Судебные решения, арбитраж
Техническая эксплуатация жилищного фонда. Предоставление коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 21 ноября 2017 года
Постановление изготовлено в полном объеме 28 ноября 2017 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Тимухиной И.А.
судей Горбик В.М., Желтянникова В.И.
при ведении протокола судебного заседания: Южаковой В.Д.
при участии:
от истца: не явился, извещен
от ответчика: Ковалева К.А. (доверенность от 28.12.2016)
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-26037/2017) Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.09.2017 по делу N А56-14222/2017 (судья Герасимова Е.А.), принятое
по иску Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу.
о признании незаконным уведомления, об отказе,
Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее - Комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (далее - Управление) от 06.12.2016 N 78/066/021/2016-77 об отказе в регистрации права собственности Санкт-Петербурга на здание и земельный участок, расположенные по адресу: Санкт-Петербург, Лабутина ул., д. 3, лит. Г, обязании осуществить действия по государственной регистрации права собственности Санкт-Петербурга на здание и земельный участок, расположенные по адресу: Санкт-Петербург, Лабутина ул., д. 3, лит. Г, и прекращению права собственности Санкт-Петербурга в отношении объектов недвижимого имущества, расположенных по адресу: Санкт-Петербург, Лабутина ул., д. 3, лит. Г, кв. 4, 6, 7, 9, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, пом. 1Н, 2Н, 3Н, 4Н, 5Н, 6Н, 7Н, 8Н, 9Н.
Решением от 11.09.2017 в удовлетворении заявленных требований отказано.
В апелляционной жалобе Комитет, считая решение незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, просит решение отменить, заявленные требования удовлетворить, полагая, что судом неправомерно применены к спорным правоотношениям положения Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ), учитывая, что данный закон вступил в законную силу с 01.01.2017, тогда как оспариваемый отказ принят 06.12.2016, в связи с чем подлежит применению Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", на нормах которого и основан оспариваемый отказ. По мнению подателя жалобы, Комитет, как представитель собственника всех квартир в доме, вправе, обратившись в орган, осуществляющий государственную регистрацию, избрать правовой режим здания, как единого объекта, что соответствует разъяснениям, изложенным в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 64 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания".
Управление возразило против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу.
Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, по данным филиала ГУП ГУИОН ПИБ Адмиралтейского района (справка от 10.02.2011 N 9142-5/ю) в многоквартирном доме по адресу: Санкт-Петербург, Лабутина ул., д. 3, лит. Г, учтены следующие помещения: жилые (квартиры 4,6,7,9,11,12,13,14,15,16,17,18), нежилые (помещения 1Н, 2Н, 3Н, 4Н, 5Н, 6Н, 7Н, 8Н, 9Н).
Согласно выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним по состоянию на 21.09.2015 на жилые помещения (квартиры 4,6,7,9,11,12,13,14,15,16,17,18) зарегистрировано право собственности Санкт-Петербурга, сведения о правах на нежилые помещения отсутствуют.
Распоряжением Администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга от 09.04.2010 N 287 многоквартирный дом по адресу: Санкт-Петербург, Лабутина ул., д. 3, лит. Г, признан аварийным и подлежащим реконструкции.
Комитет обратился в Управление с заявлением от 24.10.2016 о государственной регистрации прекращения права собственности на квартиры N 4,6,7,9,11,12,13,14,15,16,17,18 и помещения 1Н, 2Н, 3Н, 4Н, 5Н, 6Н, 7Н, 8Н, 9Н по адресу: Санкт-Петербург, Лабутина ул., д. 3, лит. Г и о государственной регистрации права собственности Санкт-Петербурга на многоквартирный дом по адресу: Санкт-Петербург, Лабутина ул., д. 3, лит. Г.
Уведомлением от 06.12.2016 в государственной регистрации прекращения права собственности в отношении квартир и о регистрации права собственности на многоквартирный дом Комитету отказано со ссылкой на абз. 10 пункта 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", поскольку многоквартирный дом не является объектом регистрируемых прав.
Ссылаясь на принадлежность Санкт-Петербургу всех помещений в здании, неправомерность отказа в регистрации в отношении многоквартирного жилого дома и нарушение прав Санкт-Петербурга на определение правового режима использования объекта, Комитет обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на жалобу, апелляционный суд пришел к выводу, что обжалуемое решение не подлежит отмене.
В соответствии с пунктом 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Согласно статье 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
В соответствии с частью 5 статьи 72 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" Федеральный закон N 218-ФЗ по правоотношениям, возникшим до дня его вступления в силу, применяется к тем правам и обязательствам, которые возникнут после дня его вступления в силу.
Таким образом, государственная регистрация прав на основании заявлений и необходимых для этого документов, поступивших в территориальные органы Росреестра и филиалы ФГБУ "ФКП Росреестра" до 01.01.2017, должна осуществляться по правилам, установленным Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" и Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации), в частности, в отношении требований к представляемым для предоставления государственной услуги документам, оснований для приостановления (отказа) в государственной регистрации прав и т.п., на что обоснованно указано Комитетом.
