Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Социальный наем жилого помещения; Жилищное право; Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Ветхий дом признан непригодным для постоянного проживания, жилое помещение взамен непригодного для проживания до настоящего времени не предоставлено.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Абрамова Ж.И.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
председательствующего Меншутиной Е.Л.,
судей Кучинского Е.Н., Беляева Р.В.,
при секретаре А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании от <данные изъяты> апелляционные жалобы К.Т.А., действующей также в интересах несовершеннолетних К.А.А., К.А.Д., К.М.Д.; К.Н.П. на решение Пушкинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по иску К.Т.А., действующей также в интересах несовершеннолетних К.А.А., К.А.Д., К.М.Д., к администрации Пушкинского муниципального района, комитету по управлению имуществом администрации Пушкинского муниципального района о признании постановления недействительным, обязании предоставить отдельное жилое помещение, по иску третьих лиц с самостоятельными требованиями К.Н.П. и К.А.Н. к администрации Пушкинского муниципального района об обязании предоставить отдельное жилое помещение,
заслушав доклад судьи Кучинского Е.Н.,
объяснения К.Т.А., К.А.Н. и К.Н.П.
установила:
К.Т.А. обратилась в суд с иском к администрации Пушкинского муниципального района, Комитету по управлению имуществом администрации Пушкинского муниципального района о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке.
В обоснование требований указано, что с 2001 года истец проживала в ветхом доме, расположенном по адресу: <данные изъяты>, 1-й Фабричный пр-д, <данные изъяты>, который постановлением главы <данные изъяты> от 20.10.1996 г. <данные изъяты> признано непригодным для постоянного проживания. Постановлением главы <данные изъяты> от 31.07.2012 г. она с двумя детьми принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Постановлением от 07.04.2014 г. внесены изменения в учетное дело - включена в состав семьи и зачислена на очередь несовершеннолетняя К.М.Д. Жилое помещение взамен непригодного для проживания до настоящего времени не предоставлено. Решением суда от 02.12.2014 г. удовлетворен иск администрации Пушкинского муниципального района к К.Н.П., К.А.Н., К.Т.А., несовершеннолетним К.А.А., К.А.Д., К.М.Д. о выселении с предоставлением другого жилого помещения, однако определением Московского областного суда решение было отменено, в иске отказано. В связи с вынесенным апелляционным определением постановление администрации от 06.03.2012 г. <данные изъяты> о предоставлении квартиры по адресу: <данные изъяты>, 2 Фабричный пр-д, <данные изъяты>, на котором основывались исковые требования администрации о выселении, подлежит признанию недействительным.
Истица просила признать недействительным постановление администрации Пушкинского муниципального района от 06.03.2012 г. <данные изъяты> "О предоставлении гр. К.Н.П. с семьей 5 человек (он, сын, сноха, два внука) по договору социального найма трехкомнатной квартиры в доме - новостройке по адресу: <данные изъяты>, 2-й <данные изъяты>"; обязать администрацию Пушкинского муниципального района в лице комитета по управлению имуществом в связи с признанием ветхим и непригодным для проживания <данные изъяты>А по 1-му <данные изъяты> в городе Пушкино предоставить вне очереди отдельное благоустроенное жилое помещение в черте <данные изъяты> по договору социального района, с учетом действующих норм предоставления К.Т.А. с детьми, заключить договор социального найма.
Третьи лица К.Н.П., К.А.Н. предъявили самостоятельные исковые требования к администрации Пушкинского муниципального района о предоставлении в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания благоустроенной квартиры в черте <данные изъяты> по договору социального найма вне очереди.
Представитель ответчика - администрации Пушкинского муниципального района П. не признала иск.
Решением Пушкинского городского суда <данные изъяты> от 23.06.2015 г. в удовлетворении исковых требований К.Т.А. и требований К.Н.П. и К.А.Н. отказано.
К.Т.А., К.Н.П. и К.А.Н. в своих апелляционных жалобах просят решение отменить и заявленные требования удовлетворить.
Выслушав объяснения явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В комнате площадью 23,80 кв. м в трехкомнатной коммунальной квартире по адресу: <данные изъяты>, 1-й <данные изъяты> зарегистрированы К.Н.П. с 1980 г., его сын К.А.Н. с 2008 г., К.Т.А. с 2001 г. и несовершеннолетние дети К.А.А. с 2002 г., К.А.Д. с 2009 г. и К.М.Д. с 2013 г. (л.д. 9).
