Судебные решения, арбитраж
Договорные отношения с ресурсоснабжающими организациями при предоставлении коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 17 октября 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 25 октября 2016 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Слобожаниной В.Б.
судей Сотова И.В., Шестаковой М.А.
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Жарковым Р.П.
при участии:
- от истца до и после перерыва: представитель Чижов М.Г. по доверенности от 25.05.2016;
- от ответчика до и после перерыва: представитель Анищенко А.В. по доверенности от 14.03.2016;
- рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-23603/2016) Жилищно-строительного кооператива "1358" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.08.2016 по делу N А56-6301/2016 (судья Сайфуллина А.Г.), принятое
по иску ГУП "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга"
к Жилищно-строительному кооперативу "1358"
о взыскании
Государственное унитарное предприятие "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга" (далее по тексту - истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области (далее - суд) с иском, уточненным в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации - далее АПК РФ) о взыскании с Жилищно-строительного кооператива - 1358 (далее - ответчик) задолженности по оплате тепловой энергии, потребленной по договору теплоснабжения в горячей воде от 01.02.2009 N 11072.037.1, за период с апреля 2014 г. по ноябрь 2015 г. в размере 830695,46 рублей.
Решением суда от 03.08.2016 уточненные исковые требования удовлетворены в полном объеме.
Ответчик, обжаловав в апелляционном порядке решение, просит его отменить ввиду неполного исследования обстоятельств, имеющих значение для дела, неприменения норм процессуального права, предписывающих указание в решении мотивов, по которым отвергнуты возражения ответчика.
По мнению подателя апелляционной жалобы, судом при удовлетворении исковых требований не принят во внимание Приказ Минрегиона РФ "Об утверждении Методических указаний по расчет тарифов и надбавок в сфере деятельности организаций коммунального комплекса N 47 от 15.02.2011, согласно которому единицей расчета за потребляемую населением тепловую энергию не Гкал, а кубический метр, а также позицию постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 15.02.2011 N 12845/10 в части невозможности применять при расчетах за потребленную горячую воду тариф, установленный на тепловую энергию в рублях за Гкал в случае, если исполнитель коммунальных услуг приобретал у ресурсоснабжающей организации тепловую энергию и горячую воду.
Судом, как указывает податель апелляционной жалобы, не были учтены его пояснения, что ежемесячные отчеты, передаваемые истцу по показаниям приборов учета, установленных на границе балансовой принадлежности, по горячему водоснабжению, содержат показатели не только в гигакалориях, но и в метрах куб., соответственно, считают объем энергоресурса в двух величинах.
Расчет истца ответчик считает не основанным на тарифах для населения, в связи с чем суд не исследовал вопрос о выплате межтарифной разницы между потреблением в Гкал и потреблением в м куб.
В связи с представлением подателем апелляционной жалобы пояснений в судебное заседание, судом апелляционной инстанции в порядке статьи 163 АПК РФ был объявлен перерыв.
После окончания перерыва рассмотрение дела продолжено без изменения состава суда.
В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы.
Представитель истца возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, указанным в отзыве на жалобу.
Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, между истцом (Энергоснабжающая организация) и ответчиком (Абонент) заключен договор теплоснабжения в горячей воде от 01.02.2009 N 11072.037.1 (далее - Договор), согласно которому истец обязался обеспечивать подачу ответчику через присоединенную сеть тепловой энергии в горячей воде от сети истца на ее границе по адресу: Санкт-Петербург, ул. Школьная, д. 126, корп. 2, (далее - Многоквартирный дом), а ответчик обязался своевременно оплачивать принятую тепловую энергию.
Предприятие осуществляло подачу ЖСК тепловой энергии в период с апреля 2014 по ноябрь 2015 для нужд отопления жилого дома со встроенными помещениями, расположенными по адресу: Санкт-Петербург, Школьная улица, д. 125, корп. 2, управление которым осуществляется ответчиком, как исполнителем коммунальных услуг. Оказанные услуги не были оплачены ответчиком в полном объеме, задолженности составила 830695,46 рублей.
В обоснование заявленных требований истец представил счета-фактуры и платежные требования за спорный период.
