Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Договорные отношения с ресурсоснабжающими организациями при предоставлении коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Истец указывает на то, что он поставил ответчику коммунальные ресурсы, которые ответчиком не оплачены.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 20.11.2017
Полный текст постановления изготовлен 24.11.2017
Арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего судьи Л.А. Тутубалиной,
судей А.И. Стрельникова, Н.О. Хвостовой,
при участии в заседании:
от истца - Базулина СА, дов. от 02.02.2017,
от ответчика - Головачева Г.В., дов. 11.11.2016,
от третьих лиц -
рассмотрев 20 ноября 2017 года в судебном заседании кассационную жалобу
Товарищества собственников жилья "Пушкинская 15"
на решение от 27 января 2017 года
Арбитражного суда Московской области,
принятое судьей А.В. Ковалем,
на постановление от 02 июня 2017 года
Десятого арбитражного апелляционного суда,
принятое судьями Н.Н. Катькиной, В.П. Мизяк, В.А. Муриной,
по делу N А41-62850/2016,
по иску Открытого акционерного общества "Теплосеть"
к Товариществу собственников жилья "Пушкинская 15"
о взыскании задолженности
установил:
Открытое акционерное общество "Теплосеть" (далее - ОАО "Теплосеть", истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Товариществу собственников жилья "Пушкинская 15" (далее - ТСЖ, ответчик) о взыскании, с учетом принятого судом изменения размера исковых требований, 3 515 902,91 руб. задолженности за период с июля 2015 года по июнь 2016 года, 30 828 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 25.08.2015 по 31.12.2015, пени согласно статье 13 Федерального закона N 416-ФЗ от 07.12.2011 "О водоснабжении и водоотведении", статье 15 Федерального закона N 190-ФЗ от 27.07.2010 "О теплоснабжении" в размере 722 774,84 руб. за период с 01.01.2016 по 06.12.3016 и по день фактической оплаты долга.
Решением арбитражного суда первой инстанции от 27.01.2017, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2017, иск удовлетворен.
Законность судебных актов проверена в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по кассационной жалобе ответчика, который просит об их отмене, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального, процессуального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, имеющимся в материалах дела доказательствам, и о направлении дела на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.
По мнению заявителя, истец ошибочно рассчитал стоимость коммунального ресурса, при этом судами не опровергнута правильность расчета ответчика, представленного ответчиком в окончательном дополнительном отзыве на исковое заявление, в соответствии с которым расчет произведен на основании пункта 42 по формуле пункта 23 приложения N 2 к Правилам N 354, с применением двухкомпонентного тарифа на горячую воду с использованием норматива расхода тепловой энергии, используемой на подогрев воды.
Ответчик оспаривает вывод суда о том, что ответчик применяет тариф на горячую воду в куб. м, обращает внимание на то, что им применяется именно двухкомпонентный тариф.
Также ответчик ссылается на разъяснения Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области от 09.01.2017.
В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель ответчика поддержал кассационную жалобу по изложенным в ней доводам. Представитель истца против удовлетворения кассационной жалобы возражал по доводам, изложенным в отзыве на жалобу.
Заслушав представителей истца и ответчика, рассмотрев доводы кассационной жалобы и отзыва, изучив материалы дела, проверив в соответствии со статьями 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального права и соблюдение норм процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в оспариваемых судебных актах, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции считает судебные акты подлежащими отмене с направлением дела на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции в связи со следующим.
Судами обеих инстанций установлено и следует из материалов дела, что между сторонами заключен договор от 01.04.2010 N 688 на отпуск и потребление тепловой энергии и теплоносителя (физической воды).
Суды установили, что истец поставил ответчику с июля 2015 года по июнь 2016 года коммунальные ресурсы на общую сумму 3 515 902,91 руб., рассчитанную исходя из показаний общедомового прибора учета тепловой энергии, потребленная тепловая энергия не оплачена.
Также суды исходили из того, что при поставке коммунальных ресурсов используется закрытая система теплоснабжения, что подтверждается сторонами.
Суды установили, что расчет стоимости поставленных ресурсов произведен истцом по тарифам, утвержденным распоряжениями Комитета по тарифам и ценам Московской области, исходя из затрат тепловой энергии на подогрев воды непосредственно в жилом доме по установленному в таком жилом доме прибору учета.
