Судебные решения, арбитраж
Договорные отношения с ресурсоснабжающими организациями при предоставлении коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 13 сентября 2017 года.
Полный текст постановления изготовлен 15 сентября 2017 года.
Второй арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Поляшовой Т.М.,
судей Барьяхтар И.Ю., Чернигиной Т.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Кузнецовой Е.А.,
без участия представителей сторон,
рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы акционерного общества "Ивгортеплоэнерго" и общества с ограниченной ответственностью "Многофункциональная управляющая компания N 5"
на решение Арбитражного суда Ивановской области от 19.07.2017 по делу N А17-1124/2017, принятое судом в составе судьи Владимировой Н.В.,
по иску общества с ограниченной ответственностью "Многофункциональная управляющая компания N 5" (ОГРН: 1143702003917; ИНН 370272153)
к акционерному обществу "Ивгортеплоэнерго" (ОГРН 1143702016006; ИНН 3702733438)
об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора теплоснабжения,
общество с ограниченной ответственностью "Многофункциональная управляющая компания N 5" (далее - истец, ООО "МУК N 5", Компания) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с исковым заявлением к акционерному обществу "Ивгортеплоэнерго" (далее - ОАО "Ивгортеплоэнерго", ответчик, Общество, заявитель) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора теплоснабжения от 11.07.2016 N 1595.
Решением Арбитражного суда Ивановской области от 19.07.2017 урегулированы разногласия, возникшие при заключении договора теплоснабжения 11.07.2016 N 1595, при этом пункты 2.1.1, 2.1.2, 2.2.13, 3.1, 3.1.1, 3.1.2, 3.2, 3.5, 4.5, 4.8, 7.9 договора, подпункт 1 столбца 3 "Точки поставки тепловой энергии и теплоносителя" Таблицы 1 Приложения N 2 к договору, подпункт 1 столбца 4 "Граница эксплуатационной ответственности потребителя" Таблицы 1 Приложения N 2 к договору "Точки поставки тепловой энергии и теплоносителя", заголовок Приложения N 3 к договору изложены в следующей редакции:
пункт 2.1.1. "Обеспечить бесперебойную подачу тепловой энергии и теплоносителя до точек поставки, которые располагаются на границе балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон в количестве, необходимом для предоставления коммунальных услуг в соответствии с требованиями, предусмотренными Правилами предоставления коммунальных услуг. Подача тепловой энергии и теплоносителя для предоставления коммунальной услуги "горячее водоснабжение" осуществляется круглогодично, для предоставления коммунальной услуги "отопление" осуществляется в течение отопительного периода, начало и окончание которого устанавливается в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ нормативно-правовым актом органа местного самоуправления".
Пункт 2.1.2 "Подавать тепловую энергию и теплоноситель надлежащего качества. Качество поставляемого теплоносителя и тепловой энергии должны позволять "Потребителю" обеспечить предоставление коммунальной услуги собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах в соответствии с требованиями, предусмотренными Правилами предоставления коммунальных услуг, и соответствовать условиям подключения (техническим условиям присоединения) многоквартирных домов, общих сетей инженерно-технического обеспечения, которыми объединены жилые дома, к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения.
Качественные показатели тепловой энергии обеспечиваются путем регулирования отпуска тепловой энергии "Потребителю" качественным способом, централизованно на источнике теплоснабжения, либо ЦТП, в соответствии с температурным графиком, определенным в Приложении N 3 к настоящему договору, а также количественным способом в тепловых пунктах объектов теплопотребления "Потребителя".
Количество тепловой энергии, подаваемой "Теплоснабжающей организацией" на нужды отопления, определяется в зависимости от прогнозируемых климатических условий".
Пункт 2.2.13 "Производить дренирование систем при аварийном прекращении циркуляции теплоносителя в системе при отрицательной температуре наружного воздуха для предотвращения ее замораживания и выхода из строя только при условии превышения нормативного времени отключения тепловых сетей, при котором возможно замораживание трубопроводов внутренней системы теплопотреблении, с обязательным немедленным извещением "Теплоснабжающей организации". Не допускать затопления полуподвальных и подвальных помещений, через которые проходят трубопроводы, относящиеся к общему имуществу многоквартирных домов".
Пункт 3.1. "Определение отпущенных и подлежащих оплате за расчетный период количеств тепловой энергии и теплоносителя объектам "Потребителя", не оснащенным общедомовыми приборами учета тепловой энергии и теплоносителя, производится следующим образом:
Пункт 3.1.1. "Количество тепловой энергии и теплоносителя на нужды горячего водоснабжения определяется:
а) для помещений (жилых), необорудованных индивидуальными приборами учета тепловой энергии и теплоносителя на нужды горячего водоснабжения - расчетным методом, теплоноситель - исходя из установленных в соответствии с действующим законодательством РФ нормативов потребления коммунальной услуги по горячему водоснабжению (м3 на человека), количества зарегистрированных (проживающих) граждан и повышающего коэффициента; тепловая энергия - произведением определенного теплоносителя без повышающего коэффициента на норматив расхода тепловой энергии (теплосодержания) в воде, установленный (определенный) в соответствии с действующим;
б) для нежилых помещений, необорудованных индивидуальными приборами учета тепловой энергии и теплоносителя - исходя из расчетного объема (м3/мес.) и теплосодержания, указанных в Приложении N 1 договора;
в) для помещений (жилых и нежилых), оборудованных индивидуальными приборами учета теплоносителя: теплоноситель - исходя из показаний приборов, предоставленных "Исполнителем"; тепловая энергия - произведением определенного теплоносителя на теплосодержание в воде. В случае непредставления "Исполнителем" показаний индивидуальных приборов учета теплоносителя в расчетном периоде, определение количества теплоносителя и тепловой энергии производится аналогично помещениям (нежилым и жилым), не оборудованным индивидуальными приборами учета теплоносителя (подпункты "а", "б" пункта 3.1.1. настоящего договора)".
Пункт 3.1.2 Количество тепловой энергии на нужды отопления определяется для жилых и нежилых помещений исходя из нормативов потребления, утвержденных (определенных) в соответствии с действующим законодательством РФ, площадей, указанных в настоящем договоре и повышающего коэффициента".
Пункт 3.2 В случае установки "Потребителем" на объекте теплоснабжения общедомового прибора учета тепловой энергии и теплоносителя в соответствии с Правилами учета тепловой энергии и теплоносителя и допуска его в эксплуатацию "Теплоснабжающей организацией" на основании акта допуска, определение количества отпущенного "Потребителю" на объект и подлежащих оплате "Потребителем" за расчетный период тепловой энергии и теплоносителя, производится по показаниям приборов узла учета с учетом тепловых потерь и утечек на участке теплотрассы от границы эксплуатационной ответственности "Теплоснабжающей организации", указанной в Приложении N 2 к настоящему договору, до первичных датчиков узла учета.
Схема подключения объекта "Потребителя" к тепловым сетям "Теплоснабжающей организации" приведена в Приложении N 5 к настоящему договору. Схема установки узла учета приведена в Приложении N б к настоящему договору".
