Судебные решения, арбитраж
Органы управления товарищества собственников жилья; ТСЖ (товарищество собственников жилья)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 20 июня 2017 года
Постановление изготовлено в полном объеме 27 июня 2017 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Будылевой М.В.
судей Горбачевой О.В., Лущаева С.В.
при ведении протокола судебного заседания: секретарем с/з Николаевым И.И.
при участии:
от заявителя: не явился (извещен)
от заинтересованных лиц: 1) Белковский Э.В. по доверенности от 27.12.2016,
2) Гришунова Н.А. по доверенности от 20.03.2017
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-8823/2017) ТСЖ "На Красных Партизан д. 5" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.02.2017 по делу N А56-47020/2016 (судья Галкина Т.В.), принятое
по заявлению Товарищества собственников жилья "На Красных Партизан д. 5"
к 1) ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области; 2) УПФР в Колпинском районе
о признании незаконными и отмене решений
Товарищество собственников жилья "На Красных Партизан д. 5" (Товарищество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании незаконными и отмене решений Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) по Санкт-Петербургу и Ленинградской области N 202С04160023506 (на основании Акта камеральной проверки от 17.03.2016 N 202С03160005094), N 202С04160023504 (на основании Акта камеральной проверки от 17.03.2016 N 202С03160005069).
Решением суда от 27.02.2017 в удовлетворении заявленных требований отказано.
В апелляционной жалобе Товарищество, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просит судебный акт отменить. Податель жалобы полагает, что его вина в правонарушении отсутствует.
Товарищество, надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направило, заявило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ.
В судебном заседании представители заинтересованных лиц против удовлетворения требований жалобы возражали, просили судебный акт оставить в силе по основаниям, изложенным в отзывах.
Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, Товарищество состоит на регистрационном учете в Управлении ПФР в Колпинском районе с 04.08.1994.
С декабря 2007 года и до настоящего времени фактически легитимным председателем Правления ТСЖ "На Красных Партизан д. 5", то есть лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является Шатов Владимир Иванович.
Из Выписки из ЕГРЮЛ следует, что 29.01.2015 на основании документов, представленных в государственный регистрирующий орган гражданином Гуляевым Сергеем Ивановичем. Межрайонной ИФНС России N 15 по Санкт-Петербургу в ЕГРЮЛ была внесена запись о том, что лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является Гуляев Сергей Иванович.
24.02.2015 в ЕГРЮЛ внесены записи об изменении наименования (новое наименование "ТСН "Гуляев и Партнеры") и адреса юридического лица.
На основании исков членов ТСЖ и председателя правления ТСЖ Шатова В.И. от 13.02.2015 и 29.04.2015 все записи в ЕГРЮЛ, внесенные Гулявым С.И., признаны недействительными.
На основании решения суда изменения в ЕГРЮЛ были внесены 29.01.2016.
В указанный период плательщик ТСЖ "На Красных Партизан д. 5" был лишен возможности представлять в Управление ПФР отчетность, подписанную председателем ТСЖ Шатовым В.И., поскольку подпись его на документах в указанный период была бы нелегитимна.
Первичный РСВ-1 за первый квартал 2015 по плательщику регистрационный номер в ПФР 088-018-001947 с наименованием ТСН "Гуляев и Партнеры", подписанный Гуляевым С.Н., был представлен им лично 03.06.2015.
В РСВ-1. представленной ТСН "Гуляев и Партнеры", было указано одно застрахованное лицо - Гуляев С.И., база для начисления страховых взносов в первично представленном РСВ-1 за первый квартал 2015 составила 489940 руб., а сумма начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование - 107687,80 руб.
После внесения 29.01.2016 в ЕГРЮЛ записей о признании недействительными по решению суда всех записей, внесенных в ЕГРЮЛ Гуляевым С.И., плательщик смог восстановить вынужденно приостановленную финансово-хозяйственную деятельность с прежним наименование и прежним руководителем.
29.02.2016 плательщик ТСЖ "На Красных Партизан д. 5" по телекоммуникационным каналам связи (ТКС) представил уточненный РСВ-1 за 9 месяцев 2015, при этом количество застрахованных лиц по уточненному РСВ-1 за 9 месяцев 2015 составило 24 человека, база для начисления страховых взносов - 852 591 руб., а суммы начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование - 170 518,20 руб., то есть увеличились на 169 332,84 руб. относительно первично представленного РСВ-1.