Суды удовлетворение иска мотивировали тем, что тарифы на коммунальные ресурсы являются регулируемыми и коммунальный ресурс горячая вода подлежит оплате по двухкомпонентному тарифу.
Суды первой и апелляционной инстанции, удовлетворяя заявленные требования, указали, что поскольку в доме, в который истцом поставлялась тепловая энергия, установлены приборы учета, позволяющие определить объем поставленного коммунального ресурса на горячее водоснабжение исходя из двух компонентов: на воду в кубических метрах и на тепловую энергию в гигакалориях (тепловой энергии в составе горячей воды), расчет истца за коммунальный ресурс - горячее водоснабжение является правильным.
Суд кассационной инстанции считает выводы судов преждевременными, с учетом факта подготовки истцом горячей воды самостоятельно (не ответчиком в индивидуальном тепловом пункте, приборы учета которого позволяют определить затраты на подготовку горячей воды), и поставки в многоквартирный жилой дом готового ресурса горячая вода по закрытой системе горячего водоснабжения (теплоснабжения).
Согласно графика отпуска ресурсов (приложение N 2 к договору) истец осуществляет поставку тепловой энергии на отопление, горячее водоснабжение, вода на подпитку системы не используется, следовательно, поставка производится по закрытой системе.
Факт использования на объекте закрытой системы теплоснабжения и горячего водоснабжения установлен также в деле N А41-64017/2015.
Использование двухкомпонентного тарифа для определения стоимости ресурса - горячая вода, ответчик не оспаривает и применяет его в контррасчете.
Спор касается применения при определении стоимости горячей воды объема тепловой энергии, используемой на подогрев воды, с применением норматива объема тепловой энергии, затрачиваемого на подогрев 1 куб. м холодной воды до требуемой температуры отпуска горячей воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению.
Ответчик полагает, что для расчетов должна применяться методика по формуле 23 приложения N 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), поскольку второй компонент тарифа - тепловая энергия для подогрева холодной воды предусматривает использование норматива тепловой энергии на подогрев 1 куб. м холодной воды.
Истец не использует при определении стоимости горячей воды норматив на подогрев, учитывая весь объем тепловой энергии по прибору учета.
Правоотношения по горячему водоснабжению с использованием закрытых систем горячего водоснабжения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении).
В соответствии с частью 6 статьи 13 указанного Федерального закона оплата горячей воды по договору водоснабжения осуществляется по тарифам на горячую воду (горячее водоснабжение).
Согласно статье 5 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Правительство Российской Федерации вправе издавать постановления, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, на основании и во исполнение настоящего Кодекса, других федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации. В случае несоответствия норм жилищного законодательства, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актах органов местного самоуправления, положениям настоящего Кодекса применяются положения настоящего Кодекса (части 2, 4, 8 указанной статьи).
К жилищным отношениям, связанным с ремонтом, переустройством и перепланировкой жилых помещений, использованием инженерного оборудования, предоставлением коммунальных услуг, внесением платы за коммунальные услуги, применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных настоящим Кодексом (статья 8 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Следовательно, в отношении определения объема и стоимости коммунальных ресурсов, поставленных в многоквартирные дома, действует специальное правовое регулирование жилищным законодательством, имеющим в силу статей 5, 8 Жилищного кодекса Российской Федерации приоритет перед законодательством о теплоснабжении, поскольку нормативные акты, регулирующие правоотношения в жилищной сфере, должны соответствовать Жилищному кодексу Российской Федерации.
Порядок определения объема коммунальных ресурсов, поставленных в многоквартирные дома, не оборудованные общедомовыми приборами учета, установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") (далее - Правила N 354).
В соответствии с абзацем 2 пункта 13 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, условия договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов для предоставления коммунальных услуг потребителям определяются с учетом настоящих Правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
По условиям договора ответчик является абонентом, потребителями являются собственники и иные лица, на законном основании владеющие и/или пользующиеся помещениями в многоквартирном доме.
Из условий договора следует, что тепловая энергия и горячая вода поставлялись истцом (как энергоснабжающей организацией) в виде коммунального ресурса ответчику (как исполнителю коммунальных услуг перед собственниками) в целях оказания проживающим в жилом доме гражданам соответствующих коммунальных услуг.
Согласно абзацу 6 пункта 38 Правил N 354, в случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению рассчитывается исходя из суммы стоимости компонента на холодную воду, предназначенную для подогрева в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению (или компонента на теплоноситель, являющегося составной частью тарифа на горячую воду в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения), и стоимости компонента на тепловую энергию, используемую на подогрев холодной воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению.