Пункт 3.5. "В случае неисправности (выхода из строя), утраты ранее введенного в эксплуатацию прибора учета "Потребителя" или истечения срока его эксплуатации количество подаваемой тепловой энергии, теплоносителя, определяется:
а) если период работы прибора учета составил более 3 месяцев отопительного периода в течение 3 месяцев после наступления такого события определяется исходя из среднемесячного объема тепловой энергии, определенного по показаниям прибора учета тепловой энергии, потребленного за отопительный период;
б) если период работы прибора учета составил менее 3 месяцев отопительного периода, а также в случае непредставления "Потребителем" сведений о показаниях прибора учета в сроки, установленные законодательством, либо при недопуске "Потребителем" 2 и более раз представителей "Теплоснабжающей организации" для проверки состояния установленного и введенного в эксплуатацию прибора учета - в соответствии с пп. в(2), в(3) п. 21 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных постановлением Правительства РФ N 124 от 14.02.2014 г.".
Пункт 4.5 "Датой оплаты считается поступление денег на корреспондентский счет банка "Теплоснабжающей организации" или в кассу "Теплоснабжающей организации".
Пункт 4.8 В случае наличия принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о внесении платы за тепловую энергию, теплоноситель непосредственно "Теплоснабжающей организации" "Потребитель" дополняет раздел платежного документа сведениями о "Теплоснабжающей организации", а именно о наименовании, номере банковского счета и банковских реквизитах.
Пункт 7.9 "Нарушения, допущенные "Потребителем" при пользовании тепловой энергией, устанавливаются и оформляются двухсторонним актом, составленным с "Теплоснабжающей организации". Отказ "Потребителя" от подписания составленного акта отражается в акте или в отдельном акте, составленном в присутствии двух незаинтересованных лиц и подписанном ими".
Подпункт 1 столбца 3 "Точки поставки тепловой энергии и теплоносителя" Таблицы 1 Приложения N 2 к договору "Точки поставки тепловой энергии и теплоносителя" "Ввод 1 (находится в части МКД. фасадом выходящую на ул. 10-го Августа) - в месте пересечения теплотрассы с наружной стеной многоквартирного дома N 43 по ул. Бубнова. Ввод 2 (находится в части МКД, фасадом выходящую на ул. Бубнова) - в месте присоединения внутридомовой системы теплоснабжения многоквартирного дома к транзитной тепловой сети, проходящей через многоквартирный дом.
Подпункт 1 столбца 4 "Граница эксплуатационной ответственности потребителя" Таблицы 1 Приложения N 2 к договору "Точки поставки тепловой энергии и теплоносителя" изложить в следующей редакции:
"Ввод 1 - в месте пересечения теплотрассы с наружной стеной многоквартирного дома N 43 по ул. Бубнова.
Ввод 2 - в месте присоединения внутридомовой системы теплоснабжения многоквартирного дома к транзитной тепловой сети, проходящей через многоквартирный дом".
Заголовок Приложения N 3 к договору "Температурный график регулирования отпуска тепловой энергии на источнике тепла на 2016 год".
Также из текста договора исключены пункты 2.2.3, 2.2.5, 2.2.17, 2.2.18, 5.2, 5.9, абзац 3 пункта 7.2; принято решение не дополнять текст договора пунктами 2.1.12, 2.2.26, 3.9.
Не согласившись с принятым решением, ответчик обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение изменить в части и принять по делу новый судебный акт, изложив пункт 2.2.13 в редакции заявителя и включить п. п. 2.2.3, 2.2.5, 2.2.18, 5.9, 3.9 в текст договора в редакции заявителя.
Заявитель не согласен с изложением пункта 2.2.13 договора в следующей редакции, полагая, что редакция п. 2.2.13, предложенная заявителем, основана на нормах действующего законодательства, исключает возможность возникновения у заявителя убытков в случае проведения ответчиком дренирования в период, не превышающий нормативного времени (стоимость объема теплоносителя и объема тепловой энергии в нем на слив и повторное заполнение системы теплопотребления). Ссылаясь на п. 6 П. 5 МДК 4-02.2001. Типовая инструкция по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения (утв. Приказом Госстроя РФ от 13.12.2000 N 285) и п. 9.1.56 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 N 115, согласно которым энергоснабжающая организация осуществляет контроль за соблюдением потребителем режимов теплопотребления и состоянием учета энергоносителей, указывает, что редакция пунктов 2.2.3, 2.2.5 предложенная заявителем, соответствует требованиям действующего законодательства, в связи с чем, подлежит включению в текст договора. Исключение из договора пункта 2.2.18. в редакции заявителя Общество считает необоснованным, руководствуясь пунктом 6 ст. 17 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении". Заявитель считает, что суд неправомерно не принял во внимание ссылки заявителя на пункт 10 Правил содержании общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, согласно которому пункт 5.9 подлежит включению в договор. Кроме того, Общество не согласно с принятым судом решением не включать в текст договора пункт 3.9. следующего содержания: "В случае заключения "Теплоснабжающей организацией" договоров теплоснабжения с собственниками нежилых помещений в многоквартирном доме "Потребителя" определение отпущенного и подлежащего оплате "Потребителем" за расчетный период количества тепловой энергии и теплоносителя на цели отопления и горячего водоснабжения производится без учета объемов поставки коммунальных ресурсов собственникам нежилых помещений".
30.08.2017 во Второй арбитражный апелляционный суд поступила апелляционная жалоба ООО "МУК N 5" (далее - заявитель-2), в которой истец просит отменить решение суда первой инстанции в части урегулирования разногласий, возникших при заключении договора теплоснабжения от 11.07-2016 N 1595 в части пункта 4.8. и заголовка Приложения N 3; принять по делу новый судебный акт об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора теплоснабжения от 11.07.2016 N 1595, а именно: пункт 4.8. спорного договора исключить; заголовок Приложения N 3 изложить в следующей редакции: Приложение N 3 "Температурный график регулирования отпуска тепловой энергии в точке поставки на 2016 год"; в остальной части решение суда первой инстанции оставить без изменения.
Заявитель-2 также считает неправомерным применение судом первой инстанции в своем решении абз. 2 и 3 пункта 8 Методических рекомендаций, утвержденных Приказом Минстроя России от 29.12.2014 N 924, в обоснование возникновения обязанности у исполнителя (управляющей организации) дополнить платежный документ сведениями о ресурсоснабжающей организации, поскольку названные рекомендации не являются обязательными при заключении спорного договора теплоснабжения. Считает, что собственникам и иным нанимателям помещений в МКД предоставлена исчерпывающая информация для внесения платы за коммунальные услуги непосредственно ресурсоснабжающей организации без возложения на заявителя дополнительной обязанности по внесению дополнений в платежный документ информации о теплоснабжающей организации, а именно: о наименовании, номере банковского счета и банковских реквизитах. Кроме того, Компания не согласна с изложением заголовка Приложения N 3 к спорному договору в редакции ответчика: "Температурный график регулирования отпуска тепла на источнике на 2016 год", настаивая на своей редакции: "Температурный график регулирования отпуска тепловой энергии в точке поставки" в силу того, что показатели качества теплоснабжения, включаемые в спорный договор теплоснабжения, должны предусматривать температуру и диапазон давления теплоносителя в подающем трубопроводе в точке поставки, а не на источнике.
Компания обращает внимание на ошибочный вывод суда первой инстанции о том, что в спорный договор заключен для предоставления услуг по горячему водоснабжению. В обоснование указывает, что спорный договор заключен в целях предоставления собственникам и пользователям помещений коммунальной услуги только по отоплению в МКД N 43 по ул. Бубнова г. Иваново.
ОАО "Ивгортеплоэнерго" в отзыве на апелляционную жалобу заявителя-2 отклонило заявленные доводы, заявило письменное ходатайство о рассмотрении дела без участия своего представителя.
Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.
Законность решения Арбитражного суда Ивановской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения в рамках заявленных доводов.
Как следует из материалов дела, ответчик является ресурсоснабжающей организацией, а истец - управляющей компанией в отношении многоквартирных жилых домов г. Иваново, в том числе дома N 43 по ул. Бубнова (далее - МКД).
08.06.2016 письмом за исх. N И.5-345 истец направил ответчику заявку об урегулировании отношений по теплоснабжению.
22.07.2016 ответчик с сопроводительным письмом за исх. N 09-13-3414 направил истцу проект договора теплоснабжения от 11.07.2016 N 1595.
22.08.2016 истец направил ответчику протокол разногласий к договору теплоснабжения.
23.10.2016 сторонами подписаны протокол согласования разногласий, 29.11.2016 - протокол разногласий к протоколу согласования разногласий.
Наличие между сторонами неурегулированных разногласий при заключении договора теплоснабжения послужило основанием для обращения истца в суд с иском по настоящему делу.
В ходе рассмотрения дела стороны достигли соглашения по ряду условий договора.
В апелляционных жалобах ответчик просит решение изменить в части и принять по делу новый судебный акт, изложив пункт 2.2.13 в редакции заявителя и включить п. п. 2.2.3, 2.2.5, 2.2.18, 5.9, 3.9 в текст договора в редакции заявителя; истец просит исключить пункт 4.8. спорного договора; заголовок Приложения N 3 изложить в следующей редакции: Приложение N 3 "Температурный график регулирования отпуска тепловой энергии в точке поставки на 2016 год"; в остальной части решение суда первой инстанции оставить без изменения.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционных жалоб и отзыва, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.
Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.
Содержание договора как соглашения (сделки - юридического факта, служащего основанием возникновения договорного правоотношения-обязательства) составляет совокупность согласованных его сторонами условий, в которых закрепляются права и обязанности сторон договора (содержание договорного правоотношения).
В силу пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.
Согласно пункту 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
В соответствии со статьей 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
В рассматриваемом споре ресурсоснабжающая организация и исполнитель коммунальных услуг находятся в правоотношениях по подаче тепловой энергии и горячей воды, построенных по принципу возмездности. Эти отношения регулируются как общими положениями Гражданского кодекса Российской Федерации (в частности статьями 539 - 544 Гражданского кодекса Российской Федерации), так и специальными нормами о теплоснабжении в том числе Правилами, обязательными при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124 (далее - Правила N 124).
В соответствии со статьями 539, 543, пунктом 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации, частью 1 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" по договору теплоснабжения теплоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть тепловую энергию, а абонент обязуется помимо прочего обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатации находящихся в его ведении тепловых сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Перечень существенных условий договора теплоснабжения установлен в соответствии с частью 10 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" в пункте 21 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 N 808 (далее - Правила N 808).
Согласно пункту 21 Правил N 808 договор теплоснабжения содержит следующие существенные условия: 1) договорный объем тепловой энергии и (или) теплоносителя, поставляемый теплоснабжающей организацией и приобретаемый потребителем; 2) величина тепловой нагрузки теплопотребляющих установок потребителя тепловой энергии с указанием тепловой нагрузки по каждому объекту и видам теплопотребления (на отопление, вентиляцию, кондиционирование, осуществление технологических процессов, горячее водоснабжение), а также параметры качества теплоснабжения, режим потребления тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя; 3) сведения об уполномоченных должностных лицах сторон, ответственных за выполнение условий договора; 4) ответственность сторон за несоблюдение требований к параметрам качества теплоснабжения, нарушение режима потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя, в том числе ответственность за нарушение условий о количестве, качестве и значениях термодинамических параметров возвращаемого теплоносителя, конденсата; 5) ответственность потребителей за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, в том числе обязательств по их предварительной оплате, если такое условие предусмотрено договором; 6) обязательства теплоснабжающей организации по обеспечению надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов, иными обязательными требованиями по обеспечению надежности теплоснабжения и требованиями настоящих Правил, а также соответствующие обязательства потребителя тепловой энергии; 7) порядок расчетов по договору; 8) порядок осуществления учета потребляемой тепловой энергии и (или) теплоносителя; 9) объем тепловых потерь тепловой энергии (теплоносителя) в тепловых сетях заявителя от границы балансовой принадлежности до точки учета; 10) объем (величина) допустимого ограничения теплоснабжения по каждому виду нагрузок (на отопление, вентиляцию, кондиционирование, осуществление технологических процессов, горячее водоснабжение).
Права и обязанности сторон также должны быть отражены в договоре, причем подзаконными нормативно-правовыми актами условие об этом также называется существенным.
В рассматриваемом споре раздел 2 договора теплоснабжения регламентирует права и обязанности сторон, при этом пункты 2.1.1, 2.1.2, 2.1.12 регламентируют обязанности ответчика - теплоснабжающей организации, пункты 2.2.3, 2.2.5, 2.2.13, 2.2.17, 2.2.18, 2.2.26 - обязанности истца - потребителя.
ОАО "Ивгортеплоэнерго" настаивает на изложении пункта 2.2.13, а также включении пунктов 2.2.3, 2.2.5, 2.2.18 в текст договора в редакции заявителя.
В пункте 2.2.13 договора предусмотрена обязанность истца производить дренирование систем при аварийном прекращении циркуляции теплоносителя в системе.
В соответствии с пунктом 9.2.20 приказа Минэнерго РФ от 24.03.2003 N 115 "Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок" в зимний период при отрицательных температурах наружного воздуха в случае прекращения циркуляции воды в системах, для предотвращения размораживания системы полностью дренируются.
В Методических рекомендациях по подготовке к проведению отопительного периода и повышению надежности систем коммунального теплоснабжения в городах и населенных пунктах Российской Федерации, утвержденные приказом Госстроя РФ от 06.09.2000 N 203 также разъяснено, что замораживание трубопроводов в подвалах, лестничных клетках и на чердаках зданий может произойти в случае прекращения подачи тепла при снижении температуры воздуха внутри жилых помещений до 80С.
В этой связи судом правомерно спорный пункт принят в следующей редакции: "Производить полное дренирование системы в зимний период при отрицательных температурах наружного воздуха в случае прекращения циркуляции воды в них для предотвращения размораживания", поскольку приведенное нормативно-правовое регулирование содержит требование о необходимости полного дренирования в зимний период при отрицательных температурах наружного воздуха в случае прекращения циркуляции воды в системах для предотвращения размораживания системы, не предусматривая каких-либо временных ограничений его проведения.
Пункты 2.2.3, 2.2.5, 2.2.18, устанавливающие обязанность управляющей организации участвовать при опломбировке регулирующих устройств, спускных кранов, арматуры с составлением двухстороннего акта, немедленно после обнаружения извещать теплоснабжающую организацию обо всех повреждениях в тепловых пунктах и системе теплопотребления, не препятствовать подаче тепловой энергии и теплоносителя другим потребителям, получающим тепловую энергию и теплоноситель по транзитным тепловым сетям в границах эксплуатационной ответственности потребителя, судом исключены из текста договора, поскольку действующие Правила N 124, а также Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), не содержат указанных императивных обязанностей, в том числе информировать ответчика обо всех повреждениях в системе потребления, даже не создающих аварийной ситуации.
Правовая позиция ответчика относительно дополнения договора пунктом 3.9, регламентирующим отпуск тепловой энергии в нежилые помещения МКД, несостоятельна на основании следующего.
