Судебные решения, арбитраж
Договорные отношения с ресурсоснабжающими организациями при предоставлении коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 16 августа 2016 года
Постановление в полном объеме изготовлено 23 августа 2016 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Балашевой В.Т.,
судей Кузнецова С.А., Туркина К.К.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Степаненко О.В.,
с участием:
- от истца - представитель Малютина Т.В., доверенность от 11.01.2016;
- от ответчика - представитель Доронина А.Г., доверенность N 76 от 03.07.2015;
- рассмотрев в открытом судебном заседании 16 августа 2016 года апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Волжские коммунальные системы" на решение Арбитражного суда Самарской области от 10 июня 2016 года по делу N А55-1144/2016 (судья Селиваткин П.В.),
по иску общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-эксплуатационное управление 26-го квартала", Самарская область, г. Тольятти (ОГРН 1086320031390, ИНН 6323113073) к обществу с ограниченной ответственностью "Волжские коммунальные системы", Самарская область, г. Тольятти (ОГРН 1106312008065, ИНН 6312101799) об урегулировании разногласий,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Жилищно-эксплуатационное управление 26-го квартала" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Волжские коммунальные системы" (далее - ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при внесении изменений в действующий единый договор холодного водоснабжения и водоотведения N 3879 от 16.04.2015.
До принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, суд принял уточнение предмета иска, в соответствии с которым истец просил в едином договоре от 16.04.2015 года N 3879 холодного водоснабжения и водоотведения - Приложение N 4А "Акт о разграничении балансовой принадлежности" по разграничению границ балансовой принадлежности по канализационным сетям текстовую часть привести в соответствие с действующим законодательством и изложить в следующей редакции: "По объектам: согласно Перечню многоквартирных домов жилищного фонда по канализационным сетям АБОНЕНТА и РЕСУРСОСНАБЖАЮЩЕЙ ОРГАНИЗАЦИИ является: внешняя сторона фундамента жилого дома (см. Схему). На балансе АБОНЕНТА находятся внутренние канализационные сети жилого дома от границы раздела с РЕСУРСОСНАБЖАЮЩЕЙ ОРГАНИЗАЦИЕЙ"; Графическую схему разграничения границ балансовой принадлежности канализационных сетей привести в соответствие с приведенным выше текстом предлагаемых изменений; Приложение N 4Б "Акт о разграничении эксплуатационной ответственности" по разграничению границ эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям текстовую часть привести в соответствие с действующим законодательством и изложить в следующей редакции: "По объектам: согласно Перечню многоквартирных домов жилищного фонда по водопроводным сетям АБОНЕНТА и РЕСУРСОСНАБЖАЮЩЕЙ ОРГАНИЗАЦИИ является: место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом (см. Схему). В эксплуатационной ответственности АБОНЕНТА находятся внутренние канализационные сети жилого дома от границы раздела с РЕСУРСОСНАБЖАЮЩЕЙ ОРГАНИЗАЦИЕЙ"; Приложение N 4Б "Акт о разграничении эксплуатационной ответственности" по разграничению границ эксплуатационной ответственности по канализационным сетям текстовую часть привести в соответствие с действующим законодательством и изложить в следующей редакции: "По объектам: согласно Перечню многоквартирных домов жилищного фонда по канализационным сетям АБОНЕНТА и РЕСУРСОСНАБЖАЮЩЕЙ ОРГАНИЗАЦИИ является: внешняя сторона фундамента жилого дома (см. Схему). В эксплуатационной ответственности абонента находятся внутренние водопроводные сети жилого дома от границы раздела с РЕСРУРСОСНАБЖАЮЩЕЙ ОРГАНИЗАЦИЕЙ". Графическую схему разграничения границ эксплуатационной ответственности водопроводных и канализационных сетей привести в соответствие с приведенным выше текстом предлагаемых изменений.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 10.06.2016 по делу N А55-1144/2016 исковые требования удовлетворены.
Ответчик с принятым судебным актом не согласился и подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.
В качестве оснований для отмены обжалуемого решения заявитель жалобы ссылается на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела; неправильное применение норм материального права.
Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в своей апелляционной жалобе, а представитель истца просил оставить решение без изменения, по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.
Выслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражения истца в совокупности с представленными доказательствами, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого решения.
