Судебные решения, арбитраж
Договорные отношения с ресурсоснабжающими организациями при предоставлении коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 07 сентября 2016 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 12 сентября 2016 года.
Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Бабиной О.Е.,
судей Баканова В.В., Махровой Н.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Ушаковой О.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Башкирские распределительные тепловые сети" на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 20.06.2016 по делу N А07-10323/2015 (судья Галимова Н.Г.).
В судебном заседании приняли участие представители:
акционерного общества "Управление жилищного хозяйства Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан" - Рахмангулова А.Р. (паспорт, доверенность от 10.06.2016 N 06-2), Рахматуллин А.Ф. (паспорт, доверенность от 24.05.2016 N б/н),
общества с ограниченной ответственностью "Башкирские распределительные тепловые сети" - Ахметзянова О.С. (паспорт, доверенность от 31.12.2015 N 119/1-71), Гаврилова С.Н. (паспорт, доверенность от 31.12.2015 N 119/1-70).
Акционерное общество "Управление жилищного хозяйства Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан" (далее - АО "УЖХ Кировского района ГО г. Уфа РБ", истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Башкирские распределительные тепловые сети" (далее - ООО "БашРТС", ответчик, податель апелляционной жалобы) о взыскании 1 351 524 руб. 01 коп. неосновательного обогащения, 26 515 руб. 00 коп. судебных расходов по оплате государственной пошлины (т. 1 л.д. 3-6).
Определением арбитражного суда первой инстанции от 19.11.2015 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Государственный комитет Республики Башкортостан по тарифам (далее - ГК РБ по тарифам, т. 3 л.д. 26-27).
Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 20.06.2016 по делу N А07-10323/2015 исковые требования АО "УЖХ Кировского района ГО г. Уфа РБ" удовлетворены, с ООО "БашРТС" в пользу истца взыскано 1 351 524 руб. 01 коп. неосновательного обогащения, 26 515 руб. 00 коп. судебных расходов по оплате государственной пошлины (т. 10 л.д. 138-151).
Ответчик с вынесенным судебным актом не согласился, обратился в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении исковых требований.
В обоснование доводов апелляционной жалобы указал, что решение суда является незаконным и подлежит отмене по следующим обстоятельствам.
Податель апелляционной жалобы не согласен с выводом суда первой инстанции о том, что предусмотренные сторонами в договоре о теплоснабжении от 01.09.2013 условия об оплате потерь теплоносителя в рамках нормативной величины не соответствует требованиям законодательства.
Ответчик отмечает, что в соответствии с п. 60 Методических указаний расчет тарифов на тепловую энергию для потребителей основывается на полном возврате теплоносителей в тепловую сеть и (или) на источник тепла.
В соответствии с указанным пунктом расходы энергоснабжающей организации на приобретение химочищенной воды определяются в соответствии с договорными ценами покупки воды и расходами на ее химическую очистку и действующим законодательством, и в систему регулируемых цен и тарифов не входят.
Податель апелляционной жалобы отмечает, что участвующими в деле лицами не оспаривается, что система теплоснабжения в жилые дома, находящиеся в управлении ответчика, является закрытой и зависимой, при которой теплоноситель поступает от источника теплоты истца непосредственно к потребителю (ответчику) и должен возвращаться в том же объеме истцу.
При закрытой системе теплоснабжения стоимость ХОВ, использованной для целей теплоснабжения, учитывается в тарифах на тепловую энергию, а потребители, допускающие в процессе потребления тепловой энергии невозврат конденсата, потери воды в закрытых системах теплоснабжения и сверхнормативный слив воды на горячее водоснабжение, должны оплачивать необходимое для заполнения системы теплоснабжения дополнительное количество ХОВ в объемах этих потерь.
Таким образом, за поставленный теплоноситель по договору ответчик обязан оплачивать не только принятую тепловую энергию, но и нормативную утечку сетевой воды из систем теплоснабжения, произошедшую в границах его балансовой принадлежности.
Согласно п. 125 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 N 1034 (Правила N 1034), количество теплоносителя (тепловой энергии), потерянного в связи с утечкой, рассчитывается в следующих случаях:
- утечка, включая утечку на сетях потребителя до узла учета, выявлена и оформлена совместными документами (двусторонними актами),
- величина утечки, зафиксированная водосчетчиком, при подпитке независимых систем, превышает нормативную. При этом в случаях, указанных в п. 125 Правил N 1034, величина утечки определяется как разность абсолютных значений измеренных величин без учета погрешностей. В остальных случаях учитывается величина утечки теплоносителя, определенная в договоре теплоснабжения (п. 126 правил N 1034).
Согласно пункту 6.2.29 указанных Правил при эксплуатации тепловых сетей утечка теплоносителя не должна превышать норму, которая составляет 0,25% среднегодового объема воды в тепловой сети и присоединенных к ней системах теплопотребления в час.
Ответчик полагает, что судом первой инстанции не дана всесторонняя оценка представленного ответчиком расчета объема теплоносителя (в том числе в отношении домов, оборудованных ИТП).
Ответчику также необоснованно отказано в удовлетворении ходатайства о назначении судебной технической экспертизы. Полагает, что отказ в проведении экспертизы обусловлен неправильным установлением фактических обстоятельств дела.
ООО "БашРТС" отмечает, что стороны в договоре согласовали порядок и сроки предоставления показаний приборов учета, а также расчетный способ определения объема теплоносителя.
Кроме того, ответчик поясняет, что в обслуживании истца имеются:
- многоквартирные дома, оборудованные общедомовыми приборами учета при зависимом присоединении теплопотребляющих установок с теплоизмерителями, установленными на двух трубопроводах (подающем и обратном) учитывающими тепловую энергию и массу теплоносителя.
- многоквартирные дома с независимым присоединением систем теплоснабжения (дома, оборудованные индивидуальными тепловыми пунктами - ИТП) с теплоизмерителями без расходомера теплоносителя на обратном трубопроводе.
- многоквартирные дома, не оборудованные общедомовыми приборами учета.
Суд первой инстанции не обосновал со ссылкой на нормы права неправомерность предъявления объема теплоносителя в отношении многоквартирных домов с независимым присоединением систем теплоснабжения (дома, оборудованные индивидуальными тепловыми пунктами - ИТП) с теплоизмерителями без расходомера теплоносителя на обратном трубопроводе.
Вывод суда первой инстанции о том, что отсутствие Актов утечек указывает на невозможность предъявления ресурсоснабжающей организацией в адрес управляющей компании требований о возмещении стоимости утечек (невозвращенного теплоносителя) и является безусловным основанием для освобождения последней от оплаты соответствующих утечек, приводит к тому, что формальный отказ от подписания двусторонних актов, освобождает управляющие компании от возмещения ресурсоснабжающим организациям стоимости утечек, не соответствует нормативно-правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.
В материалы дела 02.09.2016 от ООО "БашРТС" через систему "Мой Арбитр" поступило ходатайство о назначении по делу технической экспертизы.
Лица, участвующие в деле, уведомлены о дате, времени и месте судебного разбирательства посредством почтовых отправлений, а также размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; третье лицо в судебное заседание представителей не направило.
В соответствии со статьями 121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения представителей лиц, участвующих в деле, апелляционная жалоба рассмотрена судом апелляционной инстанции в отсутствие третьего лица.
От АО "УЖХ Кировского района ГО г. Уфа РБ" 06.09.2016 в материалы дела в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации поступил отзыв на апелляционную жалобу.
Истец указал, что считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы несостоятельными и не подлежащими удовлетворению, поскольку ответчиком не учтены специальные нормы законодательства, регулирующие правоотношения между управляющей организацией и собственниками помещений в многоквартирном доме.
Разъяснения и информационные письма, на которые ссылается ответчик, не являются нормативно-правовыми актами и не носят императивный характер.
Истец полагает, что ссылка на Правила организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 N 808 несостоятельна, поскольку АО "УЖХ Кировского района ГО г. Уфа РБ" не является теплоснабжающей и теплосетевой организацией.
Отмечает, что нормативными актами не предусмотрено использование показаний контрольного прибора учета для определения объемов утечки либо расхода теплоносителя.
Кроме того, через систему "Мой Арбитр" 07.09.2016 в материалы дела от АО "УЖХ Кировского района ГО г. Уфа РБ" поступили возражения на ходатайство о назначении судебной технической экспертизы.
Судебная коллегия, руководствуюсь положениями действующего законодательства, в том числе частью 1 статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при отсутствии возражений представителей лиц, участвующих в деле, полагает возможным приобщить к материалам дела отзыв на апелляционную жалобу, а также возражения на ходатайство о назначении судебной технической экспертизы.
В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее, поддержали.
Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, между ООО "БашРТС" (теплоснабжающая организация) и АО "УЖХ Кировского района ГО г. Уфа РБ" (потребитель) заключен договор теплоснабжения (с теплоносителем горячая вода) от 01.09.2013 N 430999/РТС (т. 1 л.д. 32-42).
Согласно п. 1.1. договора Теплоснабжающая организация обязуется поставить Потребителю тепловую энергию и теплоноситель, а Потребитель обязан принять и оплатить тепловую энергию и теплоноситель, соблюдая режим потребления тепловой энергии.
В силу п. 1.2. договорной объем тепловой энергии и теплоносителя поставляемый и приобретаемый потребителем в точке поставки, определены в Приложении N 1 к договору.
В разделе 2 сторонами согласованы обязанности и права теплоснабжающей организации.
Согласно п. 3.1.2. потребитель обязуется соблюдать установленные договором:
1. Режимы теплопотребления:
- диапазон разницы температур теплоносителя между подающим и обратным трубопроводами,
- среднесуточную температуру обратной сетевой воды согласно температурному графику,
- возврат теплоносителя в обратный трубопровод тепловой сети без ухудшения показателей водно-химического режима,
- не превышать нормативную величину утечек теплоносителя не более 2,5 л/ч с 1 м3 емкости сети и внутренних систем теплопотребления.
Из п. 3.1.14. следует, что при заполнении теплоносителем системы теплопотребления после произведенных потребителем ремонтных работ, опрессовок, промывок, сезонного заполнения и заполнения новых систем, оплатить стоимость израсходованных на данные цели тепловой энергии и теплоносителя.
При нарушении режима потребления тепловой энергии, в том числе превышении фактического потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя над договорным количеством потребитель тепловой энергии и теплоносителя, допустивший указанные нарушения обязан оплатить теплоснабжающей организации объем сверхдоговорного безучетного потребления с применением к тарифам в сфере теплоснабжения повышающих коэффициентов, установленных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере государственного регулирования тарифов.
В разделе 4 договора согласованы взаимоотношения сторон при эксплуатации сетей.
Разделом 5 сторонами согласованы условия ответственности.
В силу п. 7.1. договор заключен с 01.09.2013 по 31.12.2013, с возможностью пролонгации.
В Приложении N 6 к договору согласован порядок определения количества тепловой энергии теплоносителя за расчетный период (т. 1 л.д. 40).
Согласно пункту 10 Приложения N 7 к договору N 430999/РТС от 01.09.2013 оплата производится за:
а) тепловую энергию с теплоносителем горячая вода;
б) потери теплоносителя и тепловой энергии в пределах нормативных величин;
в) теплоноситель и тепловую энергию, использованную на заполнение тепловых сетей и систем теплоснабжения после ремонтов, аварий и в период пуска в пределах разрешенных величин;
г) теплоноситель и тепловую энергию для восполнения сверхнормативных утечек несогласованных с ТО, при водоразборе, при необходимости замены (сброса) сетевой воды из-за ее загрязнения Потребителем (т. 1 л.д. 41).
За период с октября 2013 по февраль 2015, теплоснабжающая организация предъявила к оплате Потребителю, кроме стоимости тепловой энергии, также стоимость теплоносителя в общей сумме 1 351 524 руб. 01 коп. (т. 1, л.д. 43-55), которая ответчиком оплачена.
