Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВОСЕМНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 28.09.2016 N 18АП-10721/2016 ПО ДЕЛУ N А07-10315/2015

Разделы:
Техническая эксплуатация жилищного фонда. Предоставление коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 сентября 2016 г. N 18АП-10721/2016

Дело N А07-10315/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 21 сентября 2016 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 28 сентября 2016 года.
Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Бабиной О.Е.,
судей Румянцева А.А., Махровой Н.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Ушаковой О.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Башкирские распределительные тепловые сети" на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 04.07.2016 по делу N А07-10315/2015 (судья Галимова Н.Г.).
В судебном заседании приняли участие представители:
общества с ограниченной ответственностью "Башкирские распределительные тепловые сети" - Гаврилова С.Н. (паспорт, доверенность от 31.12.2015 N 119/1-70), Ольте П.Э. (паспорт, доверенность от 31.12.2015 N 119/1-82),
общества с ограниченной ответственностью Управляющая организация "Жилкомсервис" - Галяутдинов А.З. (паспорт, доверенность от 11.01.2016 N 24).

Общество с ограниченной ответственностью "Башкирские распределительные тепловые сети" (далее - ООО "БашРТС", истец, податель апелляционной жалобы) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая организация "Жилкомсервис" (далее - ООО УО "Жилкомсервис", ответчик) о взыскании 8 269 367 руб. 56 коп. основного долга, 562 130 руб. 91 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами (с учетом принятого арбитражным судом первой инстанции уточненного искового заявления в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; т. 5 л.д. 94).
Определением арбитражного суда от 09.03.2016 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечен Государственный комитет республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору (далее - Комитет, третье лицо; т. 3 л.д. 126-127).
Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 04.07.2016 по делу N А07-10315/2015 исковые требования ООО "БашРТС" удовлетворены частично, с ООО УО "Жилкомсервис" в пользу истца взыскано 1 675 545 руб. 04 коп. основного долга, 410 855 руб. 98 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, 15 862 руб. 48 коп. судебных расходов по оплате государственной пошлины.
В остальной части исковые требования ООО "БашРТС" оставлены без удовлетворения (т. 6 л.д. 105-116).
Истец с вынесенным судебным актом не согласился, обратился в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.
В обоснование доводов апелляционной жалобы указал, что решение суда является незаконным и необоснованным.
Суд первой инстанции необоснованно принял за основу решения расчет потребления горячего водоснабжения, произведенный ответчиком. Податель апелляционной жалобы считает, то расчет представленный ответчиком некорректен, поскольку использование при расчетах Qг, которое является частью общего количества тепловой энергии потребленной на горячее водоснабжение многоквартирными жилыми домами, означает возложение на ресурсоснабжающую организацию ответственности за потери во внутридомовых сетях, находящихся в управлении исполнителя коммунальных услуг, а также коммунальные услуги, предназначенные для содержания общего имущества многоквартирного дома.
Согласно руководству по эксплуатации приборов учета ТСК-7, на базе вычислителя ВКТ-7, алгоритмом расчета тепловой энергии затраченной в системе горячего водоснабжения является формула: (М1 х (h1 - h2) + Mr x (h2 - hx)) / 1000 = Q0, Гкал, которая применима для всех видов систем теплоснабжения и систем горячего водоснабжения в том числе и с циркуляционной линией ГВС.
Ответчик в своем расчете применяет часть данного алгоритма в виде Mr x (h2 - hx), в результате чего получает значение Qг.
В своем письме производитель тепловычислителя ВКТ-7 ООО "Теплоком" поясняет, что в соответствии с настройками по системе горячего водоснабжения в тепловом вводе 2: схемой измерения СИ = 3, ТЗ = 0 и расчетной формулой тепла ФТ = 1, расчет тепла ведется по формуле: Q0 = (М1 х (h1 - h2) + Mr x (h2 - hx)), Mr = М1 - М2 - масса горячей воды, потребленной домом.
Показания Qг при использовании приведенных выше значений параметров настройки вычислителя является справочной величиной. Qг = Mr x (h2 - hx), по значению это второе слагаемое полного тепла, т. е Qг входит в Q0.
Фактический объем потребления тепловой энергии в системе горячего водоснабжения жилых домов, может быть определен только по полному алгоритму, заложенному в прибор учета.