Как следует из материалов дела, между ответчиком (ресурсоснабжающая организация) и истцом (абонентом) заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения N 3879 от 16.04.2015 (далее - договор), по условиям которого ресурсоснабжающая организация обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть питьевую воду, принимать от абонента в систему канализации сточные воды, а абонент - принять и оплатить потребленную питьевую воду, а также оплатить сброшенные в систему канализации исполнителя (истца) сточные воды в полном объеме, в сроки и на условиях, предусмотренных настоящим договором.
Перечень многоквартирных домов, находящихся в управлении абонента, указан в приложении N 8 к договору.
К договору сторонами подписаны - Приложение N 4А "Акт о разграничении балансовой принадлежности", в соответствии с которым в части границ балансовой принадлежности канализационных сетей указано: "По объектам согласно Перечню многоквартирных домов жилищного фонда: - по канализационным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства является: стенки канализационных колодцев. На балансе абонента находятся внутренние канализационные сети жилого до границы раздела с организацией водопроводно-канализационного хозяйства"; Приложение N 4Б "Акт о разграничении эксплуатационной ответственности" в части границ эксплуатационной ответственности указано: "По объектам согласно Перечню многоквартирных домов жилищного фонда: по водопроводным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства является: внешняя сторона фундамента жилого дома. В эксплуатационной ответственности абонента находятся внутренние водопроводные сети жилого дома от границы раздела с организацией водопроводно-канализационного хозяйства"; "По объектам согласно перечню многоквартирных домов жилищного фонда по канализационным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства является: стенки канализационных колодцев. В эксплуатационной ответственности абонента находятся внутренние канализационные сети жилого дома до границы раздела с организацией водопроводно-канализационного хозяйства".
Договор вступает в силу с 01.01.2015 и действует до 31.12.2015, и считается ежегодно продленным, если за 30 дней до окончания срока не последует заявления одной из сторон об отказе от исполнения договора на следующий год, или о заключении договора на иных условиях, или внесении изменений в договор (пункт 14.2 договора).
Письмом исх. N 1690 от 26.11.2015 истец просил ответчика внести изменения в договор в Приложение N 4А к договору "Акт о разграничении балансовой принадлежности в отношении водопроводных и канализационных сетей", в Приложение N 4Б к договору "Акт о разграничении эксплуатационной ответственности в отношении водопроводных и канализационных сетей" по разграничению ответственности по водопроводным сетям и в Приложение N 4Б к договору "Акт о разграничении эксплуатационной ответственности в отношении водопроводных и канализационных сетей" по разграничению ответственности по канализационным сетям.
Поскольку ответчик не согласился на изменение договора, истец обратился с настоящим иском в суд.
Ответчик исковые требования истца не признал, ссылаясь на то, что несоответствие договора нормам действующего законодательства, не является основанием для внесения в него изменений, истец не воспользовался правом предусмотренным пунктом 14.2. договора заявив о своем намерении перезаключить договор на новых условиях, признание существенных условий договора недействительными приведет к незаключенности договора; границы земельного участка, входящего в состав общего имущества многоквартирного дома определяют границы балансовой и эксплуатационной ответственности сторон.
В силу пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
На основании пункта 1 статьи 426 ГК РФ, пункта 3 статьи 13, пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ) и пункта 18 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644), единый договор холодного водоснабжения и водоотведения является публичным договором.
В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (пункт 4 статьи 426 ГК РФ).
Согласно пункту 5 статьи 426 ГК РФ и правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 22.09.2009 N 5290/09, условия публичного договора, не соответствующие обязательным правилам, ничтожны.
В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Закона N 416-ФЗ к отношениям сторон по единому договору холодного водоснабжения и водоотведения применяются в соответствующих частях правила о договорах холодного водоснабжения и водоотведения, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа договора.
В силу пункта 15 статьи 2 Закона N 416-ФЗ организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства) - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 утверждены Правила холодного водоснабжения и водоотведения, вступившие в силу с 14.08.2013, которые регулируют отношения между организациями водопроводно-канализационного хозяйства и абонентами в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по предоставлению холодной (питьевой) воды из централизованной системы холодного водоснабжения и по отводу сточных вод в централизованную систему водоотведения.
В пункте 2 Правил N 644 определено, что "граница балансовой принадлежности" - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании; "граница эксплуатационной ответственности" - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод.