Полагая, что ответчиком необоснованно предъявлена к оплате стоимость теплоносителя за период с 01.10.2013 до 01.03.2015 в общей сумме 1 351 524 руб. 01 коп. АО "УЖХ Кировского района ГО г. Уфа РБ" обратилось к ООО "БашРТС" с претензией от 27.04.2016 N б/н (т. 1 л.д. 21). В претензии, ссылаясь на положения статей 1102, 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец просил в течение 10 дней принять решение о возврате указанной суммы.
Оставление претензии без удовлетворения послужило основанием для обращения АО "УЖХ Кировского района ГО г. Уфа РБ" в Арбитражный суд Республики Башкортостан с настоящими требованиями.
Оценив представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.
Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, проверив законность и обоснованность вынесенного судом первой инстанции решения, а также правильность применения норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции установил основания для отмены обжалуемого судебного акта.
Согласно статье 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии, а также при обеспечении учета потребления энергии.
По смыслу пункта 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами.
Как следует из материалов дела, исковые требования обусловлены неправомерностью предъявления к оплате стоимости теплоносителя.
Исходя из положений пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая что коммунальный ресурс приобретался истцом у ответчика не с целью перепродажи, а для предоставления соответствующей коммунальной услуги жильцам многоквартирных домов, находящихся в управлении АО "УЖХ Кировского района ГО г. Уфа РБ", отношения между истцом (исполнитель коммунальных услуг) и ответчиком (ресурсоснабжающая организация) по покупке тепловой энергии и теплоносителя в спорный период регулировались Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" (далее - Правила N 307), Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее - Правила N 354).
В силу пунктов 8, 15 Правил N 307 в случае, если исполнителем является управляющая организация, то расчет размера платы за коммунальные услуги, а также приобретение исполнителем холодной воды, горячей воды, услуг водоотведения, электрической энергии, газа и тепловой энергии осуществляются по тарифам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации и используемым для расчета размера платы за коммунальные услуги гражданами.
Таким образом, объемы и стоимость коммунальных услуг, предоставляемых собственникам, иным законным владельцам жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах по договорам, заключаемым исполнителем коммунальных услуг (истцом по настоящему делу) должны соответствовать объему фактического или расчетного потребления в соответствии с порядком, установленным действующим законодательством, и тарифам, применяем к группе "население".
Однако спорные правоотношения возникли не из вопроса конкретной коммунальной услуги "теплоснабжение" или "горячая вода", а из вопросов компенсации расходов, понесенных ресурсоснабжающей организацией на подготовку и обеспечение теплоносителя, фактически, поступившего во внутридомовые сети многоквартирных жилых домов, обслуживаемых истцом, представляющих собой закрытые системы, но не возвращенные из указанных сетей в полном объеме энергоснабжающей организации.
Отсутствие компенсации соответствующих расходов влечет возникновение убытков энергоснабжающей организации, которая вынуждена фактически безвозмездно (за свой счет) докупать воду, обеспечивать ее подготовку и нести дополнительные расходы на заполнение систем домов теплоносителем для обеспечения качества услуги, ввиду факта потерь за границами ее балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (то есть в зоне ответственности иных лиц) и без учета таких расходов в тарифе на ее коммунальные услуги.
Указанное является необоснованным, так как создает неосновательное обогащение на стороне потребителей.
Следовательно, при фактических обстоятельствах настоящего дела, предъявление исполнителем коммунальных услуг (истцом) объема потерь теплоносителя населению не может быть обоснованным, поскольку энергоснабжающей организацией начислена не стоимость коммунальной услуги, а стоимость, поступившего во внутридомовые сети жилых домов теплоносителя, но не возвращенного энергоснабжающей организации (разница между поступившим и возвращенным). Именно по этой причине, теплоноситель в счетах выведен отдельной позицией, а не включен в объем коммунальных услуг.
Также при фактических обстоятельствах настоящего дела, предъявление исполнителем коммунальных услуг (истцом) объема потерь теплоносителя населению необоснован, так как указанные расходы являются непосредственными расходами лица, обеспечивающего надлежащее состояние внутридомовых сетей многоквартирного жилого дома, и получающего плату за содержание и текущее обслуживание многоквартирных жилых домов.
При рассмотрении доводов и возражений сторон, судебная коллегия установила обоснованность возражений ответчика в связи со следующим.
Согласно п. 21 Правил N 354, договоры холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), заключаемые с ресурсоснабжающими организациями, должны содержать положения об определении границы ответственности за режим и качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида. Если иное не определено в договоре, заключенном с ресурсоснабжающей организацией, то такая ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида на границе раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения. При этом обслуживание внутридомовых инженерных систем осуществляется лицами, привлекаемыми собственниками помещений в многоквартирном доме или собственниками жилых домов по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту внутридомовых инженерных систем в таком доме, или такими собственниками самостоятельно, если законодательством Российской Федерации выполнение ими таких работ не запрещено.
В силу пункта 31 подпункт "в" Правил N 354 исполнитель коммунальных услуг обязан самостоятельно или с привлечением других лиц осуществлять техническое обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю, если иное не установлено в соответствии с пунктом 20 настоящих Правил.
Согласно пунктам 6, 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" (далее - Правила N 491), в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.
Внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.
Подпункт "з" п. 11 Правил N 491, на основании части 3 ст. 39 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматриваем затраты на текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества.
Плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства РФ, включая оплату расходов на содержание и ремонт внутридомовых инженерных сетей, в том числе теплоснабжения, п. 29 Правил N 491.
Согласно Правилам N 307, норматив потребления коммунальных услуг месячный объем (количество) потребления коммунальных ресурсов потребителем, используемый при определении размера платы за коммунальные услуги при отсутствии индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета. К коммунальным ресурсам относится холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, газ, бытовой газ в баллонах, тепловая энергия, твердое топливо, используемые для предоставления коммунальных услуг. Таким образом, плата за коммунальные услуги - это плата за количество потребленных ресурсов: холодной и горячей воды, сетевого газа, электрической и тепловой энергии.
Согласно п. 15 Правил N 307 размер платы за отопление рассчитывается по тарифам, установленным для ресурсоснабжающих организаций в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 15 - 19 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 N 109, одной из составляющих, на основе которой рассчитываются тарифы, является размер необходимой валовой выручки организации от реализации каждого вида продукции (услуг), куда включаются, в том числе, расходы, связанные с производством и реализацией продукции (услуг) по регулируемым видам деятельности.
Расходы на содержание внутридомовых сетей не могут учитываться при формировании тарифов на тепловую энергию в связи с тем, что граница тепловых сетей в многоквартирном доме определяется в соответствии с п. 8 Правил N 491.
Таким образом, затраты на содержание и ремонт внутридомовых сетей отопления многоквартирных домов не входят в себестоимость тепловой энергии вырабатываемой и отпускаемой ответчиком потребителям, соответственно, и потери теплоносителя также не могут и не должны учитываться в тарифе энергоснабжающей организации.
С целью определения стоимости дополнительного количества ХОВ в объеме не возвращенного потребителем теплоносителя ФСТ России рекомендовано органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов при утверждении тарифов на тепловую энергию информировать заинтересованные стороны о стоимости тонны ХОВ в расчетном периоде регулирования, определенной исходя из учтенных в необходимой валовой выручке регулируемой организации затрат на подготовку планового объема химочищенной воды на этот период.
Оплата коммунального ресурса (тепловой энергии), приобретаемого исполнителем коммунальных услуг, осуществляется с применением тарифов на тепловую энергию, установленного для ресурсоснабжающей организации в соответствии с Федеральным законом от 14.04.1995 N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 N 109 и с учетом положений информационного письма ФСТ России от 31.08.2007 N СН-5083/12.
Кроме того, в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения или договору поставки тепловой энергии, а также передаваемых по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, подлежит коммерческому учету.
Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется в соответствии с правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 125 Правил N 1034 количество теплоносителя (тепловой энергии), потерянного в связи с утечкой, рассчитывается в следующих случаях:
а) утечка, включая утечку на сетях потребителя до узла учета, выявлена и оформлена совместными документами (двусторонними актами);
б) величина утечки, зафиксированная водосчетчиком, при подпитке независимых систем, превышает нормативную.
При этом в случаях, указанных в пункте 125 настоящих Правил N 1034 (по подпункту "б"), величина утечки определяется как разность абсолютных значений измеренных величин без учета погрешностей.
В остальных случаях учитывается величина утечки теплоносителя, определенная в договоре теплоснабжения (пункт 126 Правил N 1034).
Согласно пункту 91 Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной приказом Минстроя России от 17.03.2014 N 99/пр, в закрытой системе теплоснабжения при зависимом присоединении теплопотребляющих установок часовая величина утечки теплоносителя указывается в договоре и не может превышать 0,25 процента от среднегодового объема воды в тепловой сети и присоединенных к ней системах теплопотребления.
Система теплоснабжения в жилые дома, находящиеся в управлении истца, является закрытой и зависимой, при которой теплоноситель поступает от источника теплоты ответчика непосредственно к потребителю (истцу) и должен возвращаться в том же объеме ответчику.
При закрытой системе теплоснабжения стоимость ХОВ, использованной для целей теплоснабжения, учитывается в тарифах на тепловую энергию, а потребители, допускающие в процессе потребления тепловой энергии невозврат конденсата, потери воды в закрытых системах теплоснабжения и сверхнормативный слив воды на горячее водоснабжение, должны оплачивать необходимое для заполнения системы теплоснабжения дополнительное количество ХОВ в объеме этих потерь.
Ответами тарифного органа, представленными в дело, подтверждается, что нормативные потери теплоносителя, принятые во внимание при установлении тарифа для ответчика в спорные периоды поставок ресурса, учитывают только потери в сетях ответчика, но не истца.
Истцом (т. 3, л.д. 57) указывается, что все дома, обслуживаемые им, оборудованы общедомовыми приборами учета.
Ответчиком обратного не доказано, в связи с чем возражения ответчика о том, что часть домов ответчика приборами учета не оборудована, в силу ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценивается судебной коллегией критически, однако, указанные обстоятельства не привели к незаконному увеличению объема теплоносителя, начисленного ответчиком истцу за спорный период.
Исходя из расчета ответчика, в домах с зависимой, независимой системами, где установлены общедомовые приборы учета, где также установлены приборы учета на обратном трубопроводе, ответчиком объем невозвращенного теплоносителя рассчитан, как разность фактически отпущенного и фактически возвращенного теплоносителя, в обоснование чего представлены переданные показания приборов учета (т. 5, т. 6, т. 7, т. 8, т. 9). Указанный объем составил 7 736,03 Гкал или 611 081 руб. 69 коп. (т. 10, л.д. 33).
В отношении домов оборудованных общедомовыми приборами учета, а также по домам, оборудованным приборами учета, но без установки прибора на обратном трубопроводе, в отношении которых обязанность истца передать показания в нарушение заключенного договора и действующего законодательства не исполнена, объем теплоносителя определен ответчиком посредством расчета нормативов технологических потерь, без учета (за вычетом) нормативных потерь, возникших в сетях ответчика в границах его балансовой принадлежности, стоимость которых заложена в тариф на его услуги. Указанный объем, соответственно составил 8 143,33 Гкал и 3294,35 Гкал, или 714 118 руб. 77 коп. и 285 053 руб. 45 коп.
Общий объем потерь теплоносителя за предъявленный истцом период составил по данным ответчика 19 713,71 Гкал, стоимость которых составила 1 610 253 руб. 91 коп. (т. 1, л.д. 33).
Истцом рассчитан объем потерь, выставленных ответчиком, в сумме 1 351 524 руб. 01 коп., с учетом допустимой погрешности приборов учета -/+ 4%.
Возражения истца о том, что ответчиком необоснованно не учтена погрешность приборов из материалов дела не усматривается, так как за период с октября 2013 по ноябрь 2014 ответчиком в расчете использована абсолютная величина разности показаний и расчетный способ без учета такой погрешности в части домов, по которым показания приборов учета не переданы истцом, и при расчетном способе, поскольку такой порядок следует из пунктов 125, 126 Правил N 1034, а с декабря 2014 года такая погрешность ответчиком в своем расчете учтена, в связи с чем фактический объем невозвращенного теплоносителя рассчитан в меньшем объеме, за минусом допустимой погрешности (хотя ее учет возможен и в сторону увеличения), что не нарушает права и законные интересы истца.
