Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Техническая эксплуатация жилищного фонда. Предоставление коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом; Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истец ссылается на то, что проживает в жилом помещении, предоставленном в связи с трудовыми отношениями, с ним был заключен договор социального найма, он зарегистрирован в данном помещении, своим правом на приватизацию ранее не пользовался. Считает, что спорное жилое помещение не относится к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации, и включено в реестр муниципальной собственности.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Кудина Т.Б.
Докладчик: Печко А.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:
председательствующего Недоступ Т.В.
судей областного суда Печко А.В. Грибанова Ю.Ю.
при секретаре К.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новосибирске "26 июля 2016 года" гражданское дело по апелляционной жалобе А.Н. на решение Заельцовского районного суда, г. Новосибирска от 13 апреля 2016 года, которым отказано в удовлетворении иска А.Н. к Управлению по жилищным вопросам мэрии г. Новосибирска, Департаменту земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска, мэрии г. Новосибирска о признании права собственности в порядке приватизации.
Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Печко А.В., судебная коллегия
А.Н. обратилась в суд с иском к Управлению по жилищным вопросам мэрии г. Новосибирска, Департаменту земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска мэрии г. Новосибирска о признании права собственности в порядке приватизации.
В обоснование указала, что проживает в <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, и предоставленной в 1998 году, в связи с трудовыми отношениями с ЖЭУ-16. В ЖЭУ-16 истица работала дворником с 13.10.1998 г. 25.01.2002 года истицей с МУП "УЖХ-2" был заключен договор социального найма. В 2013 году истица зарегистрирована в указанном помещении.
Своим правом на приватизацию ранее не пользовалась. Считает, что спорное жилое помещение не относится к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации, которые указаны в ст. 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" и включено в реестр муниципальной собственности.
Обращалась в мэрию г. Новосибирска с заявлением о приватизации вышеуказанного жилого помещения, на что ей было отказано, в связи с чем, вынуждена обратиться в суд с иском.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
А.Н. в апелляционной жалобе просит решение отменить. В жалобе указала на необоснованность выводов суда о наличии доказательств статуса спорного помещения как нежилого, учитывая, что мэрией не было предоставлено доказательств, что спорное помещение является нежилым и непригодным для проживания. По мнению апеллянта, к спорному жилому помещению может быть применен правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, предусмотренный главой 8 ЖК РФ, т.к. занимаемое истцом помещение предоставлялось в качестве жилого помещения с целью проживания, помещение является изолированным, не обременено правами каких-либо лиц и не используется для общих нужд, проживающих в доме. Спорное помещение длительное время используется для проживания граждан, пригодно для проживания, имеет прямой доступ к помещениям общего пользования в доме. То обстоятельство, что уполномоченными лицами не был в установленном порядке осуществлен перевод его в жилое, не может ограничивать право истца по пользованию жилым помещением.
Кроме того, А.Н. Фондом модернизации ЖКХ регулярно начисляется счет по уплате взноса за капитальный ремонт, присвоен лицевой счет, Департаментом энергетики, жилищного и коммунального хозяйства г. Новосибирска начисляется плата как нанимателю за наем жилого помещения, присвоен лицевой счет.
Также судом не учтен тот факт, что при постройке дома в 1929 году, спорные помещения являлись жилыми, что подтверждается технической инвентаризацией 1955 года, поэтому нумерация квартир в доме начинается с квартир, находящихся в цоколе. Назначение данных помещений изменилось после технической инвентаризации лишь 22.12.1988 г. в административном порядке по их фактическому использованию в качестве мастерских.
Вывод суда, что А.Н. была незаконно вселена в спорное помещение, противоречит нормам материального права. Спорная квартира была предоставлена истцу в связи с трудовыми отношениями с ЖЭУ N 16, в связи с характером работы в силу ст. 101 и 102 ЖК РСФСР, имеющему право на получение жилья по месту работы или вблизи от него. Мэрией г. Новосибирска не оспаривался тот факт, что А.Н. была вселена в данную квартиру, в связи с трудовыми отношениями, с согласия начальника ЖЭУ.
