Судебные решения, арбитраж
Техническая эксплуатация жилищного фонда. Предоставление коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 14 августа 2017 года.
Полный текст постановления изготовлен 16 августа 2017 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Галова В.В.,
судей Малыхиной М.Н., Попова А.А.,
при ведении протокола судебного заседания
помощником судьи Щетининым П.И.,
при участии:
от ответчика - представитель Шелухина И.В. по доверенности от 18.05.2016
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу
товарищества собственников жилья "Виктория Семи Надежд"
на решение Арбитражного суда Ростовской области
от 9 июня 2017 года по делу N А53-31516/2016 (судья Корх С.Э.)
по иску товарищества собственников жилья "Виктория Семи Надежд"
к ответчику: акционерному обществу "Аксайская ПМК Ростовсельхозводстрой"
о взыскании переплаты за водоотведение,
товарищество собственников жилья "Виктория Семи Надежд" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к акционерному обществу "Аксайская ПМК Ростовсельхозводстрой" (далее - ответчик) о взыскании переплаты за водоотведение на ОДН в размере 541 353 рублей 53 копеек.
Истец полагает, что при расчете платы за водоотведение на ОДН за период с августа 2013 по август 2016 года на стороне истца образовалась переплата в размере 541 353 рублей 53 копеек, со ссылкой при расчете на пункт 42 Правил N 354.
Решением Арбитражного суда Ростовской области от 09.06.2017 в удовлетворении заявленных исковых требований отказано.
Установив, что ответчик не представлял истцу акты ввода в эксплуатацию индивидуальных приборов учета введенных в эксплуатацию, сведений о приемке прибора учета в эксплуатацию, либо выхода из строя приборов учета, данные о количестве зарегистрированных граждан, суд пришел к выводу о том, что формула расчета за услугу водоотведения в многоквартирном доме путем суммирования объемов, исходя из показаний индивидуальных приборов учета (при наличии), а также объема, определенного за расчетный период в жилых помещениях исходя из норматива потребления коммунальной услуги не может быть применена. В нарушение действующего законодательства, истец не предоставляет истцу данные, необходимые для определения объемов предоставленных услуг. Истцом не предоставлены первичные документы, подтверждающие начисления за услуги водоотведения в заявленном объеме, а именно сведения о начислениях по индивидуальным приборам учета, а в случае их отсутствия по нормативу потребления с разбивкой на каждый месяц. Истцом также не предоставлена информация о том, проводились ли начисления абонентам, не предоставляющих показания приборов учета ежемесячно. Таким образом, размер исковых требований носит предположительный характер.
Не согласившись с принятым судебным актом, истец обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.
Апеллянт настаивает на доводах о том, что при расчете платы за водоотведение на ОДН за период с августа 2013 по август 2016 года на стороне истца образовалась переплата в размере 541 353 рублей 53 копеек, расчет которой правомерно обоснован истцом ссылкой на пункт 4 и 42 Правил N 354.
Представитель ответчика в судебном заседании против доводов апелляционной жалобы возражал, просил решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Истец в судебное заседание явки не обеспечил, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
При названных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть жалобу по существу в соответствии с положениями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ответчика.
Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы с учетом части 6 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения.
Как следует из материалов дела, между ТСЖ "Виктория Семи Надежд" и АО "Аксайский ПМК Ростовсельхозводстрой" заключен договор N 506 от 1 марта 2011 года на отпуск питьевой воды и прием сточных вод, согласно которому ответчик поставляет питьевую воду и принимает сточные воды, а истец оплачивает оказанные услуги.
Начиная с августа 2013 года по август 2016 года ответчиком выставлялись счета, а истцом оплачивались счета на прием сточных вод холодного водоснабжения и горячего водоснабжения как из жилых и нежилых помещений, так за водоотведение с мест общего пользования.
Истец полагает, что произведенная им оплата за водоотведение на ОДН подлежит возврату, как осуществленная излишне без законных на то оснований.
При этом истец ссылается на пункт 4 Постановления Правительства Российской Федерации N 354 от 6 мая 2011 года "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", согласно которого потребителю могут быть предоставлены следующие виды коммунальных услуг: водоотведение, то есть отвод бытовых стоков из жилого дома (домовладения), из жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме по централизованным сетям водоотведения и внутридомовым инженерным системам.
