Судебные решения, арбитраж
Договорные отношения с ресурсоснабжающими организациями при предоставлении коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 28 сентября 2016 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 05 октября 2016 года.
Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Бабиной О.Е.,
судей Суспициной Л.А., Махровой Н.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Ушаковой О.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества Управление жилищного хозяйства Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 04.07.2016 по делу N А07-30627/2015 (судья Кутлин Р.К.).
Общество с ограниченной ответственностью "Башкирские распределительные тепловые сети" (далее - ООО "БашРТС", истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к открытому акционерному обществу Управление жилищного хозяйства Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - ОАО УЖХ Орджоникидзевского района ГО г. Уфа РБ, ответчик, податель апелляционной жалобы) о взыскании 3 681 503 руб. 35 коп. неустойки за поставленную горячую воду с 11.11.2015 по 22.04.2016, на сумму задолженности за октябрь 2015, ноябрь 2015 и, расходов по оплате государственной пошлины (с учетом принятого арбитражным судом первой инстанции уточненного искового заявления в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; т. 4 л.д. 77).
Определениями арбитражного суда первой инстанции от 15.03.2016, от 12.04.2016 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Муниципальное унитарное предприятие "Уфаводоканал" (далее - МУП "Уфаводоканал"), Муниципальное унитарное предприятие "Единый расчето-кассовый центр городского округа город Уфа Республики Башкортостан" (далее - МУП "ЕРКЦ", третье лицо; т. 1 л.д. 84-86, т. 3 л.д. 152-154).
Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 04.07.2016 по делу N А07-30627/2015 исковые требования ООО "БашРТС" удовлетворены, с ОАО УЖХ Орджоникидзевского района ГО г. Уфа РБ в пользу истца взыскано 3 681 503 руб. 35 коп. неустойки, 41 408 руб. 00 коп. расходов по оплате государственной пошлины.
ООО "БашРТС" выдана справка на возврат 158 592 руб. 00 коп. государственной пошлины, излишне уплаченной платежным поручением от 28.12.2015 N 6560 (т. 4 л.д. 87-93).
Ответчик с вынесенным судебным актом не согласился, обратился в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда отменить.
В обоснование доводов апелляционной жалобы указало, что между ОАО УЖХ Орджоникидзевского района ГО г. Уфа РБ и ООО "БашРТС" заключено Дополнительное соглашение к договору горячего водоснабжения от 01.10.2013 N 460999/ГВС.
В соответствии с Дополнительным соглашением п. 20 договора изложен в редакции, согласно которой объем полученной горячей воды определяется согласно показаниям индивидуальных приборов учета жильцов.
За период октябрь 2015, ноябрь 2015 ООО "БашРТС" излишне предъявлено по жилым домам, не оборудованными общедомовым прибором учета горячего водоснабжения (далее - ОПУ ГВС), либо нерабочим более 3-х месяцев, в которых не соответствуют объемы горячей воды согласно Правил, обязательными при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124 (далее - Правила N 124):
- - за октябрь 2015 на сумму 3 502 475 руб. 36 коп.;
- - за ноябрь 2015 на сумму 3 533 545 руб. 94 коп.
Таким образом, ответчик не согласен с объемами услуги ГВС излишне предъявленными ООО "БашРТС" на общую сумму 7 036 021 руб. 30 коп.
Суд первой инстанции не принял во внимание, что п. 3.1.3 агентского договора от 01.07.2014 N 292-284, заключенного между ООО "БашРТС" и МУП "ЕРКЦ" предусмотрено указание в платежных документах для внесения платы за коммунальные услуги банковских реквизитов ООО "БашРТС", следовательно, денежные средства от населения за коммунальный ресурс поступают непосредственно на расчетный счет ООО "БашРТС".
Лица, участвующие в деле, уведомлены о дате, времени и месте судебного разбирательства посредством почтовых отправлений, а также размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; представителей в судебное заседание не направили.
В соответствии со статьями 121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена судом апелляционной инстанции в отсутствие лиц, участвующих в деле.
От ООО "БашРТС" в порядке статьи 81 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 27.09.2016 поступили письменные пояснения, в которых истец просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Из просительной части также следует ходатайство ООО "БашРТС" о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя.
Руководствуясь частью 1 статьи 81 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приобщает письменные объяснения стороны к материалам дела.
Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, между ООО "БашРТС" (организация) и ОАО УЖХ Орджоникидзевского района ГО г. Уфа РБ (абонент) заключен договор горячего водоснабжения от 01.10.2013 N 460999/ГВС (т. 1 л.д. 8-13).
Согласно п. 1. договора Организация обязуется подавать Абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую воду из закрытых централизованных систем горячего водоснабжения установленного качества и в установленном объеме в соответствии с режимом ее подачи, определенном договором, а Абонент обязуется оплачивать принятую горячую воду и соблюдать предусмотренный договором режим потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении сетей горячего водоснабжения и исправность приборов учета (узлов учета) и оборудования, связанного с потреблением горячей воды.
В силу п. 6. договора датой начала подачи горячей воды является 01.10.2013.
Разделом IV договора закреплены права и обязанности сторон.
В соответствии с п. 8 договора оплата по договору осуществляется абонентом по двухкомпонентному тарифу на горячую воду (горячее водоснабжение), устанавливаемому в соответствии с Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 года N 406.
Согласно п. 9 договора, за расчетный период для оплаты по договору принимается 1 календарный месяц.
В соответствии с п. 10 договора, абонент оплачивает полученную горячую воду в объеме потребленной горячей воды до 10-го месяца, следующего за расчетным, на основании счетов-фактур, выставляемых к оплате организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным. Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет организации, осуществляющей горячее водоснабжение.
В силу п. 17 договора для учета поданной (полученной) Абоненту горячей воды используются средства измерения. Сведения о приборах учета (узлах учета) и местах отбора проб горячей воды содержаться в приложении N 5 (п. 18 договора).