Не согласная и с выводами суда о ничтожности договора социального найма, поскольку он заключен до 28 сентября 2005 года (утверждения Положение о порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом города Новосибирска), следовательно, на дату 25.01.2002 года сторону наймодателя могло представлять иное уполномоченное лицо. Судом не было учтено, что заключение договоров найма жилого помещения неуполномоченными лицами, в частности УЖХ, ЖЭУ и др. до 2006 г. являлось обычной регулярной практикой не только в Новосибирске, но и по России в целом.
Рассмотрев дело в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения (совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации, составляет жилищный фонд (ч. 1 ст. 19 ЖК РФ).
Согласно п. 2 ч. 3 ст. 19 ЖК РФ одним из составляющих жилищного фонда является специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV данного Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов. К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения.
Согласно ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего на момент вселения истца в спорное помещение) служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры. Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждение, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение по форме, устанавливаемой Советом Министров РСФСР (ст. 105 Жилищного кодекса РСФСР). В силу ст. 106 Жилищного кодекса РСФСР с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.
Согласно ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищ того фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Согласно п. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленным вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Решением Заельцовского районного суда, г. Новосибирска от 21.12.2011 г. по иску ООО "НЖК" к Т.А., А.Н., Р.Н. и др. об устранении нарушений прав собственников, не связанных с лишением владения, по встречному иску Т.А., А.Н., Р.Н. и др. к ООО "НЖК" о признании помещений жилыми в удовлетворении требований ООО "НЖК" к ответчикам было отказано, во встречных исковых требованиях о признании помещений жилыми, в том числе помещения, занимаемого А.Н., также было отказано.
Исходя из данных технического паспорта НФ ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" по состоянию на 13.12.2013 г. спорное помещение, которое истец полагает квартирой N, расположенной в многоквартирном доме, 1929 года постройки, по адресу: <адрес>, находится в подвале, имеет общую площадь 41,0 кв. м, состоит из помещений: N - коридор, площадью 6,7 кв. м, N - сан.узел, площадью 3,2 кв. м, N - кабинет, площадью 7,8 кв. м; 4 - кабинет, площадью 11,5 кв. м, N - кабинет, площадью 11,8 кв. м.
Согласно техническому заключению ООО "СтройТехЭкспертПроект" и плану объекта ООО "Изыскатель Плюс" фактические параметры помещений квартиры пригодны для использования в качестве жилых, и указанная квартира может эксплуатироваться как жилое помещение.
Однако суд не принял данное техническое заключение в качестве доказательства того, что спорное помещение является жилым.
Согласно ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 36 Жилищного кодекса РФ), к которому относятся, в том числе, подвалы. Исходя из данных технической инвентаризации, помещение находится в подвале и данные обстоятельства техническим заключением подтверждены.
Порядок признания помещения жилым и требования, которым должно отвечать помещение, установлен Правительством РФ в соответствии с Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами.
Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
В соответствии со ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся, в том числе, жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната. При этом жилое помещение должно отвечать требованиям, предусмотренным разделом II указанного Положения.
В соответствии с п. 23 указанного Положения размещение жилых помещений в подвальном и цокольном этажах не допускается.
Поэтому суд посчитал, что спорное помещение, расположенное по адресу: <адрес> жилым помещениям не относится, не может быть предметом жилищных правоотношений, не могло быть предоставлено истцу как жилое помещение для проживания. Перевод из нежилого помещения в жилое в соответствии с требованиями закона истцами не осуществлен.
Кроме того, на период, указанный истцом как момент возникновения правоотношений по договору социального найма, действовал Жилищный кодекс РСФСР, который предусматривал следующий порядок предоставления жилых помещений в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов: жилые помещения предоставляются гражданам исполнительным комитетом районного или городского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам (ст. 42 Жилищного кодекса РСФСР), право на получение жилого помещения имеют граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, в порядке, предусмотренном законодательством РСФСР, Жилищным кодексом РСФСР (ст. 28 кодекса). На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР).
Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения, который заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией и нанимателем-гражданином, на имя которого выдан ордер (ст. 51 кодекса). Для заселения граждан, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него, предназначены служебные жилые помещения, которые должны быть включены в число служебных решением исполкома соответствующего Совета народных депутатов. Служебные помещения предоставляются по решению администрации предприятия, организации, в ведении которых находятся эти помещения, на основании принятого решения исполкома Совета депутатов выдается ордер на служебное жилое помещение (ст. 101, 105, 106 Жилищного кодекса РСФСР).
Действующим с марта 2005 г. Жилищным кодексом РФ также предусмотрено предоставление жилого помещения муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, в порядке очередности на основании решения органа местного самоуправления (ст. 57 кодекса).
Главой 9 Жилищного кодекса РФ предусмотрено предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда, в том числе для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений (ст. 93 Жилищного кодекса РФ), по решению собственников или действующих от их имени уполномоченных органов местного самоуправление (ст. 99 ЖК РФ).
При таких обстоятельствах суд решил, что предусмотренный законом порядок предоставления жилого помещения А.Н. и вселения соблюден не был: не было соответствующего решения администрации района, не был выдан ордер, не заключался договор найма жилого помещения.
Предоставленный истцом договор социального найма жилого помещения от 25.01.2002 г. является ничтожным, поскольку заключен неуполномоченным лицом, в отсутствие решения администрации района о предоставлении жилого помещения, ордер на вселение не выдавался. Истцом не указано и не представлено доказательств, имела ли право указанная организация предоставлять жилые помещения и в связи с чем, предоставлялось помещение не по договору служебного найма, а именно по договору социального найма.
Проанализировав указанные обстоятельства, суд пришел к выводу, что спорное помещение по адресу: <адрес>, не является жилым, не может являться предметом жилищных правоотношений, занято истцом без установленных законом оснований, было предоставлено неуполномоченным собственником лицом и в нарушение порядка, предусмотренного действующим жилищным законодательством.
В случае если, как полагает истец, помещение было предоставлено по договору социального найма, то нарушен порядок предоставления помещений, поскольку данных о том, что истец на момент предоставления помещения на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий состояла - нет. Решение собственника либо уполномоченного собственником лица на предоставление помещения отсутствует.
Те обстоятельства, что истец несет расходы по содержанию спорного помещения и фактически проживает в спорном помещении, а также состоит в помещении на регистрационном учете, не свидетельствуют о законности вселения.
Учитывая отсутствие у истца законных оснований для вселения и проживания в спорном помещении, которое не является жилым, суд решил, что исковые требования А.Н. удовлетворению не подлежат.
Судебная коллегия согласная с данными выводами суда первой инстанции, т.к. они соответствуют обстоятельствам дела, представленным доказательствам, требованиям норм материального, процессуального права и считает, что доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения, поскольку все они уже были предметом исследования и оснований для иной их оценки не имеется, либо основаны на неправильном толковании норм материального права и не были доказаны в суде первой инстанции.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия
Решение Заельцовского районного суда, г. Новосибирска от "13 апреля 2016 года" - оставить без изменения, а апелляционную жалобу А.Н. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ НОВОСИБИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 26.07.2016 ПО ДЕЛУ N 33-7414/2016
Требование: О признании права собственности в порядке приватизации.Разделы:
Техническая эксплуатация жилищного фонда. Предоставление коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом; Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истец ссылается на то, что проживает в жилом помещении, предоставленном в связи с трудовыми отношениями, с ним был заключен договор социального найма, он зарегистрирован в данном помещении, своим правом на приватизацию ранее не пользовался. Считает, что спорное жилое помещение не относится к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации, и включено в реестр муниципальной собственности.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
НОВОСИБИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 июля 2016 г. по делу N 33-7414/2016
Судья: Кудина Т.Б.
Докладчик: Печко А.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:
председательствующего Недоступ Т.В.
судей областного суда Печко А.В. Грибанова Ю.Ю.