Право заинтересованного лица обжаловать в суд, арбитражный суд отказ регистрирующего органа в государственной регистрации права или сделки предусмотрено пунктом 5 статьи 131 ГК РФ, пунктом 5 статьи 2, пунктом 3 статьи 20 Закона о регистрации в редакции, действовавшей до 01.01.2017.
Основания отказа в государственной регистрации прав исчерпывающе перечислены в статье 20 Закона о регистрации, согласно абзацу 10 пункта 1 которой в государственной регистрации прав может быть отказано, если не представлены документы, необходимые в соответствии с данным Законом для государственной регистрации прав, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в качестве объекта регистрируемого права Комитетом заявлено здание; в разделе 3 кадастрового паспорта данного объекта определено его назначение "многоквартирный дом".
Согласно пункту 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.
Из положений статей 36, 37, 38 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", пункта ст. 23 Закона о регистрации не следует, что при приобретении одним лицом права собственности на все помещения в многоквартирном доме и связанные с ним доли в праве общей долевой собственности на общее имущество здание перестает существовать в качестве многоквартирного дома, а объекты недвижимости, относящиеся к общему имуществу собственников имущества многоквартирного дома, перестают выполнять функции имущества, предназначенного для обслуживания более одного помещения в данном доме.
При этом действовавшее в спорный период законодательство не предусматривало многоквартирный дом как самостоятельный объект недвижимости, права на который подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном Законом о регистрации, что отражено в пункте 20 Обзора судебной практики Верховного суда Российской Федерации N 2 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2017 (абзац 12).
Кроме того, Комитет обратился в регистрирующий орган с заявлением в том числе о регистрации прекращения права собственности Санкт-Петербурга в отношении помещений 1Н - 9Н, тогда как согласно выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним по состоянию на 21.09.2015 сведения о правах на указанные нежилые помещения отсутствуют, таким образом, принадлежность данных помещений Санкт-Петербургу достоверно не подтверждена.
В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
С учетом изложенного у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения заявленных требований, доводы подателя жалобы подлежат отклонению апелляционным судом, в удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.
Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.09.2017 по делу N А56-14222/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРИНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 28.11.2017 N 13АП-26037/2017 ПО ДЕЛУ N А56-14222/2017
Разделы:Техническая эксплуатация жилищного фонда. Предоставление коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 ноября 2017 г. N 13АП-26037/2017
Дело N А56-14222/2017
Резолютивная часть постановления объявлена 21 ноября 2017 года
Постановление изготовлено в полном объеме 28 ноября 2017 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Тимухиной И.А.
судей Горбик В.М., Желтянникова В.И.
при ведении протокола судебного заседания: Южаковой В.Д.
при участии:
от истца: не явился, извещен
от ответчика: Ковалева К.А. (доверенность от 28.12.2016)
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-26037/2017) Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.09.2017 по делу N А56-14222/2017 (судья Герасимова Е.А.), принятое
по иску Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу.
о признании незаконным уведомления, об отказе,
установил:
Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее - Комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (далее - Управление) от 06.12.2016 N 78/066/021/2016-77 об отказе в регистрации права собственности Санкт-Петербурга на здание и земельный участок, расположенные по адресу: Санкт-Петербург, Лабутина ул., д. 3, лит. Г, обязании осуществить действия по государственной регистрации права собственности Санкт-Петербурга на здание и земельный участок, расположенные по адресу: Санкт-Петербург, Лабутина ул., д. 3, лит. Г, и прекращению права собственности Санкт-Петербурга в отношении объектов недвижимого имущества, расположенных по адресу: Санкт-Петербург, Лабутина ул., д. 3, лит. Г, кв. 4, 6, 7, 9, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, пом. 1Н, 2Н, 3Н, 4Н, 5Н, 6Н, 7Н, 8Н, 9Н.
Решением от 11.09.2017 в удовлетворении заявленных требований отказано.
В апелляционной жалобе Комитет, считая решение незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, просит решение отменить, заявленные требования удовлетворить, полагая, что судом неправомерно применены к спорным правоотношениям положения Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ), учитывая, что данный закон вступил в законную силу с 01.01.2017, тогда как оспариваемый отказ принят 06.12.2016, в связи с чем подлежит применению Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", на нормах которого и основан оспариваемый отказ. По мнению подателя жалобы, Комитет, как представитель собственника всех квартир в доме, вправе, обратившись в орган, осуществляющий государственную регистрацию, избрать правовой режим здания, как единого объекта, что соответствует разъяснениям, изложенным в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 64 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания".
Управление возразило против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу.
Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, по данным филиала ГУП ГУИОН ПИБ Адмиралтейского района (справка от 10.02.2011 N 9142-5/ю) в многоквартирном доме по адресу: Санкт-Петербург, Лабутина ул., д. 3, лит. Г, учтены следующие помещения: жилые (квартиры 4,6,7,9,11,12,13,14,15,16,17,18), нежилые (помещения 1Н, 2Н, 3Н, 4Н, 5Н, 6Н, 7Н, 8Н, 9Н).