Со ссылкой на пункт 42 Правил N 354 истец утверждает, что при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета сточных вод, индивидуального или общего (квартирного) прибора учета сточных бытовых вод и при наличии индивидуальных приборов учета холодной и горячей воды объем предоставленной ресурсоснабжающей организацией услуги по водоотведению определяется путем сложения показаний индивидуальных приборов учета холодной и горячей воды.
Полагая, что правилами N 306 не предусмотрен расчет норматива потребления коммунальной услуги по водоотведению на общедомовые нужды ТСЖ "Виктория Семи Надежд" 31 марта 2016 года обращалось к ответчику с заявлением о проведении перерасчета, однако данный перерасчет ответчиком сделан не был.
Как полагает истец, за период с августа 2013 года по август 2016 года было переплачено за водоотведение на общедомовые нужды 541 353 рубля 53 копейки.
На основании изложенного истец обратился в Арбитражный суд Ростовской области с требованиями в защиту нарушенного права.
Положениями статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, причем эта статья также содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.
В соответствии с положениями части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
Согласно части 1 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункту 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации основной задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.
Следовательно, предъявление иска, с учетом характера нарушения права, должно иметь своей целью реальное восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в арбитражный суд лица.
При принятии обжалуемого судебного акта суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.
Спорные правоотношения по своей правовой природе подлежат правовому регулированию общими нормами обязательственного права части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, специальному регулированию главы 30 и 39 части второй названного кодекса, а также специальному регулированию положениями Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".
По договору водоснабжения (водоотведения) организация, осуществляющая водоснабжение (водоотведение), обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть воду установленного качества в объеме, определенном договором (осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект). Абонент обязан помимо прочего оплачивать принятую воду (водоотведение) по установленным тарифам. К договору о водоснабжении по общему правилу применяются положения о договоре об энергоснабжении, к договору о водоотведении - положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации. Кроме того, законодательство допускает заключение единого договора холодного водоснабжения и водоотведения (пункты 1, 2, 6 статьи 13, пункты 1, 2, 6 статьи 14, статья 15 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", пункт 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 14 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.
К договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.
Договор водоотведения является публичным договором.
В соответствии с пунктом 6 статьи 14 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ оплата услуг по договору водоотведения осуществляется в соответствии с тарифами на водоотведение.
В соответствии с Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 306 (далее - Правила N 306), нормативы потребления устанавливаются в отношении коммунальных услуг, предоставляемых в жилых помещениях, а также коммунальных услуг, предоставляемых на общедомовые нужды, - по каждому виду предоставляемых коммунальных услуг, которые определяются степенью благоустройства многоквартирного дома или жилого дома.
Согласно пункту 15 Правил N 306 изменение норматива потребления коммунальных услуг осуществляется в случае изменения конструктивных и технических параметров (в том числе в результате реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности), степени благоустройства многоквартирного дома или жилого дома, климатических условий, при которых объем (количество) потребления коммунальных ресурсов (холодной воды, горячей воды, природного и (или) сжиженного углеводородного газа, электрической энергии, тепловой энергии, сточных бытовых вод, отводимых по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения) потребителем в многоквартирном доме или жилом доме изменяется более чем на 5 процентов.
В соответствии со статьями 13, 14 Федерального закона от 07.12.2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", вступившим в законную силу с 01.01.2013 года (далее Закон), к услугам по водоотведению и очистке сточных вод, применяются положения договора о возмездном оказании услуг предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации. К договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 6 статьи 14 Закона оплата услуг по договору водоотведения осуществляется в соответствии с тарифами на водоотведение.
В соответствии с пунктом 11 статьи 7 Закона холодное водоснабжение и водоотведение осуществляются в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1999 г. N 167 (далее Правила) регулируют отношения между абонентами (заказчиками) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов.
Согласно пункту 69 Правил, оплата абонентом полученной питьевой воды и сброшенных сточных вод производится в соответствии с данными учета.
В соответствии с положениями статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемые органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии с Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 306 нормативы потребления устанавливаются в отношении коммунальных услуг, предоставляемых в жилых помещениях, а также коммунальных услуг, предоставляемых на общедомовые нужды, - по каждому виду предоставляемых коммунальных услуг, которые определяются степенью благоустройства многоквартирного дома или жилого дома.