Пунктом 42 Правил N 354 предусмотрено, что размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, за исключением платы за коммунальную услугу по отоплению, определяется в соответствии с формулой 1 приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период. В случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную потребителю за расчетный период в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 23 приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из показаний приборов учета горячей воды.
Формула 23 изложена в пункте 26 раздела VII. Расчет размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную потребителю за расчетный период в i-м жилом помещении (жилом доме, квартире) или нежилом помещении и на общедомовые нужды, в случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду приложения 2 к Правилам N 354.
Согласно пункту 26 приложения 2 размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению в i-м жилом или нежилом помещении определяется по формуле 23, в которую входят:
- объем потребленной за расчетный период в i-м жилом или нежилом помещении горячей воды, определенный по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета в i-м жилом или нежилом помещении. При отсутствии приборов учета объем потребленной горячей воды определяется:
- в жилом помещении - исходя из нормативов потребления горячей воды в жилом помещении и количества граждан, постоянно и временно проживающих в i-м жилом помещении;
- в нежилом помещении - из расчетного объема, определенного в соответствии с пунктом 43 Правил;
- - компонент на холодную воду или теплоноситель, являющийся составной частью установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации тарифа на горячую воду (горячее водоснабжение);
- - объем (количество) тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению за расчетный период в i-м жилом или нежилом помещении, рассчитывается как произведение объема потребленной за расчетный период в i-м жилом или нежилом помещении горячей воды, определенный по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета в i-м жилом или нежилом помещении (1-я составляющая), и утвержденного норматива расхода тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению;
- - компонент на тепловую энергию, являющийся составной частью установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации тарифа на горячую воду (горячее водоснабжение).
Суды не учли, что исполнитель коммунальных услуг не имеет собственного экономического интереса в приобретении коммунальных ресурсов и фактически действует как посредник между потребителями коммунальных услуг и ресурсоснабжающими организациями. Исходя из статуса исполнителя коммунальных услуг, а также учитывая требования абзаца 2 пункта 13 Правил N 354, предписывающих соблюдать требования Правил предоставления коммунальных услуг в договорных отношениях по ресурсоснабжению, управляющая организация должна оплачивать коммунальный ресурс в том объеме, в котором его должны оплатить в совокупности конечные потребители по установленным для них правилам с учетом затрат на содержание общего имущества дома.
Судами не приведены законные основания для возложения на управляющую организацию оплаты коммунальных ресурсов в большем объеме.
Отклонение судом первой инстанции довода ответчика о необходимости учета позиции Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Московской области по мотиву того, что такие органы не являются органами тарифного регулирования и не могут давать официальное толкование актам тарифного регулирования, ошибочно.
Спор касается не собственно тарифов, их размеров, установления и применения. Речь идет о том, какая формула расчета стоимости горячей воды подлежит применению.
В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относится утверждение нормативов потребления коммунальных услуг.
Судами не проверен довод ответчика о том, что субъектом Российской Федерации Московская область разрешено до утверждения в установленном порядке нормативов потребления применение таких нормативов, установленных муниципальными органами (в данном случае нормативы потребления утверждены постановлением Главы города Королев N 2001 от 29.12.2008). Суды первой и апелляционной инстанции, признав обоснованным расчет истца исходя из двухкомпонентного тарифа, включающего стоимость холодной воды и стоимость ее подогрева, не проверили, вычисляют ли общедомовые приборы учета тепловую энергию, затрачиваемую на подогрев воды, в отсутствие самого факта подогрева воды в жилом доме, или учитывают объем тепловой энергии в горячей воде, не применимый к расчету стоимости коммунального ресурса горячая вода и по общему правилу используемый для контроля соблюдения ресурсоснабжающей организацией температурного режима при подаче горячей воды.
Судами не дана оценка доводам ответчика о наличии в материалах дела письма производителя приборов учета о том, что прибор учета исчисляет тепловые потери в связи с циркуляцией воды по системе "теплосеть-дом-теплосеть", в том числе потери энергии в трубах, не относящихся к ведению ответчика, и полотенцесушителях.
При этом не проверен судами и довод ответчика о том, что для домов с наличием и отсутствием полотенцесушителей постановлением Главы города Королев от 29.12.2008 N 2001 установлены различные величины норматива на подогрев горячей воды ресурсоснабжающей организацией.