Доводы истца о том, что в период с октября 2013 по ноябрь 2014 необходимость учета погрешности следовала из Правил учета тепловой энергии и теплоносителя (далее - Правила N Вк-4936), утвержденных Минтопэнерго РФ 12.09.1995 N Вк-4936 (зарегистрировано в Минюсте РФ 25.09.1995 N 954) следует отклонить, так как согласно пунктам 3.1.1, 3.1.2, в открытых и закрытых системах теплопотребления на узле учета тепловой энергии и теплоносителя с помощью прибора (приборов) должны определяться следующие величины:
- - время работы приборов узла учета;
- - полученная тепловая энергия;
- - масса (или объем) полученного теплоносителя по подающему трубопроводу и возвращенного по обратному трубопроводу;
- - масса (или объем) полученного теплоносителя по подающему трубопроводу и возвращенного по обратному трубопроводу за каждый час;
- - среднечасовое и среднесуточное значение температуры теплоносителя в подающем и обратном трубопроводах узла учета.
В системах теплопотребления, подключенных по независимой схеме, дополнительно должна определяться масса (или объем) теплоносителя, расходуемого на подпитку.
В открытых и закрытых системах теплопотребления, где суммарная тепловая нагрузка не превышает 0,5 Гкал/ч, масса (или объем) полученного и возвращенного теплоносителя за каждый час и среднечасовые значения параметров теплоносителей могут не определяться.
У потребителей в открытых и закрытых системах теплопотребления, суммарная тепловая нагрузка которых не превышает 0,1 Гкал/ч, на узле учета с помощью приборов можно определять только: время работы приборов узла учета; массу (или объем) полученного и возвращенного теплоносителя, а также массу (или объем) теплоносителя, расходуемого на подпитку.
В силу пункта 3.2.1. - 3.2.3. Правил N Вк-4936, количество тепловой энергии и масса (или объем теплоносителя, полученные потребителем, определяются энергоснабжающей организацией на основании показаний приборов его узла учета за определенный Договором период по формуле:
Q = Qи + Qп + (Gп + Gгв + Gу) x (h2 - hхв) x 10,
- где Qи - тепловая энергия, израсходованная потребителем, по показаниям теплосчетчика;
- Qп - тепловые потери на участке от границы балансовой принадлежности системы теплоснабжения потребителя до его узла учета. Эта величина указывается в Договоре и учитывается, если узел учета оборудован не на границе балансовой принадлежности;
- Gп - масса сетевой воды, израсходованной потребителем на подпитку систем отопления по показаниям водосчетчика (учитывается для систем, подключенных к тепловым сетям по независимой схеме);
- Gгв - масса сетевой воды, израсходованной потребителем на водоразбор, по показаниям водосчетчика (учитывается для открытых систем теплопотребления);
- Gу - масса утечки сетевой воды в системах теплопотребления. Ее величина определяется как разность между массой сетевой воды G1 по показанию водосчетчика, установленного на подающем трубопроводе, и суммой масс сетевой воды (G2 + Gгв) по показаниям водосчетчиков, установленных соответственно на обратном трубопроводе и трубопроводе горячего водоснабжения: Gу = (G1 - (G2 + Gгв));
- h2 - энтальпия сетевой воды на выводе обратного трубопровода источника теплоты;
- hхв - энтальпия холодной воды, используемой для подпитки систем теплоснабжения на источнике теплоты.
Величины h2 и hхв определяются по соответствующим измеренным на узле учета источника теплоты средним за рассматриваемый период значениям температур и давлений.
В системах теплопотребления, где приборами учета определяется только масса (или объем) теплоносителя, при определении величины израсходованной тепловой энергии по выражению (3.1) значение Qи находится по формуле:
Qи = G1 x (h1 - h2) x 10,
- где G1 - масса сетевой воды в подающем трубопроводе, полученная потребителем и определенная по его приборам учета;
- h1 - энтальпия сетевой воды на выводе подающего трубопровода источника теплоты;
- h2 - энтальпия сетевой воды на выводе обратного трубопровода источника теплоты.
Величины h1, h2 определяются по соответствующим измеренным на узле учета источника теплоты средним за рассматриваемый период значениям температур и давлений.
Показания теплосчетчика (теплосчетчиков), водосчетчика (водосчетчиков), а также регистрирующих приборов узла учета используются энергоснабжающей организацией для определения значений отклонений полученной тепловой энергии, массы и температуры теплоносителя от величин, нормируемых Договором.
Значения отклонений полученной тепловой энергии, массы и температуры теплоносителя от величин, нормируемых Договором, определяются энергоснабжающей организацией на основании показаний теплосчетчика (теплосчетчиков), водосчетчика (водосчетчиков), а также приборов, регистрирующих параметры теплоносителя.
Если на узле учета потребителя не используются приборы, регистрирующие параметры теплоносителя, порядок определения их значений нормируется Договором.
Таким образом, в формулах расчета объемов, возможные погрешности учета приборов учета Правилами N Вк-4936, не заложены и не учитываются.
Указание в Правилах N Вк-4936, в пункте 5.2.2., в качестве требований к прибору учета, на то, что теплосчетчики должны обеспечивать измерение тепловой энергии горячей воды с относительной погрешностью не более 4%, при разности температур между подающим и обратным трубопроводами более 20 град. С, устанавливает только обязательные технические параметры приборов учета, но не влечет недостоверность расчетов ответчика.
Доказательства того, что возврат теплоносителя не превышает допустимую погрешность, из материалов дела не следует.
Доказательства исполнения истцом обязанности по передаче показаний общедомовых приборов учета по всем домам за спорный период в материалах дела также отсутствуют.
Доказательства того, что такие показания переданы при рассмотрении настоящего дела, истцом также не представлены, в деле они отсутствуют.
За время рассмотрения дела у истца было объективно достаточно времени на предоставление необходимых документов в обоснование имеющихся возражений, однако, истец своим правом не воспользовался.
В соответствии с приказом Минэнерго России от 30.12.2008 N 325 "Об утверждении порядка определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя" (зарегистрировано в Минюсте России 16.03.2009 N 13513), нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя (далее - нормативы технологических потерь) определяются для каждой организации, эксплуатирующей тепловые сети для передачи тепловой энергии, теплоносителя потребителям (далее - теплосетевая организация). Определение нормативов технологических потерь осуществляется выполнением расчетов нормативов для тепловой сети каждой системы теплоснабжения независимо от присоединенной к ней расчетной часовой тепловой нагрузки.
Нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии разрабатываются по следующим показателям:
- потери и затраты теплоносителей (пар, конденсат, вода);
- потери тепловой энергии в тепловых сетях теплопередачей через теплоизоляционные конструкции теплопроводов и с потерями и затратами теплоносителей (пар, конденсат, вода);
- затраты электрической энергии на передачу тепловой энергии.
Из расчетов ответчика не следует, что произведенные им начисления произведены с нарушением действующих Правил, в связи с чем возможность начисления спорного объема, и как следствие, стоимости теплоносителя не противоречит действующему законодательству.
При проверке предъявленного расчета судебной коллегией установлено, что расчет произведен в двух порядках: по домам, в отношении которых переданы показания прибора учета, на основании таких показаний; по домам по которым показания не переданы (включая дома с независимым присоединением) расчетным способом в соответствии с Правилами N 1034, что не подлежит критической оценке.
Доказательства того, что в части расчетного способа расчет ответчика превысил данные фактического учета, истец не представил.
Согласно неоднократным пояснениям истца, им не заявляются разногласия по объемам, им оспаривается право ответчика соответствующие объемы выставлять истцу, так как объемы обязательств истца не могут превышать объемы, предъявляемые населению, проживающему в домах, управляемых истцом. Но, как выше установлено в рамках настоящего дела, ответчиком не начисляются какие-либо дополнительные коммунальные услуги, которые он выставляет населению. Следовательно, у истца не было и нет оснований для довыставления и доначисления населению услуг по теплоснабжению.
Таким образом, за поставленный теплоноситель по договору истец обязан оплачивать не только принятую тепловую энергию, но и нормативную утечку сетевой воды из систем теплоснабжения в силу пункта 126 Правил N 1034, произошедшую в границах его балансовой принадлежности.
Суд апелляционной инстанции отмечает, что при формировании тарифов на отпускаемую тепловую энергию учитываются нормативные потери тепловой энергии и теплоносителя на сетях энергоснабжающей организации.
Стоимость потерь тепловой энергии в сетях потребителя, используемого на подпитку сетей после границ балансовой принадлежности, в тарифе на тепловую энергию не учитывается и предъявляется потребителям дополнительно, сверх оплаты за тепловую энергию в соответствии с условиями заключенного договора теплоснабжения.
Обязанность содержать многоквартирные дома в надлежащем состоянии закреплена Правилами N 491.
В соответствии с условиями договоров на управление в силу Жилищного кодекса Российской Федерации, Правил N 354, 491, истец обязан содержать в исправном состоянии общее имущество жилого дома, в том числе отопительную систему и не допускать утечек теплоносителя, наличие допущенных утечек свидетельствует о нарушениях правил содержания общего имущества МКД.
В этой связи расходы по оплате утечек теплоносителя должны возмещаться не за счет средств граждан, а за счет средств управляющей компании.
Как следует из отзыва ГК РБ по тарифам, Прокуратурой Орджоникидзевского района г. Уфы РБ по обращению депутата Совета ГО г. Уфа Вохмина Т.Ю. совместно с Государственным комитетом РБ по жилищному и строительному надзору, проведена проверка по факту завышения платы за жилищно-коммунальные услуги, совершенного АО "УЖХ Кировского района ГО г. Уфа РБ", выявлено административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.6 Кодекса об Административных правонарушениях Российской Федерации. Указанное правонарушение заключается в том, что АО "УЖХ Кировского района ГО г. Уфа РБ" осуществляло действия по доначислению и предъявлению к оплате потребителю - собственникам жилого помещения в многоквартирных домах при оказании коммунальной услуги "отопление" неустановленного законом коммунального ресурса химически-очищенная вода, то нарушает установленный порядок ценообразования платы за коммунальную услугу отопление, установленный правилами N 307 и приводит к необоснованному взиманию платы за химически-очищенную воду по коммунальной услуге "Отопление" (т. 4 л.д. 67-72).
Согласно письму ГК РФ по тарифам от 02.10.2012 N 3634-04 сверхнормативные потери являются убытками теплоснабжающей организации, возникающие вследствие ненадлежащего исполнении Управляющими компаниями, оказывающими коммунальные услуги, своих договорных обязательств (статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, судебная коллегия полагает, что, по общему правилу, управляющая организация несет обязанность по оплате всего объема тепловой энергии, учтенного введенным в надлежащем порядке в эксплуатацию прибором учета, а также невозвращенного теплоносителя (утечек), имевших место внутри жилого дома, объем которых подтвержден документально.
Указанный вывод суда базируется на положениях статей 36, пункта 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которому управление многоквартирным домом должно обеспечивать надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме; пункта 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", в соответствии с которой местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя; пункта 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, устанавливающих внешнюю границу сетей теплоснабжения.
Кроме того, пунктом 108 Методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных приказом ФСТ России от 13.06.2013 N 760-э определено, что расчет тарифов на тепловую энергию (мощность), отпускаемую от источника тепловой энергии, основывается на полном возврате теплоносителя на источник тепловой энергии, что также указывает на наличие обязанности потребителей компенсировать объем невозвращенного теплоносителя (утечек).
В соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
Таким образом, по смыслу вышеуказанной нормы права юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими установлению в судебном заседании, являются обстоятельства приобретения или сбережения ответчиком имущества без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований за счет истца.
Лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.