Порядок определения размера платы за коммунальные услуги определяется Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 354 от 06.05.2011 (далее - Правила N 354). При этом порядок определения размера платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды, зависит от наличия коллективного прибора учета коммунального ресурса.
При отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета сточных вод размер платы за коммунальную услугу по водоотведению, предоставленную на общедомовые нужды, равен произведению тарифа на водоотведение и объема (количества) коммунального ресурса, предоставленного за расчетный период на общедомовые нужды и приходящийся на конкретное жилое или нежилое помещение. Согласно пункту 48 Правил N 354, пунктам 10, 17 и формулам 10 и 15 приложения N 2 к этим правилам, указанный объем рассчитывается как произведение доли в общей площади помещений, входящих в состав общего имущества многоквартирного дома, и норматива потребления коммунальной услуги по водоотведению, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период в многоквартирном доме, установленного в соответствии с Правилами N 306.
В соответствии с пунктом 80 Правил N 354, учет объема коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных приборов учета.
Ввод индивидуального прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого производится расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем на основании заявки собственника жилого помещения. В ходе ввода прибора учета в эксплуатацию осуществляется проверка прибора учета, в случае соответствия бора учета требованиям, составляется акт ввода в эксплуатацию прибора учета (пункт 81 Правил N 354).
Истец является исполнителем коммунальных услуг по отношению к собственникам помещений в многоквартирном доме, поэтому осуществлять ввод в эксплуатацию индивидуальных приборов учета обязано ТСЖ.
Ответчик направлял в адрес истца письмо о том, что для применения формулы расчета за услугу водоотведения в многоквартирном доме путем суммирования объемов, исходя из показаний индивидуальных приборов учета (при наличии), а также объема, определенного за расчетный период в жилых помещениях исходя из норматива потребления коммунальной услуги необходимо предоставить ответчику акты ввода в эксплуатацию индивидуальных приборов учета введенных в эксплуатацию в соответствии с действующим законодательством.
В отсутствие данных ответчик не имеет возможности проверить достоверность предоставленной информации.
Без предоставления актов ввода в эксплуатацию приборов учета воды, установленных и введенных в эксплуатацию в соответствии с действующим законодательством формула расчета за услугу водоотведения в многоквартирном доме путем суммирования объемов, исходя из показаний индивидуальных приборов учета (при наличии), а также объема, определенного за расчетный период в жилых помещениях исходя из норматива потребления коммунальной услуги не может быть применена, т. к. необходимо предоставить акты вода в эксплуатацию индивидуальных приборов учета, введенных в эксплуатацию в соответствии с действующим законодательством и их показаниями в спорный период.
В соответствии с правилами статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
В соответствии с положениями статьи 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.
В соответствии с положениями пункта 3 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении дела.
По смыслу пункта 2 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.
Из положений указанных норм следует, что формирование предмета доказывания в ходе рассмотрения конкретного спора, а также определение источников, методов и способов собирания объективных доказательств, посредством которых устанавливаются фактические обстоятельства дела, является исключительной прерогативой суда, рассматривающего спор по существу.
В соответствии с нормами статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.
Истцом акты ввода в эксплуатацию приборов учета воды ни ответчику, ни суду не предоставлены.
В соответствии с пунктом "в" статьи 21 "Правил обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг" утвержденных постановлением Правительства РФ N 124 от 14.02.2012 при установлении в договоре ресурсоснабжения порядка определения объемов оставляемого коммунального ресурса учитывается следующее:
- объем коммунального ресурса, поставляемого за расчетный период(расчетный месяц) о договору ресурсоснабжения в многоквартирный дом, не оборудованный коллективным общедомовым) прибором учета определяется по формуле:
V д = V п + V сред + V н + V расч + V кр + V одн1 + V одн2, где:
- V п - объем коммунального ресурса, определенный за расчетный период в жилых и нежилых помещениях по показаниям индивидуальных приборов учета;
- V сред - объем коммунального ресурса, определенный за расчетный период в жилых и нежилых помещениях исходя из объемов среднемесячного потребления коммунальной услуги, случаях, установленных Правилами предоставления коммунальных услуг.
V н - объем коммунального ресурса, определенный за расчетный период в жилых и нежилых помещениях исходя из норматива потребления коммунальной услуги в случаях, установленных Правилами предоставления коммунальных услуг.