Ответчик против удовлетворения исковых требований возражал, указывая, что спорная сумма является разницей между расчетами с истцом (в руб. /Гкал) и расчетами с конечными потребителями (в руб. /куб. м).
Суд пришел к выводам о необоснованности возражений ответчика, а именно: так как имеющиеся в жилом доме ответчика приборы учета помимо определения количества тепловой энергии в Гкал фиксируют расход горячей воды в куб. м. Объем горячей воды в куб. м по соответствующему тарифу стоит меньше, чем зафиксированный прибором учета объем тепловой энергии в Гкал, поставленной на нужды горячего водоснабжения. В связи с этим ответчик полагает, что не должен оплачивать образовавшуюся разницу.
Однако в спорный период для граждан в Санкт-Петербурге действовал средневзвешенный тариф на горячую воду, рассчитанный исходя из среднего расчетного количества тепловой энергии, необходимого для приготовления 1 куб. м горячей воды: 0,06 Гкал/куб. м (информационное письмо Комитета от 01.08.2014 N 01-14-2310/14-0-0). В настоящем случае исходя из данных приборов учета в жилом доме ответчика расход тепловой энергии превышает расчетное количество 0,06 Гкал/куб. м, в связи с чем возникает разница в платежах граждан и суммой, предъявленной к оплате истцом.
Повышенный расход тепловой энергии может быть вызван различными причинами, в том числе может быть связан с теплоотдачей через стояки, внутренние коммуникации и полотенцесушители. В то же время фактически потребленное количество тепловой энергии, определенное по общедомовому прибору учета (в Гкал), и должно быть оплачено по тарифам на тепловую энергию, установленным уполномоченным органом для Предприятия. Законных оснований для освобождения Товарищества от оплаты части тепловой энергии, фактически потребленной жилым домом, не имеется.
Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены или изменения решения суда.
Согласно условиям Договора истец принял на себя обязательство обеспечивать подачу через присоединенную сеть тепловой энергии в горячей воде, а ответчик обязан своевременно оплачивать принятую им тепловую энергию.
В пункте 2.1 Договора стороны согласовали, что тепловая энергия на нужды отопления и горячего водоснабжения подлежит определению в гигакалориях (Гкал) как на отопление, так и на горячее водоснабжение. Такая же единица измерения согласована сторонами и Дополнительным соглашением N 1 от 01.09.2011.
В соответствии со ст. 548 ГК РФ правила, предусмотренные ст. ст. 539 - 547 ГК РФ, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную тепловую сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
Согласно ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
В силу ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
Из пункта 4 статьи 421 ГК РФ следует, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.
В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается согласно ст. 310 ГК РФ.
Распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 20.12.2012 N 576-р, и N 502-р от 18.12.2013 (которые действовали в спорный период) установлены тарифы на тепловую энергию, в Гкал.
Указанные распоряжения в установленном порядке не оспорены, так же как и договор.
Таким образом, суд апелляционной инстанции считает обоснованными возражения истца по жалобе, так как действия ответчика направлены по существу на пересмотр условий договора.
В соответствии с ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Возражая против заявленных исковых требований, Товарищество ссылается на то, что в расчетах по Договору за горячую воду Истцу надлежит применять плату, установленную Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга для граждан в рублях за 1 куб. м.
Частью 5 статьи 9 Закона N 190-ФЗ установлено, что тарифы на горячую воду в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения) устанавливаются в виде двухкомпонентных тарифов с использованием компонента на теплоноситель и компонента на тепловую энергию.
Согласно пункту 87 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 N 1075 "О ценообразовании в сфере теплоснабжения", органы регулирования устанавливают двухкомпонентный тариф на горячую воду в открытой системе теплоснабжения (горячего водоснабжения) для теплоснабжающих организаций, поставляющих горячую воду с использованием открытой системы теплоснабжения (горячего водоснабжения).
Двухкомпонентный тариф на горячую воду в открытой системе теплоснабжения (горячего водоснабжения) состоит из компонента на теплоноситель и компонента на тепловую энергию.