Податель апелляционной жалобы отмечает, что в ходе рассмотрения искового заявления в материалы дела представлены распечатки прибора учета за аналогичные месяца и аналогичные жилые дома, с теплосчетчиков, находящихся на трубопроводах ГВС и теплоснабжения. Теплосчетчик, установленный на трубопроводе ГВС считает тепловую энергию Q0 - только для ГВС, и в этом показателе не содержится тепловой энергии, задействованной на отопление жилого дома.
Установленные на трубопроводах горячего водоснабжения приборы учета определяют количество полученной тепловой энергии в системах ГВС, включая затраты на нагрев воды и количество тепловой энергии, использованной для циркуляции в трубопроводах ГВС, в том числе стояках и полотенцесушителях.
В подтверждение данных доводов истец ссылается на многочисленную судебную практику.
Истец указывает, что тепловая энергия в составе горячей воды, зафиксированная приборами учета в показателе Q0, включает в себя не только энергию, затраченную на подогрев слитых потребителями кубов горячей воды (расчет которой и применяет ответчик), но и энергию, затраченную на поддержание циркуляции в общедомовой системе.
Судом первой инстанции в рамках рассмотрения дела не дана оценка нормам материального права, в частности Постановлению Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 306 "Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг", Постановлению Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах", Постановлению Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность".
Истец полагает, что ООО УО "Жилкомсервис" обязано оплачивать потери в многоквартирных домах, возникшие, в том числе из-за ненадлежащего качества внутридомовых сетей, за счет собственных средств.
Лица, участвующие в деле, уведомлены о дате, времени и месте судебного разбирательства посредством почтовых отправлений, а также размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; третье лицо в судебное заседание представителей не направило.
В соответствии со статьями 121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения представителей лиц, участвующих в деле, апелляционная жалоба рассмотрена судом апелляционной инстанции в отсутствие третьего лица.
От ООО УО "Жилкомсервис" в материалы дела в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Руководствуясь частью 1 статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствии возражений представителей истца, судебная коллегия приобщает отзыв на апелляционную жалобу к материалам дела.
Лица, участвующие в деле, доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее, поддержали.
Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, между ООО "БашРТС" (организация) и ООО УК "Жилкомсервис" (абонент) заключен договор горячего водоснабжения от 01.11.2013 N 2200/ГВС (т. 1 л.д. 24-28).
Согласно пункту 1 договора организация, осуществляющая горячее водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую воду из закрытых централизованных систем горячего водоснабжения установленного качества и в установленном объеме в соответствии с режимом ее подачи, определенном договором, а Абонент обязуется оплачивать принятую горячую воду и соблюдать предусмотренный договором режим потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении сетей горячего водоснабжения и исправность приборов учета (узлов учета) и оборудования, связанного с потреблением горячей воды.
Согласно пункту 6 договора дата подачи горячей воды 01.11.2013.
В соответствии с пунктом 8 договора оплата по договору осуществляется абонентом по двухкомпонентному тарифу на горячую воду (горячее водоснабжение), устанавливаемому в соответствии с Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 N 406.
Согласно пункту 9 договора за расчетный период для оплаты по договору принимается 1 календарный месяц.
В соответствии с п. 10 договора, абонент оплачивает полученную горячую воду в объеме потребленной горячей воды до 10-го числа месяца, следующего за расчетным, на основании счетов-фактур, выставляемых к оплате организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным. Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет организации, осуществляющей горячее водоснабжение.
В силу пункта 17 договора для учета поданной (полученной) Абоненту горячей воды используются средства измерения. Сведения о приборах учета (узлах учета) и местах отбора проб горячей воды содержаться в приложении N 5 (пункт 18 договора).
Коммерческий учет поданной горячей воды обеспечивает абонент.
Объем поданной (полученной) горячей воды определяется стороной, осуществляющей коммерческий учет сточных вод, исходя из объема потребления горячей воды и тепловой энергии в составе горячей воды согласно показаниям приборов учета или расчетным способом в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" (пункты 19, 20 договора).
Организация, осуществляющая горячее водоснабжение, вправе временно прекратить или ограничить горячее водоснабжение абонента в случаях, установленных Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" (пункт 31 договора).
Согласно пункту 34 договора за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу пункта 42 договор вступает в силу с 01.11.2013 и действует по 31.12.2013, а в части обязательств, не исполненных ко дню срока его действия, - до полного их исполнения сторонами.