V расч - объем коммунального ресурса, определенный за расчетный период в нежилых помещениях, не оборудованных индивидуальными приборами учета, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг исходя из расчетных объемов коммунального ресурса.
В нарушение действующего законодательства, истец не предоставляет в АО "Аксайская ПМК РСВС" данные, необходимые для определения объемов предоставленных услуг.
В исковом заявлении истец предоставляет только общие данные по начислению по ИПУ.
Доказательств, подтверждающих правильность начислений, истец суду первой инстанции не предоставил.
В подтверждение своей позиции истцом не предоставлены данные о наличии либо отсутствии индивидуальных приборов учета, сведений о приемке прибора учета в эксплуатацию, либо выхода из строя приборов учета, не предоставлены данные о количестве зарегистрированных граждан.
Истцом не предоставлены первичные документы, подтверждающие начисления за услуги водоотведения в заявленном объеме, а именно сведения о начислениях по индивидуальным приборам учета, а в случае их отсутствия по нормативу потребления с разбивкой на каждый месяц. Истцом также не предоставлена информация о том, проводились ли начисления абонентам, не предоставляющих показания приборов учета ежемесячно.
В связи с отсутствием документального подтверждения расчетов истца суд первой инстанции правомерно и обоснованно указал, что расчет исковых требований носит предположительный характер, что исключает возможность удовлетворения таковых.
На основании изложенного у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для переоценки выводов суда первой инстанции по доводам изложенным в апелляционной жалобе.
В соответствии с положениями статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
Суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение. Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований к отмене либо изменению решения суда первой инстанции.
Суд правильно определил спорные правоотношения сторон и предмет доказывания по делу, с достаточной полнотой выяснил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела.
Выводы суда основаны на доказательствах, указание на которые содержится в обжалуемом судебном акте и которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.
В соответствии с правилами статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы подлежат отнесению на заявителя жалобы.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд
решение Арбитражного суда Ростовской области от 09 июня 2017 года по делу N А53-31516/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в кассационном порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия постановления.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 16.08.2017 N 15АП-11378/2017 ПО ДЕЛУ N А53-31516/2016
Разделы:Техническая эксплуатация жилищного фонда. Предоставление коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 августа 2017 г. N 15АП-11378/2017
Дело N А53-31516/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 14 августа 2017 года.
Полный текст постановления изготовлен 16 августа 2017 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Галова В.В.,
судей Малыхиной М.Н., Попова А.А.,
при ведении протокола судебного заседания
помощником судьи Щетининым П.И.,
при участии:
от ответчика - представитель Шелухина И.В. по доверенности от 18.05.2016
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу
товарищества собственников жилья "Виктория Семи Надежд"
на решение Арбитражного суда Ростовской области
от 9 июня 2017 года по делу N А53-31516/2016 (судья Корх С.Э.)
по иску товарищества собственников жилья "Виктория Семи Надежд"
к ответчику: акционерному обществу "Аксайская ПМК Ростовсельхозводстрой"
о взыскании переплаты за водоотведение,
установил:
товарищество собственников жилья "Виктория Семи Надежд" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к акционерному обществу "Аксайская ПМК Ростовсельхозводстрой" (далее - ответчик) о взыскании переплаты за водоотведение на ОДН в размере 541 353 рублей 53 копеек.
Истец полагает, что при расчете платы за водоотведение на ОДН за период с августа 2013 по август 2016 года на стороне истца образовалась переплата в размере 541 353 рублей 53 копеек, со ссылкой при расчете на пункт 42 Правил N 354.
Решением Арбитражного суда Ростовской области от 09.06.2017 в удовлетворении заявленных исковых требований отказано.
Установив, что ответчик не представлял истцу акты ввода в эксплуатацию индивидуальных приборов учета введенных в эксплуатацию, сведений о приемке прибора учета в эксплуатацию, либо выхода из строя приборов учета, данные о количестве зарегистрированных граждан, суд пришел к выводу о том, что формула расчета за услугу водоотведения в многоквартирном доме путем суммирования объемов, исходя из показаний индивидуальных приборов учета (при наличии), а также объема, определенного за расчетный период в жилых помещениях исходя из норматива потребления коммунальной услуги не может быть применена. В нарушение действующего законодательства, истец не предоставляет истцу данные, необходимые для определения объемов предоставленных услуг. Истцом не предоставлены первичные документы, подтверждающие начисления за услуги водоотведения в заявленном объеме, а именно сведения о начислениях по индивидуальным приборам учета, а в случае их отсутствия по нормативу потребления с разбивкой на каждый месяц. Истцом также не предоставлена информация о том, проводились ли начисления абонентам, не предоставляющих показания приборов учета ежемесячно. Таким образом, размер исковых требований носит предположительный характер.