Компонент на тепловую энергию устанавливается органом регулирования в виде одноставочного или двухставочного компонента, равного соответственно одноставочному или двухставочному тарифу на тепловую энергию (мощность).
Компонент на теплоноситель устанавливается органом регулирования в виде одноставочного компонента и принимается равным тарифу на теплоноситель.
При этом подпунктом "а" пункта 5 постановления Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 N 1075 "О ценообразовании в сфере теплоснабжения" предусмотрено, что названное постановление применяется к отношениям, связанным с государственным регулированием цен (тарифов) в сфере теплоснабжения на 2014 год и последующие годы.
В отсутствие указанных требований (установления двухкомпонентного тарифа) у исполнителей коммунальных услуг не возникает правовых оснований для расчетов как с ресурсоснабжающими организациями, так и с гражданами за предоставленную коммунальную услугу по горячему водоснабжению с использованием двухкомпонентных тарифов на горячую воду.
В Информационном письме от 18.12.2013 "О тарифах, подлежащих государственному регулированию, на 2014 год" Комитет по тарифам Санкт-Петербурга разъяснил, что действующие нормативные правовые акты в области государственного регулирования предусматривают необходимость установления на территории Санкт-Петербурга тарифов на горячую воду с 01.01.2014, которые должны определяться как двухкомпонентные тарифы, состоящие из компонента на теплоноситель (холодную воду) и компонента на тепловую энергию, необходимую, для подогрева холодной воды. Это требование будет реализовано в отношении группы потребителей "Прочие".
Однако нормативные правовые акты в сфере предоставления коммунальных услуг, регламентирующие взаимодействие исполнителей коммунальных услуг и граждан, не содержат соответствующих требований по применению двухкомпонентных тарифов при расчетах исполнителей коммунальных услуг с гражданами за горячее водоснабжение, оформлению платежного документа, а также требований к заключаемым договорам на поставку коммунальных ресурсов.
Таким образом, правовые основания для расчета стоимости потребленной тепловой энергии, исходя из стоимости за 1 кубометр теплоносителя, у исполнителя коммунальных услуг и ресурсоснабжающей организации, отсутствуют.
01.09.2012 вступили в действие Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354).
Согласно пункту 38 Правил N 354 размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам (ценам) для потребителей, установленным ресурсоснабжающей организации в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов).
При расчете размера платы за коммунальные ресурсы, приобретаемые исполнителем у ресурсоснабжающей организации в целях оказания коммунальных услуг потребителям, применяются тарифы (цены) ресурсоснабжающей организации, используемые при расчете размера платы за коммунальные услуги для потребителей.
При этом только постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2015 N 129 Приложение N 2 к Правилам N 354 дополнено разделами VII и VIII, устанавливающими порядок определения платы за горячее водоснабжение с применением двухкомпонентных тарифов.
Согласно Примечанию 1 к Правилам N 354 при расчете размера платы за коммунальные услуги в отношении объемов тепловой энергии в качестве единицы измерения используется Гкал.
Количество тепловой энергии, отпущенной в спорном периоде ответчику по Договору, определено в соответствии с показаниями общедомовых приборов учета тепловой энергии.
При наличии коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии в многоквартирном доме расчет потребленной тепловой энергии производиться на основании отчетов о теплопотреблении по показаниям КУУТЭ. С 01.01.2014 в отчете предусмотрен вывод информации о количестве тепловой энергии на ГВС, использованной на подогрев холодной воды для приготовления горячей воды фактически потребленной абонентом (определяется как дельта между качественными характеристиками теплоносителя на вводе в дом и на обратном трубопроводе), а также количество куб. м воды на излив.
Для обеспечения надлежащей температуры горячей воды у потребителя в любой момент времени предусмотрена циркуляция горячей воды по контуру ГВС, что неизбежно приводит к теплопотерям в трубопроводе. Часть теплопотерь приходится на проектные "полотенцесушители".
Согласно п. 6.2.58 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 N 115 (далее - Правила 115), при наличии нагрузки горячего водоснабжения минимальная температура воды в подающем трубопроводе сети предусматривается для открытых систем теплоснабжения горячего водоснабжения не ниже 60 °C.