Сторонами подписан протокол разногласий к договору (т. 1 л.д. 27-28).
На основании постановлений Государственного комитета РБ по тарифам от 25.12.2013 N 866 и от 18.12.2014 N 912 с 01.07.2014 и с 01.01.2015 действуют тарифы на компонент на холодную воду в размере 11,19 руб./куб. м (без НДС), на компонент на тепловую энергию в размере 1315,53 руб./Гкал без НДС (т. 1, л.д. 50-53).
Истец произвел подачу горячей воды в период с августа 2014 по март 2015, что подтверждается представленными накладными и не оспаривается ответчиком (т. 1, л.д. 28-44).
На оплату услуг по горячей воде истцом выставлены счета-фактуры исходя из двухкомпонентного тарифа на горячую воду: компонента на тепловую энергию и компонента на холодную воду (т. 1, л.д. 28, 31, 33, 35, 37, 38, 41, 43).
Ссылаясь на частичную оплату со стороны ответчика, поставленной истцом горячей воды, ООО "БашРТС" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с настоящими требованиями.
Оценив представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении заявленных исковых требований.
Изучив доводы апелляционной жалобы, материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что ООО УО "Жилкомсервис" является управляющей компанией, осуществляющей управление многоквартирными жилыми домами.
Договор горячего водоснабжения от 01.11.2013 N 2200/ГВС заключен ответчиком, как управляющей организацией с целью предоставления жителям многоквартирных домов, управляемых ответчиком, коммунальной услуги по горячему водоснабжению.
То есть в спорных правоотношениях ответчик выступает в качестве исполнителя коммунальных услуг.
Частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что по договору управления многоквартирным домом управляющая организация по заданию собственников помещений в многоквартирном доме в течение согласованного срока за плату обязуется, в том числе, выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом.
Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами утверждены Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 N 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами" (далее - Правила N 416).
Данные Правила устанавливают стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом (пункт 1 Правил N 416).
В силу пункта 2 Правил N 416, под деятельностью по управлению многоквартирным домом (далее - управление многоквартирным домом) понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме.
Подпунктом "ж" пункта 4 Правил N 416 установлено, что управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением стандарта, предусматривающего организацию и осуществление расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги, в том числе: начисление обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; оформление платежных документов и направление их собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме.
Из материалов дела следует, что ответчик, как исполнитель коммунальных услуг приобретает коммунальный ресурс "горячая вода" у ресурсоснабжающей организации в целях оказания коммунальных услуг потребителям - собственникам жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах.
Спорные жилые дома, находящиеся в управлении ООО УО "Жилкомсервис" оборудованы приборами учета тепловой энергии, допущенными в коммерческую эксплуатацию.
Согласно представленному Руководству по эксплуатации вычислителей количества теплоты ВКТ-7, а также проектной и рабочей документации на установленные коммерческие узлы учета тепловой энергии и теплоносителя (т. 5 л.д. 4-85), приборы учета учитывают количество тепловой энергии по двум параметрам:
- параметры затрат тепловой энергии в целом в системе ГВС дома, рассчитываемой исходя из разницы в температуре горячей воды на входящем и выходящем трубопроводе в отношении всего объема вошедшего в дом теплоносителя (показатель Q0 - тепловая энергия полная),
- параметры количества тепловой энергии, приходящейся на потребленный объем горячей воды, рассчитываемой в отношении разницы в объеме вошедшего и вышедшего теплоносителя, то есть количества тепла, приходящегося на массу горячей воды, отобранной из централизованной системы ГВС (показатель Qг - тепловая энергия в трубопроводе ГВС).
ООО "БашРТС" учитывает в расчетах за ГВС количество тепловой энергии по параметру Q0, а ООО УК "Жилкомсервис" по параметру Qг.
Таким образом, настоящий спор обусловлен разногласиями сторон по порядку определения объема горячего водоснабжения, а, именно, какой из параметров, учитываемых принятыми в эксплуатацию приборами учета, следует учитывать при определении в соответствии с условиями договора объема коммунальной услуги по горячему водоснабжению.
Спор относительно применяемых тарифов между сторонами отсутствует.
Судебная коллегия не установила оснований для переоценки законных выводов суда первой инстанции в связи со следующим.
Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении) предусмотрено установление двухкомпонентных тарифов на горячую воду с использованием компонента на теплоноситель (м3) и компонента на тепловую энергию (Гкал).