Не согласившись с принятым судебным актом, истец обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.
Апеллянт настаивает на доводах о том, что при расчете платы за водоотведение на ОДН за период с августа 2013 по август 2016 года на стороне истца образовалась переплата в размере 541 353 рублей 53 копеек, расчет которой правомерно обоснован истцом ссылкой на пункт 4 и 42 Правил N 354.
Представитель ответчика в судебном заседании против доводов апелляционной жалобы возражал, просил решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Истец в судебное заседание явки не обеспечил, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
При названных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть жалобу по существу в соответствии с положениями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ответчика.
Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы с учетом части 6 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения.
Как следует из материалов дела, между ТСЖ "Виктория Семи Надежд" и АО "Аксайский ПМК Ростовсельхозводстрой" заключен договор N 506 от 1 марта 2011 года на отпуск питьевой воды и прием сточных вод, согласно которому ответчик поставляет питьевую воду и принимает сточные воды, а истец оплачивает оказанные услуги.
Начиная с августа 2013 года по август 2016 года ответчиком выставлялись счета, а истцом оплачивались счета на прием сточных вод холодного водоснабжения и горячего водоснабжения как из жилых и нежилых помещений, так за водоотведение с мест общего пользования.
Истец полагает, что произведенная им оплата за водоотведение на ОДН подлежит возврату, как осуществленная излишне без законных на то оснований.
При этом истец ссылается на пункт 4 Постановления Правительства Российской Федерации N 354 от 6 мая 2011 года "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", согласно которого потребителю могут быть предоставлены следующие виды коммунальных услуг: водоотведение, то есть отвод бытовых стоков из жилого дома (домовладения), из жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме по централизованным сетям водоотведения и внутридомовым инженерным системам.
Со ссылкой на пункт 42 Правил N 354 истец утверждает, что при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета сточных вод, индивидуального или общего (квартирного) прибора учета сточных бытовых вод и при наличии индивидуальных приборов учета холодной и горячей воды объем предоставленной ресурсоснабжающей организацией услуги по водоотведению определяется путем сложения показаний индивидуальных приборов учета холодной и горячей воды.
Полагая, что правилами N 306 не предусмотрен расчет норматива потребления коммунальной услуги по водоотведению на общедомовые нужды ТСЖ "Виктория Семи Надежд" 31 марта 2016 года обращалось к ответчику с заявлением о проведении перерасчета, однако данный перерасчет ответчиком сделан не был.
Как полагает истец, за период с августа 2013 года по август 2016 года было переплачено за водоотведение на общедомовые нужды 541 353 рубля 53 копейки.
На основании изложенного истец обратился в Арбитражный суд Ростовской области с требованиями в защиту нарушенного права.
Положениями статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, причем эта статья также содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.
В соответствии с положениями части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
Согласно части 1 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункту 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации основной задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.
Следовательно, предъявление иска, с учетом характера нарушения права, должно иметь своей целью реальное восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в арбитражный суд лица.
При принятии обжалуемого судебного акта суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.
Спорные правоотношения по своей правовой природе подлежат правовому регулированию общими нормами обязательственного права части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, специальному регулированию главы 30 и 39 части второй названного кодекса, а также специальному регулированию положениями Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".
По договору водоснабжения (водоотведения) организация, осуществляющая водоснабжение (водоотведение), обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть воду установленного качества в объеме, определенном договором (осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект). Абонент обязан помимо прочего оплачивать принятую воду (водоотведение) по установленным тарифам. К договору о водоснабжении по общему правилу применяются положения о договоре об энергоснабжении, к договору о водоотведении - положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации. Кроме того, законодательство допускает заключение единого договора холодного водоснабжения и водоотведения (пункты 1, 2, 6 статьи 13, пункты 1, 2, 6 статьи 14, статья 15 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", пункт 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 14 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.
К договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.
Договор водоотведения является публичным договором.