Поскольку уточненный расчет по страховым взносам за 9 месяцев 2015 года представлен ТСЖ "На Красных Партизан, д. 5" после истечения срока представления и срока уплаты, и на момент его представления плательщиком не была уплачена доначисленная сумма страховых взносов и соответствующие ей пени, решением N 202С04160023506 (на основании Акта камеральной проверки от 17.03.2016 N 202С03160005094) плательщику были предъявлены финансовые санкции по части 1 статьи 47 Закона N 212-ФЗ в сумме 33 866,57 руб.
Кроме того, 29.02.2016 плательщик ТСЖ "На Красных Партизан д. 5" по телекоммуникационным каналам связи (ТКС) представил уточненный РСВ-1 за полугодие 2015, при этом количество застрахованных лиц по уточненному РСВ-1 полугодие 2015 составило 23 человека, база для начисления страховых взносов 819 677 руб., а суммы начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование - 163 935,40 руб., то есть увеличились на 155 593,88 руб. относительно первично представленного РСВ-1.
Уточненный расчет по страховым взносам за полугодие 2015 года представлен ТСЖ "На Красных Партизан, д. 5" после истечения срока представления и срока уплаты, и на момент его представления плательщиком не была уплачена доначисленная сумма страховых взносов и соответствующие ей пени, в связи с чем решением 202С04160023504 (на основании Акта камеральной проверки от 17.03.2016 N 202С03160005069) плательщику были предъявлены финансовые санкции по части 1 статьи 47 Закона N 212-ФЗ в сумме 31 118,78 руб.
Не согласившись с указанными решениями, Товарищество обратилось в суд с настоящим заявлением.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления, пришел к выводу о правомерности оспариваемых решений.
Апелляционная коллегия, исследовав материалы дела и доводы жалобы, приходит к выводу о наличии оснований для изменения решения суда в связи со следующим.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Из смысла указанной нормы следует, что решение может быть признано незаконным при наличии одновременно двух условий: если оно не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии подпунктам "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым, в частности, относятся организации и индивидуальные предприниматели, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.
Пунктом 3 части 2 статьи 28 Закона N 212-ФЗ предусмотрена обязанность плательщиков страховых взносов представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.
Согласно части 2 статьи 10 Закона N 212-ФЗ отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.
В силу пункта 1 части 9 статьи 15 Закона N 212-ФЗ, плательщики страховых взносов предоставляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета ежеквартально, не позднее 15 числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, на бумажном носителе либо не позднее 20 числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в форме электронного документа, Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.
В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона N 212-ФЗ установлена обязанность плательщиков своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.
Следовательно, уплата страховых взносов в полном объеме, а также своевременное представление Расчета является обязанностью плательщиков страховых взносов, а не его правом.
Законодательством о страховых взносов установлена ответственность плательщиков страховых взносов за правонарушения, выразившиеся в неисполнении возложенных на них обязанностей.
Частью 1 статьи 47 Закона N 212-ФЗ установлено, что неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов.
Согласно статье 17 Закона N 212-ФЗ предусматривается внесение изменений в расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам при обнаружении плательщиком страховых взносов в ранее поданном расчете факта неотражения или неполноты отражения сведений, а также ошибок, приводящих к занижению суммы страховых взносов, подлежащей уплате и условия освобождения от ответственности.
На основании пункта 1 части 4 статьи 17 Закона N 212-ФЗ, если уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам представляется в орган контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока подачи расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам и срока уплаты страховых взносов, то плательщик страховых взносов освобождается от ответственности в случае представления уточненного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам до момента, когда плательщик страховых взносов узнал об обнаружении органом контроля за уплатой страховых взносов неотражения или неполноты отражения сведений в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам, а также ошибок, приводящих к занижению подлежащей уплате суммы страховых взносов, либо о назначении выездной проверки за данный период, при условии, что до представления уточненного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам он уплатил недостающую сумму страховых взносов и соответствующие ей пени.
В рассматриваемом случае Товариществом были представлены в Управление исходные формы Расчетов за полугодие 2015 года и 9 месяцев 2015 - 17.08.2015 и 13.11.2015 соответственно. Уточненные расчеты представлены по телекоммуникационным каналам связи 29.02.2016, при этом база для начисления страховых взносов была увеличена по сравнению с базой, указанной в исходной форме каждого Расчета. Следовательно, увеличение базы для начисления страховых взносов повлекло их неполную уплату.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной им в Постановлении от 24.06.2009 N 11-П, в силу статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.