В статье 544 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплен принцип оплаты фактически потребленной тепловой энергии и теплоносителя.
В силу пункта 18 Правил N 354, в случае если в соответствии с настоящими Правилами исполнителем, предоставляющим коммунальные услуги потребителям в многоквартирном доме, в котором расположено нежилое помещение собственника, не является ресурсоснабжающая организация, собственник нежилого помещения в многоквартирном доме обязан в течение 5 дней после заключения договоров ресурсоснабжения с ресурсоснабжающими организациями представить исполнителю их копии, а также в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами для передачи потребителями информации о показаниях индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета, - данные об объемах коммунальных ресурсов, потребленных за расчетный период по указанным договорам.
При наличии в МКД нежилых помещений их собственники обязаны не только заключить с ответчиком договор теплоснабжения, но и при его отсутствии оплачивать в полном объеме потребленные коммунальные ресурсы, поскольку согласно абзацу 10 пункта 2 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 05.05.1997 N 14 "Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров" фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы). Соответственно, правоотношения сторон рассматриваются как договорные.
В разделе 5 договора урегулированы вопросы ответственности сторон в случаях нарушения условий договора.
АО "Ивгортеплоэнерго" настаивает на включении в текст договора пункта 5.9 следующего содержания: "Теплоснабжающая организация при поставке тепловой энергии и теплоносителя не несет ответственность за качество теплоснабжения объектов, если неудовлетворительное теплоснабжение объектов вызвано неудовлетворительным техническим состоянием системы теплоснабжения Потребителя.
В соответствии с пунктом 21 Правил N 808 при заключении договора теплоснабжения в обязательном порядке должны быть согласованы условия, определяющие ответственность сторон за несоблюдение требований к параметрам качества теплоснабжения, нарушение режима потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя, в том числе ответственность за нарушение условий о количестве, качестве и значениях термодинамических параметров возвращаемого теплоносителя, конденсата.
В связи с тем, что в спорном договоре определены точки поставки тепловой энергии, границы эксплуатационной ответственности потребителя, а также обязанность ответчика поставить тепловую энергию надлежащего качества в точку поставки, состояние системы теплоснабжения Потребителя не может повлиять на обязанность ответчика по поставке теплоносителя и тепловой энергии надлежащего качества.
Следовательно, пункт 5.9 обоснованно не включен судом первой инстанции в текст спорного договора.
Пункт 4.8 договора регламентирует обязанность истца в случае наличия принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о внесении платы за тепловую энергию, теплоноситель непосредственно "Теплоснабжающей организации" "Потребитель" указывать в разделе платежного документа сведения о "Теплоснабжающей организации".
Вместе с тем, плата за коммунальные услуги в силу пункта 67 Правил N 354 вносится на основании платежных документов, представляемых потребителям исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом не установлен иной срок представления платежных документов. Следовательно, действующее законодательство прямо возлагает обязанность по выставлению платежных документов на оплату коммунальных услуг на исполнителя коммунальных услуг.
В соответствии с частью 7.1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации и пунктом 64 Правил N 354 потребители вправе принять решение о внесении платы за коммунальные услуги непосредственно ресурсоснабжающей организации, которая продает коммунальный ресурс исполнителю (управляющей организации). Такой порядок расчетов рассматривается как выполнение потребителями как третьими лицами обязательств управляющей организации по внесению платы ресурсоснабжающей организации за соответствующие коммунальные ресурсы. При этом схема договорных отношений по поставке коммунальных ресурсов не меняется, а на ресурсоснабжающую организацию не возлагается дополнительной обязанности по выставлению потребителям платежных документов на оплату потребленного коммунального ресурса.
Следовательно, при выборе потребителями прямых расчетов с ресурсоснабжающей организацией, которая признается лишь получателем платы, но не вступает в правоотношения непосредственно с потребителями коммунальной услуги.
Более того, примерная форма платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг утверждена Приказ Минстроя России от 29.12.2014 N 924/пр "Об утверждении примерной формы платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг и методических рекомендаций по ее заполнению". Дополнение раздела платежного документа сведениями о ресурсоснабжающих организациях и, соответственно, о суммах платы, причитающихся этим получателям платежей, не противоречит установленному нормативно-правовому регулированию, в связи с чем пункт 4.8 договора обоснованно принят судом в редакции ответчика.
Доводы заявителя-2 об изложении заголовка Приложения N 3 к спорному договору в редакции ответчика: "Температурный график регулирования отпуска тепла на источнике на 2016 год", настаивая на своей редакции: "Температурный график регулирования отпуска тепловой энергии в точке поставки" в силу того, что показатели качества теплоснабжения, включаемые в спорный договор теплоснабжения, должны предусматривать температуру и диапазон давления теплоносителя в подающем трубопроводе в точке поставки, а не на источнике, признаются судом несостоятельными в силу следующего.
Согласно подпункту "д" пункта 3 Правил N 354 одним из условий предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) являются соответствие качества предоставляемых коммунальных требованиям, приведенным в приложении N 1 к Правилам N 354. В рассматриваемом договоре сторонами отражено, что качество поставляемой тепловой энергии и теплоносителя должно позволять истцу оказывать жителям МКД коммунальную услугу по горячему водоснабжению и отоплению.
В соответствии с пунктом 24 Правил N 808 показатели качества теплоснабжения в точке поставки, включаемые в договор теплоснабжения, должны предусматривать температуру и диапазон давления теплоносителя в подающем трубопроводе. Температура теплоносителя определяется по температурному графику регулирования отпуска тепла с источника тепловой энергии, предусмотренному схемой теплоснабжения.
В состав общего имущества включаются, в том числе, оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях; внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях (пункты 2, 5 - 7 Правил N 491).
Указанный в Приложении 3 в редакции ответчика температурный график регулирования отпуска тепловой энергии именно на источнике тепла, как императивно установлено Правилами N 808, позволяет ответчику выполнить возложенную на него обязанность по поставке коммунального ресурса надлежащего качества должным образом.
Поскольку показатели качества теплоснабжения в точке поставки предусматривают температуру теплоносителя, которая определяется по температурному графику регулирования отпуска тепла с источника тепловой энергии, Приложение N 3, в том числе заголовок к нему, обоснованно изложено в редакции ответчика.
Возражений по иным пунктам договора, принятым судом первой инстанции в определенной им редакции, стороны не заявили. Проанализировав все пункты договора, рассмотренные судом первой инстанции, апелляционный суд не находит оснований для их изменения. Нормы действующего законодательства применены судом первой инстанции верно.
При данных обстоятельствах суд апелляционной инстанции полагает, что решение суда является законным и обоснованным, вынесенным с учетом фактических обстоятельств дела и норм действующего законодательства, поэтому не усматривает оснований для его отмены или изменения по указанным в апелляционных жалобах доводам.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы.
Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд
решение Арбитражного суда Ивановской области от 19.07.2017 по делу N А17-1124/2017 оставить без изменения, а апелляционные жалобы акционерного общества "Ивгортеплоэнерго" и общества с ограниченной ответственностью "Многофункциональная управляющая компания N 5" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Ивановской области.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1 - 291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВТОРОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 15.09.2017 N 02АП-6182/2017, 02АП-7131/2017 ПО ДЕЛУ N А17-1124/2017
Разделы:Договорные отношения с ресурсоснабжающими организациями при предоставлении коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 сентября 2017 г. по делу N А17-1124/2017
Резолютивная часть постановления объявлена 13 сентября 2017 года.