Согласно п. 34. договора за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В случае нарушения либо ненадлежащего исполнения абонентом обязательств по оплате настоящего договора организация, осуществляющая горячее водоснабжение, вправе потребовать от абонента уплаты неустойки в размере двукратной ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления требования от суммы задолженности за каждый день просрочки, а также возмещения реального ущерба в соответствии с гражданским законодательством (п. 37 договора).
Договор вступает в силу с 01.10.2013 и действует по 31.12.2013, а в части обязательств, не исполненных ко дню окончания срока его действия - до полного их исполнения сторонами.
Во исполнение условий договора и согласно накладным, счетам-фактурам, приобщенным к материалам дела, истец поставил ответчику горячую воду в октябре - ноябре 2015 года.
Ответчик обязательства по оплате в полном объеме не осуществил, что послужило основанием для обращения в Арбитражный суд Республики Башкортостан.
Оценив представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.
Как следует из предмета и условий договора спорного договора, указанный договор относится к договорам энергоснабжения, правовое регулирование которых осуществляется параграфом 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно статье 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии, а также при обеспечении учета потребления энергии.
По смыслу пункта 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами.
Спор по объектам (перечню многоквартирных жилых домов, находящихся в управлении истца), находящимся в управлении истца, между сторонами отсутствует.
Факт поставки горячей воды на объекты ответчика в спорный период, оплаты ее стоимости подтверждены материалами дела и сторонами не оспорены.
Из материалов дела следует, что Акты приема-передачи горячей воды за октябрь 2015, Акты приема передачи тепловой энергии и теплоносителя за ноябрь 2015 направлены в адрес ответчика сопроводительным письмом от 13.11.2015 N 133-2472 (т. 1 л.д. 14, 15, 16).
При получении указанных Актов возражений от ответчика не поступило, равно как и до обращения истца с соответствующим исковым заявлением. Иное ответчиком документарно не подтверждено.
Разногласия возникли относительно применяемого в спорный период порядка расчетов при определении объема ресурса на горячее водоснабжение.
Поставка энергоресурсов в спорный период осуществлялась на объекты (многоквартирные жилые дома), находящиеся в управлении ОАО УЖХ Орджоникидзевского района ГО г. Уфа РБ.
ООО "БашРТС" для ответчика (исполнителя коммунальных услуг) является ресурсоснабжающей организацией.
Постановлением Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам от 18.12.2014 г. N 912 с 01.01.2015 утвержден тариф на горячую воду в размере 15,68 руб. /куб. м без НДС, на компонент на тепловую энергию в размере 1315,53 руб. /Гкал без НДС. Спор по примененным тарифам между сторонами отсутствует.
Правовые основы экономических отношений в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии и теплоснабжающих организаций регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении).
По общему правилу количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении. Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии (пункт 1 статьи 541, пункт 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Общий порядок организации коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителя урегулирован в статье 19 Закона о теплоснабжении, а также в статье 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об энергосбережении). Из указанных норм следует, что законодатель отдает безусловный приоритет учетному способу определения объема поставленных энергоресурсов, основанному их измерении приборами учета. Расчетные способы допускаются как исключение из общего правила при отсутствии в точках учета приборов учета, неисправности приборов учета, при нарушении сроков представления показаний приборов учета.
Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется в соответствии с правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (пункт 7 статьи 19 Закона о теплоснабжении, постановление Правительства РФ от 18.11.2013 N 1034 "О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя").
В то же время в отношении определения объема коммунальных ресурсов, поставленных в многоквартирные дома, действует специальное правовое регулирование, имеющее в силу статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации приоритет перед законодательством о теплоснабжении.
Из пункта 6.2 статьи 155, пункта 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что управляющая организация, которая получает плату за коммунальные услуги, осуществляет расчеты за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, с лицами, с которыми такой управляющей организацией заключены договоры ресурсоснабжения, в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации. Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Порядок определения объема коммунальных услуг при отсутствии приборов учета ранее был установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" (Правила N 307, пункт 19 приложение N 2), затем Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354) (пункты 42, 42 (1), формулы 2 приложения N 2). Согласно указанным нормам расчет объема тепловой энергии и горячего водоснабжения осуществляется исходя из нормативов потребления отопления и горячей воды.
Порядок определения объема коммунальных ресурсов, поставленных в многоквартирные дома, не оборудованные общедомовыми приборами учета, установлен также вступившим в силу с 07.03.2012 постановлением Правилами N 124 (подпункт "е" пункта 3, приложение к постановлению). В жилых помещениях предписано определять объем (количество) коммунального ресурса по нормативам потребления коммунальной услуги, включая потребление этого ресурса на общедомовые нужды).
С августа 2012 вступил в силу подпункт "в" пункта 21 Правил N 124, который подлежит применению в том числе и к ранее заключенным договорам. Установленный данной нормой порядок исчисления объема коммунального ресурса, поставляемого за расчетный период (расчетный месяц) по договору ресурсоснабжения в многоквартирный дом, не оборудованный коллективным (общедомовым) прибором учета, предусматривает применение для жилых помещений и общедомовых нужд норматива потребления коммунальных услуг в случаях, предусмотренных Правилами N 354.
Управляющая компания как исполнитель коммунальных услуг не имеет собственного экономического интереса в приобретении коммунальных ресурсов и фактически действует как посредник между потребителями коммунальных услуг и ресурсоснабжающими организациями. Исходя из статуса исполнителя коммунальных услуг, а также учитывая требования пункта 8 Правил N 307, пункта 13 Правил N 354, предписывающих соблюдать требования правил предоставления коммунальных услуг в договорах ресурсоснабжения, управляющая компания должна оплачивать коммунальные ресурсы в том объеме, в котором его должны оплатить в совокупности конечные потребители по установленным для них правилам. Законных оснований возлагать на управляющую компанию оплату коммунальных ресурсов в большем объеме, не имеется.