Ссылка истца на судебное дело по предыдущему периоду не принимается, поскольку в судебных актах по делу N А41-64017/2015 не исследовался вопрос в отношении использования (неиспользования) в формуле расчета стоимости горячей воды при использовании двухкомпонентного тарифа норматива объема тепловой энергии, подлежащего затратам на подогрев 1 куб. м холодной воды.
При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции считает, что выводы судов являются преждевременными, судебные акты не являются законными и обоснованными, в связи с чем, и в соответствии с частями 1 - 3 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указанные судебные акты подлежат отмене.
Так как для принятия обоснованного и законного решения требуется исследование и оценка доказательств, а также иные процессуальные действия, установленные для рассмотрения дела в суде первой инстанции, что невозможно в суде кассационной инстанции в силу его полномочий, дело в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 287 названного Кодекса подлежит передаче на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.
При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть изложенное, установить надлежащий порядок определения стоимости поставляемой истцом горячей воды с учетом конкретных обстоятельств изготовления и поставки коммунального ресурса, определить законы и иные нормативные правовые акты, подлежащие применению к спорным правоотношениям, на основе оценки в соответствии с требованиями закона относимых, допустимых, достоверных доказательств установить имеющие значение для дела обстоятельства, исходя из которых принять по делу законный и обоснованный судебный акт.
Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины за подачу кассационной жалобы судом кассационной инстанции не рассматривается. В силу абзаца 2 части 3 статьи 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при отмене судебного акта с передачей дела на новое рассмотрение вопрос о распределении судебных расходов разрешается судом, вновь рассматривающим дело.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Московского округа
постановил:
Решение Арбитражного суда Московской области от 27 января 2017 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 02 июня 2017 года по делу N А41-62850/2016 отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА МОСКОВСКОГО ОКРУГА ОТ 24.11.2017 N Ф05-12985/2017 ПО ДЕЛУ N А41-62850/2016
Требование: О взыскании задолженности по договору на отпуск и потребление тепловой энергии и теплоносителя (физической воды).Разделы:
Договорные отношения с ресурсоснабжающими организациями при предоставлении коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Истец указывает на то, что он поставил ответчику коммунальные ресурсы, которые ответчиком не оплачены.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 ноября 2017 г. по делу N А41-62850/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 20.11.2017
Полный текст постановления изготовлен 24.11.2017
Арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего судьи Л.А. Тутубалиной,
судей А.И. Стрельникова, Н.О. Хвостовой,
при участии в заседании:
от истца - Базулина СА, дов. от 02.02.2017,
от ответчика - Головачева Г.В., дов. 11.11.2016,
от третьих лиц -
рассмотрев 20 ноября 2017 года в судебном заседании кассационную жалобу
Товарищества собственников жилья "Пушкинская 15"
на решение от 27 января 2017 года
Арбитражного суда Московской области,
принятое судьей А.В. Ковалем,
на постановление от 02 июня 2017 года
Десятого арбитражного апелляционного суда,
принятое судьями Н.Н. Катькиной, В.П. Мизяк, В.А. Муриной,
по делу N А41-62850/2016,
по иску Открытого акционерного общества "Теплосеть"
к Товариществу собственников жилья "Пушкинская 15"
о взыскании задолженности
установил:
Открытое акционерное общество "Теплосеть" (далее - ОАО "Теплосеть", истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Товариществу собственников жилья "Пушкинская 15" (далее - ТСЖ, ответчик) о взыскании, с учетом принятого судом изменения размера исковых требований, 3 515 902,91 руб. задолженности за период с июля 2015 года по июнь 2016 года, 30 828 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 25.08.2015 по 31.12.2015, пени согласно статье 13 Федерального закона N 416-ФЗ от 07.12.2011 "О водоснабжении и водоотведении", статье 15 Федерального закона N 190-ФЗ от 27.07.2010 "О теплоснабжении" в размере 722 774,84 руб. за период с 01.01.2016 по 06.12.3016 и по день фактической оплаты долга.
Решением арбитражного суда первой инстанции от 27.01.2017, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2017, иск удовлетворен.
Законность судебных актов проверена в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по кассационной жалобе ответчика, который просит об их отмене, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального, процессуального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, имеющимся в материалах дела доказательствам, и о направлении дела на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.