Полный текст постановления изготовлен 15 сентября 2017 года.
Второй арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Поляшовой Т.М.,
судей Барьяхтар И.Ю., Чернигиной Т.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Кузнецовой Е.А.,
без участия представителей сторон,
рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы акционерного общества "Ивгортеплоэнерго" и общества с ограниченной ответственностью "Многофункциональная управляющая компания N 5"
на решение Арбитражного суда Ивановской области от 19.07.2017 по делу N А17-1124/2017, принятое судом в составе судьи Владимировой Н.В.,
по иску общества с ограниченной ответственностью "Многофункциональная управляющая компания N 5" (ОГРН: 1143702003917; ИНН 370272153)
к акционерному обществу "Ивгортеплоэнерго" (ОГРН 1143702016006; ИНН 3702733438)
об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора теплоснабжения,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Многофункциональная управляющая компания N 5" (далее - истец, ООО "МУК N 5", Компания) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с исковым заявлением к акционерному обществу "Ивгортеплоэнерго" (далее - ОАО "Ивгортеплоэнерго", ответчик, Общество, заявитель) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора теплоснабжения от 11.07.2016 N 1595.
Решением Арбитражного суда Ивановской области от 19.07.2017 урегулированы разногласия, возникшие при заключении договора теплоснабжения 11.07.2016 N 1595, при этом пункты 2.1.1, 2.1.2, 2.2.13, 3.1, 3.1.1, 3.1.2, 3.2, 3.5, 4.5, 4.8, 7.9 договора, подпункт 1 столбца 3 "Точки поставки тепловой энергии и теплоносителя" Таблицы 1 Приложения N 2 к договору, подпункт 1 столбца 4 "Граница эксплуатационной ответственности потребителя" Таблицы 1 Приложения N 2 к договору "Точки поставки тепловой энергии и теплоносителя", заголовок Приложения N 3 к договору изложены в следующей редакции:
пункт 2.1.1. "Обеспечить бесперебойную подачу тепловой энергии и теплоносителя до точек поставки, которые располагаются на границе балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон в количестве, необходимом для предоставления коммунальных услуг в соответствии с требованиями, предусмотренными Правилами предоставления коммунальных услуг. Подача тепловой энергии и теплоносителя для предоставления коммунальной услуги "горячее водоснабжение" осуществляется круглогодично, для предоставления коммунальной услуги "отопление" осуществляется в течение отопительного периода, начало и окончание которого устанавливается в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ нормативно-правовым актом органа местного самоуправления".
Пункт 2.1.2 "Подавать тепловую энергию и теплоноситель надлежащего качества. Качество поставляемого теплоносителя и тепловой энергии должны позволять "Потребителю" обеспечить предоставление коммунальной услуги собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах в соответствии с требованиями, предусмотренными Правилами предоставления коммунальных услуг, и соответствовать условиям подключения (техническим условиям присоединения) многоквартирных домов, общих сетей инженерно-технического обеспечения, которыми объединены жилые дома, к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения.
Качественные показатели тепловой энергии обеспечиваются путем регулирования отпуска тепловой энергии "Потребителю" качественным способом, централизованно на источнике теплоснабжения, либо ЦТП, в соответствии с температурным графиком, определенным в Приложении N 3 к настоящему договору, а также количественным способом в тепловых пунктах объектов теплопотребления "Потребителя".
Количество тепловой энергии, подаваемой "Теплоснабжающей организацией" на нужды отопления, определяется в зависимости от прогнозируемых климатических условий".
Пункт 2.2.13 "Производить дренирование систем при аварийном прекращении циркуляции теплоносителя в системе при отрицательной температуре наружного воздуха для предотвращения ее замораживания и выхода из строя только при условии превышения нормативного времени отключения тепловых сетей, при котором возможно замораживание трубопроводов внутренней системы теплопотреблении, с обязательным немедленным извещением "Теплоснабжающей организации". Не допускать затопления полуподвальных и подвальных помещений, через которые проходят трубопроводы, относящиеся к общему имуществу многоквартирных домов".
Пункт 3.1. "Определение отпущенных и подлежащих оплате за расчетный период количеств тепловой энергии и теплоносителя объектам "Потребителя", не оснащенным общедомовыми приборами учета тепловой энергии и теплоносителя, производится следующим образом:
Пункт 3.1.1. "Количество тепловой энергии и теплоносителя на нужды горячего водоснабжения определяется:
а) для помещений (жилых), необорудованных индивидуальными приборами учета тепловой энергии и теплоносителя на нужды горячего водоснабжения - расчетным методом, теплоноситель - исходя из установленных в соответствии с действующим законодательством РФ нормативов потребления коммунальной услуги по горячему водоснабжению (м3 на человека), количества зарегистрированных (проживающих) граждан и повышающего коэффициента; тепловая энергия - произведением определенного теплоносителя без повышающего коэффициента на норматив расхода тепловой энергии (теплосодержания) в воде, установленный (определенный) в соответствии с действующим;
б) для нежилых помещений, необорудованных индивидуальными приборами учета тепловой энергии и теплоносителя - исходя из расчетного объема (м3/мес.) и теплосодержания, указанных в Приложении N 1 договора;
в) для помещений (жилых и нежилых), оборудованных индивидуальными приборами учета теплоносителя: теплоноситель - исходя из показаний приборов, предоставленных "Исполнителем"; тепловая энергия - произведением определенного теплоносителя на теплосодержание в воде. В случае непредставления "Исполнителем" показаний индивидуальных приборов учета теплоносителя в расчетном периоде, определение количества теплоносителя и тепловой энергии производится аналогично помещениям (нежилым и жилым), не оборудованным индивидуальными приборами учета теплоносителя (подпункты "а", "б" пункта 3.1.1. настоящего договора)".
Пункт 3.1.2 Количество тепловой энергии на нужды отопления определяется для жилых и нежилых помещений исходя из нормативов потребления, утвержденных (определенных) в соответствии с действующим законодательством РФ, площадей, указанных в настоящем договоре и повышающего коэффициента".
Пункт 3.2 В случае установки "Потребителем" на объекте теплоснабжения общедомового прибора учета тепловой энергии и теплоносителя в соответствии с Правилами учета тепловой энергии и теплоносителя и допуска его в эксплуатацию "Теплоснабжающей организацией" на основании акта допуска, определение количества отпущенного "Потребителю" на объект и подлежащих оплате "Потребителем" за расчетный период тепловой энергии и теплоносителя, производится по показаниям приборов узла учета с учетом тепловых потерь и утечек на участке теплотрассы от границы эксплуатационной ответственности "Теплоснабжающей организации", указанной в Приложении N 2 к настоящему договору, до первичных датчиков узла учета.
Схема подключения объекта "Потребителя" к тепловым сетям "Теплоснабжающей организации" приведена в Приложении N 5 к настоящему договору. Схема установки узла учета приведена в Приложении N б к настоящему договору".