По общему правилу ресурсоснабжающая организация отвечает за поставку коммунальных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома. Внешней границей сетей теплоснабжения и водоснабжения, входящих в состав общего имущества является внешняя граница стены многоквартирного дома. Далее начинается зона ответственности управляющей организации, которая обязана обеспечивать состояние внутридомовых инженерных систем горячего водоснабжения и отопления на уровне, необходимом для предоставления коммунальных услуг надлежащего качества (Жилищный кодекс Российской Федерации, пункт 5 статьи 15 Закона о теплоснабжении, пункты 5, 6, 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491).
С учетом изложенного, к правоотношениям сторон в спорный период подлежат применению Жилищный кодекс Российской Федерации, Правила N 124, Правила N 354.
В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В рамках отношений, регулируемых Правилами N 354, управляющая организация, товарищество или кооператив не являются хозяйствующими субъектами с самостоятельными экономическими интересами, отличными от интересов жильцов как непосредственных потребителей коммунальных услуг. Данные организации осуществляют деятельность по предоставлению коммунальных услуг на основании договора управления многоквартирным домом и оплачивают объем коммунального ресурса, поставляемого по договору ресурсоснабжения, только из поступивших платежей потребителей.
В соответствии с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2 постановления Пленума от 05.10.2007 N 57 и постановлении Президиума от 15.07.2010 N 2380/10, объем обязательств управляющей компании за поставленные в многоквартирные дома коммунальные ресурсы, не может быть больше объема обязательств граждан по их оплате.
Таким образом, размер платы за коммунальный ресурс по договору ресурсоснабжения должен быть равен размеру платы за коммунальную услугу, оплачиваемую всеми потребителями коммунальных услуг в соответствии с правилами их предоставления.
Согласно пункта 42 Правил N 354 размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, за исключением платы за коммунальную услугу по отоплению, определяется в соответствии с формулой 1 приложения N 2 к данным Правилам исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период. При отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, электроснабжению, газоснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 4 и 5 приложения N 2 к данным Правилам исходя из нормативов потребления коммунальной услуги.
При отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, электроснабжению, газоснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 4 и 5 приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из нормативов потребления коммунальной услуги.
Таким образом, применение норматива потребления коммунальной услуги в расчете платы за коммунальные услуги допустимо только при отсутствии индивидуальных приборов учета.
Согласно пункту 80 Правил N 354 учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных приборов учета, при этом расчет платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, в силу прямого указания пункта 43 Правил N 354, осуществляется в соответствии с формулой 1 приложения 2 к Правилам исходя из показаний индивидуального прибора учета за расчетный период.
Судебная коллегия, руководствуясь презумпцией добросовестного поведения участников спорных правоотношений, установила основания для критической оценки доводов ответчика.
В соответствии с требованиями законодательства в договоре энергоснабжения предусматриваются обязательства сторон по снятию и передаче показаний приборов учета и (или) иной информации, используемых для определения объемов поставляемого по договору энергоснабжения коммунального ресурса.
Если иное не предусмотрено соглашением сторон, исполнитель предоставляет ресурсоснабжающей организации соответствующую информацию до 1-го числа месяца, следующего за расчетным (подпункт "д" пункта 18 Правил N 124).
В силу подпункта "г" пункта 18 Правил N 124 в состав предоставляемой исполнителем информации включаются показания индивидуальных приборов учета.
Суд апелляционной инстанции считает, что расчет стоимости коммунальной услуги на основании показаний приборов учета является приоритетным, однако, ответчик не представил надлежащих и достоверных доказательств того, что данные индивидуальных приборов учета у него имеются, что показания с указанных приборов учета переданы им истцу, что в спорных домах и квартирах такие приборы учета установлены, но истец необоснованно не принял их во внимание при начислении стоимости коммунальной услуги.
В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что индивидуальные приборы учета допущены в эксплуатацию, отсутствуют сведения о типе и сведениях о дате первичной поверки прибора учета, об установленном для прибора учета межповерочном интервале, о требованиях к условиям его эксплуатации.
Ответчик, как управляющая компания знал, мог и должен был знать о том, какими доказательствами следует подтверждать наличие и факт приемки к расчетам индивидуальных приборов учета.
Его тезисные утверждения нельзя признать доказанными в отсутствие доказательств установленной формы.
В свою очередь из материалов дела следует, что истец, действуя добросовестно, направил в адрес ответчика письмо от 24.11.2015 о предоставлении показаний индивидуальных приборов учета (т. 1 л.д. 65,66).
Судебной коллегией рассмотрен довод ответчика о том, что между ОАО УЖХ Орджоникидзевского района ГО г. Уфа РБ и ООО "БашРТС" заключено Дополнительное соглашение к договору горячего водоснабжения от 01.10.2013 N 460999/ГВС, согласно которому п. 20 договора устанавливает, что объем полученной горячей воды определяется согласно показаниям индивидуальных приборов учета жильцов.
Как следует из возражений на отзыв, ОАО УЖХ Орджоникидзевского района ГО г. Уфа РБ в адрес ООО "БашРТС" направило проект дополнительного соглашения к договору (т. 1 л.д. 62-64).
В соответствии с пунктом 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.
В силу пункта 1 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, акцепта.
Акцептом в соответствии с пунктом 1 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии. Акцепт должен быть полным и безоговорочным.
Существенными условиями договора являются, в том числе, и те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (абзац 2 пункта 1 статьи 432 ГК РФ).
Согласно статье 443 Гражданского кодекса Российской Федерации ответ о согласии заключить договор на иных условиях, чем предложено в оферте, не является акцептом. Такой ответ признается отказом от акцепта и в то же время новой офертой.
Письмом от 05.08.2015 N 292/14-1 887 ответчик направил в адрес истца подписанное дополнительное соглашение к договору с протоколом разногласий.
Письмом от 16.10.2015 N 292/14-2 699 ответчик приглашал представителя истца для урегулирования разногласий к дополнительному соглашению к договору.
Однако, стороны не урегулировали возникшие разногласия по дополнительному соглашению к договору.