Порядок определения размера платы за коммунальные услуги в настоящее время установлен Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354.
Согласно пунктам 38 и 42 Правил N 354, в случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению рассчитывается исходя из суммы стоимости компонента на холодную воду, предназначенную для подогрева в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, и стоимости компонента на тепловую энергию, используемую на подогрев холодной воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению.
В отсутствие приборов учета, Правилами N 354 предусмотрен порядок начисления платы за коммунальные услуги, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, установленных в соответствии с Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства от 23.05.2006 N 306 (далее - Правила N 306).
Согласно статье 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Поскольку ответчик является исполнителем коммунальных услуг, к правоотношениям сторон применимы помимо положений Жилищного кодекса Российской Федерации, также Правила N 354, императивно предписывающие порядок расчета за потребленный коммунальный ресурс.
Пунктом 38 Правил N 354, установлено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам (ценам) для потребителей, установленным ресурсоснабжающей организацией в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов).
В случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению рассчитывается исходя из суммы стоимости компонента на холодную воду, предназначенную для подогрева в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, и стоимости компонента на тепловую энергию, используемую на подогрев холодной воды в целях предоставления коммунальной услугу по горячему водоснабжению (абзац 6 пункта 38 Правил N 354).
В случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную потребителю за расчетный период в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 23 приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из показаний приборов учета горячей воды по следующей формуле:

п хв п т/э
P = V x T + Q x T ,
i i i

где:
V{\sub i{\super п - объем потребленной за расчетный период в i-м жилом или нежилом помещении горячей воды, определенный по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета в i-м жилом или нежилом помещении. При отсутствии приборов учета объем потребленной горячей воды определяется:
- в жилом помещении - исходя из нормативов потребления горячей воды в жилом помещении и количества граждан, постоянно и временно проживающих в i-м жилом помещении;
- в нежилом помещении - из расчетного объема, определенного в соответствии с пунктом 43 Правил;
- T{\super хв - компонент на холодную воду, являющийся составной частью установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации тарифа на горячую воду (горячее водоснабжение);
- Q{\sub i{\super п - объем (количество) тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению за расчетный период в i-м жилом или нежилом помещении, рассчитывается как произведение V{\sub i{\super п и утвержденного норматива расхода тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению;
- T{\super т/э - компонент на тепловую энергию, являющийся составной частью установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации тарифа на горячую воду (горячее водоснабжение).
Размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме для i-го жилого помещения (квартиры) или нежилого помещения, в случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду определяется по формуле 24:

одн одн хв одн т/э
P = V x T + Q x T,
i i i

где:
- V{\sub i{\super одн - объем горячей воды, потребленной за расчетный период на общедомовые нужды, приходящийся на i-е жилое или нежилое помещение, который определяется: при наличии коллективного (общедомового) прибора учета горячей воды - по формуле 12, предусмотренной настоящим приложением;
- при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета горячей воды - по формуле 15, предусмотренной настоящим приложением;
- T{\super хв - компонент на холодную воду, являющийся составной частью установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации тарифа на горячую воду (горячее водоснабжение);
- Q{\sub i{\super одн - объем (количество) тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению за расчетный период на общедомовые нужды, приходящийся на i-е жилое или нежилое помещение, определяется как произведение V{\sub i{\super одн и утвержденного норматива расхода тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению;
- T{\super т/э - компонент на тепловую энергию, являющийся составной частью установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации тарифа на горячую воду (горячее водоснабжение).
В соответствии с пунктом 4 статьи 421, статьей 422, пунктами 4, 5 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации свободное усмотрение сторон по согласованию условий договора ограничивается императивными предписаниями закона или иных нормативных актов. В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров. Условия публичного договора, не соответствующие указанным требованиям, ничтожны.
Правовые основы экономических отношений в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии и теплоснабжающих организаций регулируются Законом о теплоснабжении. В пунктах 7, 8 статьи 15 этого Закона указано на публичность договора теплоснабжения, заключенного с единой теплоснабжающей организацией, и перечислены существенные условия такого договора.
