точке учета средствами коммерческого учета.
Качество коммунального ресурса должно определяться на границе балансовой принадлежности сетей (в месте установки общедомового прибора учета коммунального ресурса).
В соответствии с положениями части 3 статьи 23 вышеназванного закона температурный график утверждается вместе со схемой теплоснабжения для источника тепловой энергии.
В соответствии с пунктом 9.2.1 Правил отклонение среднесуточной температуры воды, поступившей в системы отопления, должно быть в пределах +/- 3% от установленного температурного графика.
Качество тепловой энергии - совокупность параметров (температур и давлений) теплоносителя, используемых в процессах производства, передачи и потребления тепловой энергии, обеспечивающих пригодность теплоносителя для работы теплопотребляющих установок в соответствии с их назначением (Правила коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 N 1034).
Таким образом, качество теплоснабжения не ограничивается только определением температуры теплоносителя, но характеризуется и иными параметрами.
Доводы товарищества, а также представленные в их подтверждение доказательства, о том, что полученная им тепловая энергия не могла быть использована по назначению, и температура в жилых помещениях была ниже установленной соответствующим стандартам, что свидетельствует о ненадлежащем качестве поставленного коммунального ресурса, не были исследованы ни судом первой, ни апелляционной инстанции. При этом отсутствие актов проверки, предусмотренных Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), само по себе, не свидетельствует о надлежащем качестве поставленной тепловой энергии.
В связи с изложенным принятые по делу судебные акты нельзя признать законными, а выводы суда соответствующими фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам.
Поскольку в судебных актах указана общая сумма долга без расшифровки задолженности в связи с применением корректирующего коэффициента (12/7) и стоимости поставленной тепловой энергии, в отношении которой товариществом заявлены возражения относительно ее качества, и из представленных в материалы дела расчетов не представляется возможным выделить указанные позиции, принятые по делу решение и постановление на основании части 1 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отмене полностью с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При новом рассмотрении дела суду надлежит проверить доводы товарищества относительно качества поставленной тепловой энергии, определить нормы, подлежащие применению при определении качества поставляемого коммунального ресурса; установить, соответствует ли подаваемая тепловая энергия на границе раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон требованиям законодательства; оценить имеющиеся в деле доводы и возражения сторон с учетом договора теплоснабжения, принять решение в соответствии с нормами материального и процессуального права.
Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Москвы от 02.12.2016 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28 февраля 2017 года по делу N А40-103609/2016 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА МОСКОВСКОГО ОКРУГА ОТ 18.05.2017 N Ф05-4719/2017 ПО ДЕЛУ N А40-103609/2016
Требование: О взыскании долга по договору энергоснабжения.Разделы:
Договорные отношения с ресурсоснабжающими организациями при предоставлении коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Истец ссылается на уклонение ответчика от оплаты поставленной тепловой энергии.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 мая 2017 г. по делу N А40-103609/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 11 мая 2017 года
Постановление изготовлено в полном объеме 18 мая 2017 года
Арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего-судьи Завирюха Л.В.,
судей Тутубалиной Л.А., Филиной Е.Ю.,
при участии в заседании:
от истца: Черных П.Г., доверенность от 03.03.2016
от ответчика: Шешенева О.В., доверенность от 11.06.2016
от третьего лица: извещено, представитель не явился
рассмотрев 11 мая 2017 года в судебном заседании кассационную жалобу
ТСЖ "Ленинский проспект дом 69"
на постановление от 28 февраля 2017 года
Девятого арбитражного апелляционного суда,
принятое судьями Семикиной О.Н., Алексеевой Е.Б., Левиной Т.Ю.,
по иску ПАО "МОЭК" (ОГРН: 1047796974092)
к ТСЖ "Ленинский проспект дом 69" (ОГРН: 1087746062623),
третье лицо: ГБУ города Москвы "Единый информационно-расчетный центр города Москвы",
о взыскании задолженности,
установил:
Публичное акционерное общество "Московская объединенная энергетическая компания" (далее - ПАО "МОЭК") обратилось в Арбитражный суд города Москвы к товариществу собственников жилья "Ленинский 69" (далее - ТСЖ "Ленинский 69", товарищество) с иском о взыскании 5 519 627 руб. 61 коп. долга по договору энергоснабжения от 01.03.2009 N 07.659829-ТЭ за принятые тепловую энергию и мощность за периоды с января по март 2015 и с ноября 2015 по февраль 2016, 112 915 руб. 13 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 20.03.2015 по 31.12.2015.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 02.12.2016 в удовлетворении исковых требований отказано.
Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2017 решение суда первой инстанции отменено. С ТСЖ "Ленинский 69" взыскано 5 519 627 руб. 61 коп. долга и 112 915 руб. 13 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 20.03.2015 по 31.12.2015.
Законность принятых по делу судебных актов проверена судом кассационной инстанции в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по кассационной жалобе ТСЖ "Ленинский 69". Заявитель ссылается на несоответствии выводов суда апелляционной инстанции о наличии долга фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам. В жалобе указывается на то, что суд оставил без внимания то обстоятельство, что ответчик оплатил счета, выставленные ПАО "МОЭК" 29.02.2015 и 31.03.2015 за тепловую энергию за февраль и март 2015 года. Требование оплатить тепловую энергию за январь, февраль и март 2015 года в ином, повышенном размере, по новым корректировочным счетам поступило в товарищество в августе 2015 года со ссылкой на постановление Правительства Москвы от 14.07.2015 N 435-ПП "О внесении изменения в постановление Правительства Москвы от 11 января 1994 года N 41". Однако, пункт 2 данного постановления, позволявший распространить действие повышающего коэффициента 12/7 к нормативу на отопление на предшествующий период, вступившим в законную силу решением Московского городского суда от 17.12.2015 года по делу N 3а-745/2015 признан недействительным. Суд не применил подлежащие применению статьи 539, 542 и 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 2 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении".
В заседании суда кассационной инстанции представитель товарищества поддержал доводы кассационной жалобы. Представитель ПАО "МОЭК" возражал против удовлетворения жалобы, полагал постановлением апелляционной инстанции законным.
Обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, проверив правильность применения апелляционным судом норм материального и процессуального права, судебная коллегия находит жалобу, подлежащей удовлетворению.
Отношения сторон регулируются договором энергоснабжения от 01.03.2009 N 07.659829-ТЭ, предметом которого является продажа (подача) ПАО "МОЭК" для товарищества, присоединенному к тепловой сети истца, тепловой энергии и теплоносителя для собственных нужд и/или оказания коммунальных услуг гражданам в соответствии с условиями договора.
Расчетным периодом для определения количества, стоимости и оплаты поставляемой потребителю тепловой энергии (горячей воды) является календарный месяц.
В силу пункта 6.1. договора оплата тепловой энергии потребленной ответчиком производится по тарифам, установленным в соответствии с действующим законодательством, органами, осуществляющими государственное регулирование тарифов.
Уклонение товарищества от оплаты поставленной тепловой энергии явилось основанием обращения ПАО "МОЭК" в суд с настоящим иском.
Принимая решение об удовлетворении иска, суд руководствовался статьями 539, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации. Факт поставки тепловой энергии в периоды, заявленные к взысканию, на общую сумму 8 352 812 руб. 65 коп. подтвержден актами приемки-передачи энергоресурсов, составленными с использованием данных месячных протоколов учета тепловой энергии и теплоносителя с приборов учета, допущенных в эксплуатацию и к коммерческому учету в установленном порядке, согласованном условиями договора.
Согласно пункту 5.1.9. договора товарищество обязано оплачивать потребленную тепловую энергию и теплоноситель с соблюдением сроков, размера и порядка оплаты, установленных договором.
Пунктом 7.2. договора предусмотрено, что оплата фактически потребленной тепловой энергии и теплоносителя производится до 20-го числа месяца, следующего за расчетным периодом.
Между тем, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда апелляционной инстанции относительно наличия долга в заявленном размере.
Как следует из материалов дела, долг по оплате потребленной тепловой энергии и теплоносителя рассчитан истцом с учетом повышающего коэффициента 12/7 к нормативу на отопление. Данный расчет признан апелляционным судом правильным.
В соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 и от 06.05.2011 N 354 "О предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах" (приложение N 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, в части, касающейся порядка расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению), при отсутствии коллективного (общедомового), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета во всех жилых или нежилых помещениях многоквартирного дома, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется в соответствии с формулой 2 приложения N 2 к указанным Правилам исходя из норматива потребления.
В соответствии с пунктом 1 Правил расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.08.2012 N 857 "Об особенностях применения правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", в случае принятия органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения об осуществлении потребителями оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно за все расчетные месяцы календарного года, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется с применением коэффициента периодичности внесения потребителями платы за коммунальную услугу по отоплению (далее - коэффициент периодичности платежа), определяемого путем деления количества месяцев отопительного периода в году на количество календарных месяцев в году (то есть путем деления 7 месяцев отопительного периода на 12 количество месяцев в году, а не наоборот).
В соответствии с постановлением N 857 Правительство города Москвы в постановлении от 10.09.2012 N 468-ПП "О порядке расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению на территории города Москвы" установило, что на территории города Москвы при расчете размера платы за коммунальную услугу по отоплению применяется порядок расчета размера платы за услугу по отоплению в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными постановлениями Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 и от 06.05.2011 N 354, используя при этом норматив расхода тепловой энергии на отопление жилых помещений (0,016 Гкал/кв. м), утвержденный постановлением Правительства Москвы от 11.01.1994 N 41-ПП "О переходе на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг и порядке предоставления гражданам жилищных субсидий".
В данном постановлении отсутствуют сведения, что действующий до настоящего времени норматив 0,016 Гкал рассчитан исходя из 12 месяцев отопительного периода.
Вместе с тем, в письме от 15.11.1996 N 64-92/6з Управление городского заказа Правительства Москвы указано, что подробный расчет тепловой энергии, расходуемой на отопление и подогрев воды отражены в Методических указаниях, утвержденных приказом по Главмосжилуправлению от 25.05.1984 N 174.
Согласно методическим указаниям расчет тепловой энергии для потребителя производится по формуле, которая предусматривает расчет годового расхода тепловой энергии исходя из количества месяцев отопительного периода. Это означает, что действующий норматив потребления 0,016 Гкал/кв. м в мес. учитывает годовой расход тепловой энергии исходя из 7 месяцев отопительного периода с октября по апрель (постановление Правительства Москвы от 23.12.2009 N 1508-ПП), а следовательно и фактические затраты энергоснабжающей организации, включающие в себя необходимый объем поставляемого ресурса для бесперебойного теплоснабжения.
В связи с вышеизложенным, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что умножение действующего норматива на 12 месяцев календарного года и деление его на 7 месяцев отопительного сезона ведет к не предусмотренному увеличению годового расхода тепловой энергии и неосновательному обогащению на стороне ПАО "МОЭК".
Применение коэффициента 12/7 Правилами N 307, 354 также не предусмотрено.
Согласно статье 12 Жилищного кодекса Российской Федерации установление структуры платы за жилое помещение и коммунальные услуги, порядка расчета и внесения такой платы относится к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений.
Согласно пункту 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В силу постановления Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 306 нормативы потребления коммунальных услуг определяются в расчете на месяц потребления соответствующего коммунального ресурса. При этом единицей измерения норматива потребления коммунальных услуг в отношении отопления является Гкал на 1 кв. м. Норматив потребления на месяц потребления в Москве установлен Правительством Москвы в размере 0,016 Гкал на 1 кв. м.
В данном случае судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции относительно неправомерного применения повышающего коэффициента 12/7 к нормативу на отопление, поскольку действие постановления Правительства Москвы от 14.07.2015 N 435-ПП "О внесении изменения в постановление Правительства Москвы от 11 января 1994 года N 41" не имеет обратной силы и, соответственно, не может применяться к правоотношениям сторон, возникшим до его принятия.