При таких обстоятельствах дополнительное соглашение к договору является незаключенным в установленном законом порядке. В связи с чем, указанное дополнительное соглашение не имеет юридической силы, а значит, не порождает каких-либо правовых последствий, как для сторон, так и для третьих лиц и является фактически отсутствующим.
Доказательств обратного, в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком в материалы дела не представлено.
Рассмотрев довод подателя апелляционной жалобы о том, что п. 3.1.3 агентского договора от 01.07.2014 N 292-284, заключенного между ООО "БашРТС" и МУП "ЕРКЦ" предусмотрено указание в платежных документах для внесения платы за коммунальные услуги банковских реквизитов ООО "БашРТС", следовательно, денежные средства от населения за коммунальный ресурс поступают непосредственно на расчетный счет ООО "БашРТС", судебная коллегия пришла к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что между ООО "БашРТС" (агент) и МУП "ЕРКЦ" (субагент) заключен субагентский договор от 01.07.2014 N 292-316 (т. 4 л.д. 14-17).
Вместе с тем, возложение исполнения обязательства на третье лицо в порядке статья 313 Гражданского кодекса Российской Федерации не представляет собой случая перемены лица в обязательстве и не является переводом долга по смыслу статьи 391 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Поэтому ресурсоснабжающая организация (ООО "БашРТС") обязана принимать исполнение обязательств ответчика от третьих лиц - потребителей коммунальных услуг. Однако согласно условиям заключенного договора энергоснабжения граждане-потребители не находятся в непосредственных обязательственных правоотношениях с истцом как с ресурсоснабжающей компанией.
Отношений при таком способе оплаты между потребителями и ресурсоснабжающей организацией не возникает, поскольку потребители, непосредственно внося денежные средства ресурсоснабжающей организации, исполняют свои обязательства по оплате услуг перед управляющей организацией.
При этом исполнитель коммунальных услуг (управляющая организация) отвечает за надлежащее предоставление коммунальных услуг потребителям и не вправе препятствовать потребителям в осуществлении платежа непосредственно ресурсоснабжающей организации либо действующему по ее поручению платежному агенту или банковскому платежному агенту.
В предусмотренных законом случаях обязательство может создавать для третьих лиц права в отношении одной или обеих сторон обязательства, однако за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства третьими лицами, на которых было возложено исполнение, отвечает должник, если законом не установлено иное (статья 403 Гражданского кодекса Российской Федерации), в связи с чем право собственников и пользователей помещений вносить плату за оказанные коммунальные услуги непосредственно ресурсоснабжающей организации не означает, что изменяется состав сторон и их ответственность в обязательстве по оказанию коммунальных услуг между исполнителем и потребителем или в обязательстве по приобретению коммунальных ресурсов между исполнителем и ресурсоснабжающей организацией.
В том случае, если собственники и наниматели помещений не внесли ресурсоснабжающей организации в полном объеме плату за оказанные коммунальные услуги, то последняя вправе требовать оплаты поставленных коммунальных ресурсов от исполнителя коммунальных услуг.
Следовательно, при наличии в спорном периоде задолженности по оплате поставленного ресурса в соответствующей коммунальной услуге (в разрезе жилых домов, находящихся в управлении ОАО УЖХ Орджоникидзевского района ГО г. Уфа РБ), истец вправе требовать взыскания с ответчика данной задолженности.
Материалами дела установлено и соответствующими доказательствами подтверждено поставленное количество и объем горячей воды истцом, МУП "Уфаводоканал" дополнительно подтвердило объемы поставленной воды, от которого истцом рассчитана стоимость горячего водоснабжения (т. 3, л.д. 1-150) на объекты ответчика и не оплаченной им в установленном порядке.
Поскольку ответчик несвоевременно исполнил обязательства по оплате, истец правомерно предъявил требование о взыскании неустойки.
Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором (пункт 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.
Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке (статья 331 названного Кодекса).
Как указано выше, в случае нарушения либо ненадлежащего исполнения абонентом обязательств по оплате настоящего договора организация, осуществляющая горячее водоснабжение, вправе потребовать от абонента уплаты неустойки в размере двукратной ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления требования от суммы задолженности за каждый день просрочки, а также возмещения реального ущерба в соответствии с гражданским законодательством.
В данном случае истец на сумму задолженности начислил неустойку за период с 11.11.2015 (с учетом пункта 10 договора) по 22.04.2016 в сумме 3 681 503 руб. 35 коп.
Суд апелляционной инстанции, учитывая размер задолженности, исходя из периодов просрочки, путем математического подсчета пришел к выводу, что неустойка подлежит взысканию с ответчика в размере 3 681 503 руб. 35 коп.
Арифметическая правильность расчета ответчиком не оспорена, (статьи 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). При заключении договора ответчик должен был осознавать возможность наступления негативных последствий в виде применения меры гражданско-правовой ответственности за ненадлежащее исполнение обязательства.
Исследовав и оценив в совокупности и взаимной связи представленные в материалы дела доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии состава правонарушения, являющегося основанием для применения ответственности в виде взыскания убытков.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке обстоятельств, исследованных судом первой инстанции, и по своей сути выражают несогласие ответчика с принятым судебным актом.
Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции и, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта.
С учетом изложенного решение суда является правильным, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, имеющимся в деле доказательствам дана надлежащая правовая оценка. Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению по приведенным выше мотивам.
Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены вынесенного судебного акта, не установлено.
С учетом изложенного решение суда следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судебные расходы распределяются между сторонами в соответствии с правилами, установленными статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В связи с тем, что в удовлетворении апелляционной жалобы отказано, судебные расходы остаются на ее подателе.
Руководствуясь ст. 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 04.07.2016 по делу N А07-30627/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества Управление жилищного хозяйства Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВОСЕМНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 05.10.2016 N 18АП-10929/2016 ПО ДЕЛУ N А07-30627/2015
Разделы:Договорные отношения с ресурсоснабжающими организациями при предоставлении коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 октября 2016 г. N 18АП-10929/2016
Дело N А07-30627/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 28 сентября 2016 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 05 октября 2016 года.
Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Бабиной О.Е.,
судей Суспициной Л.А., Махровой Н.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Ушаковой О.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества Управление жилищного хозяйства Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 04.07.2016 по делу N А07-30627/2015 (судья Кутлин Р.К.).
Общество с ограниченной ответственностью "Башкирские распределительные тепловые сети" (далее - ООО "БашРТС", истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к открытому акционерному обществу Управление жилищного хозяйства Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - ОАО УЖХ Орджоникидзевского района ГО г. Уфа РБ, ответчик, податель апелляционной жалобы) о взыскании 3 681 503 руб. 35 коп. неустойки за поставленную горячую воду с 11.11.2015 по 22.04.2016, на сумму задолженности за октябрь 2015, ноябрь 2015 и, расходов по оплате государственной пошлины (с учетом принятого арбитражным судом первой инстанции уточненного искового заявления в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; т. 4 л.д. 77).
Определениями арбитражного суда первой инстанции от 15.03.2016, от 12.04.2016 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Муниципальное унитарное предприятие "Уфаводоканал" (далее - МУП "Уфаводоканал"), Муниципальное унитарное предприятие "Единый расчето-кассовый центр городского округа город Уфа Республики Башкортостан" (далее - МУП "ЕРКЦ", третье лицо; т. 1 л.д. 84-86, т. 3 л.д. 152-154).
Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 04.07.2016 по делу N А07-30627/2015 исковые требования ООО "БашРТС" удовлетворены, с ОАО УЖХ Орджоникидзевского района ГО г. Уфа РБ в пользу истца взыскано 3 681 503 руб. 35 коп. неустойки, 41 408 руб. 00 коп. расходов по оплате государственной пошлины.
ООО "БашРТС" выдана справка на возврат 158 592 руб. 00 коп. государственной пошлины, излишне уплаченной платежным поручением от 28.12.2015 N 6560 (т. 4 л.д. 87-93).
Ответчик с вынесенным судебным актом не согласился, обратился в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда отменить.
В обоснование доводов апелляционной жалобы указало, что между ОАО УЖХ Орджоникидзевского района ГО г. Уфа РБ и ООО "БашРТС" заключено Дополнительное соглашение к договору горячего водоснабжения от 01.10.2013 N 460999/ГВС.
В соответствии с Дополнительным соглашением п. 20 договора изложен в редакции, согласно которой объем полученной горячей воды определяется согласно показаниям индивидуальных приборов учета жильцов.
За период октябрь 2015, ноябрь 2015 ООО "БашРТС" излишне предъявлено по жилым домам, не оборудованными общедомовым прибором учета горячего водоснабжения (далее - ОПУ ГВС), либо нерабочим более 3-х месяцев, в которых не соответствуют объемы горячей воды согласно Правил, обязательными при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124 (далее - Правила N 124):
- - за октябрь 2015 на сумму 3 502 475 руб. 36 коп.;
- - за ноябрь 2015 на сумму 3 533 545 руб. 94 коп.
Таким образом, ответчик не согласен с объемами услуги ГВС излишне предъявленными ООО "БашРТС" на общую сумму 7 036 021 руб. 30 коп.
Суд первой инстанции не принял во внимание, что п. 3.1.3 агентского договора от 01.07.2014 N 292-284, заключенного между ООО "БашРТС" и МУП "ЕРКЦ" предусмотрено указание в платежных документах для внесения платы за коммунальные услуги банковских реквизитов ООО "БашРТС", следовательно, денежные средства от населения за коммунальный ресурс поступают непосредственно на расчетный счет ООО "БашРТС".
Лица, участвующие в деле, уведомлены о дате, времени и месте судебного разбирательства посредством почтовых отправлений, а также размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; представителей в судебное заседание не направили.
В соответствии со статьями 121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена судом апелляционной инстанции в отсутствие лиц, участвующих в деле.
От ООО "БашРТС" в порядке статьи 81 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 27.09.2016 поступили письменные пояснения, в которых истец просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Из просительной части также следует ходатайство ООО "БашРТС" о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя.
Руководствуясь частью 1 статьи 81 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приобщает письменные объяснения стороны к материалам дела.
Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, между ООО "БашРТС" (организация) и ОАО УЖХ Орджоникидзевского района ГО г. Уфа РБ (абонент) заключен договор горячего водоснабжения от 01.10.2013 N 460999/ГВС (т. 1 л.д. 8-13).
Согласно п. 1. договора Организация обязуется подавать Абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую воду из закрытых централизованных систем горячего водоснабжения установленного качества и в установленном объеме в соответствии с режимом ее подачи, определенном договором, а Абонент обязуется оплачивать принятую горячую воду и соблюдать предусмотренный договором режим потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении сетей горячего водоснабжения и исправность приборов учета (узлов учета) и оборудования, связанного с потреблением горячей воды.
В силу п. 6. договора датой начала подачи горячей воды является 01.10.2013.
Разделом IV договора закреплены права и обязанности сторон.
В соответствии с п. 8 договора оплата по договору осуществляется абонентом по двухкомпонентному тарифу на горячую воду (горячее водоснабжение), устанавливаемому в соответствии с Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 года N 406.
Согласно п. 9 договора, за расчетный период для оплаты по договору принимается 1 календарный месяц.
В соответствии с п. 10 договора, абонент оплачивает полученную горячую воду в объеме потребленной горячей воды до 10-го месяца, следующего за расчетным, на основании счетов-фактур, выставляемых к оплате организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным. Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет организации, осуществляющей горячее водоснабжение.
В силу п. 17 договора для учета поданной (полученной) Абоненту горячей воды используются средства измерения. Сведения о приборах учета (узлах учета) и местах отбора проб горячей воды содержаться в приложении N 5 (п. 18 договора).