По общему правилу количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении. Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии (пункт 1 статьи 541, пункт 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Общий порядок организации коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителя урегулирован в статье 19 Закона о теплоснабжении, а также в статье 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об энергосбережении). Из указанных норм следует, что законодатель отдает безусловный приоритет учетному способу определения объема поставленных энергоресурсов, основанному их измерении приборами учета. Расчетные способы допускаются как исключение из общего правила при отсутствии в точках учета приборов учета, неисправности приборов учета, при нарушении сроков представления показаний приборов учета.
Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется в соответствии с правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (пункт 7 статьи 19 Закона о теплоснабжении, постановление Правительства РФ от 18.11.2013 N 1034 "О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя").
В то же время в отношении определения объема коммунальных ресурсов, поставленных в многоквартирные дома, действует специальное правовое регулирование, имеющее в силу статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации приоритет перед законодательством о теплоснабжении.
Из пункта 6.2 статьи 155, пункта 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что управляющая организация, которая получает плату за коммунальные услуги, осуществляет расчеты за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, с лицами, с которыми такой управляющей организацией заключены договоры ресурсоснабжения, в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации. Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Управляющая компания как исполнитель коммунальных услуг не имеет собственного экономического интереса в приобретении коммунальных ресурсов и фактически действует как посредник между потребителями коммунальных услуг и ресурсоснабжающими организациями. Исходя из статуса исполнителя коммунальных услуг, а также учитывая требования пункта 8 Правил N 307, пункта 13 Правил N 354, предписывающих соблюдать требования правил предоставления коммунальных услуг в договорах ресурсоснабжения, управляющая компания должна оплачивать коммунальные ресурсы в том объеме, в котором его должны оплатить в совокупности конечные потребители по установленным для них правилам. Законных оснований возлагать на управляющую компанию оплату коммунальных ресурсов в большем объеме, не имеется.
Учитывая, что коммунальный ресурс приобретался ответчиком у истца не с целью перепродажи, а для предоставления соответствующей коммунальной услуги жильцам многоквартирных домов, находящихся в управлении ответчика, отношения между ответчиком (исполнитель коммунальных услуг) и истцом (ресурсоснабжающая организация) по покупке тепловой энергии и теплоносителя в спорный период регулировались Правилами N 354.
Таким образом, объемы и стоимость коммунальных услуг, предоставляемых собственникам, иным законным владельцам жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах по договорам, заключаемым исполнителем коммунальных услуг (ответчиком по настоящему делу) должны соответствовать объему фактического или расчетного потребления в соответствии с порядком, установленным Правилами N 354.
Согласно пункту 2 Правил N 354, коммунальные услуги - это осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений).
Коммунальные ресурсы - холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, газ, тепловая энергия теплоноситель в виде горячей воды в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения), бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг. К коммунальным ресурсам приравниваются также сточные бытовые воды, отводимые по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения
Потребителю может быть предоставлена коммунальная услуга "горячее водоснабжение", то есть снабжение горячей водой, подаваемой по централизованным сетям горячего водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме (пункт 4 Правил N 354).
Изложенные положения действующего гражданского и жилищного законодательства свидетельствуют о том, что при определении объема горячего водоснабжения для целей определения стоимости указанной коммунальной услуги, как на основании приборов учета, так и на основании расчетного метода, во внимание принимается именно объем ресурса, потребленный жителями и законными владельцами помещений в многоквартирных жилых домах, а также объем ресурса на общедомовые нужды.
Однако истец, обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, и предъявляя задолженность за горячее водоснабжение исполнителю коммунальных услуг, то есть фактически, предъявляя ответчику стоимость услуги по горячему водоснабжению, настаивает на том, что в составе этой коммунальной услуги ответчиком должны быть оплачены не только объемы потребления на помещения и общедомовые нужды (значение показателя прибора учета Qг), но и объемы потерь во внутридомовых сетях, в том числе расходы ресурса истца на обеспечение циркуляции в трубопроводах ГВС, включая стояки и полотенцесушители.
Указанные объемы потерь входят в значение показателя прибора учета Q0, то есть в значение параметра затрат тепловой энергии в целом в системе ГВС дома, рассчитываемой исходя из разницы в температуре горячей воды на входящем и выходящем трубопроводе в отношении всего объема вошедшего в дом теплоносителя.
Услуги по отоплению в рамках настоящего иска не заявлены.
При предъявлении ответчику стоимости горячего водоснабжения истцом необоснованно не принимается во внимание то обстоятельство, что, предоставляя жителям коммунальную услугу по горячему водоснабжению, ответчик не имеет законного права включить в нее, кроме объемов потребления, дополнительные объемы потерь, возможно возникших в процессе поставки услуги по внутридомовым сетям.