Таким образом, ресурсоснабжающая организация обязана постоянно поддерживать температуру горячей воды не ниже 60 °C, что и обеспечивается за счет постоянной циркуляции теплоносителя во внутридомовых сетях дома.
Все фактическое теплопотребление на нужды горячего водоснабжения, включая объем тепловой энергии, затрачиваемой на обогрев ванных комнат "полотенцесушителями", измеренное КУУТЭ, должно быть оплачено в общем объеме теплопотребления по тарифам в руб. /Гкал, установленным Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга для потребителей ГУП "ТЭК СПб".
В то же время, количество горячей воды, потребленной жилым помещением, согласно "Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утвержденным постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, определяется по внутриквартирному прибору учета горячей воды, а при его отсутствии - по нормативам потребления для жилых помещений. Кроме того, потребитель жилого помещения производит плату за коммунальные услуги, потребленные в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме (общедомовые нужды).
В случае, когда расход тепловой энергии превышает расчетное количество 0,06 Гкал/м{\super 3 горячей воды, возникает разница между суммарными платежами граждан и счетом, предъявленным ГУП "ТЭК СПб" исполнителю коммунальных услуг за потребленную тепловую энергию. Основная причина дополнительного расхода тепловой энергии, как правильно указал суд в решении, является теплоотдача неизолированных стояков или "полотенцесушителей", осуществление постоянной циркуляции теплоносителя, которая должна обеспечить предусмотренные СанПиН параметры горячей воды в каждой квартире.
Соответствующее разъяснение содержится в Информационном письме Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 15.08.2013 N 01-13-922/13-0-0. В соответствии с абз. 2 Информационного письма факт отпуска тепловой энергии фиксируется прибором учета на вводе в многоквартирный дом в Гкал. Тепловая энергия поставляется в соответствии с договором теплоснабжения между теплоснабжающей организацией и исполнителем коммунальных услуг, что обязывает исполнителя произвести оплату ресурса по тарифам в руб./Гкал, установленным Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга.
В случае, когда расход тепловой энергии превышает расчетное количество 0,06 Гкал/м{\super 3 горячей воды, возникает разница в платежах граждан и суммой, предъявленной к оплате теплоснабжающей организацией.
Также разъясняется (абз. 5 Информационного письма), что согласно Жилищному кодексу РФ собранием собственников помещений в многоквартирном доме в установленном порядке может быть принято решение об обязательных платежах, в том числе о распределении всего потребленного многоквартирным домом объема коммунальных ресурсов, зафиксированного общедомовыми приборами учета тепловой энергии и горячей воды (в том числе связанного с теплоотдачей от неизолированных стояков и (или) полотенцесушителей в межотопительный сезон) между всеми жилыми и нежилыми помещениями. В случае если такое решение собственников не принято, данные платежи могут быть предъявлены к оплате гражданам в период отопительного сезона.
Таким образом, все фактическое теплопотребление должно быть оплачено в общем объеме теплопотребления по тарифам в руб. /Гкал, установленным Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга для потребителей ГУП "ТЭК СПб".
Законом, а также согласованными сторонами условиями договора установлено, что ответчик обязан оплатить весь объем тепловой энергии, который был поставлен Ответчику (точкой поставки является граница раздела балансовой принадлежности) - который потребил жилой дом.
В отзыве истец указал, что указанные выводы подтверждаются арбитражной практикой. В том числе Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 05.02.2016 по делу N А56-25126/2015, а также постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа по делу А56-8852/2015. В указанных Постановлениях указано, что истец правомерно использует для определения объема и стоимости потребленной тепловой энергии единицу измерения - Гкал, а также тариф руб. за 1 Гкал.
При указанных обстоятельствах апелляционный довод о наличии межтарифной разницы является необоснованным.
Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе оставлены за ее подателем.
Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.08.2016 по делу N А56-6301/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРИНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 25.10.2016 N 13АП-23603/2016 ПО ДЕЛУ N А56-6301/2016
Разделы:Договорные отношения с ресурсоснабжающими организациями при предоставлении коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 октября 2016 г. N 13АП-23603/2016
Дело N А56-6301/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 17 октября 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 25 октября 2016 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Слобожаниной В.Б.