Для удовлетворения требований о взыскании неосновательного обогащения необходимо установить факт неосновательного обогащения в виде приобретения или сбережения ответчиком чужого имущества, отсутствие оснований, дающих приобретателю право на получение имущества потерпевшего (договоры, сделки и иные основания, предусмотренные статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности (часть 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга до начала судебного разбирательства. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Доказательства представляются лицами, участвующими в деле (часть 1 статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, а также должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим кодексом (части 1, 3 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
В силу изложенного выше на истца по требованию о взыскании неосновательного обогащения возлагается обязанность подтвердить относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными доказательствами следующие обстоятельства: пользование ответчиком принадлежащим истцу имуществом; отсутствие предусмотренных законом либо договором правовых оснований для такого пользования; размер неосновательного обогащения.
Ответчиком в материалы дела представлен сводный расчет количества теплоносителя предъявленного по объектам АО "УЖХ Кировского района ГО г. Уфа РБ" (т. 10 л.д. 33).
Расчет произведен ответчиком в соответствии с условиями договора и требованиями законодательства.
Согласно пункту 10 Приложения N 7 к договору N 430999/РТС от 01.09.2013 оплата производится за:
а) тепловую энергию с теплоносителем горячая вода;
б) потери теплоносителя и тепловой энергии в пределах нормативных величин;
в) теплоноситель и тепловую энергию, использованную на заполнение тепловых сетей и систем теплоснабжения после ремонтов, аварий и в период пуска в пределах разрешенных величин;
г) теплоноситель и тепловую энергию для восполнения сверхнормативных утечек несогласованных с ТО, при водоразборе, при необходимости замены (сброса) сетевой воды из-за ее загрязнения Потребителем (т. 1 л.д. 41).
Согласно п. 1. Приложения N 6 к договору, количество тепловой энергии и теплоносителя при наличии допущенных в коммерческую эксплуатацию приборов учета, определяется на основании показаний этих приборов.
Из п. 2 следует, что потребитель в срок до 26 числа расчетного месяца предоставляет в теплоснабжающую организацию показания приборов учета.
Коммерческий учет тепловой энергии и теплоносителя осуществляется расчетным способом в случаях нарушения потребителем срока предоставления показаний приборов учета.
При рассмотрении дела в суде первой инстанции истцом в материалы дела представлена Справка от 18.12.2015 N б/н (т. 3 л.д. 57). Из содержания указанной Справки следует, что во всех домах, находящихся в управлении и обслуживании АО "УЖХ Кировского района ГО г. Уфа РБ" тепловую энергию в которые поставляет ООО "БашРТС", на сетях теплоснабжения установлены теплосчетчики ВКТ-7, Scylar Haet OC, ТЭМ-104, SA-94/1, гидрометр. Согласно техническим характеристикам которых, приборы могут применяться для коммерческого учета количества и параметров тепловой энергии и теплоносителя, и соответственно требованиям нормативного документа "Правила учета тепловой энергии и теплоносителя".
Поскольку приборы учета истца определяют количество потребленной тепловой энергии на внутридомовых системах теплоснабжения, а также учитывая, что управляющая организация отвечает за состояние внутридомовых инженерных систем теплоснабжения, входящих в состав общего имущества многоквартирного жилого дома, на которых и произошли утечки теплоносителя (невозврат теплоносителя), то у управляющей организации возникает обязанность по оплате невозвращенного теплоносителя в виде утечек.
Таким образом, ответчик обоснованно по домам, оборудованным общедомовыми приборами учета при зависимом присоединении теплопотребляющих установок с теплоизмерителями, установленными на двух трубопроводах (подающем и обратном) учитывающими тепловую энергию и массу теплоносителя, произвел расчет в виде зафиксированной приборами учета разницы между объемом поступившего в сеть истца теплоносителя и возвращенного в сеть теплоснабжающей организации.
Отсутствие в материалах дела актов об утечках не свидетельствует об их отсутствии, поскольку приборы учета постоянно фиксируют разницу между количеством поданной (в большем размере) и возвращенной (в меньшем размере) в сети ответчика из сетей истца воды-теплоносителя.
Довод истца о неправомерности выставления потерь теплоносителя не соответствует нормативно-правовым актам, регулирующих спорные правоотношения, поскольку отсутствие актов об утечках, не опровергает фактов утечки теплоносителя, зафиксированных общедомовыми приборами учета.
Согласно пункту 114 Правил N 1034 определение количества поставленной (полученной) тепловой энергии, теплоносителя в целях коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (в том числе расчетным путем) производится в соответствии с методикой осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.
Пунктом 115 Правил N 1034 установлено, что определение количества тепловой энергии, расходуемого на отопление и вентиляцию, осуществляется расчетным путем и основывается на пересчете базового показателя по изменению температуры наружного воздуха за весь расчетный период в порядке пункта 117 Правил.
В качестве базового показателя принимается значение тепловой нагрузки, указанное в договоре теплоснабжения (пункт 116 Правил N 1034).
В связи с не передачей по спорным домам показаний приборов учета, ответчик осуществил расчет платы за теплоноситель расчетным способом.
Указанный расчет признается судом апелляционной инстанции обоснованным (т. 2, л.д. 3-31, т. 3, л.д. 58-65, 76-140, т. 4, л.д. 111-118). Расчет проверен, признан верным.
Произведенный ответчиком расчет утечек в количественном и стоимостном выражении ответчиком не оспорен и не опровергнут.
Истец, допустивший невозврат (утечку) теплоносителя, обязан его оплатить, что прямо предусмотрено нормами действующего законодательства. Пунктом 110 Правил N 1034 предусмотрено, что количество тепловой энергии, теплоносителя, поставленных источником тепловой энергии, в целях их коммерческого учета определяется как сумма количеств тепловой энергии, теплоносителя по каждому трубопроводу (подающему, обратному, подпиточному). При этом в соответствии с пунктом 126 Правил N 1034 в случаях, указанных в пункте 125, величина утечки определяется как разность абсолютных значений измеренных величин без учета погрешностей.
Согласно пункту 37 Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах, других населенных пунктах Российской Федерации, утвержденных Приказом Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 21.04.2000 N 92, при расчетах за тепловую энергию, отпускаемую с горячей водой, и за израсходованный теплоноситель оплате подлежит все количество тепловой энергии как потребленной, так и утраченной с не возвращенным в тепловую сеть или на источник тепла теплоносителем по установленному тарифу.
Кроме того, в соответствии с пунктом 108 Приказа Федеральной службы по тарифам от 13.06.2013 N 760-э расчет тарифов на тепловую энергию (мощность), отпускаемую от источника тепловой энергии, основывается на полном возврате теплоносителя на источник тепловой энергии.
Таким образом, тарифы на тепловую энергию не учитывают расходы на водоподготовку при невозврате потребителями теплоносителя, а также на заполнение и подпитку сетей потребителей.
То есть, стоимость невозвращенного теплоносителя не включается в тариф на тепловую энергию.
Поскольку приборы учета истца определяют количество потребленной тепловой энергии и теплоносителя на внутридомовых системах теплоснабжения, а также учитывая, что управляющая организация отвечает за состояние внутридомовых инженерных систем теплоснабжения, входящих в состав общего имущества многоквартирного жилого дома, на которых и произошли утечки теплоносителя, следовательно, у управляющей организации возникает обязанность по оплате невозвращенного теплоносителя.
Возражения истца о том, что в отсутствие двусторонних актов об утечках, а также с учетом того, что в управляемых им домах наличествует закрытая система теплоснабжения, из которой утечка теплоносителя невозможна, то есть спорные начисления незаконны, следует оценить критически, поскольку они основаны на ошибочном толковании норм права, применяемых к спорным правоотношениям, а также опровергаются, представленными в дело доказательствами, из которых следует разность объемов поступившего и возвращенного теплоносителя, в том числе, с учетом, переданных истцом показаний, и дополнительное оформление актов при конкретных обстоятельств дела не является безусловным и необходимым условием для доказанности объема невозвращенного теплоносителя.
Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что ответчик на основании накладных и счетов-фактур за период с октября 2013 по февраль 2015, обоснованно предъявил к оплате истцу, кроме стоимости тепловой энергии, также стоимость теплоносителя в общей сумме 1 351 524 руб. 01 коп.
По результатам правовой оценки представленных доказательств по правилам, предусмотренным статьями 64, 65, 66, 67, 68, 69, 70, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о недоказанности факта неосновательного обогащения ООО "БашРТС" за счет АО "УЖХ Кировского района ГО г. Уфа РБ".
Как следует из материалов дела, в ходе производства рассмотрения дела в суде первой инстанции ответчиком дважды заявлено ходатайство о назначении по делу судебной технической экспертизы с целью определения фактической величины потерь теплоносителя, на сетях объектов, находящихся в управлении АО "УЖХ Кировского района ГО г. Уфа РБ", при эксплуатации внутридомовой системы теплопотребления за период с октября 2013 по февраль 2015 (т. 4 л.д. 7-13, т. 10 л.д. 92-95).
Судом согласно определению от 09.02.2016 (т. 10, л.д. 9-10) с учетом того, что возникший между сторонами спор касается правомерности предъявления к оплате объемов теплоносителя, рассчитанных исходя из нормативных величин (нормативной подпитки), а не по фактическим его потерям, указанное ходатайство отклонено.
Отклоняя повторное ходатайство ответчика о назначении судебной экспертизы по определению фактической величины потерь теплоносителя, суд первой инстанции также учел, что между сторонами отсутствуют разногласия в части параметров теплоснабжения по показаниям приборов учета о фактических объемах расхода теплоносителя за спорный период.
На стадии апелляционного производства от ООО "БашРТС" в материалы дела 02.09.2016 через систему "Мой Арбитр" поступило ходатайство о назначении судебной технической экспертизы.
Судебная коллегия рассмотрев, заявленное ходатайство с учетом фактических обстоятельств настоящего дела не находит оснований для его удовлетворения.
В соответствии с частью 1 статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле.
На основании части 2 статьи 64 и части 3 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заключения экспертов являются одним из доказательств по делу и оцениваются наряду с другими доказательствами.
Определяя необходимость назначения той или иной экспертизы, суд исходит из предмета заявленных исковых требований и обстоятельств, подлежащих доказыванию в рамках этих требований.
При этом вопросы, разрешаемые экспертом, должны касаться существенных для дела фактических обстоятельств.
Таким образом, судебная экспертиза назначается судом в случаях, когда вопросы права нельзя разрешить без оценки фактов, для установления которых требуются специальные познания, а, следовательно, требование одной из сторон о назначении судебной экспертизы не создает обязанности суда ее назначить.
Ввиду того, что методика расчета потерь теплоносителя при наличии показаний прибора учета представляет собой элементарное математическое действие, не требующее специальных познаний, а доказательства, подтверждающие исходные данные для расчета подтверждены представленными в материалы дела доказательствами, не опровергнутыми документально, и признаны судом достоверными и допустимыми доказательствами; что в отсутствие показаний приборов учета расчетный способ определения аналогичного объема определен действующими правилами, и иного аналогичного способа расчета законодатель не установил, а представленный расчет установленным требованиям соответствует, основания для проведения судебной экспертизы по данному вопросу отсутствуют.
Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, отказ суда первой инстанции в удовлетворении ходатайства о назначении судебной технической экспертизы является обоснованным, у суда апелляционной инстанции основания для удовлетворения такого ходатайства также отсутствуют.
Судебные расходы по апелляционной жалобе распределяются судом по правилам, установленным статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и подлежат взысканию с истца в размере 3 000 руб. 00 коп. в пользу ответчика.
Руководствуясь ст. 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 20.06.2016 по делу N А07-10323/2015 отменить, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Башкирские распределительные тепловые сети" - удовлетворить.
В удовлетворении исковых требований акционерному обществу "Управление жилищного хозяйства Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан" отказать.
Взыскать с акционерного общества "Управление жилищного хозяйства Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан" в пользу общества с ограниченной ответственностью "Башкирские распределительные тепловые сети" 3 000 руб. 00 коп. судебных расходов по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВОСЕМНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 12.09.2016 N 18АП-10101/2016 ПО ДЕЛУ N А07-10323/2015
Разделы:Договорные отношения с ресурсоснабжающими организациями при предоставлении коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 сентября 2016 г. N 18АП-10101/2016
Дело N А07-10323/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 07 сентября 2016 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 12 сентября 2016 года.
Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Бабиной О.Е.,
судей Баканова В.В., Махровой Н.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Ушаковой О.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Башкирские распределительные тепловые сети" на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 20.06.2016 по делу N А07-10323/2015 (судья Галимова Н.Г.).
В судебном заседании приняли участие представители:
акционерного общества "Управление жилищного хозяйства Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан" - Рахмангулова А.Р. (паспорт, доверенность от 10.06.2016 N 06-2), Рахматуллин А.Ф. (паспорт, доверенность от 24.05.2016 N б/н),
общества с ограниченной ответственностью "Башкирские распределительные тепловые сети" - Ахметзянова О.С. (паспорт, доверенность от 31.12.2015 N 119/1-71), Гаврилова С.Н. (паспорт, доверенность от 31.12.2015 N 119/1-70).
Акционерное общество "Управление жилищного хозяйства Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан" (далее - АО "УЖХ Кировского района ГО г. Уфа РБ", истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Башкирские распределительные тепловые сети" (далее - ООО "БашРТС", ответчик, податель апелляционной жалобы) о взыскании 1 351 524 руб. 01 коп. неосновательного обогащения, 26 515 руб. 00 коп. судебных расходов по оплате государственной пошлины (т. 1 л.д. 3-6).
Определением арбитражного суда первой инстанции от 19.11.2015 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Государственный комитет Республики Башкортостан по тарифам (далее - ГК РБ по тарифам, т. 3 л.д. 26-27).
Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 20.06.2016 по делу N А07-10323/2015 исковые требования АО "УЖХ Кировского района ГО г. Уфа РБ" удовлетворены, с ООО "БашРТС" в пользу истца взыскано 1 351 524 руб. 01 коп. неосновательного обогащения, 26 515 руб. 00 коп. судебных расходов по оплате государственной пошлины (т. 10 л.д. 138-151).
Ответчик с вынесенным судебным актом не согласился, обратился в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении исковых требований.
В обоснование доводов апелляционной жалобы указал, что решение суда является незаконным и подлежит отмене по следующим обстоятельствам.
Податель апелляционной жалобы не согласен с выводом суда первой инстанции о том, что предусмотренные сторонами в договоре о теплоснабжении от 01.09.2013 условия об оплате потерь теплоносителя в рамках нормативной величины не соответствует требованиям законодательства.
Ответчик отмечает, что в соответствии с п. 60 Методических указаний расчет тарифов на тепловую энергию для потребителей основывается на полном возврате теплоносителей в тепловую сеть и (или) на источник тепла.
В соответствии с указанным пунктом расходы энергоснабжающей организации на приобретение химочищенной воды определяются в соответствии с договорными ценами покупки воды и расходами на ее химическую очистку и действующим законодательством, и в систему регулируемых цен и тарифов не входят.
Податель апелляционной жалобы отмечает, что участвующими в деле лицами не оспаривается, что система теплоснабжения в жилые дома, находящиеся в управлении ответчика, является закрытой и зависимой, при которой теплоноситель поступает от источника теплоты истца непосредственно к потребителю (ответчику) и должен возвращаться в том же объеме истцу.
При закрытой системе теплоснабжения стоимость ХОВ, использованной для целей теплоснабжения, учитывается в тарифах на тепловую энергию, а потребители, допускающие в процессе потребления тепловой энергии невозврат конденсата, потери воды в закрытых системах теплоснабжения и сверхнормативный слив воды на горячее водоснабжение, должны оплачивать необходимое для заполнения системы теплоснабжения дополнительное количество ХОВ в объемах этих потерь.
Таким образом, за поставленный теплоноситель по договору ответчик обязан оплачивать не только принятую тепловую энергию, но и нормативную утечку сетевой воды из систем теплоснабжения, произошедшую в границах его балансовой принадлежности.
Согласно п. 125 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 N 1034 (Правила N 1034), количество теплоносителя (тепловой энергии), потерянного в связи с утечкой, рассчитывается в следующих случаях:
- утечка, включая утечку на сетях потребителя до узла учета, выявлена и оформлена совместными документами (двусторонними актами),
- величина утечки, зафиксированная водосчетчиком, при подпитке независимых систем, превышает нормативную. При этом в случаях, указанных в п. 125 Правил N 1034, величина утечки определяется как разность абсолютных значений измеренных величин без учета погрешностей. В остальных случаях учитывается величина утечки теплоносителя, определенная в договоре теплоснабжения (п. 126 правил N 1034).
Согласно пункту 6.2.29 указанных Правил при эксплуатации тепловых сетей утечка теплоносителя не должна превышать норму, которая составляет 0,25% среднегодового объема воды в тепловой сети и присоединенных к ней системах теплопотребления в час.
Ответчик полагает, что судом первой инстанции не дана всесторонняя оценка представленного ответчиком расчета объема теплоносителя (в том числе в отношении домов, оборудованных ИТП).
Ответчику также необоснованно отказано в удовлетворении ходатайства о назначении судебной технической экспертизы. Полагает, что отказ в проведении экспертизы обусловлен неправильным установлением фактических обстоятельств дела.
ООО "БашРТС" отмечает, что стороны в договоре согласовали порядок и сроки предоставления показаний приборов учета, а также расчетный способ определения объема теплоносителя.
Кроме того, ответчик поясняет, что в обслуживании истца имеются:
- многоквартирные дома, оборудованные общедомовыми приборами учета при зависимом присоединении теплопотребляющих установок с теплоизмерителями, установленными на двух трубопроводах (подающем и обратном) учитывающими тепловую энергию и массу теплоносителя.
- многоквартирные дома с независимым присоединением систем теплоснабжения (дома, оборудованные индивидуальными тепловыми пунктами - ИТП) с теплоизмерителями без расходомера теплоносителя на обратном трубопроводе.
- многоквартирные дома, не оборудованные общедомовыми приборами учета.
Суд первой инстанции не обосновал со ссылкой на нормы права неправомерность предъявления объема теплоносителя в отношении многоквартирных домов с независимым присоединением систем теплоснабжения (дома, оборудованные индивидуальными тепловыми пунктами - ИТП) с теплоизмерителями без расходомера теплоносителя на обратном трубопроводе.
Вывод суда первой инстанции о том, что отсутствие Актов утечек указывает на невозможность предъявления ресурсоснабжающей организацией в адрес управляющей компании требований о возмещении стоимости утечек (невозвращенного теплоносителя) и является безусловным основанием для освобождения последней от оплаты соответствующих утечек, приводит к тому, что формальный отказ от подписания двусторонних актов, освобождает управляющие компании от возмещения ресурсоснабжающим организациям стоимости утечек, не соответствует нормативно-правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.
В материалы дела 02.09.2016 от ООО "БашРТС" через систему "Мой Арбитр" поступило ходатайство о назначении по делу технической экспертизы.
Лица, участвующие в деле, уведомлены о дате, времени и месте судебного разбирательства посредством почтовых отправлений, а также размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; третье лицо в судебное заседание представителей не направило.
В соответствии со статьями 121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения представителей лиц, участвующих в деле, апелляционная жалоба рассмотрена судом апелляционной инстанции в отсутствие третьего лица.
От АО "УЖХ Кировского района ГО г. Уфа РБ" 06.09.2016 в материалы дела в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации поступил отзыв на апелляционную жалобу.
Истец указал, что считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы несостоятельными и не подлежащими удовлетворению, поскольку ответчиком не учтены специальные нормы законодательства, регулирующие правоотношения между управляющей организацией и собственниками помещений в многоквартирном доме.
Разъяснения и информационные письма, на которые ссылается ответчик, не являются нормативно-правовыми актами и не носят императивный характер.
Истец полагает, что ссылка на Правила организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 N 808 несостоятельна, поскольку АО "УЖХ Кировского района ГО г. Уфа РБ" не является теплоснабжающей и теплосетевой организацией.
Отмечает, что нормативными актами не предусмотрено использование показаний контрольного прибора учета для определения объемов утечки либо расхода теплоносителя.
Кроме того, через систему "Мой Арбитр" 07.09.2016 в материалы дела от АО "УЖХ Кировского района ГО г. Уфа РБ" поступили возражения на ходатайство о назначении судебной технической экспертизы.
Судебная коллегия, руководствуюсь положениями действующего законодательства, в том числе частью 1 статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при отсутствии возражений представителей лиц, участвующих в деле, полагает возможным приобщить к материалам дела отзыв на апелляционную жалобу, а также возражения на ходатайство о назначении судебной технической экспертизы.
В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее, поддержали.
Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, между ООО "БашРТС" (теплоснабжающая организация) и АО "УЖХ Кировского района ГО г. Уфа РБ" (потребитель) заключен договор теплоснабжения (с теплоносителем горячая вода) от 01.09.2013 N 430999/РТС (т. 1 л.д. 32-42).
Согласно п. 1.1. договора Теплоснабжающая организация обязуется поставить Потребителю тепловую энергию и теплоноситель, а Потребитель обязан принять и оплатить тепловую энергию и теплоноситель, соблюдая режим потребления тепловой энергии.
В силу п. 1.2. договорной объем тепловой энергии и теплоносителя поставляемый и приобретаемый потребителем в точке поставки, определены в Приложении N 1 к договору.
В разделе 2 сторонами согласованы обязанности и права теплоснабжающей организации.
Согласно п. 3.1.2. потребитель обязуется соблюдать установленные договором:
1. Режимы теплопотребления:
- диапазон разницы температур теплоносителя между подающим и обратным трубопроводами,
- среднесуточную температуру обратной сетевой воды согласно температурному графику,
- возврат теплоносителя в обратный трубопровод тепловой сети без ухудшения показателей водно-химического режима,
- не превышать нормативную величину утечек теплоносителя не более 2,5 л/ч с 1 м3 емкости сети и внутренних систем теплопотребления.
Из п. 3.1.14. следует, что при заполнении теплоносителем системы теплопотребления после произведенных потребителем ремонтных работ, опрессовок, промывок, сезонного заполнения и заполнения новых систем, оплатить стоимость израсходованных на данные цели тепловой энергии и теплоносителя.
При нарушении режима потребления тепловой энергии, в том числе превышении фактического потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя над договорным количеством потребитель тепловой энергии и теплоносителя, допустивший указанные нарушения обязан оплатить теплоснабжающей организации объем сверхдоговорного безучетного потребления с применением к тарифам в сфере теплоснабжения повышающих коэффициентов, установленных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере государственного регулирования тарифов.
В разделе 4 договора согласованы взаимоотношения сторон при эксплуатации сетей.
Разделом 5 сторонами согласованы условия ответственности.
В силу п. 7.1. договор заключен с 01.09.2013 по 31.12.2013, с возможностью пролонгации.
В Приложении N 6 к договору согласован порядок определения количества тепловой энергии теплоносителя за расчетный период (т. 1 л.д. 40).
Согласно пункту 10 Приложения N 7 к договору N 430999/РТС от 01.09.2013 оплата производится за:
а) тепловую энергию с теплоносителем горячая вода;
б) потери теплоносителя и тепловой энергии в пределах нормативных величин;
в) теплоноситель и тепловую энергию, использованную на заполнение тепловых сетей и систем теплоснабжения после ремонтов, аварий и в период пуска в пределах разрешенных величин;
г) теплоноситель и тепловую энергию для восполнения сверхнормативных утечек несогласованных с ТО, при водоразборе, при необходимости замены (сброса) сетевой воды из-за ее загрязнения Потребителем (т. 1 л.д. 41).
За период с октября 2013 по февраль 2015, теплоснабжающая организация предъявила к оплате Потребителю, кроме стоимости тепловой энергии, также стоимость теплоносителя в общей сумме 1 351 524 руб. 01 коп. (т. 1, л.д. 43-55), которая ответчиком оплачена.