Пункт 3.5. "В случае неисправности (выхода из строя), утраты ранее введенного в эксплуатацию прибора учета "Потребителя" или истечения срока его эксплуатации количество подаваемой тепловой энергии, теплоносителя, определяется:
а) если период работы прибора учета составил более 3 месяцев отопительного периода в течение 3 месяцев после наступления такого события определяется исходя из среднемесячного объема тепловой энергии, определенного по показаниям прибора учета тепловой энергии, потребленного за отопительный период;
б) если период работы прибора учета составил менее 3 месяцев отопительного периода, а также в случае непредставления "Потребителем" сведений о показаниях прибора учета в сроки, установленные законодательством, либо при недопуске "Потребителем" 2 и более раз представителей "Теплоснабжающей организации" для проверки состояния установленного и введенного в эксплуатацию прибора учета - в соответствии с пп. в(2), в(3) п. 21 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных постановлением Правительства РФ N 124 от 14.02.2014 г.".
Пункт 4.5 "Датой оплаты считается поступление денег на корреспондентский счет банка "Теплоснабжающей организации" или в кассу "Теплоснабжающей организации".
Пункт 4.8 В случае наличия принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о внесении платы за тепловую энергию, теплоноситель непосредственно "Теплоснабжающей организации" "Потребитель" дополняет раздел платежного документа сведениями о "Теплоснабжающей организации", а именно о наименовании, номере банковского счета и банковских реквизитах.
Пункт 7.9 "Нарушения, допущенные "Потребителем" при пользовании тепловой энергией, устанавливаются и оформляются двухсторонним актом, составленным с "Теплоснабжающей организации". Отказ "Потребителя" от подписания составленного акта отражается в акте или в отдельном акте, составленном в присутствии двух незаинтересованных лиц и подписанном ими".
Подпункт 1 столбца 3 "Точки поставки тепловой энергии и теплоносителя" Таблицы 1 Приложения N 2 к договору "Точки поставки тепловой энергии и теплоносителя" "Ввод 1 (находится в части МКД. фасадом выходящую на ул. 10-го Августа) - в месте пересечения теплотрассы с наружной стеной многоквартирного дома N 43 по ул. Бубнова. Ввод 2 (находится в части МКД, фасадом выходящую на ул. Бубнова) - в месте присоединения внутридомовой системы теплоснабжения многоквартирного дома к транзитной тепловой сети, проходящей через многоквартирный дом.
Подпункт 1 столбца 4 "Граница эксплуатационной ответственности потребителя" Таблицы 1 Приложения N 2 к договору "Точки поставки тепловой энергии и теплоносителя" изложить в следующей редакции:
"Ввод 1 - в месте пересечения теплотрассы с наружной стеной многоквартирного дома N 43 по ул. Бубнова.
Ввод 2 - в месте присоединения внутридомовой системы теплоснабжения многоквартирного дома к транзитной тепловой сети, проходящей через многоквартирный дом".
Заголовок Приложения N 3 к договору "Температурный график регулирования отпуска тепловой энергии на источнике тепла на 2016 год".
Также из текста договора исключены пункты 2.2.3, 2.2.5, 2.2.17, 2.2.18, 5.2, 5.9, абзац 3 пункта 7.2; принято решение не дополнять текст договора пунктами 2.1.12, 2.2.26, 3.9.
Не согласившись с принятым решением, ответчик обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение изменить в части и принять по делу новый судебный акт, изложив пункт 2.2.13 в редакции заявителя и включить п. п. 2.2.3, 2.2.5, 2.2.18, 5.9, 3.9 в текст договора в редакции заявителя.
Заявитель не согласен с изложением пункта 2.2.13 договора в следующей редакции, полагая, что редакция п. 2.2.13, предложенная заявителем, основана на нормах действующего законодательства, исключает возможность возникновения у заявителя убытков в случае проведения ответчиком дренирования в период, не превышающий нормативного времени (стоимость объема теплоносителя и объема тепловой энергии в нем на слив и повторное заполнение системы теплопотребления). Ссылаясь на п. 6 П. 5 МДК 4-02.2001. Типовая инструкция по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения (утв. Приказом Госстроя РФ от 13.12.2000 N 285) и п. 9.1.56 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 N 115, согласно которым энергоснабжающая организация осуществляет контроль за соблюдением потребителем режимов теплопотребления и состоянием учета энергоносителей, указывает, что редакция пунктов 2.2.3, 2.2.5 предложенная заявителем, соответствует требованиям действующего законодательства, в связи с чем, подлежит включению в текст договора. Исключение из договора пункта 2.2.18. в редакции заявителя Общество считает необоснованным, руководствуясь пунктом 6 ст. 17 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении". Заявитель считает, что суд неправомерно не принял во внимание ссылки заявителя на пункт 10 Правил содержании общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, согласно которому пункт 5.9 подлежит включению в договор. Кроме того, Общество не согласно с принятым судом решением не включать в текст договора пункт 3.9. следующего содержания: "В случае заключения "Теплоснабжающей организацией" договоров теплоснабжения с собственниками нежилых помещений в многоквартирном доме "Потребителя" определение отпущенного и подлежащего оплате "Потребителем" за расчетный период количества тепловой энергии и теплоносителя на цели отопления и горячего водоснабжения производится без учета объемов поставки коммунальных ресурсов собственникам нежилых помещений".
30.08.2017 во Второй арбитражный апелляционный суд поступила апелляционная жалоба ООО "МУК N 5" (далее - заявитель-2), в которой истец просит отменить решение суда первой инстанции в части урегулирования разногласий, возникших при заключении договора теплоснабжения от 11.07-2016 N 1595 в части пункта 4.8. и заголовка Приложения N 3; принять по делу новый судебный акт об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора теплоснабжения от 11.07.2016 N 1595, а именно: пункт 4.8. спорного договора исключить; заголовок Приложения N 3 изложить в следующей редакции: Приложение N 3 "Температурный график регулирования отпуска тепловой энергии в точке поставки на 2016 год"; в остальной части решение суда первой инстанции оставить без изменения.
Заявитель-2 также считает неправомерным применение судом первой инстанции в своем решении абз. 2 и 3 пункта 8 Методических рекомендаций, утвержденных Приказом Минстроя России от 29.12.2014 N 924, в обоснование возникновения обязанности у исполнителя (управляющей организации) дополнить платежный документ сведениями о ресурсоснабжающей организации, поскольку названные рекомендации не являются обязательными при заключении спорного договора теплоснабжения. Считает, что собственникам и иным нанимателям помещений в МКД предоставлена исчерпывающая информация для внесения платы за коммунальные услуги непосредственно ресурсоснабжающей организации без возложения на заявителя дополнительной обязанности по внесению дополнений в платежный документ информации о теплоснабжающей организации, а именно: о наименовании, номере банковского счета и банковских реквизитах. Кроме того, Компания не согласна с изложением заголовка Приложения N 3 к спорному договору в редакции ответчика: "Температурный график регулирования отпуска тепла на источнике на 2016 год", настаивая на своей редакции: "Температурный график регулирования отпуска тепловой энергии в точке поставки" в силу того, что показатели качества теплоснабжения, включаемые в спорный договор теплоснабжения, должны предусматривать температуру и диапазон давления теплоносителя в подающем трубопроводе в точке поставки, а не на источнике.
Компания обращает внимание на ошибочный вывод суда первой инстанции о том, что в спорный договор заключен для предоставления услуг по горячему водоснабжению. В обоснование указывает, что спорный договор заключен в целях предоставления собственникам и пользователям помещений коммунальной услуги только по отоплению в МКД N 43 по ул. Бубнова г. Иваново.
ОАО "Ивгортеплоэнерго" в отзыве на апелляционную жалобу заявителя-2 отклонило заявленные доводы, заявило письменное ходатайство о рассмотрении дела без участия своего представителя.
Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.
Законность решения Арбитражного суда Ивановской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения в рамках заявленных доводов.
Как следует из материалов дела, ответчик является ресурсоснабжающей организацией, а истец - управляющей компанией в отношении многоквартирных жилых домов г. Иваново, в том числе дома N 43 по ул. Бубнова (далее - МКД).
08.06.2016 письмом за исх. N И.5-345 истец направил ответчику заявку об урегулировании отношений по теплоснабжению.
22.07.2016 ответчик с сопроводительным письмом за исх. N 09-13-3414 направил истцу проект договора теплоснабжения от 11.07.2016 N 1595.
22.08.2016 истец направил ответчику протокол разногласий к договору теплоснабжения.
23.10.2016 сторонами подписаны протокол согласования разногласий, 29.11.2016 - протокол разногласий к протоколу согласования разногласий.
Наличие между сторонами неурегулированных разногласий при заключении договора теплоснабжения послужило основанием для обращения истца в суд с иском по настоящему делу.
В ходе рассмотрения дела стороны достигли соглашения по ряду условий договора.
В апелляционных жалобах ответчик просит решение изменить в части и принять по делу новый судебный акт, изложив пункт 2.2.13 в редакции заявителя и включить п. п. 2.2.3, 2.2.5, 2.2.18, 5.9, 3.9 в текст договора в редакции заявителя; истец просит исключить пункт 4.8. спорного договора; заголовок Приложения N 3 изложить в следующей редакции: Приложение N 3 "Температурный график регулирования отпуска тепловой энергии в точке поставки на 2016 год"; в остальной части решение суда первой инстанции оставить без изменения.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционных жалоб и отзыва, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.
Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.
Содержание договора как соглашения (сделки - юридического факта, служащего основанием возникновения договорного правоотношения-обязательства) составляет совокупность согласованных его сторонами условий, в которых закрепляются права и обязанности сторон договора (содержание договорного правоотношения).
В силу пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.
Согласно пункту 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
В соответствии со статьей 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
В рассматриваемом споре ресурсоснабжающая организация и исполнитель коммунальных услуг находятся в правоотношениях по подаче тепловой энергии и горячей воды, построенных по принципу возмездности. Эти отношения регулируются как общими положениями Гражданского кодекса Российской Федерации (в частности статьями 539 - 544 Гражданского кодекса Российской Федерации), так и специальными нормами о теплоснабжении в том числе Правилами, обязательными при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124 (далее - Правила N 124).
В соответствии со статьями 539, 543, пунктом 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации, частью 1 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" по договору теплоснабжения теплоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть тепловую энергию, а абонент обязуется помимо прочего обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатации находящихся в его ведении тепловых сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Перечень существенных условий договора теплоснабжения установлен в соответствии с частью 10 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" в пункте 21 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 N 808 (далее - Правила N 808).
Согласно пункту 21 Правил N 808 договор теплоснабжения содержит следующие существенные условия: 1) договорный объем тепловой энергии и (или) теплоносителя, поставляемый теплоснабжающей организацией и приобретаемый потребителем; 2) величина тепловой нагрузки теплопотребляющих установок потребителя тепловой энергии с указанием тепловой нагрузки по каждому объекту и видам теплопотребления (на отопление, вентиляцию, кондиционирование, осуществление технологических процессов, горячее водоснабжение), а также параметры качества теплоснабжения, режим потребления тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя; 3) сведения об уполномоченных должностных лицах сторон, ответственных за выполнение условий договора; 4) ответственность сторон за несоблюдение требований к параметрам качества теплоснабжения, нарушение режима потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя, в том числе ответственность за нарушение условий о количестве, качестве и значениях термодинамических параметров возвращаемого теплоносителя, конденсата; 5) ответственность потребителей за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, в том числе обязательств по их предварительной оплате, если такое условие предусмотрено договором; 6) обязательства теплоснабжающей организации по обеспечению надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов, иными обязательными требованиями по обеспечению надежности теплоснабжения и требованиями настоящих Правил, а также соответствующие обязательства потребителя тепловой энергии; 7) порядок расчетов по договору; 8) порядок осуществления учета потребляемой тепловой энергии и (или) теплоносителя; 9) объем тепловых потерь тепловой энергии (теплоносителя) в тепловых сетях заявителя от границы балансовой принадлежности до точки учета; 10) объем (величина) допустимого ограничения теплоснабжения по каждому виду нагрузок (на отопление, вентиляцию, кондиционирование, осуществление технологических процессов, горячее водоснабжение).
Права и обязанности сторон также должны быть отражены в договоре, причем подзаконными нормативно-правовыми актами условие об этом также называется существенным.
В рассматриваемом споре раздел 2 договора теплоснабжения регламентирует права и обязанности сторон, при этом пункты 2.1.1, 2.1.2, 2.1.12 регламентируют обязанности ответчика - теплоснабжающей организации, пункты 2.2.3, 2.2.5, 2.2.13, 2.2.17, 2.2.18, 2.2.26 - обязанности истца - потребителя.
ОАО "Ивгортеплоэнерго" настаивает на изложении пункта 2.2.13, а также включении пунктов 2.2.3, 2.2.5, 2.2.18 в текст договора в редакции заявителя.
В пункте 2.2.13 договора предусмотрена обязанность истца производить дренирование систем при аварийном прекращении циркуляции теплоносителя в системе.
В соответствии с пунктом 9.2.20 приказа Минэнерго РФ от 24.03.2003 N 115 "Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок" в зимний период при отрицательных температурах наружного воздуха в случае прекращения циркуляции воды в системах, для предотвращения размораживания системы полностью дренируются.
В Методических рекомендациях по подготовке к проведению отопительного периода и повышению надежности систем коммунального теплоснабжения в городах и населенных пунктах Российской Федерации, утвержденные приказом Госстроя РФ от 06.09.2000 N 203 также разъяснено, что замораживание трубопроводов в подвалах, лестничных клетках и на чердаках зданий может произойти в случае прекращения подачи тепла при снижении температуры воздуха внутри жилых помещений до 80С.
В этой связи судом правомерно спорный пункт принят в следующей редакции: "Производить полное дренирование системы в зимний период при отрицательных температурах наружного воздуха в случае прекращения циркуляции воды в них для предотвращения размораживания", поскольку приведенное нормативно-правовое регулирование содержит требование о необходимости полного дренирования в зимний период при отрицательных температурах наружного воздуха в случае прекращения циркуляции воды в системах для предотвращения размораживания системы, не предусматривая каких-либо временных ограничений его проведения.
Пункты 2.2.3, 2.2.5, 2.2.18, устанавливающие обязанность управляющей организации участвовать при опломбировке регулирующих устройств, спускных кранов, арматуры с составлением двухстороннего акта, немедленно после обнаружения извещать теплоснабжающую организацию обо всех повреждениях в тепловых пунктах и системе теплопотребления, не препятствовать подаче тепловой энергии и теплоносителя другим потребителям, получающим тепловую энергию и теплоноситель по транзитным тепловым сетям в границах эксплуатационной ответственности потребителя, судом исключены из текста договора, поскольку действующие Правила N 124, а также Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), не содержат указанных императивных обязанностей, в том числе информировать ответчика обо всех повреждениях в системе потребления, даже не создающих аварийной ситуации.
Правовая позиция ответчика относительно дополнения договора пунктом 3.9, регламентирующим отпуск тепловой энергии в нежилые помещения МКД, несостоятельна на основании следующего.