судей Сотова И.В., Шестаковой М.А.
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Жарковым Р.П.
при участии:
- от истца до и после перерыва: представитель Чижов М.Г. по доверенности от 25.05.2016;
- от ответчика до и после перерыва: представитель Анищенко А.В. по доверенности от 14.03.2016;
- рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-23603/2016) Жилищно-строительного кооператива "1358" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.08.2016 по делу N А56-6301/2016 (судья Сайфуллина А.Г.), принятое
по иску ГУП "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга"
к Жилищно-строительному кооперативу "1358"
о взыскании
установил:
Государственное унитарное предприятие "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга" (далее по тексту - истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области (далее - суд) с иском, уточненным в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации - далее АПК РФ) о взыскании с Жилищно-строительного кооператива - 1358 (далее - ответчик) задолженности по оплате тепловой энергии, потребленной по договору теплоснабжения в горячей воде от 01.02.2009 N 11072.037.1, за период с апреля 2014 г. по ноябрь 2015 г. в размере 830695,46 рублей.
Решением суда от 03.08.2016 уточненные исковые требования удовлетворены в полном объеме.
Ответчик, обжаловав в апелляционном порядке решение, просит его отменить ввиду неполного исследования обстоятельств, имеющих значение для дела, неприменения норм процессуального права, предписывающих указание в решении мотивов, по которым отвергнуты возражения ответчика.
По мнению подателя апелляционной жалобы, судом при удовлетворении исковых требований не принят во внимание Приказ Минрегиона РФ "Об утверждении Методических указаний по расчет тарифов и надбавок в сфере деятельности организаций коммунального комплекса N 47 от 15.02.2011, согласно которому единицей расчета за потребляемую населением тепловую энергию не Гкал, а кубический метр, а также позицию постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 15.02.2011 N 12845/10 в части невозможности применять при расчетах за потребленную горячую воду тариф, установленный на тепловую энергию в рублях за Гкал в случае, если исполнитель коммунальных услуг приобретал у ресурсоснабжающей организации тепловую энергию и горячую воду.
Судом, как указывает податель апелляционной жалобы, не были учтены его пояснения, что ежемесячные отчеты, передаваемые истцу по показаниям приборов учета, установленных на границе балансовой принадлежности, по горячему водоснабжению, содержат показатели не только в гигакалориях, но и в метрах куб., соответственно, считают объем энергоресурса в двух величинах.
Расчет истца ответчик считает не основанным на тарифах для населения, в связи с чем суд не исследовал вопрос о выплате межтарифной разницы между потреблением в Гкал и потреблением в м куб.
В связи с представлением подателем апелляционной жалобы пояснений в судебное заседание, судом апелляционной инстанции в порядке статьи 163 АПК РФ был объявлен перерыв.
После окончания перерыва рассмотрение дела продолжено без изменения состава суда.
В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы.
Представитель истца возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, указанным в отзыве на жалобу.
Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, между истцом (Энергоснабжающая организация) и ответчиком (Абонент) заключен договор теплоснабжения в горячей воде от 01.02.2009 N 11072.037.1 (далее - Договор), согласно которому истец обязался обеспечивать подачу ответчику через присоединенную сеть тепловой энергии в горячей воде от сети истца на ее границе по адресу: Санкт-Петербург, ул. Школьная, д. 126, корп. 2, (далее - Многоквартирный дом), а ответчик обязался своевременно оплачивать принятую тепловую энергию.
Предприятие осуществляло подачу ЖСК тепловой энергии в период с апреля 2014 по ноябрь 2015 для нужд отопления жилого дома со встроенными помещениями, расположенными по адресу: Санкт-Петербург, Школьная улица, д. 125, корп. 2, управление которым осуществляется ответчиком, как исполнителем коммунальных услуг. Оказанные услуги не были оплачены ответчиком в полном объеме, задолженности составила 830695,46 рублей.
В обоснование заявленных требований истец представил счета-фактуры и платежные требования за спорный период.