Согласно выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним по состоянию на 21.09.2015 на жилые помещения (квартиры 4,6,7,9,11,12,13,14,15,16,17,18) зарегистрировано право собственности Санкт-Петербурга, сведения о правах на нежилые помещения отсутствуют.
Распоряжением Администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга от 09.04.2010 N 287 многоквартирный дом по адресу: Санкт-Петербург, Лабутина ул., д. 3, лит. Г, признан аварийным и подлежащим реконструкции.
Комитет обратился в Управление с заявлением от 24.10.2016 о государственной регистрации прекращения права собственности на квартиры N 4,6,7,9,11,12,13,14,15,16,17,18 и помещения 1Н, 2Н, 3Н, 4Н, 5Н, 6Н, 7Н, 8Н, 9Н по адресу: Санкт-Петербург, Лабутина ул., д. 3, лит. Г и о государственной регистрации права собственности Санкт-Петербурга на многоквартирный дом по адресу: Санкт-Петербург, Лабутина ул., д. 3, лит. Г.
Уведомлением от 06.12.2016 в государственной регистрации прекращения права собственности в отношении квартир и о регистрации права собственности на многоквартирный дом Комитету отказано со ссылкой на абз. 10 пункта 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", поскольку многоквартирный дом не является объектом регистрируемых прав.
Ссылаясь на принадлежность Санкт-Петербургу всех помещений в здании, неправомерность отказа в регистрации в отношении многоквартирного жилого дома и нарушение прав Санкт-Петербурга на определение правового режима использования объекта, Комитет обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на жалобу, апелляционный суд пришел к выводу, что обжалуемое решение не подлежит отмене.
В соответствии с пунктом 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Согласно статье 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
В соответствии с частью 5 статьи 72 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" Федеральный закон N 218-ФЗ по правоотношениям, возникшим до дня его вступления в силу, применяется к тем правам и обязательствам, которые возникнут после дня его вступления в силу.
Таким образом, государственная регистрация прав на основании заявлений и необходимых для этого документов, поступивших в территориальные органы Росреестра и филиалы ФГБУ "ФКП Росреестра" до 01.01.2017, должна осуществляться по правилам, установленным Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" и Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации), в частности, в отношении требований к представляемым для предоставления государственной услуги документам, оснований для приостановления (отказа) в государственной регистрации прав и т.п., на что обоснованно указано Комитетом.
Право заинтересованного лица обжаловать в суд, арбитражный суд отказ регистрирующего органа в государственной регистрации права или сделки предусмотрено пунктом 5 статьи 131 ГК РФ, пунктом 5 статьи 2, пунктом 3 статьи 20 Закона о регистрации в редакции, действовавшей до 01.01.2017.
Основания отказа в государственной регистрации прав исчерпывающе перечислены в статье 20 Закона о регистрации, согласно абзацу 10 пункта 1 которой в государственной регистрации прав может быть отказано, если не представлены документы, необходимые в соответствии с данным Законом для государственной регистрации прав, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в качестве объекта регистрируемого права Комитетом заявлено здание; в разделе 3 кадастрового паспорта данного объекта определено его назначение "многоквартирный дом".
Согласно пункту 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.
Из положений статей 36, 37, 38 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", пункта ст. 23 Закона о регистрации не следует, что при приобретении одним лицом права собственности на все помещения в многоквартирном доме и связанные с ним доли в праве общей долевой собственности на общее имущество здание перестает существовать в качестве многоквартирного дома, а объекты недвижимости, относящиеся к общему имуществу собственников имущества многоквартирного дома, перестают выполнять функции имущества, предназначенного для обслуживания более одного помещения в данном доме.
При этом действовавшее в спорный период законодательство не предусматривало многоквартирный дом как самостоятельный объект недвижимости, права на который подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном Законом о регистрации, что отражено в пункте 20 Обзора судебной практики Верховного суда Российской Федерации N 2 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2017 (абзац 12).
Кроме того, Комитет обратился в регистрирующий орган с заявлением в том числе о регистрации прекращения права собственности Санкт-Петербурга в отношении помещений 1Н - 9Н, тогда как согласно выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним по состоянию на 21.09.2015 сведения о правах на указанные нежилые помещения отсутствуют, таким образом, принадлежность данных помещений Санкт-Петербургу достоверно не подтверждена.
В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
С учетом изложенного у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения заявленных требований, доводы подателя жалобы подлежат отклонению апелляционным судом, в удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.
Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.09.2017 по делу N А56-14222/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
И.А.ТИМУХИНА
И.А.ТИМУХИНА
Судьи
В.М.ГОРБИК
В.И.ЖЕЛТЯННИКОВ
В.М.ГОРБИК
В.И.ЖЕЛТЯННИКОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)