Заявителем в материалы дела представлены Решение Колпинского районного суда СПб N 2-826/2015 от 29 июля 2015 года, вступившее в законную силу 15 декабря 2015 года; Определение Колпинского районного суда СПб о применении обеспечительной меры в виде запрета на пользование расчетным счетом ТСЖ "На Красных Партизан д. 5" от 3 марта 2015 года; Постановление о признании Заявителя (ТСЖ "На Красных Партизан д. 5") потерпевшим от 28 ноября 2016 года, из которых усматривается, что Товарищество не имело возможности для сдачи отчетности и уплаты страховых взносов в установленный период и не предоставляло недостоверных расчетов с целью занижения базы для начисления страховых взносов.
Более того, заявитель сразу же уведомил Управление, о сложившихся обстоятельствах сообщив, что все обязательства по уплате страховых взносов и предоставлению отчетности будут выполнены в полном объеме, после отмены обеспечительной меры и восстановления полномочий председателя Правления ТСЖ. (письма N 10 от 15.03.2015 и N 41 от 21.03.2016).
Принимая во внимание, что правонарушение совершено Товариществом в связи с отсутствием возможности подписания отчетности, апелляционный суд приходит к выводу о наличии оснований для снижения размер штрафных санкций, примененных к Товариществу, до суммы 5000 рублей по каждому оспариваемому решению.
Таким образом, апелляционный суд приходит к выводу о необходимости изменить решение суда
Судебные расходы подлежат распределению между сторонами на основании статьи 110 АПК РФ.
Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.02.2017 по делу N А56-47020/2016 изменить, изложив резолютивную часть в следующей редакции.
Признать недействительными решения Управления ПФР в Колпинском районе Санкт-Петербурга от 19.05.2016 за N 202С04160023506 и N 202С04160023504 в части доначисления штрафных санкций превышающих 5 000 руб. по каждому решению.
В остальной части в удовлетворении требований отказать.
Взыскать с Управления ПФР в Колпинском районе Санкт-Петербурга в пользу ТСЖ "На Красных Партизан д. 5" расходы по оплате государственной пошлины в сумме 9 000 руб.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРИНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 27.06.2017 N 13АП-8823/2017 ПО ДЕЛУ N А56-47020/2016
Разделы:Органы управления товарищества собственников жилья; ТСЖ (товарищество собственников жилья)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 июня 2017 г. N 13АП-8823/2017
Дело N А56-47020/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 20 июня 2017 года
Постановление изготовлено в полном объеме 27 июня 2017 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Будылевой М.В.
судей Горбачевой О.В., Лущаева С.В.
при ведении протокола судебного заседания: секретарем с/з Николаевым И.И.
при участии:
от заявителя: не явился (извещен)
от заинтересованных лиц: 1) Белковский Э.В. по доверенности от 27.12.2016,
2) Гришунова Н.А. по доверенности от 20.03.2017
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-8823/2017) ТСЖ "На Красных Партизан д. 5" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.02.2017 по делу N А56-47020/2016 (судья Галкина Т.В.), принятое
по заявлению Товарищества собственников жилья "На Красных Партизан д. 5"
к 1) ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области; 2) УПФР в Колпинском районе
о признании незаконными и отмене решений
установил:
Товарищество собственников жилья "На Красных Партизан д. 5" (Товарищество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании незаконными и отмене решений Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) по Санкт-Петербургу и Ленинградской области N 202С04160023506 (на основании Акта камеральной проверки от 17.03.2016 N 202С03160005094), N 202С04160023504 (на основании Акта камеральной проверки от 17.03.2016 N 202С03160005069).
Решением суда от 27.02.2017 в удовлетворении заявленных требований отказано.
В апелляционной жалобе Товарищество, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просит судебный акт отменить. Податель жалобы полагает, что его вина в правонарушении отсутствует.
Товарищество, надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направило, заявило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ.
В судебном заседании представители заинтересованных лиц против удовлетворения требований жалобы возражали, просили судебный акт оставить в силе по основаниям, изложенным в отзывах.
Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, Товарищество состоит на регистрационном учете в Управлении ПФР в Колпинском районе с 04.08.1994.
С декабря 2007 года и до настоящего времени фактически легитимным председателем Правления ТСЖ "На Красных Партизан д. 5", то есть лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является Шатов Владимир Иванович.
Из Выписки из ЕГРЮЛ следует, что 29.01.2015 на основании документов, представленных в государственный регистрирующий орган гражданином Гуляевым Сергеем Ивановичем. Межрайонной ИФНС России N 15 по Санкт-Петербургу в ЕГРЮЛ была внесена запись о том, что лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является Гуляев Сергей Иванович.