Согласно п. 34. договора за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В случае нарушения либо ненадлежащего исполнения абонентом обязательств по оплате настоящего договора организация, осуществляющая горячее водоснабжение, вправе потребовать от абонента уплаты неустойки в размере двукратной ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления требования от суммы задолженности за каждый день просрочки, а также возмещения реального ущерба в соответствии с гражданским законодательством (п. 37 договора).
Договор вступает в силу с 01.10.2013 и действует по 31.12.2013, а в части обязательств, не исполненных ко дню окончания срока его действия - до полного их исполнения сторонами.
Во исполнение условий договора и согласно накладным, счетам-фактурам, приобщенным к материалам дела, истец поставил ответчику горячую воду в октябре - ноябре 2015 года.
Ответчик обязательства по оплате в полном объеме не осуществил, что послужило основанием для обращения в Арбитражный суд Республики Башкортостан.
Оценив представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.
Как следует из предмета и условий договора спорного договора, указанный договор относится к договорам энергоснабжения, правовое регулирование которых осуществляется параграфом 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно статье 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии, а также при обеспечении учета потребления энергии.
По смыслу пункта 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами.
Спор по объектам (перечню многоквартирных жилых домов, находящихся в управлении истца), находящимся в управлении истца, между сторонами отсутствует.
Факт поставки горячей воды на объекты ответчика в спорный период, оплаты ее стоимости подтверждены материалами дела и сторонами не оспорены.
Из материалов дела следует, что Акты приема-передачи горячей воды за октябрь 2015, Акты приема передачи тепловой энергии и теплоносителя за ноябрь 2015 направлены в адрес ответчика сопроводительным письмом от 13.11.2015 N 133-2472 (т. 1 л.д. 14, 15, 16).
При получении указанных Актов возражений от ответчика не поступило, равно как и до обращения истца с соответствующим исковым заявлением. Иное ответчиком документарно не подтверждено.
Разногласия возникли относительно применяемого в спорный период порядка расчетов при определении объема ресурса на горячее водоснабжение.
Поставка энергоресурсов в спорный период осуществлялась на объекты (многоквартирные жилые дома), находящиеся в управлении ОАО УЖХ Орджоникидзевского района ГО г. Уфа РБ.
ООО "БашРТС" для ответчика (исполнителя коммунальных услуг) является ресурсоснабжающей организацией.
Постановлением Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам от 18.12.2014 г. N 912 с 01.01.2015 утвержден тариф на горячую воду в размере 15,68 руб. /куб. м без НДС, на компонент на тепловую энергию в размере 1315,53 руб. /Гкал без НДС. Спор по примененным тарифам между сторонами отсутствует.
Правовые основы экономических отношений в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии и теплоснабжающих организаций регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении).
По общему правилу количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении. Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии (пункт 1 статьи 541, пункт 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Общий порядок организации коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителя урегулирован в статье 19 Закона о теплоснабжении, а также в статье 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об энергосбережении). Из указанных норм следует, что законодатель отдает безусловный приоритет учетному способу определения объема поставленных энергоресурсов, основанному их измерении приборами учета. Расчетные способы допускаются как исключение из общего правила при отсутствии в точках учета приборов учета, неисправности приборов учета, при нарушении сроков представления показаний приборов учета.
Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется в соответствии с правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (пункт 7 статьи 19 Закона о теплоснабжении, постановление Правительства РФ от 18.11.2013 N 1034 "О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя").
В то же время в отношении определения объема коммунальных ресурсов, поставленных в многоквартирные дома, действует специальное правовое регулирование, имеющее в силу статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации приоритет перед законодательством о теплоснабжении.
Из пункта 6.2 статьи 155, пункта 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что управляющая организация, которая получает плату за коммунальные услуги, осуществляет расчеты за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, с лицами, с которыми такой управляющей организацией заключены договоры ресурсоснабжения, в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации. Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Порядок определения объема коммунальных услуг при отсутствии приборов учета ранее был установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" (Правила N 307, пункт 19 приложение N 2), затем Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354) (пункты 42, 42 (1), формулы 2 приложения N 2). Согласно указанным нормам расчет объема тепловой энергии и горячего водоснабжения осуществляется исходя из нормативов потребления отопления и горячей воды.
Порядок определения объема коммунальных ресурсов, поставленных в многоквартирные дома, не оборудованные общедомовыми приборами учета, установлен также вступившим в силу с 07.03.2012 постановлением Правилами N 124 (подпункт "е" пункта 3, приложение к постановлению). В жилых помещениях предписано определять объем (количество) коммунального ресурса по нормативам потребления коммунальной услуги, включая потребление этого ресурса на общедомовые нужды).
С августа 2012 вступил в силу подпункт "в" пункта 21 Правил N 124, который подлежит применению в том числе и к ранее заключенным договорам. Установленный данной нормой порядок исчисления объема коммунального ресурса, поставляемого за расчетный период (расчетный месяц) по договору ресурсоснабжения в многоквартирный дом, не оборудованный коллективным (общедомовым) прибором учета, предусматривает применение для жилых помещений и общедомовых нужд норматива потребления коммунальных услуг в случаях, предусмотренных Правилами N 354.
Управляющая компания как исполнитель коммунальных услуг не имеет собственного экономического интереса в приобретении коммунальных ресурсов и фактически действует как посредник между потребителями коммунальных услуг и ресурсоснабжающими организациями. Исходя из статуса исполнителя коммунальных услуг, а также учитывая требования пункта 8 Правил N 307, пункта 13 Правил N 354, предписывающих соблюдать требования правил предоставления коммунальных услуг в договорах ресурсоснабжения, управляющая компания должна оплачивать коммунальные ресурсы в том объеме, в котором его должны оплатить в совокупности конечные потребители по установленным для них правилам. Законных оснований возлагать на управляющую компанию оплату коммунальных ресурсов в большем объеме, не имеется.