Постановлением главы <данные изъяты> от 29.10.1996 г. <данные изъяты> жилой дом отнесен к категории ветхих, непригодных для постоянного проживания (л.д. 7 - 8). Данный дом в программу расселения из ветхого и аварийного жилищного фонда не входит, обратного в суду не представлено.
Постановлением администрации Пушкинского муниципального района от <данные изъяты> <данные изъяты> К.Н.П. с семьей 5 человек (он, сын, сноха, два внука) предоставлена по договору социального найма трехкомнатная квартира общей площадью 66 кв. м в доме-новостройке <данные изъяты>, 2-й <данные изъяты> (л.д. 14 - 15). Данное постановление было принято в связи с признанием дома подлежащим сносу на основании постановления главы <данные изъяты> муниципального района от <данные изъяты> <данные изъяты> "Об отселении жильцов из непригодного для проживания (ветхого) жилого дома, расположенного по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>. <данные изъяты>, и последующем его сносе".
Постановлением главы <данные изъяты> от 24.08.2012 г. <данные изъяты> К.Т.А. с двумя детьми принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и включена в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения (л.д. 10 - 11). Из письма администрации <данные изъяты> от 13.10.2014 г. в адрес К.Т.А. следует, что в ее учетное дело внесены изменения - включена в состав семьи и зачислена на очередь дочь - К.М.Д. (л.д. 12).
02.12.2014 г. судом постановлено решение о прекращении регистрации К.Н.П., К.А.Н., К.Т.А., несовершеннолетних детей К.А.А., К.А.Д., К.М.Д. по месту жительства и выселении их из квартиры по адресу: <данные изъяты>, 1-й <данные изъяты>А, <данные изъяты> квартиру по договору социального найма по адресу: <данные изъяты>, 2-й <данные изъяты>. К.Т.А. и К.Н.П., К.А.Н. были поданы встречные иски об обязании предоставить отдельное жилое помещение, в обоснование которых истцы ссылались на то, что они являются разными семьями, брак между К.Т.А. и К.А.Н. расторгнут в 2004 году, семейные отношения между К.Т.А. и К.А.Н. прекращены, К.А.Н. лишен родительских прав в отношении сына К.Т.А. - К.А.А. и неоднократно привлекался к уголовной ответственности, совместное проживание считают невозможным. Встречные иски были оставлены без удовлетворения, поскольку жилое помещение предоставляется в связи с выселением из ветхого жилья, а не в связи с улучшением жилищных условий.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 02.03.2015 г. отменено решение суда от 02.12.2014 г. в части удовлетворения иска администрации Пушкинского муниципального района о выселении и снятии с регистрационного учета, постановлено новое решение об отказе в удовлетворении данных исковых требований. Суд апелляционной инстанции указал, что предоставляемое жилое помещение не соответствует Положению о признании жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции: а именно требованиям по естественному освещению (кухня не имеет естественного освещения) (л.д. 16 - 22).
К.Т.А. просит признать недействительным постановление администрации Пушкинского муниципального района от 06.03.2012 г. <данные изъяты> о предоставлении жилого помещения по адресу: <данные изъяты>, 2-й <данные изъяты>, в связи с тем, что исковые требования администрации, основанные на данном постановлении, оставлены судом апелляционной инстанции без удовлетворения.
Из акта о пожаре следует, что 17.04.2015 г. жилой <данные изъяты> <данные изъяты> сгорел, уничтожено пожаром 16 квартир (л.д. 35).
Согласно ст. 13 ГК РФ, ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
Отказывая К.Т.А. в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции сослался на ст. 89 ЖК РФ, п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <данные изъяты> N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации", пришел к выводу о том, что истица не имеет право на внеочередное получение отдельного жилого помещения. С данным выводом судебная коллегия согласиться не может, так как в данном случае жилое помещение предоставляется не в связи с выселением по ст. 89 ЖК РФ, а по ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.
В соответствии со статьей 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.
Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (статья 86 названного Кодекса).
Статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 этого Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.
В силу пункта 1 части 2 этой же статьи вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <данные изъяты> N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 названного Кодекса, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому.
Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от <данные изъяты> N 551-О-О, в соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1). Между тем, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от <данные изъяты> N 376-О-П, от <данные изъяты> N 1367-О-О и N 1368-О-О, от <данные изъяты> N 1548-О-О, от <данные изъяты> N 330-О-О и N 331-О-О, от <данные изъяты> N 1328-О-О).
По смыслу данной нормы, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, - реализации его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.
В соответствии с требованиями статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, право на внеочередное предоставление жилья не ставится в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.
Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).
Иное толкование приведенных выше положений статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.
Предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Доказательств существования на территории Пушкинского муниципального района <данные изъяты> адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и включения данного дома в данную программу не представлено.
Учитывая, что ответчик не предпринял действия по выселению истицы с детьми из жилого помещения не пригодного для проживания, в иное жилое помещение, что послужило основанием истицы обратиться в суд с требованием о предоставлении квартиры, то в данном случае оснований для предоставления истице жилой площади в порядке компенсации не имеется и истица с детьми должна быть обеспечена жилой площадью по нормам предоставления.
Так как истица стоит в очереди на улучшение жилого помещения со своими тремя несовершеннолетними детьми, то ответчик обязан предоставить истице квартиру по договору социального найма общей площадью на одного человека не менее 14 кв. м, так как на территории <данные изъяты> норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на одного человека, не менее 14 кв. м.
Судебная коллегия приходит к выводу, что оспариваемое постановление в настоящее время не нарушает права истцов, так как требование администрации <данные изъяты> о выселении истцов в квартиру, предоставленную этим постановлением, рассмотрено судом апелляционной инстанции, признано судом необоснованным и оставлено без удовлетворения. Поскольку постановление не нарушает права истцов, то требования о признании его недействительным не подлежат удовлетворению.
Учитывая, что третьи лица не стоят на очереди на улучшение жилого помещения и просят предоставить отдельную двухкомнатную квартиру, при том, что занимали комнату в коммунальной квартире, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. Иных требований, в том числе о предоставлении жилой площади, аналогичной ранее занимаемой не предъявляли.
Руководствуясь ст. 193, 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Пушкинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> в части отказа в удовлетворении исковых требований К.Т.А. о предоставлении квартиры - отменить, и в данной части постановить новое решение, которым обязать Администрацию Пушкинского муниципального района <данные изъяты> предоставить К.Т.А. с детьми: К.А.Д. 20.09.2009 г.р., К.М.Д. 16.10.2013 г.р., К.А.А. 17.01.2001 г.р. вне очереди изолированное благоустроенное жилое помещение в черте <данные изъяты> общей площадью не менее 56 кв. м, т.е. жилое помещение по нормам предоставления.
В остальной части решение оставить без изменения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 30.09.2015 ПО ДЕЛУ N 33-23775/2015
Требование: О признании постановления недействительным, обязании предоставить отдельное жилое помещение.Разделы:
Социальный наем жилого помещения; Жилищное право; Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Ветхий дом признан непригодным для постоянного проживания, жилое помещение взамен непригодного для проживания до настоящего времени не предоставлено.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
по делу N 33-23775/2015
Судья: Абрамова Ж.И.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
председательствующего Меншутиной Е.Л.,
судей Кучинского Е.Н., Беляева Р.В.,
при секретаре А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании от <данные изъяты> апелляционные жалобы К.Т.А., действующей также в интересах несовершеннолетних К.А.А., К.А.Д., К.М.Д.; К.Н.П. на решение Пушкинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по иску К.Т.А., действующей также в интересах несовершеннолетних К.А.А., К.А.Д., К.М.Д., к администрации Пушкинского муниципального района, комитету по управлению имуществом администрации Пушкинского муниципального района о признании постановления недействительным, обязании предоставить отдельное жилое помещение, по иску третьих лиц с самостоятельными требованиями К.Н.П. и К.А.Н. к администрации Пушкинского муниципального района об обязании предоставить отдельное жилое помещение,
заслушав доклад судьи Кучинского Е.Н.,
объяснения К.Т.А., К.А.Н. и К.Н.П.
установила:
К.Т.А. обратилась в суд с иском к администрации Пушкинского муниципального района, Комитету по управлению имуществом администрации Пушкинского муниципального района о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке.
В обоснование требований указано, что с 2001 года истец проживала в ветхом доме, расположенном по адресу: <данные изъяты>, 1-й Фабричный пр-д, <данные изъяты>, который постановлением главы <данные изъяты> от 20.10.1996 г. <данные изъяты> признано непригодным для постоянного проживания. Постановлением главы <данные изъяты> от 31.07.2012 г. она с двумя детьми принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Постановлением от 07.04.2014 г. внесены изменения в учетное дело - включена в состав семьи и зачислена на очередь несовершеннолетняя К.М.Д. Жилое помещение взамен непригодного для проживания до настоящего времени не предоставлено. Решением суда от 02.12.2014 г. удовлетворен иск администрации Пушкинского муниципального района к К.Н.П., К.А.Н., К.Т.А., несовершеннолетним К.А.А., К.А.Д., К.М.Д. о выселении с предоставлением другого жилого помещения, однако определением Московского областного суда решение было отменено, в иске отказано. В связи с вынесенным апелляционным определением постановление администрации от 06.03.2012 г. <данные изъяты> о предоставлении квартиры по адресу: <данные изъяты>, 2 Фабричный пр-д, <данные изъяты>, на котором основывались исковые требования администрации о выселении, подлежит признанию недействительным.