В соответствии с пунктом 6 статьи 14 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ оплата услуг по договору водоотведения осуществляется в соответствии с тарифами на водоотведение.
В соответствии с Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 306 (далее - Правила N 306), нормативы потребления устанавливаются в отношении коммунальных услуг, предоставляемых в жилых помещениях, а также коммунальных услуг, предоставляемых на общедомовые нужды, - по каждому виду предоставляемых коммунальных услуг, которые определяются степенью благоустройства многоквартирного дома или жилого дома.
Согласно пункту 15 Правил N 306 изменение норматива потребления коммунальных услуг осуществляется в случае изменения конструктивных и технических параметров (в том числе в результате реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности), степени благоустройства многоквартирного дома или жилого дома, климатических условий, при которых объем (количество) потребления коммунальных ресурсов (холодной воды, горячей воды, природного и (или) сжиженного углеводородного газа, электрической энергии, тепловой энергии, сточных бытовых вод, отводимых по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения) потребителем в многоквартирном доме или жилом доме изменяется более чем на 5 процентов.
В соответствии со статьями 13, 14 Федерального закона от 07.12.2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", вступившим в законную силу с 01.01.2013 года (далее Закон), к услугам по водоотведению и очистке сточных вод, применяются положения договора о возмездном оказании услуг предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации. К договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 6 статьи 14 Закона оплата услуг по договору водоотведения осуществляется в соответствии с тарифами на водоотведение.
В соответствии с пунктом 11 статьи 7 Закона холодное водоснабжение и водоотведение осуществляются в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1999 г. N 167 (далее Правила) регулируют отношения между абонентами (заказчиками) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов.
Согласно пункту 69 Правил, оплата абонентом полученной питьевой воды и сброшенных сточных вод производится в соответствии с данными учета.
В соответствии с положениями статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемые органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии с Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 306 нормативы потребления устанавливаются в отношении коммунальных услуг, предоставляемых в жилых помещениях, а также коммунальных услуг, предоставляемых на общедомовые нужды, - по каждому виду предоставляемых коммунальных услуг, которые определяются степенью благоустройства многоквартирного дома или жилого дома.
Порядок определения размера платы за коммунальные услуги определяется Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 354 от 06.05.2011 (далее - Правила N 354). При этом порядок определения размера платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды, зависит от наличия коллективного прибора учета коммунального ресурса.
При отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета сточных вод размер платы за коммунальную услугу по водоотведению, предоставленную на общедомовые нужды, равен произведению тарифа на водоотведение и объема (количества) коммунального ресурса, предоставленного за расчетный период на общедомовые нужды и приходящийся на конкретное жилое или нежилое помещение. Согласно пункту 48 Правил N 354, пунктам 10, 17 и формулам 10 и 15 приложения N 2 к этим правилам, указанный объем рассчитывается как произведение доли в общей площади помещений, входящих в состав общего имущества многоквартирного дома, и норматива потребления коммунальной услуги по водоотведению, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период в многоквартирном доме, установленного в соответствии с Правилами N 306.
В соответствии с пунктом 80 Правил N 354, учет объема коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных приборов учета.
Ввод индивидуального прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого производится расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем на основании заявки собственника жилого помещения. В ходе ввода прибора учета в эксплуатацию осуществляется проверка прибора учета, в случае соответствия бора учета требованиям, составляется акт ввода в эксплуатацию прибора учета (пункт 81 Правил N 354).
Истец является исполнителем коммунальных услуг по отношению к собственникам помещений в многоквартирном доме, поэтому осуществлять ввод в эксплуатацию индивидуальных приборов учета обязано ТСЖ.
Ответчик направлял в адрес истца письмо о том, что для применения формулы расчета за услугу водоотведения в многоквартирном доме путем суммирования объемов, исходя из показаний индивидуальных приборов учета (при наличии), а также объема, определенного за расчетный период в жилых помещениях исходя из норматива потребления коммунальной услуги необходимо предоставить ответчику акты ввода в эксплуатацию индивидуальных приборов учета введенных в эксплуатацию в соответствии с действующим законодательством.
В отсутствие данных ответчик не имеет возможности проверить достоверность предоставленной информации.