24.02.2015 в ЕГРЮЛ внесены записи об изменении наименования (новое наименование "ТСН "Гуляев и Партнеры") и адреса юридического лица.
На основании исков членов ТСЖ и председателя правления ТСЖ Шатова В.И. от 13.02.2015 и 29.04.2015 все записи в ЕГРЮЛ, внесенные Гулявым С.И., признаны недействительными.
На основании решения суда изменения в ЕГРЮЛ были внесены 29.01.2016.
В указанный период плательщик ТСЖ "На Красных Партизан д. 5" был лишен возможности представлять в Управление ПФР отчетность, подписанную председателем ТСЖ Шатовым В.И., поскольку подпись его на документах в указанный период была бы нелегитимна.
Первичный РСВ-1 за первый квартал 2015 по плательщику регистрационный номер в ПФР 088-018-001947 с наименованием ТСН "Гуляев и Партнеры", подписанный Гуляевым С.Н., был представлен им лично 03.06.2015.
В РСВ-1. представленной ТСН "Гуляев и Партнеры", было указано одно застрахованное лицо - Гуляев С.И., база для начисления страховых взносов в первично представленном РСВ-1 за первый квартал 2015 составила 489940 руб., а сумма начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование - 107687,80 руб.
После внесения 29.01.2016 в ЕГРЮЛ записей о признании недействительными по решению суда всех записей, внесенных в ЕГРЮЛ Гуляевым С.И., плательщик смог восстановить вынужденно приостановленную финансово-хозяйственную деятельность с прежним наименование и прежним руководителем.
29.02.2016 плательщик ТСЖ "На Красных Партизан д. 5" по телекоммуникационным каналам связи (ТКС) представил уточненный РСВ-1 за 9 месяцев 2015, при этом количество застрахованных лиц по уточненному РСВ-1 за 9 месяцев 2015 составило 24 человека, база для начисления страховых взносов - 852 591 руб., а суммы начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование - 170 518,20 руб., то есть увеличились на 169 332,84 руб. относительно первично представленного РСВ-1.
Поскольку уточненный расчет по страховым взносам за 9 месяцев 2015 года представлен ТСЖ "На Красных Партизан, д. 5" после истечения срока представления и срока уплаты, и на момент его представления плательщиком не была уплачена доначисленная сумма страховых взносов и соответствующие ей пени, решением N 202С04160023506 (на основании Акта камеральной проверки от 17.03.2016 N 202С03160005094) плательщику были предъявлены финансовые санкции по части 1 статьи 47 Закона N 212-ФЗ в сумме 33 866,57 руб.
Кроме того, 29.02.2016 плательщик ТСЖ "На Красных Партизан д. 5" по телекоммуникационным каналам связи (ТКС) представил уточненный РСВ-1 за полугодие 2015, при этом количество застрахованных лиц по уточненному РСВ-1 полугодие 2015 составило 23 человека, база для начисления страховых взносов 819 677 руб., а суммы начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование - 163 935,40 руб., то есть увеличились на 155 593,88 руб. относительно первично представленного РСВ-1.
Уточненный расчет по страховым взносам за полугодие 2015 года представлен ТСЖ "На Красных Партизан, д. 5" после истечения срока представления и срока уплаты, и на момент его представления плательщиком не была уплачена доначисленная сумма страховых взносов и соответствующие ей пени, в связи с чем решением 202С04160023504 (на основании Акта камеральной проверки от 17.03.2016 N 202С03160005069) плательщику были предъявлены финансовые санкции по части 1 статьи 47 Закона N 212-ФЗ в сумме 31 118,78 руб.
Не согласившись с указанными решениями, Товарищество обратилось в суд с настоящим заявлением.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления, пришел к выводу о правомерности оспариваемых решений.
Апелляционная коллегия, исследовав материалы дела и доводы жалобы, приходит к выводу о наличии оснований для изменения решения суда в связи со следующим.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Из смысла указанной нормы следует, что решение может быть признано незаконным при наличии одновременно двух условий: если оно не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии подпунктам "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым, в частности, относятся организации и индивидуальные предприниматели, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.
Пунктом 3 части 2 статьи 28 Закона N 212-ФЗ предусмотрена обязанность плательщиков страховых взносов представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.
Согласно части 2 статьи 10 Закона N 212-ФЗ отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.