при секретаре К.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новосибирске "26 июля 2016 года" гражданское дело по апелляционной жалобе А.Н. на решение Заельцовского районного суда, г. Новосибирска от 13 апреля 2016 года, которым отказано в удовлетворении иска А.Н. к Управлению по жилищным вопросам мэрии г. Новосибирска, Департаменту земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска, мэрии г. Новосибирска о признании права собственности в порядке приватизации.
Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Печко А.В., судебная коллегия
установила:
А.Н. обратилась в суд с иском к Управлению по жилищным вопросам мэрии г. Новосибирска, Департаменту земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска мэрии г. Новосибирска о признании права собственности в порядке приватизации.
В обоснование указала, что проживает в <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, и предоставленной в 1998 году, в связи с трудовыми отношениями с ЖЭУ-16. В ЖЭУ-16 истица работала дворником с 13.10.1998 г. 25.01.2002 года истицей с МУП "УЖХ-2" был заключен договор социального найма. В 2013 году истица зарегистрирована в указанном помещении.
Своим правом на приватизацию ранее не пользовалась. Считает, что спорное жилое помещение не относится к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации, которые указаны в ст. 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" и включено в реестр муниципальной собственности.
Обращалась в мэрию г. Новосибирска с заявлением о приватизации вышеуказанного жилого помещения, на что ей было отказано, в связи с чем, вынуждена обратиться в суд с иском.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
А.Н. в апелляционной жалобе просит решение отменить. В жалобе указала на необоснованность выводов суда о наличии доказательств статуса спорного помещения как нежилого, учитывая, что мэрией не было предоставлено доказательств, что спорное помещение является нежилым и непригодным для проживания. По мнению апеллянта, к спорному жилому помещению может быть применен правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, предусмотренный главой 8 ЖК РФ, т.к. занимаемое истцом помещение предоставлялось в качестве жилого помещения с целью проживания, помещение является изолированным, не обременено правами каких-либо лиц и не используется для общих нужд, проживающих в доме. Спорное помещение длительное время используется для проживания граждан, пригодно для проживания, имеет прямой доступ к помещениям общего пользования в доме. То обстоятельство, что уполномоченными лицами не был в установленном порядке осуществлен перевод его в жилое, не может ограничивать право истца по пользованию жилым помещением.
Кроме того, А.Н. Фондом модернизации ЖКХ регулярно начисляется счет по уплате взноса за капитальный ремонт, присвоен лицевой счет, Департаментом энергетики, жилищного и коммунального хозяйства г. Новосибирска начисляется плата как нанимателю за наем жилого помещения, присвоен лицевой счет.
Также судом не учтен тот факт, что при постройке дома в 1929 году, спорные помещения являлись жилыми, что подтверждается технической инвентаризацией 1955 года, поэтому нумерация квартир в доме начинается с квартир, находящихся в цоколе. Назначение данных помещений изменилось после технической инвентаризации лишь 22.12.1988 г. в административном порядке по их фактическому использованию в качестве мастерских.
Вывод суда, что А.Н. была незаконно вселена в спорное помещение, противоречит нормам материального права. Спорная квартира была предоставлена истцу в связи с трудовыми отношениями с ЖЭУ N 16, в связи с характером работы в силу ст. 101 и 102 ЖК РСФСР, имеющему право на получение жилья по месту работы или вблизи от него. Мэрией г. Новосибирска не оспаривался тот факт, что А.Н. была вселена в данную квартиру, в связи с трудовыми отношениями, с согласия начальника ЖЭУ.
Не согласная и с выводами суда о ничтожности договора социального найма, поскольку он заключен до 28 сентября 2005 года (утверждения Положение о порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом города Новосибирска), следовательно, на дату 25.01.2002 года сторону наймодателя могло представлять иное уполномоченное лицо. Судом не было учтено, что заключение договоров найма жилого помещения неуполномоченными лицами, в частности УЖХ, ЖЭУ и др. до 2006 г. являлось обычной регулярной практикой не только в Новосибирске, но и по России в целом.
Рассмотрев дело в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения (совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации, составляет жилищный фонд (ч. 1 ст. 19 ЖК РФ).