Ответчик против удовлетворения исковых требований возражал, указывая, что спорная сумма является разницей между расчетами с истцом (в руб. /Гкал) и расчетами с конечными потребителями (в руб. /куб. м).
Суд пришел к выводам о необоснованности возражений ответчика, а именно: так как имеющиеся в жилом доме ответчика приборы учета помимо определения количества тепловой энергии в Гкал фиксируют расход горячей воды в куб. м. Объем горячей воды в куб. м по соответствующему тарифу стоит меньше, чем зафиксированный прибором учета объем тепловой энергии в Гкал, поставленной на нужды горячего водоснабжения. В связи с этим ответчик полагает, что не должен оплачивать образовавшуюся разницу.
Однако в спорный период для граждан в Санкт-Петербурге действовал средневзвешенный тариф на горячую воду, рассчитанный исходя из среднего расчетного количества тепловой энергии, необходимого для приготовления 1 куб. м горячей воды: 0,06 Гкал/куб. м (информационное письмо Комитета от 01.08.2014 N 01-14-2310/14-0-0). В настоящем случае исходя из данных приборов учета в жилом доме ответчика расход тепловой энергии превышает расчетное количество 0,06 Гкал/куб. м, в связи с чем возникает разница в платежах граждан и суммой, предъявленной к оплате истцом.
Повышенный расход тепловой энергии может быть вызван различными причинами, в том числе может быть связан с теплоотдачей через стояки, внутренние коммуникации и полотенцесушители. В то же время фактически потребленное количество тепловой энергии, определенное по общедомовому прибору учета (в Гкал), и должно быть оплачено по тарифам на тепловую энергию, установленным уполномоченным органом для Предприятия. Законных оснований для освобождения Товарищества от оплаты части тепловой энергии, фактически потребленной жилым домом, не имеется.
Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены или изменения решения суда.
Согласно условиям Договора истец принял на себя обязательство обеспечивать подачу через присоединенную сеть тепловой энергии в горячей воде, а ответчик обязан своевременно оплачивать принятую им тепловую энергию.
В пункте 2.1 Договора стороны согласовали, что тепловая энергия на нужды отопления и горячего водоснабжения подлежит определению в гигакалориях (Гкал) как на отопление, так и на горячее водоснабжение. Такая же единица измерения согласована сторонами и Дополнительным соглашением N 1 от 01.09.2011.
В соответствии со ст. 548 ГК РФ правила, предусмотренные ст. ст. 539 - 547 ГК РФ, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную тепловую сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
Согласно ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
В силу ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
Из пункта 4 статьи 421 ГК РФ следует, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.
В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается согласно ст. 310 ГК РФ.
Распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 20.12.2012 N 576-р, и N 502-р от 18.12.2013 (которые действовали в спорный период) установлены тарифы на тепловую энергию, в Гкал.
Указанные распоряжения в установленном порядке не оспорены, так же как и договор.
Таким образом, суд апелляционной инстанции считает обоснованными возражения истца по жалобе, так как действия ответчика направлены по существу на пересмотр условий договора.
В соответствии с ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Возражая против заявленных исковых требований, Товарищество ссылается на то, что в расчетах по Договору за горячую воду Истцу надлежит применять плату, установленную Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга для граждан в рублях за 1 куб. м.
Частью 5 статьи 9 Закона N 190-ФЗ установлено, что тарифы на горячую воду в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения) устанавливаются в виде двухкомпонентных тарифов с использованием компонента на теплоноситель и компонента на тепловую энергию.
Согласно пункту 87 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 N 1075 "О ценообразовании в сфере теплоснабжения", органы регулирования устанавливают двухкомпонентный тариф на горячую воду в открытой системе теплоснабжения (горячего водоснабжения) для теплоснабжающих организаций, поставляющих горячую воду с использованием открытой системы теплоснабжения (горячего водоснабжения).
Двухкомпонентный тариф на горячую воду в открытой системе теплоснабжения (горячего водоснабжения) состоит из компонента на теплоноситель и компонента на тепловую энергию.