Полагая, что ответчиком необоснованно предъявлена к оплате стоимость теплоносителя за период с 01.10.2013 до 01.03.2015 в общей сумме 1 351 524 руб. 01 коп. АО "УЖХ Кировского района ГО г. Уфа РБ" обратилось к ООО "БашРТС" с претензией от 27.04.2016 N б/н (т. 1 л.д. 21). В претензии, ссылаясь на положения статей 1102, 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец просил в течение 10 дней принять решение о возврате указанной суммы.
Оставление претензии без удовлетворения послужило основанием для обращения АО "УЖХ Кировского района ГО г. Уфа РБ" в Арбитражный суд Республики Башкортостан с настоящими требованиями.
Оценив представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.
Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, проверив законность и обоснованность вынесенного судом первой инстанции решения, а также правильность применения норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции установил основания для отмены обжалуемого судебного акта.
Согласно статье 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии, а также при обеспечении учета потребления энергии.
По смыслу пункта 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами.
Как следует из материалов дела, исковые требования обусловлены неправомерностью предъявления к оплате стоимости теплоносителя.
Исходя из положений пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая что коммунальный ресурс приобретался истцом у ответчика не с целью перепродажи, а для предоставления соответствующей коммунальной услуги жильцам многоквартирных домов, находящихся в управлении АО "УЖХ Кировского района ГО г. Уфа РБ", отношения между истцом (исполнитель коммунальных услуг) и ответчиком (ресурсоснабжающая организация) по покупке тепловой энергии и теплоносителя в спорный период регулировались Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" (далее - Правила N 307), Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее - Правила N 354).
В силу пунктов 8, 15 Правил N 307 в случае, если исполнителем является управляющая организация, то расчет размера платы за коммунальные услуги, а также приобретение исполнителем холодной воды, горячей воды, услуг водоотведения, электрической энергии, газа и тепловой энергии осуществляются по тарифам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации и используемым для расчета размера платы за коммунальные услуги гражданами.
Таким образом, объемы и стоимость коммунальных услуг, предоставляемых собственникам, иным законным владельцам жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах по договорам, заключаемым исполнителем коммунальных услуг (истцом по настоящему делу) должны соответствовать объему фактического или расчетного потребления в соответствии с порядком, установленным действующим законодательством, и тарифам, применяем к группе "население".
Однако спорные правоотношения возникли не из вопроса конкретной коммунальной услуги "теплоснабжение" или "горячая вода", а из вопросов компенсации расходов, понесенных ресурсоснабжающей организацией на подготовку и обеспечение теплоносителя, фактически, поступившего во внутридомовые сети многоквартирных жилых домов, обслуживаемых истцом, представляющих собой закрытые системы, но не возвращенные из указанных сетей в полном объеме энергоснабжающей организации.
Отсутствие компенсации соответствующих расходов влечет возникновение убытков энергоснабжающей организации, которая вынуждена фактически безвозмездно (за свой счет) докупать воду, обеспечивать ее подготовку и нести дополнительные расходы на заполнение систем домов теплоносителем для обеспечения качества услуги, ввиду факта потерь за границами ее балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (то есть в зоне ответственности иных лиц) и без учета таких расходов в тарифе на ее коммунальные услуги.
Указанное является необоснованным, так как создает неосновательное обогащение на стороне потребителей.
Следовательно, при фактических обстоятельствах настоящего дела, предъявление исполнителем коммунальных услуг (истцом) объема потерь теплоносителя населению не может быть обоснованным, поскольку энергоснабжающей организацией начислена не стоимость коммунальной услуги, а стоимость, поступившего во внутридомовые сети жилых домов теплоносителя, но не возвращенного энергоснабжающей организации (разница между поступившим и возвращенным). Именно по этой причине, теплоноситель в счетах выведен отдельной позицией, а не включен в объем коммунальных услуг.
Также при фактических обстоятельствах настоящего дела, предъявление исполнителем коммунальных услуг (истцом) объема потерь теплоносителя населению необоснован, так как указанные расходы являются непосредственными расходами лица, обеспечивающего надлежащее состояние внутридомовых сетей многоквартирного жилого дома, и получающего плату за содержание и текущее обслуживание многоквартирных жилых домов.
При рассмотрении доводов и возражений сторон, судебная коллегия установила обоснованность возражений ответчика в связи со следующим.
Согласно п. 21 Правил N 354, договоры холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), заключаемые с ресурсоснабжающими организациями, должны содержать положения об определении границы ответственности за режим и качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида. Если иное не определено в договоре, заключенном с ресурсоснабжающей организацией, то такая ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида на границе раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения. При этом обслуживание внутридомовых инженерных систем осуществляется лицами, привлекаемыми собственниками помещений в многоквартирном доме или собственниками жилых домов по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту внутридомовых инженерных систем в таком доме, или такими собственниками самостоятельно, если законодательством Российской Федерации выполнение ими таких работ не запрещено.
В силу пункта 31 подпункт "в" Правил N 354 исполнитель коммунальных услуг обязан самостоятельно или с привлечением других лиц осуществлять техническое обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю, если иное не установлено в соответствии с пунктом 20 настоящих Правил.
Согласно пунктам 6, 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" (далее - Правила N 491), в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.
Внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.
Подпункт "з" п. 11 Правил N 491, на основании части 3 ст. 39 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматриваем затраты на текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества.
Плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства РФ, включая оплату расходов на содержание и ремонт внутридомовых инженерных сетей, в том числе теплоснабжения, п. 29 Правил N 491.
Согласно Правилам N 307, норматив потребления коммунальных услуг месячный объем (количество) потребления коммунальных ресурсов потребителем, используемый при определении размера платы за коммунальные услуги при отсутствии индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета. К коммунальным ресурсам относится холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, газ, бытовой газ в баллонах, тепловая энергия, твердое топливо, используемые для предоставления коммунальных услуг. Таким образом, плата за коммунальные услуги - это плата за количество потребленных ресурсов: холодной и горячей воды, сетевого газа, электрической и тепловой энергии.
Согласно п. 15 Правил N 307 размер платы за отопление рассчитывается по тарифам, установленным для ресурсоснабжающих организаций в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 15 - 19 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 N 109, одной из составляющих, на основе которой рассчитываются тарифы, является размер необходимой валовой выручки организации от реализации каждого вида продукции (услуг), куда включаются, в том числе, расходы, связанные с производством и реализацией продукции (услуг) по регулируемым видам деятельности.
Расходы на содержание внутридомовых сетей не могут учитываться при формировании тарифов на тепловую энергию в связи с тем, что граница тепловых сетей в многоквартирном доме определяется в соответствии с п. 8 Правил N 491.
Таким образом, затраты на содержание и ремонт внутридомовых сетей отопления многоквартирных домов не входят в себестоимость тепловой энергии вырабатываемой и отпускаемой ответчиком потребителям, соответственно, и потери теплоносителя также не могут и не должны учитываться в тарифе энергоснабжающей организации.
С целью определения стоимости дополнительного количества ХОВ в объеме не возвращенного потребителем теплоносителя ФСТ России рекомендовано органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов при утверждении тарифов на тепловую энергию информировать заинтересованные стороны о стоимости тонны ХОВ в расчетном периоде регулирования, определенной исходя из учтенных в необходимой валовой выручке регулируемой организации затрат на подготовку планового объема химочищенной воды на этот период.
Оплата коммунального ресурса (тепловой энергии), приобретаемого исполнителем коммунальных услуг, осуществляется с применением тарифов на тепловую энергию, установленного для ресурсоснабжающей организации в соответствии с Федеральным законом от 14.04.1995 N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 N 109 и с учетом положений информационного письма ФСТ России от 31.08.2007 N СН-5083/12.
Кроме того, в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения или договору поставки тепловой энергии, а также передаваемых по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, подлежит коммерческому учету.
Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется в соответствии с правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 125 Правил N 1034 количество теплоносителя (тепловой энергии), потерянного в связи с утечкой, рассчитывается в следующих случаях:
а) утечка, включая утечку на сетях потребителя до узла учета, выявлена и оформлена совместными документами (двусторонними актами);
б) величина утечки, зафиксированная водосчетчиком, при подпитке независимых систем, превышает нормативную.
При этом в случаях, указанных в пункте 125 настоящих Правил N 1034 (по подпункту "б"), величина утечки определяется как разность абсолютных значений измеренных величин без учета погрешностей.
В остальных случаях учитывается величина утечки теплоносителя, определенная в договоре теплоснабжения (пункт 126 Правил N 1034).
Согласно пункту 91 Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной приказом Минстроя России от 17.03.2014 N 99/пр, в закрытой системе теплоснабжения при зависимом присоединении теплопотребляющих установок часовая величина утечки теплоносителя указывается в договоре и не может превышать 0,25 процента от среднегодового объема воды в тепловой сети и присоединенных к ней системах теплопотребления.
Система теплоснабжения в жилые дома, находящиеся в управлении истца, является закрытой и зависимой, при которой теплоноситель поступает от источника теплоты ответчика непосредственно к потребителю (истцу) и должен возвращаться в том же объеме ответчику.
При закрытой системе теплоснабжения стоимость ХОВ, использованной для целей теплоснабжения, учитывается в тарифах на тепловую энергию, а потребители, допускающие в процессе потребления тепловой энергии невозврат конденсата, потери воды в закрытых системах теплоснабжения и сверхнормативный слив воды на горячее водоснабжение, должны оплачивать необходимое для заполнения системы теплоснабжения дополнительное количество ХОВ в объеме этих потерь.
Ответами тарифного органа, представленными в дело, подтверждается, что нормативные потери теплоносителя, принятые во внимание при установлении тарифа для ответчика в спорные периоды поставок ресурса, учитывают только потери в сетях ответчика, но не истца.
Истцом (т. 3, л.д. 57) указывается, что все дома, обслуживаемые им, оборудованы общедомовыми приборами учета.
Ответчиком обратного не доказано, в связи с чем возражения ответчика о том, что часть домов ответчика приборами учета не оборудована, в силу ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценивается судебной коллегией критически, однако, указанные обстоятельства не привели к незаконному увеличению объема теплоносителя, начисленного ответчиком истцу за спорный период.
Исходя из расчета ответчика, в домах с зависимой, независимой системами, где установлены общедомовые приборы учета, где также установлены приборы учета на обратном трубопроводе, ответчиком объем невозвращенного теплоносителя рассчитан, как разность фактически отпущенного и фактически возвращенного теплоносителя, в обоснование чего представлены переданные показания приборов учета (т. 5, т. 6, т. 7, т. 8, т. 9). Указанный объем составил 7 736,03 Гкал или 611 081 руб. 69 коп. (т. 10, л.д. 33).
В отношении домов оборудованных общедомовыми приборами учета, а также по домам, оборудованным приборами учета, но без установки прибора на обратном трубопроводе, в отношении которых обязанность истца передать показания в нарушение заключенного договора и действующего законодательства не исполнена, объем теплоносителя определен ответчиком посредством расчета нормативов технологических потерь, без учета (за вычетом) нормативных потерь, возникших в сетях ответчика в границах его балансовой принадлежности, стоимость которых заложена в тариф на его услуги. Указанный объем, соответственно составил 8 143,33 Гкал и 3294,35 Гкал, или 714 118 руб. 77 коп. и 285 053 руб. 45 коп.
Общий объем потерь теплоносителя за предъявленный истцом период составил по данным ответчика 19 713,71 Гкал, стоимость которых составила 1 610 253 руб. 91 коп. (т. 1, л.д. 33).
Истцом рассчитан объем потерь, выставленных ответчиком, в сумме 1 351 524 руб. 01 коп., с учетом допустимой погрешности приборов учета -/+ 4%.
Возражения истца о том, что ответчиком необоснованно не учтена погрешность приборов из материалов дела не усматривается, так как за период с октября 2013 по ноябрь 2014 ответчиком в расчете использована абсолютная величина разности показаний и расчетный способ без учета такой погрешности в части домов, по которым показания приборов учета не переданы истцом, и при расчетном способе, поскольку такой порядок следует из пунктов 125, 126 Правил N 1034, а с декабря 2014 года такая погрешность ответчиком в своем расчете учтена, в связи с чем фактический объем невозвращенного теплоносителя рассчитан в меньшем объеме, за минусом допустимой погрешности (хотя ее учет возможен и в сторону увеличения), что не нарушает права и законные интересы истца.