Истица просила признать недействительным постановление администрации Пушкинского муниципального района от 06.03.2012 г. <данные изъяты> "О предоставлении гр. К.Н.П. с семьей 5 человек (он, сын, сноха, два внука) по договору социального найма трехкомнатной квартиры в доме - новостройке по адресу: <данные изъяты>, 2-й <данные изъяты>"; обязать администрацию Пушкинского муниципального района в лице комитета по управлению имуществом в связи с признанием ветхим и непригодным для проживания <данные изъяты>А по 1-му <данные изъяты> в городе Пушкино предоставить вне очереди отдельное благоустроенное жилое помещение в черте <данные изъяты> по договору социального района, с учетом действующих норм предоставления К.Т.А. с детьми, заключить договор социального найма.
Третьи лица К.Н.П., К.А.Н. предъявили самостоятельные исковые требования к администрации Пушкинского муниципального района о предоставлении в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания благоустроенной квартиры в черте <данные изъяты> по договору социального найма вне очереди.
Представитель ответчика - администрации Пушкинского муниципального района П. не признала иск.
Решением Пушкинского городского суда <данные изъяты> от 23.06.2015 г. в удовлетворении исковых требований К.Т.А. и требований К.Н.П. и К.А.Н. отказано.
К.Т.А., К.Н.П. и К.А.Н. в своих апелляционных жалобах просят решение отменить и заявленные требования удовлетворить.
Выслушав объяснения явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В комнате площадью 23,80 кв. м в трехкомнатной коммунальной квартире по адресу: <данные изъяты>, 1-й <данные изъяты> зарегистрированы К.Н.П. с 1980 г., его сын К.А.Н. с 2008 г., К.Т.А. с 2001 г. и несовершеннолетние дети К.А.А. с 2002 г., К.А.Д. с 2009 г. и К.М.Д. с 2013 г. (л.д. 9).
Постановлением главы <данные изъяты> от 29.10.1996 г. <данные изъяты> жилой дом отнесен к категории ветхих, непригодных для постоянного проживания (л.д. 7 - 8). Данный дом в программу расселения из ветхого и аварийного жилищного фонда не входит, обратного в суду не представлено.
Постановлением администрации Пушкинского муниципального района от <данные изъяты> <данные изъяты> К.Н.П. с семьей 5 человек (он, сын, сноха, два внука) предоставлена по договору социального найма трехкомнатная квартира общей площадью 66 кв. м в доме-новостройке <данные изъяты>, 2-й <данные изъяты> (л.д. 14 - 15). Данное постановление было принято в связи с признанием дома подлежащим сносу на основании постановления главы <данные изъяты> муниципального района от <данные изъяты> <данные изъяты> "Об отселении жильцов из непригодного для проживания (ветхого) жилого дома, расположенного по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>. <данные изъяты>, и последующем его сносе".
Постановлением главы <данные изъяты> от 24.08.2012 г. <данные изъяты> К.Т.А. с двумя детьми принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и включена в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения (л.д. 10 - 11). Из письма администрации <данные изъяты> от 13.10.2014 г. в адрес К.Т.А. следует, что в ее учетное дело внесены изменения - включена в состав семьи и зачислена на очередь дочь - К.М.Д. (л.д. 12).
02.12.2014 г. судом постановлено решение о прекращении регистрации К.Н.П., К.А.Н., К.Т.А., несовершеннолетних детей К.А.А., К.А.Д., К.М.Д. по месту жительства и выселении их из квартиры по адресу: <данные изъяты>, 1-й <данные изъяты>А, <данные изъяты> квартиру по договору социального найма по адресу: <данные изъяты>, 2-й <данные изъяты>. К.Т.А. и К.Н.П., К.А.Н. были поданы встречные иски об обязании предоставить отдельное жилое помещение, в обоснование которых истцы ссылались на то, что они являются разными семьями, брак между К.Т.А. и К.А.Н. расторгнут в 2004 году, семейные отношения между К.Т.А. и К.А.Н. прекращены, К.А.Н. лишен родительских прав в отношении сына К.Т.А. - К.А.А. и неоднократно привлекался к уголовной ответственности, совместное проживание считают невозможным. Встречные иски были оставлены без удовлетворения, поскольку жилое помещение предоставляется в связи с выселением из ветхого жилья, а не в связи с улучшением жилищных условий.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 02.03.2015 г. отменено решение суда от 02.12.2014 г. в части удовлетворения иска администрации Пушкинского муниципального района о выселении и снятии с регистрационного учета, постановлено новое решение об отказе в удовлетворении данных исковых требований. Суд апелляционной инстанции указал, что предоставляемое жилое помещение не соответствует Положению о признании жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции: а именно требованиям по естественному освещению (кухня не имеет естественного освещения) (л.д. 16 - 22).