Компонент на тепловую энергию устанавливается органом регулирования в виде одноставочного или двухставочного компонента, равного соответственно одноставочному или двухставочному тарифу на тепловую энергию (мощность).
Компонент на теплоноситель устанавливается органом регулирования в виде одноставочного компонента и принимается равным тарифу на теплоноситель.
При этом подпунктом "а" пункта 5 постановления Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 N 1075 "О ценообразовании в сфере теплоснабжения" предусмотрено, что названное постановление применяется к отношениям, связанным с государственным регулированием цен (тарифов) в сфере теплоснабжения на 2014 год и последующие годы.
В отсутствие указанных требований (установления двухкомпонентного тарифа) у исполнителей коммунальных услуг не возникает правовых оснований для расчетов как с ресурсоснабжающими организациями, так и с гражданами за предоставленную коммунальную услугу по горячему водоснабжению с использованием двухкомпонентных тарифов на горячую воду.
В Информационном письме от 18.12.2013 "О тарифах, подлежащих государственному регулированию, на 2014 год" Комитет по тарифам Санкт-Петербурга разъяснил, что действующие нормативные правовые акты в области государственного регулирования предусматривают необходимость установления на территории Санкт-Петербурга тарифов на горячую воду с 01.01.2014, которые должны определяться как двухкомпонентные тарифы, состоящие из компонента на теплоноситель (холодную воду) и компонента на тепловую энергию, необходимую, для подогрева холодной воды. Это требование будет реализовано в отношении группы потребителей "Прочие".
Однако нормативные правовые акты в сфере предоставления коммунальных услуг, регламентирующие взаимодействие исполнителей коммунальных услуг и граждан, не содержат соответствующих требований по применению двухкомпонентных тарифов при расчетах исполнителей коммунальных услуг с гражданами за горячее водоснабжение, оформлению платежного документа, а также требований к заключаемым договорам на поставку коммунальных ресурсов.
Таким образом, правовые основания для расчета стоимости потребленной тепловой энергии, исходя из стоимости за 1 кубометр теплоносителя, у исполнителя коммунальных услуг и ресурсоснабжающей организации, отсутствуют.
01.09.2012 вступили в действие Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354).
Согласно пункту 38 Правил N 354 размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам (ценам) для потребителей, установленным ресурсоснабжающей организации в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов).
При расчете размера платы за коммунальные ресурсы, приобретаемые исполнителем у ресурсоснабжающей организации в целях оказания коммунальных услуг потребителям, применяются тарифы (цены) ресурсоснабжающей организации, используемые при расчете размера платы за коммунальные услуги для потребителей.
При этом только постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2015 N 129 Приложение N 2 к Правилам N 354 дополнено разделами VII и VIII, устанавливающими порядок определения платы за горячее водоснабжение с применением двухкомпонентных тарифов.
Согласно Примечанию 1 к Правилам N 354 при расчете размера платы за коммунальные услуги в отношении объемов тепловой энергии в качестве единицы измерения используется Гкал.
Количество тепловой энергии, отпущенной в спорном периоде ответчику по Договору, определено в соответствии с показаниями общедомовых приборов учета тепловой энергии.
При наличии коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии в многоквартирном доме расчет потребленной тепловой энергии производиться на основании отчетов о теплопотреблении по показаниям КУУТЭ. С 01.01.2014 в отчете предусмотрен вывод информации о количестве тепловой энергии на ГВС, использованной на подогрев холодной воды для приготовления горячей воды фактически потребленной абонентом (определяется как дельта между качественными характеристиками теплоносителя на вводе в дом и на обратном трубопроводе), а также количество куб. м воды на излив.
Для обеспечения надлежащей температуры горячей воды у потребителя в любой момент времени предусмотрена циркуляция горячей воды по контуру ГВС, что неизбежно приводит к теплопотерям в трубопроводе. Часть теплопотерь приходится на проектные "полотенцесушители".
Согласно п. 6.2.58 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 N 115 (далее - Правила 115), при наличии нагрузки горячего водоснабжения минимальная температура воды в подающем трубопроводе сети предусматривается для открытых систем теплоснабжения горячего водоснабжения не ниже 60 °C.