По мнению заявителя, истец ошибочно рассчитал стоимость коммунального ресурса, при этом судами не опровергнута правильность расчета ответчика, представленного ответчиком в окончательном дополнительном отзыве на исковое заявление, в соответствии с которым расчет произведен на основании пункта 42 по формуле пункта 23 приложения N 2 к Правилам N 354, с применением двухкомпонентного тарифа на горячую воду с использованием норматива расхода тепловой энергии, используемой на подогрев воды.
Ответчик оспаривает вывод суда о том, что ответчик применяет тариф на горячую воду в куб. м, обращает внимание на то, что им применяется именно двухкомпонентный тариф.
Также ответчик ссылается на разъяснения Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области от 09.01.2017.
В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель ответчика поддержал кассационную жалобу по изложенным в ней доводам. Представитель истца против удовлетворения кассационной жалобы возражал по доводам, изложенным в отзыве на жалобу.
Заслушав представителей истца и ответчика, рассмотрев доводы кассационной жалобы и отзыва, изучив материалы дела, проверив в соответствии со статьями 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального права и соблюдение норм процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в оспариваемых судебных актах, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции считает судебные акты подлежащими отмене с направлением дела на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции в связи со следующим.
Судами обеих инстанций установлено и следует из материалов дела, что между сторонами заключен договор от 01.04.2010 N 688 на отпуск и потребление тепловой энергии и теплоносителя (физической воды).
Суды установили, что истец поставил ответчику с июля 2015 года по июнь 2016 года коммунальные ресурсы на общую сумму 3 515 902,91 руб., рассчитанную исходя из показаний общедомового прибора учета тепловой энергии, потребленная тепловая энергия не оплачена.
Также суды исходили из того, что при поставке коммунальных ресурсов используется закрытая система теплоснабжения, что подтверждается сторонами.
Суды установили, что расчет стоимости поставленных ресурсов произведен истцом по тарифам, утвержденным распоряжениями Комитета по тарифам и ценам Московской области, исходя из затрат тепловой энергии на подогрев воды непосредственно в жилом доме по установленному в таком жилом доме прибору учета.
Суды удовлетворение иска мотивировали тем, что тарифы на коммунальные ресурсы являются регулируемыми и коммунальный ресурс горячая вода подлежит оплате по двухкомпонентному тарифу.
Суды первой и апелляционной инстанции, удовлетворяя заявленные требования, указали, что поскольку в доме, в который истцом поставлялась тепловая энергия, установлены приборы учета, позволяющие определить объем поставленного коммунального ресурса на горячее водоснабжение исходя из двух компонентов: на воду в кубических метрах и на тепловую энергию в гигакалориях (тепловой энергии в составе горячей воды), расчет истца за коммунальный ресурс - горячее водоснабжение является правильным.
Суд кассационной инстанции считает выводы судов преждевременными, с учетом факта подготовки истцом горячей воды самостоятельно (не ответчиком в индивидуальном тепловом пункте, приборы учета которого позволяют определить затраты на подготовку горячей воды), и поставки в многоквартирный жилой дом готового ресурса горячая вода по закрытой системе горячего водоснабжения (теплоснабжения).
Согласно графика отпуска ресурсов (приложение N 2 к договору) истец осуществляет поставку тепловой энергии на отопление, горячее водоснабжение, вода на подпитку системы не используется, следовательно, поставка производится по закрытой системе.
Факт использования на объекте закрытой системы теплоснабжения и горячего водоснабжения установлен также в деле N А41-64017/2015.
Использование двухкомпонентного тарифа для определения стоимости ресурса - горячая вода, ответчик не оспаривает и применяет его в контррасчете.
Спор касается применения при определении стоимости горячей воды объема тепловой энергии, используемой на подогрев воды, с применением норматива объема тепловой энергии, затрачиваемого на подогрев 1 куб. м холодной воды до требуемой температуры отпуска горячей воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению.
Ответчик полагает, что для расчетов должна применяться методика по формуле 23 приложения N 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), поскольку второй компонент тарифа - тепловая энергия для подогрева холодной воды предусматривает использование норматива тепловой энергии на подогрев 1 куб. м холодной воды.
Истец не использует при определении стоимости горячей воды норматив на подогрев, учитывая весь объем тепловой энергии по прибору учета.
Правоотношения по горячему водоснабжению с использованием закрытых систем горячего водоснабжения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении).