В соответствии с пунктами 5, 6 Правил содержания имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, по общему правилу водопроводные и канализационные сети, обеспечивающие не только внутридомовую систему водоснабжения и водоотведения, но и систему за ее пределами, не могут быть включены в состав общего имущества граждан, проживающих в многоквартирном доме. При этом, согласно пункту 8 указанных Правил, внешней границей сетей водоснабжения и водоотведения, входящих в состав общего имущества (если иное не установлено законодательством Российской Федерации), является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.
Приложения N 4А и N 4Б к договору в действующей редакции нарушают права и охраняемые законом интересы третьих лиц - собственников помещений в многоквартирных домах, управляемых истцом, поскольку неправомерно возлагают на них несение затрат по содержанию и обслуживанию не принадлежащих им водопроводных и канализационных сетей.
Таким образом, при отсутствии соглашения собственников многоквартирных домов об установлении иной границы эксплуатационной ответственности, чем предусмотрено Правилами N 491, суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования, установив границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности в редакции истца.
Нахождение спорных участков сетей не в собственности обеих сторон спора не накладывает обязательств по его эксплуатации на абонента.
Напротив, законодательство о водоснабжении предоставляет возможность организации водопроводно-канализационного хозяйства урегулировать правоотношения по транспортировке воды и (или) сточных вод с владельцем сетей или использовать их как бесхозяйные (пункт 5 статьи 8 Закона N 416-ФЗ).
Приведенные в апелляционной жалобе доводы проверены судом апелляционной инстанции и признаны несостоятельными, поскольку данные доводы не опровергают установленные по делу обстоятельства и не свидетельствуют о нарушении норм материального права.
На основании изложенного арбитражный апелляционный суд доводы заявителя жалобы отклоняет и считает, что обжалуемое решение принято судом первой инстанции обоснованно, в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права. Выводы суда, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела. Обстоятельства, имеющие значение, исследованы полно в соответствии с представленными доказательствами.
В соответствии с частями 1, 5 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в размере 3 000 руб. относятся на ответчика.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Самарской области от 10 июня 2016 года по делу N А55-1144/2016 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 23.08.2016 N 11АП-10077/2016 ПО ДЕЛУ N А55-1144/2016
Разделы:Договорные отношения с ресурсоснабжающими организациями при предоставлении коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 августа 2016 г. по делу N А55-1144/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 16 августа 2016 года
Постановление в полном объеме изготовлено 23 августа 2016 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Балашевой В.Т.,
судей Кузнецова С.А., Туркина К.К.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Степаненко О.В.,
с участием:
- от истца - представитель Малютина Т.В., доверенность от 11.01.2016;
- от ответчика - представитель Доронина А.Г., доверенность N 76 от 03.07.2015;
- рассмотрев в открытом судебном заседании 16 августа 2016 года апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Волжские коммунальные системы" на решение Арбитражного суда Самарской области от 10 июня 2016 года по делу N А55-1144/2016 (судья Селиваткин П.В.),
по иску общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-эксплуатационное управление 26-го квартала", Самарская область, г. Тольятти (ОГРН 1086320031390, ИНН 6323113073) к обществу с ограниченной ответственностью "Волжские коммунальные системы", Самарская область, г. Тольятти (ОГРН 1106312008065, ИНН 6312101799) об урегулировании разногласий,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Жилищно-эксплуатационное управление 26-го квартала" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Волжские коммунальные системы" (далее - ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при внесении изменений в действующий единый договор холодного водоснабжения и водоотведения N 3879 от 16.04.2015.
До принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, суд принял уточнение предмета иска, в соответствии с которым истец просил в едином договоре от 16.04.2015 года N 3879 холодного водоснабжения и водоотведения - Приложение N 4А "Акт о разграничении балансовой принадлежности" по разграничению границ балансовой принадлежности по канализационным сетям текстовую часть привести в соответствие с действующим законодательством и изложить в следующей редакции: "По объектам: согласно Перечню многоквартирных домов жилищного фонда по канализационным сетям АБОНЕНТА и РЕСУРСОСНАБЖАЮЩЕЙ ОРГАНИЗАЦИИ является: внешняя сторона фундамента жилого дома (см. Схему). На балансе АБОНЕНТА находятся внутренние канализационные сети жилого дома от границы раздела с РЕСУРСОСНАБЖАЮЩЕЙ ОРГАНИЗАЦИЕЙ"; Графическую схему разграничения границ балансовой принадлежности канализационных сетей привести в соответствие с приведенным выше текстом предлагаемых изменений; Приложение N 4Б "Акт о разграничении эксплуатационной ответственности" по разграничению границ эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям текстовую часть привести в соответствие с действующим законодательством и изложить в следующей редакции: "По объектам: согласно Перечню многоквартирных домов жилищного фонда по водопроводным сетям АБОНЕНТА и РЕСУРСОСНАБЖАЮЩЕЙ ОРГАНИЗАЦИИ является: место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом (см. Схему). В эксплуатационной ответственности АБОНЕНТА находятся внутренние канализационные сети жилого дома от границы раздела с РЕСУРСОСНАБЖАЮЩЕЙ ОРГАНИЗАЦИЕЙ"; Приложение N 4Б "Акт о разграничении эксплуатационной ответственности" по разграничению границ эксплуатационной ответственности по канализационным сетям текстовую часть привести в соответствие с действующим законодательством и изложить в следующей редакции: "По объектам: согласно Перечню многоквартирных домов жилищного фонда по канализационным сетям АБОНЕНТА и РЕСУРСОСНАБЖАЮЩЕЙ ОРГАНИЗАЦИИ является: внешняя сторона фундамента жилого дома (см. Схему). В эксплуатационной ответственности абонента находятся внутренние водопроводные сети жилого дома от границы раздела с РЕСРУРСОСНАБЖАЮЩЕЙ ОРГАНИЗАЦИЕЙ". Графическую схему разграничения границ эксплуатационной ответственности водопроводных и канализационных сетей привести в соответствие с приведенным выше текстом предлагаемых изменений.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 10.06.2016 по делу N А55-1144/2016 исковые требования удовлетворены.
Ответчик с принятым судебным актом не согласился и подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.
В качестве оснований для отмены обжалуемого решения заявитель жалобы ссылается на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела; неправильное применение норм материального права.
Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в своей апелляционной жалобе, а представитель истца просил оставить решение без изменения, по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.
Выслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражения истца в совокупности с представленными доказательствами, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого решения.
Как следует из материалов дела, между ответчиком (ресурсоснабжающая организация) и истцом (абонентом) заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения N 3879 от 16.04.2015 (далее - договор), по условиям которого ресурсоснабжающая организация обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть питьевую воду, принимать от абонента в систему канализации сточные воды, а абонент - принять и оплатить потребленную питьевую воду, а также оплатить сброшенные в систему канализации исполнителя (истца) сточные воды в полном объеме, в сроки и на условиях, предусмотренных настоящим договором.
Перечень многоквартирных домов, находящихся в управлении абонента, указан в приложении N 8 к договору.
К договору сторонами подписаны - Приложение N 4А "Акт о разграничении балансовой принадлежности", в соответствии с которым в части границ балансовой принадлежности канализационных сетей указано: "По объектам согласно Перечню многоквартирных домов жилищного фонда: - по канализационным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства является: стенки канализационных колодцев. На балансе абонента находятся внутренние канализационные сети жилого до границы раздела с организацией водопроводно-канализационного хозяйства"; Приложение N 4Б "Акт о разграничении эксплуатационной ответственности" в части границ эксплуатационной ответственности указано: "По объектам согласно Перечню многоквартирных домов жилищного фонда: по водопроводным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства является: внешняя сторона фундамента жилого дома. В эксплуатационной ответственности абонента находятся внутренние водопроводные сети жилого дома от границы раздела с организацией водопроводно-канализационного хозяйства"; "По объектам согласно перечню многоквартирных домов жилищного фонда по канализационным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства является: стенки канализационных колодцев. В эксплуатационной ответственности абонента находятся внутренние канализационные сети жилого дома до границы раздела с организацией водопроводно-канализационного хозяйства".
Договор вступает в силу с 01.01.2015 и действует до 31.12.2015, и считается ежегодно продленным, если за 30 дней до окончания срока не последует заявления одной из сторон об отказе от исполнения договора на следующий год, или о заключении договора на иных условиях, или внесении изменений в договор (пункт 14.2 договора).
Письмом исх. N 1690 от 26.11.2015 истец просил ответчика внести изменения в договор в Приложение N 4А к договору "Акт о разграничении балансовой принадлежности в отношении водопроводных и канализационных сетей", в Приложение N 4Б к договору "Акт о разграничении эксплуатационной ответственности в отношении водопроводных и канализационных сетей" по разграничению ответственности по водопроводным сетям и в Приложение N 4Б к договору "Акт о разграничении эксплуатационной ответственности в отношении водопроводных и канализационных сетей" по разграничению ответственности по канализационным сетям.