Доводы истца о том, что в период с октября 2013 по ноябрь 2014 необходимость учета погрешности следовала из Правил учета тепловой энергии и теплоносителя (далее - Правила N Вк-4936), утвержденных Минтопэнерго РФ 12.09.1995 N Вк-4936 (зарегистрировано в Минюсте РФ 25.09.1995 N 954) следует отклонить, так как согласно пунктам 3.1.1, 3.1.2, в открытых и закрытых системах теплопотребления на узле учета тепловой энергии и теплоносителя с помощью прибора (приборов) должны определяться следующие величины:
- - время работы приборов узла учета;
- - полученная тепловая энергия;
- - масса (или объем) полученного теплоносителя по подающему трубопроводу и возвращенного по обратному трубопроводу;
- - масса (или объем) полученного теплоносителя по подающему трубопроводу и возвращенного по обратному трубопроводу за каждый час;
- - среднечасовое и среднесуточное значение температуры теплоносителя в подающем и обратном трубопроводах узла учета.
В системах теплопотребления, подключенных по независимой схеме, дополнительно должна определяться масса (или объем) теплоносителя, расходуемого на подпитку.
В открытых и закрытых системах теплопотребления, где суммарная тепловая нагрузка не превышает 0,5 Гкал/ч, масса (или объем) полученного и возвращенного теплоносителя за каждый час и среднечасовые значения параметров теплоносителей могут не определяться.
У потребителей в открытых и закрытых системах теплопотребления, суммарная тепловая нагрузка которых не превышает 0,1 Гкал/ч, на узле учета с помощью приборов можно определять только: время работы приборов узла учета; массу (или объем) полученного и возвращенного теплоносителя, а также массу (или объем) теплоносителя, расходуемого на подпитку.
В силу пункта 3.2.1. - 3.2.3. Правил N Вк-4936, количество тепловой энергии и масса (или объем теплоносителя, полученные потребителем, определяются энергоснабжающей организацией на основании показаний приборов его узла учета за определенный Договором период по формуле:
Q = Qи + Qп + (Gп + Gгв + Gу) x (h2 - hхв) x 10,
- где Qи - тепловая энергия, израсходованная потребителем, по показаниям теплосчетчика;
- Qп - тепловые потери на участке от границы балансовой принадлежности системы теплоснабжения потребителя до его узла учета. Эта величина указывается в Договоре и учитывается, если узел учета оборудован не на границе балансовой принадлежности;
- Gп - масса сетевой воды, израсходованной потребителем на подпитку систем отопления по показаниям водосчетчика (учитывается для систем, подключенных к тепловым сетям по независимой схеме);
- Gгв - масса сетевой воды, израсходованной потребителем на водоразбор, по показаниям водосчетчика (учитывается для открытых систем теплопотребления);
- Gу - масса утечки сетевой воды в системах теплопотребления. Ее величина определяется как разность между массой сетевой воды G1 по показанию водосчетчика, установленного на подающем трубопроводе, и суммой масс сетевой воды (G2 + Gгв) по показаниям водосчетчиков, установленных соответственно на обратном трубопроводе и трубопроводе горячего водоснабжения: Gу = (G1 - (G2 + Gгв));
- h2 - энтальпия сетевой воды на выводе обратного трубопровода источника теплоты;
- hхв - энтальпия холодной воды, используемой для подпитки систем теплоснабжения на источнике теплоты.
Величины h2 и hхв определяются по соответствующим измеренным на узле учета источника теплоты средним за рассматриваемый период значениям температур и давлений.
В системах теплопотребления, где приборами учета определяется только масса (или объем) теплоносителя, при определении величины израсходованной тепловой энергии по выражению (3.1) значение Qи находится по формуле:
Qи = G1 x (h1 - h2) x 10,
- где G1 - масса сетевой воды в подающем трубопроводе, полученная потребителем и определенная по его приборам учета;
- h1 - энтальпия сетевой воды на выводе подающего трубопровода источника теплоты;
- h2 - энтальпия сетевой воды на выводе обратного трубопровода источника теплоты.
Величины h1, h2 определяются по соответствующим измеренным на узле учета источника теплоты средним за рассматриваемый период значениям температур и давлений.
Показания теплосчетчика (теплосчетчиков), водосчетчика (водосчетчиков), а также регистрирующих приборов узла учета используются энергоснабжающей организацией для определения значений отклонений полученной тепловой энергии, массы и температуры теплоносителя от величин, нормируемых Договором.
Значения отклонений полученной тепловой энергии, массы и температуры теплоносителя от величин, нормируемых Договором, определяются энергоснабжающей организацией на основании показаний теплосчетчика (теплосчетчиков), водосчетчика (водосчетчиков), а также приборов, регистрирующих параметры теплоносителя.
Если на узле учета потребителя не используются приборы, регистрирующие параметры теплоносителя, порядок определения их значений нормируется Договором.
Таким образом, в формулах расчета объемов, возможные погрешности учета приборов учета Правилами N Вк-4936, не заложены и не учитываются.
Указание в Правилах N Вк-4936, в пункте 5.2.2., в качестве требований к прибору учета, на то, что теплосчетчики должны обеспечивать измерение тепловой энергии горячей воды с относительной погрешностью не более 4%, при разности температур между подающим и обратным трубопроводами более 20 град. С, устанавливает только обязательные технические параметры приборов учета, но не влечет недостоверность расчетов ответчика.
Доказательства того, что возврат теплоносителя не превышает допустимую погрешность, из материалов дела не следует.
Доказательства исполнения истцом обязанности по передаче показаний общедомовых приборов учета по всем домам за спорный период в материалах дела также отсутствуют.
Доказательства того, что такие показания переданы при рассмотрении настоящего дела, истцом также не представлены, в деле они отсутствуют.
За время рассмотрения дела у истца было объективно достаточно времени на предоставление необходимых документов в обоснование имеющихся возражений, однако, истец своим правом не воспользовался.
В соответствии с приказом Минэнерго России от 30.12.2008 N 325 "Об утверждении порядка определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя" (зарегистрировано в Минюсте России 16.03.2009 N 13513), нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя (далее - нормативы технологических потерь) определяются для каждой организации, эксплуатирующей тепловые сети для передачи тепловой энергии, теплоносителя потребителям (далее - теплосетевая организация). Определение нормативов технологических потерь осуществляется выполнением расчетов нормативов для тепловой сети каждой системы теплоснабжения независимо от присоединенной к ней расчетной часовой тепловой нагрузки.
Нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии разрабатываются по следующим показателям:
- потери и затраты теплоносителей (пар, конденсат, вода);
- потери тепловой энергии в тепловых сетях теплопередачей через теплоизоляционные конструкции теплопроводов и с потерями и затратами теплоносителей (пар, конденсат, вода);
- затраты электрической энергии на передачу тепловой энергии.
Из расчетов ответчика не следует, что произведенные им начисления произведены с нарушением действующих Правил, в связи с чем возможность начисления спорного объема, и как следствие, стоимости теплоносителя не противоречит действующему законодательству.
При проверке предъявленного расчета судебной коллегией установлено, что расчет произведен в двух порядках: по домам, в отношении которых переданы показания прибора учета, на основании таких показаний; по домам по которым показания не переданы (включая дома с независимым присоединением) расчетным способом в соответствии с Правилами N 1034, что не подлежит критической оценке.
Доказательства того, что в части расчетного способа расчет ответчика превысил данные фактического учета, истец не представил.
Согласно неоднократным пояснениям истца, им не заявляются разногласия по объемам, им оспаривается право ответчика соответствующие объемы выставлять истцу, так как объемы обязательств истца не могут превышать объемы, предъявляемые населению, проживающему в домах, управляемых истцом. Но, как выше установлено в рамках настоящего дела, ответчиком не начисляются какие-либо дополнительные коммунальные услуги, которые он выставляет населению. Следовательно, у истца не было и нет оснований для довыставления и доначисления населению услуг по теплоснабжению.
Таким образом, за поставленный теплоноситель по договору истец обязан оплачивать не только принятую тепловую энергию, но и нормативную утечку сетевой воды из систем теплоснабжения в силу пункта 126 Правил N 1034, произошедшую в границах его балансовой принадлежности.
Суд апелляционной инстанции отмечает, что при формировании тарифов на отпускаемую тепловую энергию учитываются нормативные потери тепловой энергии и теплоносителя на сетях энергоснабжающей организации.
Стоимость потерь тепловой энергии в сетях потребителя, используемого на подпитку сетей после границ балансовой принадлежности, в тарифе на тепловую энергию не учитывается и предъявляется потребителям дополнительно, сверх оплаты за тепловую энергию в соответствии с условиями заключенного договора теплоснабжения.
Обязанность содержать многоквартирные дома в надлежащем состоянии закреплена Правилами N 491.
В соответствии с условиями договоров на управление в силу Жилищного кодекса Российской Федерации, Правил N 354, 491, истец обязан содержать в исправном состоянии общее имущество жилого дома, в том числе отопительную систему и не допускать утечек теплоносителя, наличие допущенных утечек свидетельствует о нарушениях правил содержания общего имущества МКД.
В этой связи расходы по оплате утечек теплоносителя должны возмещаться не за счет средств граждан, а за счет средств управляющей компании.
Как следует из отзыва ГК РБ по тарифам, Прокуратурой Орджоникидзевского района г. Уфы РБ по обращению депутата Совета ГО г. Уфа Вохмина Т.Ю. совместно с Государственным комитетом РБ по жилищному и строительному надзору, проведена проверка по факту завышения платы за жилищно-коммунальные услуги, совершенного АО "УЖХ Кировского района ГО г. Уфа РБ", выявлено административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.6 Кодекса об Административных правонарушениях Российской Федерации. Указанное правонарушение заключается в том, что АО "УЖХ Кировского района ГО г. Уфа РБ" осуществляло действия по доначислению и предъявлению к оплате потребителю - собственникам жилого помещения в многоквартирных домах при оказании коммунальной услуги "отопление" неустановленного законом коммунального ресурса химически-очищенная вода, то нарушает установленный порядок ценообразования платы за коммунальную услугу отопление, установленный правилами N 307 и приводит к необоснованному взиманию платы за химически-очищенную воду по коммунальной услуге "Отопление" (т. 4 л.д. 67-72).
Согласно письму ГК РФ по тарифам от 02.10.2012 N 3634-04 сверхнормативные потери являются убытками теплоснабжающей организации, возникающие вследствие ненадлежащего исполнении Управляющими компаниями, оказывающими коммунальные услуги, своих договорных обязательств (статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, судебная коллегия полагает, что, по общему правилу, управляющая организация несет обязанность по оплате всего объема тепловой энергии, учтенного введенным в надлежащем порядке в эксплуатацию прибором учета, а также невозвращенного теплоносителя (утечек), имевших место внутри жилого дома, объем которых подтвержден документально.
Указанный вывод суда базируется на положениях статей 36, пункта 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которому управление многоквартирным домом должно обеспечивать надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме; пункта 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", в соответствии с которой местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя; пункта 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, устанавливающих внешнюю границу сетей теплоснабжения.
Кроме того, пунктом 108 Методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных приказом ФСТ России от 13.06.2013 N 760-э определено, что расчет тарифов на тепловую энергию (мощность), отпускаемую от источника тепловой энергии, основывается на полном возврате теплоносителя на источник тепловой энергии, что также указывает на наличие обязанности потребителей компенсировать объем невозвращенного теплоносителя (утечек).
В соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
Таким образом, по смыслу вышеуказанной нормы права юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими установлению в судебном заседании, являются обстоятельства приобретения или сбережения ответчиком имущества без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований за счет истца.
Лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.