В соответствии с частью 6 статьи 13 указанного Федерального закона оплата горячей воды по договору водоснабжения осуществляется по тарифам на горячую воду (горячее водоснабжение).
Согласно статье 5 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Правительство Российской Федерации вправе издавать постановления, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, на основании и во исполнение настоящего Кодекса, других федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации. В случае несоответствия норм жилищного законодательства, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актах органов местного самоуправления, положениям настоящего Кодекса применяются положения настоящего Кодекса (части 2, 4, 8 указанной статьи).
К жилищным отношениям, связанным с ремонтом, переустройством и перепланировкой жилых помещений, использованием инженерного оборудования, предоставлением коммунальных услуг, внесением платы за коммунальные услуги, применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных настоящим Кодексом (статья 8 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Следовательно, в отношении определения объема и стоимости коммунальных ресурсов, поставленных в многоквартирные дома, действует специальное правовое регулирование жилищным законодательством, имеющим в силу статей 5, 8 Жилищного кодекса Российской Федерации приоритет перед законодательством о теплоснабжении, поскольку нормативные акты, регулирующие правоотношения в жилищной сфере, должны соответствовать Жилищному кодексу Российской Федерации.
Порядок определения объема коммунальных ресурсов, поставленных в многоквартирные дома, не оборудованные общедомовыми приборами учета, установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") (далее - Правила N 354).
В соответствии с абзацем 2 пункта 13 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, условия договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов для предоставления коммунальных услуг потребителям определяются с учетом настоящих Правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
По условиям договора ответчик является абонентом, потребителями являются собственники и иные лица, на законном основании владеющие и/или пользующиеся помещениями в многоквартирном доме.
Из условий договора следует, что тепловая энергия и горячая вода поставлялись истцом (как энергоснабжающей организацией) в виде коммунального ресурса ответчику (как исполнителю коммунальных услуг перед собственниками) в целях оказания проживающим в жилом доме гражданам соответствующих коммунальных услуг.
Согласно абзацу 6 пункта 38 Правил N 354, в случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению рассчитывается исходя из суммы стоимости компонента на холодную воду, предназначенную для подогрева в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению (или компонента на теплоноситель, являющегося составной частью тарифа на горячую воду в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения), и стоимости компонента на тепловую энергию, используемую на подогрев холодной воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению.
Пунктом 42 Правил N 354 предусмотрено, что размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, за исключением платы за коммунальную услугу по отоплению, определяется в соответствии с формулой 1 приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период. В случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную потребителю за расчетный период в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 23 приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из показаний приборов учета горячей воды.
Формула 23 изложена в пункте 26 раздела VII. Расчет размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную потребителю за расчетный период в i-м жилом помещении (жилом доме, квартире) или нежилом помещении и на общедомовые нужды, в случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду приложения 2 к Правилам N 354.
Согласно пункту 26 приложения 2 размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению в i-м жилом или нежилом помещении определяется по формуле 23, в которую входят:
- объем потребленной за расчетный период в i-м жилом или нежилом помещении горячей воды, определенный по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета в i-м жилом или нежилом помещении. При отсутствии приборов учета объем потребленной горячей воды определяется:
- в жилом помещении - исходя из нормативов потребления горячей воды в жилом помещении и количества граждан, постоянно и временно проживающих в i-м жилом помещении;
- в нежилом помещении - из расчетного объема, определенного в соответствии с пунктом 43 Правил;
- - компонент на холодную воду или теплоноситель, являющийся составной частью установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации тарифа на горячую воду (горячее водоснабжение);
- - объем (количество) тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению за расчетный период в i-м жилом или нежилом помещении, рассчитывается как произведение объема потребленной за расчетный период в i-м жилом или нежилом помещении горячей воды, определенный по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета в i-м жилом или нежилом помещении (1-я составляющая), и утвержденного норматива расхода тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению;
- - компонент на тепловую энергию, являющийся составной частью установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации тарифа на горячую воду (горячее водоснабжение).