К.Т.А. просит признать недействительным постановление администрации Пушкинского муниципального района от 06.03.2012 г. <данные изъяты> о предоставлении жилого помещения по адресу: <данные изъяты>, 2-й <данные изъяты>, в связи с тем, что исковые требования администрации, основанные на данном постановлении, оставлены судом апелляционной инстанции без удовлетворения.
Из акта о пожаре следует, что 17.04.2015 г. жилой <данные изъяты> <данные изъяты> сгорел, уничтожено пожаром 16 квартир (л.д. 35).
Согласно ст. 13 ГК РФ, ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
Отказывая К.Т.А. в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции сослался на ст. 89 ЖК РФ, п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <данные изъяты> N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации", пришел к выводу о том, что истица не имеет право на внеочередное получение отдельного жилого помещения. С данным выводом судебная коллегия согласиться не может, так как в данном случае жилое помещение предоставляется не в связи с выселением по ст. 89 ЖК РФ, а по ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.
В соответствии со статьей 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.
Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (статья 86 названного Кодекса).
Статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 этого Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.
В силу пункта 1 части 2 этой же статьи вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <данные изъяты> N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 названного Кодекса, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому.
Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от <данные изъяты> N 551-О-О, в соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1). Между тем, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от <данные изъяты> N 376-О-П, от <данные изъяты> N 1367-О-О и N 1368-О-О, от <данные изъяты> N 1548-О-О, от <данные изъяты> N 330-О-О и N 331-О-О, от <данные изъяты> N 1328-О-О).
По смыслу данной нормы, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, - реализации его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.
В соответствии с требованиями статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, право на внеочередное предоставление жилья не ставится в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.
Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).
Иное толкование приведенных выше положений статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.
Предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Доказательств существования на территории Пушкинского муниципального района <данные изъяты> адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и включения данного дома в данную программу не представлено.
Учитывая, что ответчик не предпринял действия по выселению истицы с детьми из жилого помещения не пригодного для проживания, в иное жилое помещение, что послужило основанием истицы обратиться в суд с требованием о предоставлении квартиры, то в данном случае оснований для предоставления истице жилой площади в порядке компенсации не имеется и истица с детьми должна быть обеспечена жилой площадью по нормам предоставления.
Так как истица стоит в очереди на улучшение жилого помещения со своими тремя несовершеннолетними детьми, то ответчик обязан предоставить истице квартиру по договору социального найма общей площадью на одного человека не менее 14 кв. м, так как на территории <данные изъяты> норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на одного человека, не менее 14 кв. м.
Судебная коллегия приходит к выводу, что оспариваемое постановление в настоящее время не нарушает права истцов, так как требование администрации <данные изъяты> о выселении истцов в квартиру, предоставленную этим постановлением, рассмотрено судом апелляционной инстанции, признано судом необоснованным и оставлено без удовлетворения. Поскольку постановление не нарушает права истцов, то требования о признании его недействительным не подлежат удовлетворению.
Учитывая, что третьи лица не стоят на очереди на улучшение жилого помещения и просят предоставить отдельную двухкомнатную квартиру, при том, что занимали комнату в коммунальной квартире, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. Иных требований, в том числе о предоставлении жилой площади, аналогичной ранее занимаемой не предъявляли.
Руководствуясь ст. 193, 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Пушкинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> в части отказа в удовлетворении исковых требований К.Т.А. о предоставлении квартиры - отменить, и в данной части постановить новое решение, которым обязать Администрацию Пушкинского муниципального района <данные изъяты> предоставить К.Т.А. с детьми: К.А.Д. 20.09.2009 г.р., К.М.Д. 16.10.2013 г.р., К.А.А. 17.01.2001 г.р. вне очереди изолированное благоустроенное жилое помещение в черте <данные изъяты> общей площадью не менее 56 кв. м, т.е. жилое помещение по нормам предоставления.
В остальной части решение оставить без изменения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)