То есть, разногласия сторон возникли не из вопроса определения объема коммунальной услуги "горячая вода", а из вопроса компенсации расходов, понесенных ресурсоснабжающей организацией на подготовку и обеспечение теплоносителя, фактически, поступившего во внутридомовые сети многоквартирных жилых домов, управляемых ответчиком, и представляющих собой закрытые системы, но не возвращенные из указанных сетей в полном объеме энергоснабжающей организации, а также на циркуляцию в трубопроводах.
Отсутствие компенсации соответствующих расходов влечет возникновение убытков ресурсоснабжающей организации, которая вынуждена фактически безвозмездно (за свой счет) нести дополнительные расходы на обеспечение качества услуги, ввиду факта потерь за границами ее балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (то есть в зоне ответственности иных лиц).
Указанное является необоснованным, так как создает неосновательное обогащение на стороне ответчика.
Однако, при фактических обстоятельствах настоящего дела, предъявление ресурсоснабжающей организацией в рамках заключенного договора исполнителю коммунальных услуг (истцу) объема потерь в составе задолженности за коммунальную услугу по горячему водоснабжению не может быть обоснованным, поскольку указанное влечет включение в состав коммунальной услуги, кроме объемов потребления, стоимости потерь и дополнительных расходов (разница между поступившим и возвращенным), что не соответствует нормам Жилищного кодекса Российской Федерации, имеющим приоритетное значение по отношению к общим нормам, регулирующим вопросы теплоснабжения.
Указанное не лишает ресурсоснабжающую организацию права обратиться с самостоятельными требованиями по взысканию таких потерь, при условии подтверждения их возникновения, но не в составе коммунальной услуги по горячему водоснабжению, которая является предметом настоящего иска.
При этом последующее предъявление исполнителем коммунальных услуг (ответчиком) объема потерь населению (собственникам и иным законным владельцам помещений в многоквартирных жилых домах) неправомерно, так как указанные расходы являются непосредственными расходами лица, обеспечивающего надлежащее состояние внутридомовых сетей многоквартирного жилого дома, и получающего плату за содержание и текущее обслуживание многоквартирных жилых домов.
В силу пункта 31 подпункт "в" Правил N 354 исполнитель коммунальных услуг обязан самостоятельно или с привлечением других лиц осуществлять техническое обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю, если иное не установлено в соответствии с пунктом 20 настоящих Правил
Согласно пунктам 6, 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" (далее - Правила N 491), в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.
Внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.
Подпункт "з" п. 11 Правил N 491, на основании части 3 ст. 39 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматриваем затраты на текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества.
Плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства РФ, включая оплату расходов на содержание и ремонт внутридомовых инженерных сетей, в том числе теплоснабжения, п. 29 Правил N 491.
Расходы на содержание внутридомовых сетей не могут учитываться при формировании тарифов на тепловую энергию в связи с тем, что граница тепловых сетей в многоквартирном доме определяется в соответствии с п. 8 Правил N 491.
Таким образом, затраты на содержание и ремонт внутридомовых сетей горячего водоснабжения многоквартирных домов не входят в себестоимость тепловой энергии вырабатываемой и отпускаемой истцом конечным потребителям.
Приборы учета, установленные в спорных многоквартирных домах, в установленном порядке введены в эксплуатацию. Сторонами не оспаривается их своевременная поверка и достоверность получаемых показаний.
Технические параметры рассматриваемых приборов учета позволяют одновременно фиксировать несколько суточных параметров поступающего (возвращаемого) и потребляемого ресурса, что не свидетельствует о том, что какой-либо из параметров не является достоверным.
Согласно руководству по эксплуатации приборов учета ТСК-7, на базе вычислителя ВКТ-7, алгоритм расчета тепловой энергии затраченной в системе горячего водоснабжения является формула: (М1 х (h1 - h2) + Mr x (h2 - hx)) / 1000 = Q0, Гкал, которая применима для всех видов систем теплоснабжения и систем горячего водоснабжения в том числе и с циркуляционной линией ГВС.