Суды не учли, что исполнитель коммунальных услуг не имеет собственного экономического интереса в приобретении коммунальных ресурсов и фактически действует как посредник между потребителями коммунальных услуг и ресурсоснабжающими организациями. Исходя из статуса исполнителя коммунальных услуг, а также учитывая требования абзаца 2 пункта 13 Правил N 354, предписывающих соблюдать требования Правил предоставления коммунальных услуг в договорных отношениях по ресурсоснабжению, управляющая организация должна оплачивать коммунальный ресурс в том объеме, в котором его должны оплатить в совокупности конечные потребители по установленным для них правилам с учетом затрат на содержание общего имущества дома.
Судами не приведены законные основания для возложения на управляющую организацию оплаты коммунальных ресурсов в большем объеме.
Отклонение судом первой инстанции довода ответчика о необходимости учета позиции Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Московской области по мотиву того, что такие органы не являются органами тарифного регулирования и не могут давать официальное толкование актам тарифного регулирования, ошибочно.
Спор касается не собственно тарифов, их размеров, установления и применения. Речь идет о том, какая формула расчета стоимости горячей воды подлежит применению.
В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относится утверждение нормативов потребления коммунальных услуг.
Судами не проверен довод ответчика о том, что субъектом Российской Федерации Московская область разрешено до утверждения в установленном порядке нормативов потребления применение таких нормативов, установленных муниципальными органами (в данном случае нормативы потребления утверждены постановлением Главы города Королев N 2001 от 29.12.2008). Суды первой и апелляционной инстанции, признав обоснованным расчет истца исходя из двухкомпонентного тарифа, включающего стоимость холодной воды и стоимость ее подогрева, не проверили, вычисляют ли общедомовые приборы учета тепловую энергию, затрачиваемую на подогрев воды, в отсутствие самого факта подогрева воды в жилом доме, или учитывают объем тепловой энергии в горячей воде, не применимый к расчету стоимости коммунального ресурса горячая вода и по общему правилу используемый для контроля соблюдения ресурсоснабжающей организацией температурного режима при подаче горячей воды.
Судами не дана оценка доводам ответчика о наличии в материалах дела письма производителя приборов учета о том, что прибор учета исчисляет тепловые потери в связи с циркуляцией воды по системе "теплосеть-дом-теплосеть", в том числе потери энергии в трубах, не относящихся к ведению ответчика, и полотенцесушителях.
При этом не проверен судами и довод ответчика о том, что для домов с наличием и отсутствием полотенцесушителей постановлением Главы города Королев от 29.12.2008 N 2001 установлены различные величины норматива на подогрев горячей воды ресурсоснабжающей организацией.
Ссылка истца на судебное дело по предыдущему периоду не принимается, поскольку в судебных актах по делу N А41-64017/2015 не исследовался вопрос в отношении использования (неиспользования) в формуле расчета стоимости горячей воды при использовании двухкомпонентного тарифа норматива объема тепловой энергии, подлежащего затратам на подогрев 1 куб. м холодной воды.
При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции считает, что выводы судов являются преждевременными, судебные акты не являются законными и обоснованными, в связи с чем, и в соответствии с частями 1 - 3 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указанные судебные акты подлежат отмене.
Так как для принятия обоснованного и законного решения требуется исследование и оценка доказательств, а также иные процессуальные действия, установленные для рассмотрения дела в суде первой инстанции, что невозможно в суде кассационной инстанции в силу его полномочий, дело в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 287 названного Кодекса подлежит передаче на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.
При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть изложенное, установить надлежащий порядок определения стоимости поставляемой истцом горячей воды с учетом конкретных обстоятельств изготовления и поставки коммунального ресурса, определить законы и иные нормативные правовые акты, подлежащие применению к спорным правоотношениям, на основе оценки в соответствии с требованиями закона относимых, допустимых, достоверных доказательств установить имеющие значение для дела обстоятельства, исходя из которых принять по делу законный и обоснованный судебный акт.
Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины за подачу кассационной жалобы судом кассационной инстанции не рассматривается. В силу абзаца 2 части 3 статьи 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при отмене судебного акта с передачей дела на новое рассмотрение вопрос о распределении судебных расходов разрешается судом, вновь рассматривающим дело.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Московского округа
постановил:
Решение Арбитражного суда Московской области от 27 января 2017 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 02 июня 2017 года по делу N А41-62850/2016 отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.
Председательствующий судья
Л.А.ТУТУБАЛИНА
Судьи
А.И.СТРЕЛЬНИКОВ
Н.О.ХВОСТОВА
Л.А.ТУТУБАЛИНА
Судьи
А.И.СТРЕЛЬНИКОВ
Н.О.ХВОСТОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)