Таким образом, ресурсоснабжающая организация обязана постоянно поддерживать температуру горячей воды не ниже 60 °C, что и обеспечивается за счет постоянной циркуляции теплоносителя во внутридомовых сетях дома.
Все фактическое теплопотребление на нужды горячего водоснабжения, включая объем тепловой энергии, затрачиваемой на обогрев ванных комнат "полотенцесушителями", измеренное КУУТЭ, должно быть оплачено в общем объеме теплопотребления по тарифам в руб. /Гкал, установленным Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга для потребителей ГУП "ТЭК СПб".
В то же время, количество горячей воды, потребленной жилым помещением, согласно "Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утвержденным постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, определяется по внутриквартирному прибору учета горячей воды, а при его отсутствии - по нормативам потребления для жилых помещений. Кроме того, потребитель жилого помещения производит плату за коммунальные услуги, потребленные в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме (общедомовые нужды).
В случае, когда расход тепловой энергии превышает расчетное количество 0,06 Гкал/м{\super 3 горячей воды, возникает разница между суммарными платежами граждан и счетом, предъявленным ГУП "ТЭК СПб" исполнителю коммунальных услуг за потребленную тепловую энергию. Основная причина дополнительного расхода тепловой энергии, как правильно указал суд в решении, является теплоотдача неизолированных стояков или "полотенцесушителей", осуществление постоянной циркуляции теплоносителя, которая должна обеспечить предусмотренные СанПиН параметры горячей воды в каждой квартире.
Соответствующее разъяснение содержится в Информационном письме Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 15.08.2013 N 01-13-922/13-0-0. В соответствии с абз. 2 Информационного письма факт отпуска тепловой энергии фиксируется прибором учета на вводе в многоквартирный дом в Гкал. Тепловая энергия поставляется в соответствии с договором теплоснабжения между теплоснабжающей организацией и исполнителем коммунальных услуг, что обязывает исполнителя произвести оплату ресурса по тарифам в руб./Гкал, установленным Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга.
В случае, когда расход тепловой энергии превышает расчетное количество 0,06 Гкал/м{\super 3 горячей воды, возникает разница в платежах граждан и суммой, предъявленной к оплате теплоснабжающей организацией.
Также разъясняется (абз. 5 Информационного письма), что согласно Жилищному кодексу РФ собранием собственников помещений в многоквартирном доме в установленном порядке может быть принято решение об обязательных платежах, в том числе о распределении всего потребленного многоквартирным домом объема коммунальных ресурсов, зафиксированного общедомовыми приборами учета тепловой энергии и горячей воды (в том числе связанного с теплоотдачей от неизолированных стояков и (или) полотенцесушителей в межотопительный сезон) между всеми жилыми и нежилыми помещениями. В случае если такое решение собственников не принято, данные платежи могут быть предъявлены к оплате гражданам в период отопительного сезона.
Таким образом, все фактическое теплопотребление должно быть оплачено в общем объеме теплопотребления по тарифам в руб. /Гкал, установленным Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга для потребителей ГУП "ТЭК СПб".
Законом, а также согласованными сторонами условиями договора установлено, что ответчик обязан оплатить весь объем тепловой энергии, который был поставлен Ответчику (точкой поставки является граница раздела балансовой принадлежности) - который потребил жилой дом.
В отзыве истец указал, что указанные выводы подтверждаются арбитражной практикой. В том числе Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 05.02.2016 по делу N А56-25126/2015, а также постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа по делу А56-8852/2015. В указанных Постановлениях указано, что истец правомерно использует для определения объема и стоимости потребленной тепловой энергии единицу измерения - Гкал, а также тариф руб. за 1 Гкал.
При указанных обстоятельствах апелляционный довод о наличии межтарифной разницы является необоснованным.
Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе оставлены за ее подателем.
Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.08.2016 по делу N А56-6301/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
В.Б.СЛОБОЖАНИНА
В.Б.СЛОБОЖАНИНА
Судьи
И.В.СОТОВ
М.А.ШЕСТАКОВА
И.В.СОТОВ
М.А.ШЕСТАКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)