Без предоставления актов ввода в эксплуатацию приборов учета воды, установленных и введенных в эксплуатацию в соответствии с действующим законодательством формула расчета за услугу водоотведения в многоквартирном доме путем суммирования объемов, исходя из показаний индивидуальных приборов учета (при наличии), а также объема, определенного за расчетный период в жилых помещениях исходя из норматива потребления коммунальной услуги не может быть применена, т. к. необходимо предоставить акты вода в эксплуатацию индивидуальных приборов учета, введенных в эксплуатацию в соответствии с действующим законодательством и их показаниями в спорный период.
В соответствии с правилами статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
В соответствии с положениями статьи 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.
В соответствии с положениями пункта 3 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении дела.
По смыслу пункта 2 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.
Из положений указанных норм следует, что формирование предмета доказывания в ходе рассмотрения конкретного спора, а также определение источников, методов и способов собирания объективных доказательств, посредством которых устанавливаются фактические обстоятельства дела, является исключительной прерогативой суда, рассматривающего спор по существу.
В соответствии с нормами статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.
Истцом акты ввода в эксплуатацию приборов учета воды ни ответчику, ни суду не предоставлены.
В соответствии с пунктом "в" статьи 21 "Правил обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг" утвержденных постановлением Правительства РФ N 124 от 14.02.2012 при установлении в договоре ресурсоснабжения порядка определения объемов оставляемого коммунального ресурса учитывается следующее:
- объем коммунального ресурса, поставляемого за расчетный период(расчетный месяц) о договору ресурсоснабжения в многоквартирный дом, не оборудованный коллективным общедомовым) прибором учета определяется по формуле:
V д = V п + V сред + V н + V расч + V кр + V одн1 + V одн2, где:
- V п - объем коммунального ресурса, определенный за расчетный период в жилых и нежилых помещениях по показаниям индивидуальных приборов учета;
- V сред - объем коммунального ресурса, определенный за расчетный период в жилых и нежилых помещениях исходя из объемов среднемесячного потребления коммунальной услуги, случаях, установленных Правилами предоставления коммунальных услуг.
V н - объем коммунального ресурса, определенный за расчетный период в жилых и нежилых помещениях исходя из норматива потребления коммунальной услуги в случаях, установленных Правилами предоставления коммунальных услуг.
V расч - объем коммунального ресурса, определенный за расчетный период в нежилых помещениях, не оборудованных индивидуальными приборами учета, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг исходя из расчетных объемов коммунального ресурса.
В нарушение действующего законодательства, истец не предоставляет в АО "Аксайская ПМК РСВС" данные, необходимые для определения объемов предоставленных услуг.
В исковом заявлении истец предоставляет только общие данные по начислению по ИПУ.
Доказательств, подтверждающих правильность начислений, истец суду первой инстанции не предоставил.
В подтверждение своей позиции истцом не предоставлены данные о наличии либо отсутствии индивидуальных приборов учета, сведений о приемке прибора учета в эксплуатацию, либо выхода из строя приборов учета, не предоставлены данные о количестве зарегистрированных граждан.
Истцом не предоставлены первичные документы, подтверждающие начисления за услуги водоотведения в заявленном объеме, а именно сведения о начислениях по индивидуальным приборам учета, а в случае их отсутствия по нормативу потребления с разбивкой на каждый месяц. Истцом также не предоставлена информация о том, проводились ли начисления абонентам, не предоставляющих показания приборов учета ежемесячно.
В связи с отсутствием документального подтверждения расчетов истца суд первой инстанции правомерно и обоснованно указал, что расчет исковых требований носит предположительный характер, что исключает возможность удовлетворения таковых.
На основании изложенного у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для переоценки выводов суда первой инстанции по доводам изложенным в апелляционной жалобе.
В соответствии с положениями статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
Суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение. Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований к отмене либо изменению решения суда первой инстанции.
Суд правильно определил спорные правоотношения сторон и предмет доказывания по делу, с достаточной полнотой выяснил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела.
Выводы суда основаны на доказательствах, указание на которые содержится в обжалуемом судебном акте и которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.
В соответствии с правилами статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы подлежат отнесению на заявителя жалобы.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Ростовской области от 09 июня 2017 года по делу N А53-31516/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в кассационном порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия постановления.
Председательствующий
В.В.ГАЛОВ
В.В.ГАЛОВ
Судьи
М.Н.МАЛЫХИНА
А.А.ПОПОВ
М.Н.МАЛЫХИНА
А.А.ПОПОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)