Согласно статье 548 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не установлено законом или иными правовыми актами, к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, применяются правила договоров энергоснабжения (параграф 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации). Энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Абонент обязан оплатить фактически принятое количество энергии (пункт 1 статьи 539, пункт 1 статьи 541 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Вопросы качества теплоснабжения регулируются пунктами 2, 13, 24 статьи 2, подпунктом 2, 4 пункта 8 статьи 15, подпунктом 2 пункта 7 статьи 19 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении), согласно которым параметры качества теплоснабжения и ответственность за их несоблюдение устанавливаются сторонами в договоре теплоснабжения, качественные характеристики подлежат коммерческому учету в точке учета.
В соответствии со статьей 542 Гражданского кодекса Российской Федерации качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения. В случае нарушения энергоснабжающей организацией требований, предъявляемых к качеству энергии, абонент вправе отказаться от оплаты такой энергии.
Оспаривая наличие задолженности за поставленную тепловую энергию, товарищество ссылалось на несоответствие температуры теплоносителя температурному графику, а также на поставку тепловой энергии в спорный период ненадлежащего качества.
Согласно пункту 4.1.2 договора энергоснабжения истец обязался поддерживать в точке подачи тепловой энергии ответчику температуру теплоносителя в подающей линии в соответствии с требованиями Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации N 115 от 24.03.2003 (далее - Правила).
Федеральный закон "О теплоснабжении" в статье 2 определяет качество теплоснабжения как совокупность установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) договором теплоснабжения характеристик теплоснабжения, в том числе термодинамических параметров теплоносителя.
Согласно статьям 2, 19 указанного Федерального закона количественные и качественные характеристики поставляемого теплоносителя фиксируются в точке учета средствами коммерческого учета.
Качество коммунального ресурса должно определяться на границе балансовой принадлежности сетей (в месте установки общедомового прибора учета коммунального ресурса).
В соответствии с положениями части 3 статьи 23 вышеназванного закона температурный график утверждается вместе со схемой теплоснабжения для источника тепловой энергии.
В соответствии с пунктом 9.2.1 Правил отклонение среднесуточной температуры воды, поступившей в системы отопления, должно быть в пределах +/- 3% от установленного температурного графика.
Качество тепловой энергии - совокупность параметров (температур и давлений) теплоносителя, используемых в процессах производства, передачи и потребления тепловой энергии, обеспечивающих пригодность теплоносителя для работы теплопотребляющих установок в соответствии с их назначением (Правила коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 N 1034).
Таким образом, качество теплоснабжения не ограничивается только определением температуры теплоносителя, но характеризуется и иными параметрами.
Доводы товарищества, а также представленные в их подтверждение доказательства, о том, что полученная им тепловая энергия не могла быть использована по назначению, и температура в жилых помещениях была ниже установленной соответствующим стандартам, что свидетельствует о ненадлежащем качестве поставленного коммунального ресурса, не были исследованы ни судом первой, ни апелляционной инстанции. При этом отсутствие актов проверки, предусмотренных Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), само по себе, не свидетельствует о надлежащем качестве поставленной тепловой энергии.
В связи с изложенным принятые по делу судебные акты нельзя признать законными, а выводы суда соответствующими фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам.
Поскольку в судебных актах указана общая сумма долга без расшифровки задолженности в связи с применением корректирующего коэффициента (12/7) и стоимости поставленной тепловой энергии, в отношении которой товариществом заявлены возражения относительно ее качества, и из представленных в материалы дела расчетов не представляется возможным выделить указанные позиции, принятые по делу решение и постановление на основании части 1 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отмене полностью с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При новом рассмотрении дела суду надлежит проверить доводы товарищества относительно качества поставленной тепловой энергии, определить нормы, подлежащие применению при определении качества поставляемого коммунального ресурса; установить, соответствует ли подаваемая тепловая энергия на границе раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон требованиям законодательства; оценить имеющиеся в деле доводы и возражения сторон с учетом договора теплоснабжения, принять решение в соответствии с нормами материального и процессуального права.
Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Москвы от 02.12.2016 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28 февраля 2017 года по делу N А40-103609/2016 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.
Председательствующий судья
Л.В.ЗАВИРЮХА
Судьи
Л.А.ТУТУБАЛИНА
Е.Ю.ФИЛИНА
Л.В.ЗАВИРЮХА
Судьи
Л.А.ТУТУБАЛИНА
Е.Ю.ФИЛИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)