По общему правилу ресурсоснабжающая организация отвечает за поставку коммунальных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома. Внешней границей сетей теплоснабжения и водоснабжения, входящих в состав общего имущества является внешняя граница стены многоквартирного дома. Далее начинается зона ответственности управляющей организации, которая обязана обеспечивать состояние внутридомовых инженерных систем горячего водоснабжения и отопления на уровне, необходимом для предоставления коммунальных услуг надлежащего качества (Жилищный кодекс Российской Федерации, пункт 5 статьи 15 Закона о теплоснабжении, пункты 5, 6, 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491).
С учетом изложенного, к правоотношениям сторон в спорный период подлежат применению Жилищный кодекс Российской Федерации, Правила N 124, Правила N 354.
В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В рамках отношений, регулируемых Правилами N 354, управляющая организация, товарищество или кооператив не являются хозяйствующими субъектами с самостоятельными экономическими интересами, отличными от интересов жильцов как непосредственных потребителей коммунальных услуг. Данные организации осуществляют деятельность по предоставлению коммунальных услуг на основании договора управления многоквартирным домом и оплачивают объем коммунального ресурса, поставляемого по договору ресурсоснабжения, только из поступивших платежей потребителей.
В соответствии с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2 постановления Пленума от 05.10.2007 N 57 и постановлении Президиума от 15.07.2010 N 2380/10, объем обязательств управляющей компании за поставленные в многоквартирные дома коммунальные ресурсы, не может быть больше объема обязательств граждан по их оплате.
Таким образом, размер платы за коммунальный ресурс по договору ресурсоснабжения должен быть равен размеру платы за коммунальную услугу, оплачиваемую всеми потребителями коммунальных услуг в соответствии с правилами их предоставления.
Согласно пункта 42 Правил N 354 размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, за исключением платы за коммунальную услугу по отоплению, определяется в соответствии с формулой 1 приложения N 2 к данным Правилам исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период. При отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, электроснабжению, газоснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 4 и 5 приложения N 2 к данным Правилам исходя из нормативов потребления коммунальной услуги.
При отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, электроснабжению, газоснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 4 и 5 приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из нормативов потребления коммунальной услуги.
Таким образом, применение норматива потребления коммунальной услуги в расчете платы за коммунальные услуги допустимо только при отсутствии индивидуальных приборов учета.
Согласно пункту 80 Правил N 354 учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных приборов учета, при этом расчет платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, в силу прямого указания пункта 43 Правил N 354, осуществляется в соответствии с формулой 1 приложения 2 к Правилам исходя из показаний индивидуального прибора учета за расчетный период.
Судебная коллегия, руководствуясь презумпцией добросовестного поведения участников спорных правоотношений, установила основания для критической оценки доводов ответчика.
В соответствии с требованиями законодательства в договоре энергоснабжения предусматриваются обязательства сторон по снятию и передаче показаний приборов учета и (или) иной информации, используемых для определения объемов поставляемого по договору энергоснабжения коммунального ресурса.
Если иное не предусмотрено соглашением сторон, исполнитель предоставляет ресурсоснабжающей организации соответствующую информацию до 1-го числа месяца, следующего за расчетным (подпункт "д" пункта 18 Правил N 124).
В силу подпункта "г" пункта 18 Правил N 124 в состав предоставляемой исполнителем информации включаются показания индивидуальных приборов учета.
Суд апелляционной инстанции считает, что расчет стоимости коммунальной услуги на основании показаний приборов учета является приоритетным, однако, ответчик не представил надлежащих и достоверных доказательств того, что данные индивидуальных приборов учета у него имеются, что показания с указанных приборов учета переданы им истцу, что в спорных домах и квартирах такие приборы учета установлены, но истец необоснованно не принял их во внимание при начислении стоимости коммунальной услуги.
В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что индивидуальные приборы учета допущены в эксплуатацию, отсутствуют сведения о типе и сведениях о дате первичной поверки прибора учета, об установленном для прибора учета межповерочном интервале, о требованиях к условиям его эксплуатации.
Ответчик, как управляющая компания знал, мог и должен был знать о том, какими доказательствами следует подтверждать наличие и факт приемки к расчетам индивидуальных приборов учета.
Его тезисные утверждения нельзя признать доказанными в отсутствие доказательств установленной формы.
В свою очередь из материалов дела следует, что истец, действуя добросовестно, направил в адрес ответчика письмо от 24.11.2015 о предоставлении показаний индивидуальных приборов учета (т. 1 л.д. 65,66).
Судебной коллегией рассмотрен довод ответчика о том, что между ОАО УЖХ Орджоникидзевского района ГО г. Уфа РБ и ООО "БашРТС" заключено Дополнительное соглашение к договору горячего водоснабжения от 01.10.2013 N 460999/ГВС, согласно которому п. 20 договора устанавливает, что объем полученной горячей воды определяется согласно показаниям индивидуальных приборов учета жильцов.
Как следует из возражений на отзыв, ОАО УЖХ Орджоникидзевского района ГО г. Уфа РБ в адрес ООО "БашРТС" направило проект дополнительного соглашения к договору (т. 1 л.д. 62-64).
В соответствии с пунктом 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.
В силу пункта 1 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, акцепта.
Акцептом в соответствии с пунктом 1 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии. Акцепт должен быть полным и безоговорочным.
Существенными условиями договора являются, в том числе, и те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (абзац 2 пункта 1 статьи 432 ГК РФ).
Согласно статье 443 Гражданского кодекса Российской Федерации ответ о согласии заключить договор на иных условиях, чем предложено в оферте, не является акцептом. Такой ответ признается отказом от акцепта и в то же время новой офертой.
Письмом от 05.08.2015 N 292/14-1 887 ответчик направил в адрес истца подписанное дополнительное соглашение к договору с протоколом разногласий.
Письмом от 16.10.2015 N 292/14-2 699 ответчик приглашал представителя истца для урегулирования разногласий к дополнительному соглашению к договору.
Однако, стороны не урегулировали возникшие разногласия по дополнительному соглашению к договору.