Поскольку ответчик не согласился на изменение договора, истец обратился с настоящим иском в суд.
Ответчик исковые требования истца не признал, ссылаясь на то, что несоответствие договора нормам действующего законодательства, не является основанием для внесения в него изменений, истец не воспользовался правом предусмотренным пунктом 14.2. договора заявив о своем намерении перезаключить договор на новых условиях, признание существенных условий договора недействительными приведет к незаключенности договора; границы земельного участка, входящего в состав общего имущества многоквартирного дома определяют границы балансовой и эксплуатационной ответственности сторон.
В силу пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
На основании пункта 1 статьи 426 ГК РФ, пункта 3 статьи 13, пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ) и пункта 18 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644), единый договор холодного водоснабжения и водоотведения является публичным договором.
В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (пункт 4 статьи 426 ГК РФ).
Согласно пункту 5 статьи 426 ГК РФ и правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 22.09.2009 N 5290/09, условия публичного договора, не соответствующие обязательным правилам, ничтожны.
В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Закона N 416-ФЗ к отношениям сторон по единому договору холодного водоснабжения и водоотведения применяются в соответствующих частях правила о договорах холодного водоснабжения и водоотведения, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа договора.
В силу пункта 15 статьи 2 Закона N 416-ФЗ организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства) - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 утверждены Правила холодного водоснабжения и водоотведения, вступившие в силу с 14.08.2013, которые регулируют отношения между организациями водопроводно-канализационного хозяйства и абонентами в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по предоставлению холодной (питьевой) воды из централизованной системы холодного водоснабжения и по отводу сточных вод в централизованную систему водоотведения.
В пункте 2 Правил N 644 определено, что "граница балансовой принадлежности" - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании; "граница эксплуатационной ответственности" - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод.
В соответствии с пунктами 5, 6 Правил содержания имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, по общему правилу водопроводные и канализационные сети, обеспечивающие не только внутридомовую систему водоснабжения и водоотведения, но и систему за ее пределами, не могут быть включены в состав общего имущества граждан, проживающих в многоквартирном доме. При этом, согласно пункту 8 указанных Правил, внешней границей сетей водоснабжения и водоотведения, входящих в состав общего имущества (если иное не установлено законодательством Российской Федерации), является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.
Приложения N 4А и N 4Б к договору в действующей редакции нарушают права и охраняемые законом интересы третьих лиц - собственников помещений в многоквартирных домах, управляемых истцом, поскольку неправомерно возлагают на них несение затрат по содержанию и обслуживанию не принадлежащих им водопроводных и канализационных сетей.
Таким образом, при отсутствии соглашения собственников многоквартирных домов об установлении иной границы эксплуатационной ответственности, чем предусмотрено Правилами N 491, суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования, установив границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности в редакции истца.
Нахождение спорных участков сетей не в собственности обеих сторон спора не накладывает обязательств по его эксплуатации на абонента.
Напротив, законодательство о водоснабжении предоставляет возможность организации водопроводно-канализационного хозяйства урегулировать правоотношения по транспортировке воды и (или) сточных вод с владельцем сетей или использовать их как бесхозяйные (пункт 5 статьи 8 Закона N 416-ФЗ).
Приведенные в апелляционной жалобе доводы проверены судом апелляционной инстанции и признаны несостоятельными, поскольку данные доводы не опровергают установленные по делу обстоятельства и не свидетельствуют о нарушении норм материального права.
На основании изложенного арбитражный апелляционный суд доводы заявителя жалобы отклоняет и считает, что обжалуемое решение принято судом первой инстанции обоснованно, в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права. Выводы суда, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела. Обстоятельства, имеющие значение, исследованы полно в соответствии с представленными доказательствами.
В соответствии с частями 1, 5 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в размере 3 000 руб. относятся на ответчика.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Самарской области от 10 июня 2016 года по делу N А55-1144/2016 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа.
Председательствующий
В.Т.БАЛАШЕВА
Судьи
С.А.КУЗНЕЦОВ
К.К.ТУРКИН
В.Т.БАЛАШЕВА
Судьи
С.А.КУЗНЕЦОВ
К.К.ТУРКИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)