В силу пункта 1 части 9 статьи 15 Закона N 212-ФЗ, плательщики страховых взносов предоставляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета ежеквартально, не позднее 15 числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, на бумажном носителе либо не позднее 20 числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в форме электронного документа, Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.
В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона N 212-ФЗ установлена обязанность плательщиков своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.
Следовательно, уплата страховых взносов в полном объеме, а также своевременное представление Расчета является обязанностью плательщиков страховых взносов, а не его правом.
Законодательством о страховых взносов установлена ответственность плательщиков страховых взносов за правонарушения, выразившиеся в неисполнении возложенных на них обязанностей.
Частью 1 статьи 47 Закона N 212-ФЗ установлено, что неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов.
Согласно статье 17 Закона N 212-ФЗ предусматривается внесение изменений в расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам при обнаружении плательщиком страховых взносов в ранее поданном расчете факта неотражения или неполноты отражения сведений, а также ошибок, приводящих к занижению суммы страховых взносов, подлежащей уплате и условия освобождения от ответственности.
На основании пункта 1 части 4 статьи 17 Закона N 212-ФЗ, если уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам представляется в орган контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока подачи расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам и срока уплаты страховых взносов, то плательщик страховых взносов освобождается от ответственности в случае представления уточненного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам до момента, когда плательщик страховых взносов узнал об обнаружении органом контроля за уплатой страховых взносов неотражения или неполноты отражения сведений в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам, а также ошибок, приводящих к занижению подлежащей уплате суммы страховых взносов, либо о назначении выездной проверки за данный период, при условии, что до представления уточненного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам он уплатил недостающую сумму страховых взносов и соответствующие ей пени.
В рассматриваемом случае Товариществом были представлены в Управление исходные формы Расчетов за полугодие 2015 года и 9 месяцев 2015 - 17.08.2015 и 13.11.2015 соответственно. Уточненные расчеты представлены по телекоммуникационным каналам связи 29.02.2016, при этом база для начисления страховых взносов была увеличена по сравнению с базой, указанной в исходной форме каждого Расчета. Следовательно, увеличение базы для начисления страховых взносов повлекло их неполную уплату.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной им в Постановлении от 24.06.2009 N 11-П, в силу статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.
Заявителем в материалы дела представлены Решение Колпинского районного суда СПб N 2-826/2015 от 29 июля 2015 года, вступившее в законную силу 15 декабря 2015 года; Определение Колпинского районного суда СПб о применении обеспечительной меры в виде запрета на пользование расчетным счетом ТСЖ "На Красных Партизан д. 5" от 3 марта 2015 года; Постановление о признании Заявителя (ТСЖ "На Красных Партизан д. 5") потерпевшим от 28 ноября 2016 года, из которых усматривается, что Товарищество не имело возможности для сдачи отчетности и уплаты страховых взносов в установленный период и не предоставляло недостоверных расчетов с целью занижения базы для начисления страховых взносов.
Более того, заявитель сразу же уведомил Управление, о сложившихся обстоятельствах сообщив, что все обязательства по уплате страховых взносов и предоставлению отчетности будут выполнены в полном объеме, после отмены обеспечительной меры и восстановления полномочий председателя Правления ТСЖ. (письма N 10 от 15.03.2015 и N 41 от 21.03.2016).
Принимая во внимание, что правонарушение совершено Товариществом в связи с отсутствием возможности подписания отчетности, апелляционный суд приходит к выводу о наличии оснований для снижения размер штрафных санкций, примененных к Товариществу, до суммы 5000 рублей по каждому оспариваемому решению.
Таким образом, апелляционный суд приходит к выводу о необходимости изменить решение суда
Судебные расходы подлежат распределению между сторонами на основании статьи 110 АПК РФ.
Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.02.2017 по делу N А56-47020/2016 изменить, изложив резолютивную часть в следующей редакции.
Признать недействительными решения Управления ПФР в Колпинском районе Санкт-Петербурга от 19.05.2016 за N 202С04160023506 и N 202С04160023504 в части доначисления штрафных санкций превышающих 5 000 руб. по каждому решению.
В остальной части в удовлетворении требований отказать.
Взыскать с Управления ПФР в Колпинском районе Санкт-Петербурга в пользу ТСЖ "На Красных Партизан д. 5" расходы по оплате государственной пошлины в сумме 9 000 руб.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
М.В.БУДЫЛЕВА
М.В.БУДЫЛЕВА
Судьи
О.В.ГОРБАЧЕВА
С.В.ЛУЩАЕВ
О.В.ГОРБАЧЕВА
С.В.ЛУЩАЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)