Для удовлетворения требований о взыскании неосновательного обогащения необходимо установить факт неосновательного обогащения в виде приобретения или сбережения ответчиком чужого имущества, отсутствие оснований, дающих приобретателю право на получение имущества потерпевшего (договоры, сделки и иные основания, предусмотренные статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности (часть 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга до начала судебного разбирательства. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Доказательства представляются лицами, участвующими в деле (часть 1 статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, а также должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим кодексом (части 1, 3 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
В силу изложенного выше на истца по требованию о взыскании неосновательного обогащения возлагается обязанность подтвердить относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными доказательствами следующие обстоятельства: пользование ответчиком принадлежащим истцу имуществом; отсутствие предусмотренных законом либо договором правовых оснований для такого пользования; размер неосновательного обогащения.
Ответчиком в материалы дела представлен сводный расчет количества теплоносителя предъявленного по объектам АО "УЖХ Кировского района ГО г. Уфа РБ" (т. 10 л.д. 33).
Расчет произведен ответчиком в соответствии с условиями договора и требованиями законодательства.
Согласно пункту 10 Приложения N 7 к договору N 430999/РТС от 01.09.2013 оплата производится за:
а) тепловую энергию с теплоносителем горячая вода;
б) потери теплоносителя и тепловой энергии в пределах нормативных величин;
в) теплоноситель и тепловую энергию, использованную на заполнение тепловых сетей и систем теплоснабжения после ремонтов, аварий и в период пуска в пределах разрешенных величин;
г) теплоноситель и тепловую энергию для восполнения сверхнормативных утечек несогласованных с ТО, при водоразборе, при необходимости замены (сброса) сетевой воды из-за ее загрязнения Потребителем (т. 1 л.д. 41).
Согласно п. 1. Приложения N 6 к договору, количество тепловой энергии и теплоносителя при наличии допущенных в коммерческую эксплуатацию приборов учета, определяется на основании показаний этих приборов.
Из п. 2 следует, что потребитель в срок до 26 числа расчетного месяца предоставляет в теплоснабжающую организацию показания приборов учета.
Коммерческий учет тепловой энергии и теплоносителя осуществляется расчетным способом в случаях нарушения потребителем срока предоставления показаний приборов учета.
При рассмотрении дела в суде первой инстанции истцом в материалы дела представлена Справка от 18.12.2015 N б/н (т. 3 л.д. 57). Из содержания указанной Справки следует, что во всех домах, находящихся в управлении и обслуживании АО "УЖХ Кировского района ГО г. Уфа РБ" тепловую энергию в которые поставляет ООО "БашРТС", на сетях теплоснабжения установлены теплосчетчики ВКТ-7, Scylar Haet OC, ТЭМ-104, SA-94/1, гидрометр. Согласно техническим характеристикам которых, приборы могут применяться для коммерческого учета количества и параметров тепловой энергии и теплоносителя, и соответственно требованиям нормативного документа "Правила учета тепловой энергии и теплоносителя".
Поскольку приборы учета истца определяют количество потребленной тепловой энергии на внутридомовых системах теплоснабжения, а также учитывая, что управляющая организация отвечает за состояние внутридомовых инженерных систем теплоснабжения, входящих в состав общего имущества многоквартирного жилого дома, на которых и произошли утечки теплоносителя (невозврат теплоносителя), то у управляющей организации возникает обязанность по оплате невозвращенного теплоносителя в виде утечек.
Таким образом, ответчик обоснованно по домам, оборудованным общедомовыми приборами учета при зависимом присоединении теплопотребляющих установок с теплоизмерителями, установленными на двух трубопроводах (подающем и обратном) учитывающими тепловую энергию и массу теплоносителя, произвел расчет в виде зафиксированной приборами учета разницы между объемом поступившего в сеть истца теплоносителя и возвращенного в сеть теплоснабжающей организации.
Отсутствие в материалах дела актов об утечках не свидетельствует об их отсутствии, поскольку приборы учета постоянно фиксируют разницу между количеством поданной (в большем размере) и возвращенной (в меньшем размере) в сети ответчика из сетей истца воды-теплоносителя.
Довод истца о неправомерности выставления потерь теплоносителя не соответствует нормативно-правовым актам, регулирующих спорные правоотношения, поскольку отсутствие актов об утечках, не опровергает фактов утечки теплоносителя, зафиксированных общедомовыми приборами учета.
Согласно пункту 114 Правил N 1034 определение количества поставленной (полученной) тепловой энергии, теплоносителя в целях коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (в том числе расчетным путем) производится в соответствии с методикой осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.
Пунктом 115 Правил N 1034 установлено, что определение количества тепловой энергии, расходуемого на отопление и вентиляцию, осуществляется расчетным путем и основывается на пересчете базового показателя по изменению температуры наружного воздуха за весь расчетный период в порядке пункта 117 Правил.
В качестве базового показателя принимается значение тепловой нагрузки, указанное в договоре теплоснабжения (пункт 116 Правил N 1034).
В связи с не передачей по спорным домам показаний приборов учета, ответчик осуществил расчет платы за теплоноситель расчетным способом.
Указанный расчет признается судом апелляционной инстанции обоснованным (т. 2, л.д. 3-31, т. 3, л.д. 58-65, 76-140, т. 4, л.д. 111-118). Расчет проверен, признан верным.
Произведенный ответчиком расчет утечек в количественном и стоимостном выражении ответчиком не оспорен и не опровергнут.
Истец, допустивший невозврат (утечку) теплоносителя, обязан его оплатить, что прямо предусмотрено нормами действующего законодательства. Пунктом 110 Правил N 1034 предусмотрено, что количество тепловой энергии, теплоносителя, поставленных источником тепловой энергии, в целях их коммерческого учета определяется как сумма количеств тепловой энергии, теплоносителя по каждому трубопроводу (подающему, обратному, подпиточному). При этом в соответствии с пунктом 126 Правил N 1034 в случаях, указанных в пункте 125, величина утечки определяется как разность абсолютных значений измеренных величин без учета погрешностей.
Согласно пункту 37 Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах, других населенных пунктах Российской Федерации, утвержденных Приказом Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 21.04.2000 N 92, при расчетах за тепловую энергию, отпускаемую с горячей водой, и за израсходованный теплоноситель оплате подлежит все количество тепловой энергии как потребленной, так и утраченной с не возвращенным в тепловую сеть или на источник тепла теплоносителем по установленному тарифу.
Кроме того, в соответствии с пунктом 108 Приказа Федеральной службы по тарифам от 13.06.2013 N 760-э расчет тарифов на тепловую энергию (мощность), отпускаемую от источника тепловой энергии, основывается на полном возврате теплоносителя на источник тепловой энергии.
Таким образом, тарифы на тепловую энергию не учитывают расходы на водоподготовку при невозврате потребителями теплоносителя, а также на заполнение и подпитку сетей потребителей.
То есть, стоимость невозвращенного теплоносителя не включается в тариф на тепловую энергию.
Поскольку приборы учета истца определяют количество потребленной тепловой энергии и теплоносителя на внутридомовых системах теплоснабжения, а также учитывая, что управляющая организация отвечает за состояние внутридомовых инженерных систем теплоснабжения, входящих в состав общего имущества многоквартирного жилого дома, на которых и произошли утечки теплоносителя, следовательно, у управляющей организации возникает обязанность по оплате невозвращенного теплоносителя.
Возражения истца о том, что в отсутствие двусторонних актов об утечках, а также с учетом того, что в управляемых им домах наличествует закрытая система теплоснабжения, из которой утечка теплоносителя невозможна, то есть спорные начисления незаконны, следует оценить критически, поскольку они основаны на ошибочном толковании норм права, применяемых к спорным правоотношениям, а также опровергаются, представленными в дело доказательствами, из которых следует разность объемов поступившего и возвращенного теплоносителя, в том числе, с учетом, переданных истцом показаний, и дополнительное оформление актов при конкретных обстоятельств дела не является безусловным и необходимым условием для доказанности объема невозвращенного теплоносителя.
Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что ответчик на основании накладных и счетов-фактур за период с октября 2013 по февраль 2015, обоснованно предъявил к оплате истцу, кроме стоимости тепловой энергии, также стоимость теплоносителя в общей сумме 1 351 524 руб. 01 коп.
По результатам правовой оценки представленных доказательств по правилам, предусмотренным статьями 64, 65, 66, 67, 68, 69, 70, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о недоказанности факта неосновательного обогащения ООО "БашРТС" за счет АО "УЖХ Кировского района ГО г. Уфа РБ".
Как следует из материалов дела, в ходе производства рассмотрения дела в суде первой инстанции ответчиком дважды заявлено ходатайство о назначении по делу судебной технической экспертизы с целью определения фактической величины потерь теплоносителя, на сетях объектов, находящихся в управлении АО "УЖХ Кировского района ГО г. Уфа РБ", при эксплуатации внутридомовой системы теплопотребления за период с октября 2013 по февраль 2015 (т. 4 л.д. 7-13, т. 10 л.д. 92-95).
Судом согласно определению от 09.02.2016 (т. 10, л.д. 9-10) с учетом того, что возникший между сторонами спор касается правомерности предъявления к оплате объемов теплоносителя, рассчитанных исходя из нормативных величин (нормативной подпитки), а не по фактическим его потерям, указанное ходатайство отклонено.
Отклоняя повторное ходатайство ответчика о назначении судебной экспертизы по определению фактической величины потерь теплоносителя, суд первой инстанции также учел, что между сторонами отсутствуют разногласия в части параметров теплоснабжения по показаниям приборов учета о фактических объемах расхода теплоносителя за спорный период.
На стадии апелляционного производства от ООО "БашРТС" в материалы дела 02.09.2016 через систему "Мой Арбитр" поступило ходатайство о назначении судебной технической экспертизы.
Судебная коллегия рассмотрев, заявленное ходатайство с учетом фактических обстоятельств настоящего дела не находит оснований для его удовлетворения.
В соответствии с частью 1 статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле.
На основании части 2 статьи 64 и части 3 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заключения экспертов являются одним из доказательств по делу и оцениваются наряду с другими доказательствами.
Определяя необходимость назначения той или иной экспертизы, суд исходит из предмета заявленных исковых требований и обстоятельств, подлежащих доказыванию в рамках этих требований.
При этом вопросы, разрешаемые экспертом, должны касаться существенных для дела фактических обстоятельств.
Таким образом, судебная экспертиза назначается судом в случаях, когда вопросы права нельзя разрешить без оценки фактов, для установления которых требуются специальные познания, а, следовательно, требование одной из сторон о назначении судебной экспертизы не создает обязанности суда ее назначить.
Ввиду того, что методика расчета потерь теплоносителя при наличии показаний прибора учета представляет собой элементарное математическое действие, не требующее специальных познаний, а доказательства, подтверждающие исходные данные для расчета подтверждены представленными в материалы дела доказательствами, не опровергнутыми документально, и признаны судом достоверными и допустимыми доказательствами; что в отсутствие показаний приборов учета расчетный способ определения аналогичного объема определен действующими правилами, и иного аналогичного способа расчета законодатель не установил, а представленный расчет установленным требованиям соответствует, основания для проведения судебной экспертизы по данному вопросу отсутствуют.
Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, отказ суда первой инстанции в удовлетворении ходатайства о назначении судебной технической экспертизы является обоснованным, у суда апелляционной инстанции основания для удовлетворения такого ходатайства также отсутствуют.
Судебные расходы по апелляционной жалобе распределяются судом по правилам, установленным статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и подлежат взысканию с истца в размере 3 000 руб. 00 коп. в пользу ответчика.
Руководствуясь ст. 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
постановил:
решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 20.06.2016 по делу N А07-10323/2015 отменить, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Башкирские распределительные тепловые сети" - удовлетворить.
В удовлетворении исковых требований акционерному обществу "Управление жилищного хозяйства Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан" отказать.
Взыскать с акционерного общества "Управление жилищного хозяйства Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан" в пользу общества с ограниченной ответственностью "Башкирские распределительные тепловые сети" 3 000 руб. 00 коп. судебных расходов по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий судья
О.Е.БАБИНА
О.Е.БАБИНА
Судьи
В.В.БАКАНОВ
Н.В.МАХРОВА
В.В.БАКАНОВ
Н.В.МАХРОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)