В статье 544 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплен принцип оплаты фактически потребленной тепловой энергии и теплоносителя.
В силу пункта 18 Правил N 354, в случае если в соответствии с настоящими Правилами исполнителем, предоставляющим коммунальные услуги потребителям в многоквартирном доме, в котором расположено нежилое помещение собственника, не является ресурсоснабжающая организация, собственник нежилого помещения в многоквартирном доме обязан в течение 5 дней после заключения договоров ресурсоснабжения с ресурсоснабжающими организациями представить исполнителю их копии, а также в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами для передачи потребителями информации о показаниях индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета, - данные об объемах коммунальных ресурсов, потребленных за расчетный период по указанным договорам.
При наличии в МКД нежилых помещений их собственники обязаны не только заключить с ответчиком договор теплоснабжения, но и при его отсутствии оплачивать в полном объеме потребленные коммунальные ресурсы, поскольку согласно абзацу 10 пункта 2 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 05.05.1997 N 14 "Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров" фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы). Соответственно, правоотношения сторон рассматриваются как договорные.
В разделе 5 договора урегулированы вопросы ответственности сторон в случаях нарушения условий договора.
АО "Ивгортеплоэнерго" настаивает на включении в текст договора пункта 5.9 следующего содержания: "Теплоснабжающая организация при поставке тепловой энергии и теплоносителя не несет ответственность за качество теплоснабжения объектов, если неудовлетворительное теплоснабжение объектов вызвано неудовлетворительным техническим состоянием системы теплоснабжения Потребителя.
В соответствии с пунктом 21 Правил N 808 при заключении договора теплоснабжения в обязательном порядке должны быть согласованы условия, определяющие ответственность сторон за несоблюдение требований к параметрам качества теплоснабжения, нарушение режима потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя, в том числе ответственность за нарушение условий о количестве, качестве и значениях термодинамических параметров возвращаемого теплоносителя, конденсата.
В связи с тем, что в спорном договоре определены точки поставки тепловой энергии, границы эксплуатационной ответственности потребителя, а также обязанность ответчика поставить тепловую энергию надлежащего качества в точку поставки, состояние системы теплоснабжения Потребителя не может повлиять на обязанность ответчика по поставке теплоносителя и тепловой энергии надлежащего качества.
Следовательно, пункт 5.9 обоснованно не включен судом первой инстанции в текст спорного договора.
Пункт 4.8 договора регламентирует обязанность истца в случае наличия принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о внесении платы за тепловую энергию, теплоноситель непосредственно "Теплоснабжающей организации" "Потребитель" указывать в разделе платежного документа сведения о "Теплоснабжающей организации".
Вместе с тем, плата за коммунальные услуги в силу пункта 67 Правил N 354 вносится на основании платежных документов, представляемых потребителям исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом не установлен иной срок представления платежных документов. Следовательно, действующее законодательство прямо возлагает обязанность по выставлению платежных документов на оплату коммунальных услуг на исполнителя коммунальных услуг.
В соответствии с частью 7.1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации и пунктом 64 Правил N 354 потребители вправе принять решение о внесении платы за коммунальные услуги непосредственно ресурсоснабжающей организации, которая продает коммунальный ресурс исполнителю (управляющей организации). Такой порядок расчетов рассматривается как выполнение потребителями как третьими лицами обязательств управляющей организации по внесению платы ресурсоснабжающей организации за соответствующие коммунальные ресурсы. При этом схема договорных отношений по поставке коммунальных ресурсов не меняется, а на ресурсоснабжающую организацию не возлагается дополнительной обязанности по выставлению потребителям платежных документов на оплату потребленного коммунального ресурса.
Следовательно, при выборе потребителями прямых расчетов с ресурсоснабжающей организацией, которая признается лишь получателем платы, но не вступает в правоотношения непосредственно с потребителями коммунальной услуги.
Более того, примерная форма платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг утверждена Приказ Минстроя России от 29.12.2014 N 924/пр "Об утверждении примерной формы платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг и методических рекомендаций по ее заполнению". Дополнение раздела платежного документа сведениями о ресурсоснабжающих организациях и, соответственно, о суммах платы, причитающихся этим получателям платежей, не противоречит установленному нормативно-правовому регулированию, в связи с чем пункт 4.8 договора обоснованно принят судом в редакции ответчика.
Доводы заявителя-2 об изложении заголовка Приложения N 3 к спорному договору в редакции ответчика: "Температурный график регулирования отпуска тепла на источнике на 2016 год", настаивая на своей редакции: "Температурный график регулирования отпуска тепловой энергии в точке поставки" в силу того, что показатели качества теплоснабжения, включаемые в спорный договор теплоснабжения, должны предусматривать температуру и диапазон давления теплоносителя в подающем трубопроводе в точке поставки, а не на источнике, признаются судом несостоятельными в силу следующего.
Согласно подпункту "д" пункта 3 Правил N 354 одним из условий предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) являются соответствие качества предоставляемых коммунальных требованиям, приведенным в приложении N 1 к Правилам N 354. В рассматриваемом договоре сторонами отражено, что качество поставляемой тепловой энергии и теплоносителя должно позволять истцу оказывать жителям МКД коммунальную услугу по горячему водоснабжению и отоплению.
В соответствии с пунктом 24 Правил N 808 показатели качества теплоснабжения в точке поставки, включаемые в договор теплоснабжения, должны предусматривать температуру и диапазон давления теплоносителя в подающем трубопроводе. Температура теплоносителя определяется по температурному графику регулирования отпуска тепла с источника тепловой энергии, предусмотренному схемой теплоснабжения.
В состав общего имущества включаются, в том числе, оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях; внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях (пункты 2, 5 - 7 Правил N 491).
Указанный в Приложении 3 в редакции ответчика температурный график регулирования отпуска тепловой энергии именно на источнике тепла, как императивно установлено Правилами N 808, позволяет ответчику выполнить возложенную на него обязанность по поставке коммунального ресурса надлежащего качества должным образом.
Поскольку показатели качества теплоснабжения в точке поставки предусматривают температуру теплоносителя, которая определяется по температурному графику регулирования отпуска тепла с источника тепловой энергии, Приложение N 3, в том числе заголовок к нему, обоснованно изложено в редакции ответчика.
Возражений по иным пунктам договора, принятым судом первой инстанции в определенной им редакции, стороны не заявили. Проанализировав все пункты договора, рассмотренные судом первой инстанции, апелляционный суд не находит оснований для их изменения. Нормы действующего законодательства применены судом первой инстанции верно.
При данных обстоятельствах суд апелляционной инстанции полагает, что решение суда является законным и обоснованным, вынесенным с учетом фактических обстоятельств дела и норм действующего законодательства, поэтому не усматривает оснований для его отмены или изменения по указанным в апелляционных жалобах доводам.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы.
Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Ивановской области от 19.07.2017 по делу N А17-1124/2017 оставить без изменения, а апелляционные жалобы акционерного общества "Ивгортеплоэнерго" и общества с ограниченной ответственностью "Многофункциональная управляющая компания N 5" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Ивановской области.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1 - 291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.
Председательствующий
Т.М.ПОЛЯШОВА
Т.М.ПОЛЯШОВА
Судьи
И.Ю.БАРЬЯХТАР
Т.В.ЧЕРНИГИНА
И.Ю.БАРЬЯХТАР
Т.В.ЧЕРНИГИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)