При таких обстоятельствах дополнительное соглашение к договору является незаключенным в установленном законом порядке. В связи с чем, указанное дополнительное соглашение не имеет юридической силы, а значит, не порождает каких-либо правовых последствий, как для сторон, так и для третьих лиц и является фактически отсутствующим.
Доказательств обратного, в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком в материалы дела не представлено.
Рассмотрев довод подателя апелляционной жалобы о том, что п. 3.1.3 агентского договора от 01.07.2014 N 292-284, заключенного между ООО "БашРТС" и МУП "ЕРКЦ" предусмотрено указание в платежных документах для внесения платы за коммунальные услуги банковских реквизитов ООО "БашРТС", следовательно, денежные средства от населения за коммунальный ресурс поступают непосредственно на расчетный счет ООО "БашРТС", судебная коллегия пришла к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что между ООО "БашРТС" (агент) и МУП "ЕРКЦ" (субагент) заключен субагентский договор от 01.07.2014 N 292-316 (т. 4 л.д. 14-17).
Вместе с тем, возложение исполнения обязательства на третье лицо в порядке статья 313 Гражданского кодекса Российской Федерации не представляет собой случая перемены лица в обязательстве и не является переводом долга по смыслу статьи 391 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Поэтому ресурсоснабжающая организация (ООО "БашРТС") обязана принимать исполнение обязательств ответчика от третьих лиц - потребителей коммунальных услуг. Однако согласно условиям заключенного договора энергоснабжения граждане-потребители не находятся в непосредственных обязательственных правоотношениях с истцом как с ресурсоснабжающей компанией.
Отношений при таком способе оплаты между потребителями и ресурсоснабжающей организацией не возникает, поскольку потребители, непосредственно внося денежные средства ресурсоснабжающей организации, исполняют свои обязательства по оплате услуг перед управляющей организацией.
При этом исполнитель коммунальных услуг (управляющая организация) отвечает за надлежащее предоставление коммунальных услуг потребителям и не вправе препятствовать потребителям в осуществлении платежа непосредственно ресурсоснабжающей организации либо действующему по ее поручению платежному агенту или банковскому платежному агенту.
В предусмотренных законом случаях обязательство может создавать для третьих лиц права в отношении одной или обеих сторон обязательства, однако за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства третьими лицами, на которых было возложено исполнение, отвечает должник, если законом не установлено иное (статья 403 Гражданского кодекса Российской Федерации), в связи с чем право собственников и пользователей помещений вносить плату за оказанные коммунальные услуги непосредственно ресурсоснабжающей организации не означает, что изменяется состав сторон и их ответственность в обязательстве по оказанию коммунальных услуг между исполнителем и потребителем или в обязательстве по приобретению коммунальных ресурсов между исполнителем и ресурсоснабжающей организацией.
В том случае, если собственники и наниматели помещений не внесли ресурсоснабжающей организации в полном объеме плату за оказанные коммунальные услуги, то последняя вправе требовать оплаты поставленных коммунальных ресурсов от исполнителя коммунальных услуг.
Следовательно, при наличии в спорном периоде задолженности по оплате поставленного ресурса в соответствующей коммунальной услуге (в разрезе жилых домов, находящихся в управлении ОАО УЖХ Орджоникидзевского района ГО г. Уфа РБ), истец вправе требовать взыскания с ответчика данной задолженности.
Материалами дела установлено и соответствующими доказательствами подтверждено поставленное количество и объем горячей воды истцом, МУП "Уфаводоканал" дополнительно подтвердило объемы поставленной воды, от которого истцом рассчитана стоимость горячего водоснабжения (т. 3, л.д. 1-150) на объекты ответчика и не оплаченной им в установленном порядке.
Поскольку ответчик несвоевременно исполнил обязательства по оплате, истец правомерно предъявил требование о взыскании неустойки.
Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором (пункт 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.
Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке (статья 331 названного Кодекса).
Как указано выше, в случае нарушения либо ненадлежащего исполнения абонентом обязательств по оплате настоящего договора организация, осуществляющая горячее водоснабжение, вправе потребовать от абонента уплаты неустойки в размере двукратной ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления требования от суммы задолженности за каждый день просрочки, а также возмещения реального ущерба в соответствии с гражданским законодательством.
В данном случае истец на сумму задолженности начислил неустойку за период с 11.11.2015 (с учетом пункта 10 договора) по 22.04.2016 в сумме 3 681 503 руб. 35 коп.
Суд апелляционной инстанции, учитывая размер задолженности, исходя из периодов просрочки, путем математического подсчета пришел к выводу, что неустойка подлежит взысканию с ответчика в размере 3 681 503 руб. 35 коп.
Арифметическая правильность расчета ответчиком не оспорена, (статьи 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). При заключении договора ответчик должен был осознавать возможность наступления негативных последствий в виде применения меры гражданско-правовой ответственности за ненадлежащее исполнение обязательства.
Исследовав и оценив в совокупности и взаимной связи представленные в материалы дела доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии состава правонарушения, являющегося основанием для применения ответственности в виде взыскания убытков.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке обстоятельств, исследованных судом первой инстанции, и по своей сути выражают несогласие ответчика с принятым судебным актом.
Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции и, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта.
С учетом изложенного решение суда является правильным, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, имеющимся в деле доказательствам дана надлежащая правовая оценка. Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению по приведенным выше мотивам.
Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены вынесенного судебного акта, не установлено.
С учетом изложенного решение суда следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судебные расходы распределяются между сторонами в соответствии с правилами, установленными статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В связи с тем, что в удовлетворении апелляционной жалобы отказано, судебные расходы остаются на ее подателе.
Руководствуясь ст. 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
постановил:
решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 04.07.2016 по делу N А07-30627/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества Управление жилищного хозяйства Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий судья
О.Е.БАБИНА
О.Е.БАБИНА
Судьи
Л.А.СУСПИЦИНА
Н.В.МАХРОВА
Л.А.СУСПИЦИНА
Н.В.МАХРОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)