Согласно представленным пояснениям АО "ТД Холдинга "Теплоком" - представителя производителя теплосчетчиков ВКТ-7, производства ЗАО НПФ "Теплоком": параметр Qo учитывает затраты тепла в системе ГВС (в трубах, полотенцесушителях) и плюс тепло, ушедшее с теплоносителем, а параметр Qг характеризует затраты тепла на подогрев воды для восполнения потерь на нужды ГВС, то есть Qг входит в состав Qo (т. 6, л.д. 30).
Согласно "Отчету по проведению обследования системы горячего водоснабжения жилого дома по адресу г. Благовещенск, ул. Д. Бедного, 81", составленному Автономной некоммерческой организацией "Центр энергосбережения Республики Башкортостан", использование для оплаты за потребленную тепловую энергию на нагрев горячей воды величины Qo приводит к тому, что фактически оплачиваемый удельный расход на подогрев воды, с учетом тепловых потерь, в несколько раз превышает норматив расхода тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению согласно Правил N 306 (т. 6, л.д. 31-69).
При расчете общего количества тепловой энергии потребленной МКД в которых установлены указанные приборы учета марки ВКТ-7 к предъявленной величине потребленной тепловой энергии на нужды отопления добавляется величина фактически потребленной тепловой энергии по тепловому вводу ТВ2 на нужды горячего водоснабжения.
Таким образом, суд первой инстанции обоснованно принял в качестве обоснованного расчет ответчика, произведенный по алгоритму в виде Mr x (h2 - hx), в результате чего получил значение Qг.
Указанный параметр по его величине и порядку фиксации прибором учета в качестве достоверного истцом не оспаривается (то есть такой параметр прибором учета действительно фиксируется), но оспаривается возможность его использования в спорных правоотношений, поскольку он не учитывает всего объема вошедшего ресурса и данных обратного трубопровода. Однако указанным возражениям истца в настоящем постановлении оценка дана, и указанные возражения отклонены.
Ссылка подателя жалобы на практику арбитражных судов по аналогичным делам не может быть принята во внимание, исходя из того, что суд в каждом деле устанавливает фактические обстоятельства и применяет к ним положения действующего законодательства с учетом представленных доказательств.
Коммунальный ресурс ООО УО "Жилкомсервис" приобретается у ресурсоснабжающей организации, как исполнителем коммунальной услуги, не в целях перепродажи, а для предоставления гражданам потребителям коммунальных услуг.
Следовательно, в спорных отношениях включение затрат на нагрев воды, использованной для циркуляции в трубопроводах горячего водоснабжения, в том числе в стояках и полотенцесушителях, в стоимость коммунальной услуги по горячему водоснабжению, повлечет дополнительные расходы для конечных потребителей.
Включение иных видов платы за жилое помещение и коммунальные услуги, помимо установленных в статье 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, предъявляемых управляющей компании является необоснованным, в силу чего, расчет истца в отклоненной судом первой инстанции части правомерно подвергнут критической оценке, а доводы апелляционной жалобы в указанной части судебной коллегией отклоняются.
Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами по статье 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в размере 562 130 руб. 91 коп., исходя из ставки рефинансирования ЦБ РФ 8,25% годовых за период просрочки оплаты с 22.10.2014 по 27.04.2015 (т. 1, л.д. 8).
В соответствии с пунктом 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.06.2015) за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующей в месте жительства кредитора, а если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения учетной ставкой банковского процента на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части.
Согласно представленному контррасчету ответчика размер процентов, исходя из учетной ставки банковского процента 8,25% годовых за период с 22.10.2014 по 27.04.2015, начисленных на скорректированную сумму задолженности составил 410 855 руб. 98 коп. (т. 6, л.д. 82).
Суд апелляционной инстанции, учитывая размер задолженности, исходя из периодов просрочки, путем математического подсчета пришел к выводу, что проценты за пользование чужими денежными средствами подлежат взысканию в размере 410 855 руб. 98 коп. Оснований для критической оценки представленного расчета нет. Документально расчет не оспорен.
Доводы истца, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.
Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.
При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что решение следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судебные расходы распределяются между сторонами в соответствии с правилами, установленными статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В связи с тем, что в удовлетворении апелляционной жалобы отказано, судебные расходы остаются на ее подателе.
Руководствуясь ст. 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 04.07.2016 по делу N А07-10315/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Башкирские распределительные тепловые сети" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий судья
О.Е.БАБИНА

Судьи
А.А.РУМЯНЦЕВ
Н.В.МАХРОВА




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)