Согласно п. 2 ч. 3 ст. 19 ЖК РФ одним из составляющих жилищного фонда является специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV данного Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов. К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения.
Согласно ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего на момент вселения истца в спорное помещение) служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры. Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждение, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение по форме, устанавливаемой Советом Министров РСФСР (ст. 105 Жилищного кодекса РСФСР). В силу ст. 106 Жилищного кодекса РСФСР с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.
Согласно ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищ того фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Согласно п. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленным вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Решением Заельцовского районного суда, г. Новосибирска от 21.12.2011 г. по иску ООО "НЖК" к Т.А., А.Н., Р.Н. и др. об устранении нарушений прав собственников, не связанных с лишением владения, по встречному иску Т.А., А.Н., Р.Н. и др. к ООО "НЖК" о признании помещений жилыми в удовлетворении требований ООО "НЖК" к ответчикам было отказано, во встречных исковых требованиях о признании помещений жилыми, в том числе помещения, занимаемого А.Н., также было отказано.
Исходя из данных технического паспорта НФ ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" по состоянию на 13.12.2013 г. спорное помещение, которое истец полагает квартирой N, расположенной в многоквартирном доме, 1929 года постройки, по адресу: <адрес>, находится в подвале, имеет общую площадь 41,0 кв. м, состоит из помещений: N - коридор, площадью 6,7 кв. м, N - сан.узел, площадью 3,2 кв. м, N - кабинет, площадью 7,8 кв. м; 4 - кабинет, площадью 11,5 кв. м, N - кабинет, площадью 11,8 кв. м.
Согласно техническому заключению ООО "СтройТехЭкспертПроект" и плану объекта ООО "Изыскатель Плюс" фактические параметры помещений квартиры пригодны для использования в качестве жилых, и указанная квартира может эксплуатироваться как жилое помещение.
Однако суд не принял данное техническое заключение в качестве доказательства того, что спорное помещение является жилым.
Согласно ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 36 Жилищного кодекса РФ), к которому относятся, в том числе, подвалы. Исходя из данных технической инвентаризации, помещение находится в подвале и данные обстоятельства техническим заключением подтверждены.
Порядок признания помещения жилым и требования, которым должно отвечать помещение, установлен Правительством РФ в соответствии с Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами.
Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
В соответствии со ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся, в том числе, жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната. При этом жилое помещение должно отвечать требованиям, предусмотренным разделом II указанного Положения.
В соответствии с п. 23 указанного Положения размещение жилых помещений в подвальном и цокольном этажах не допускается.
Поэтому суд посчитал, что спорное помещение, расположенное по адресу: <адрес> жилым помещениям не относится, не может быть предметом жилищных правоотношений, не могло быть предоставлено истцу как жилое помещение для проживания. Перевод из нежилого помещения в жилое в соответствии с требованиями закона истцами не осуществлен.
Кроме того, на период, указанный истцом как момент возникновения правоотношений по договору социального найма, действовал Жилищный кодекс РСФСР, который предусматривал следующий порядок предоставления жилых помещений в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов: жилые помещения предоставляются гражданам исполнительным комитетом районного или городского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам (ст. 42 Жилищного кодекса РСФСР), право на получение жилого помещения имеют граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, в порядке, предусмотренном законодательством РСФСР, Жилищным кодексом РСФСР (ст. 28 кодекса). На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР).
Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения, который заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией и нанимателем-гражданином, на имя которого выдан ордер (ст. 51 кодекса). Для заселения граждан, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него, предназначены служебные жилые помещения, которые должны быть включены в число служебных решением исполкома соответствующего Совета народных депутатов. Служебные помещения предоставляются по решению администрации предприятия, организации, в ведении которых находятся эти помещения, на основании принятого решения исполкома Совета депутатов выдается ордер на служебное жилое помещение (ст. 101, 105, 106 Жилищного кодекса РСФСР).
Действующим с марта 2005 г. Жилищным кодексом РФ также предусмотрено предоставление жилого помещения муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, в порядке очередности на основании решения органа местного самоуправления (ст. 57 кодекса).
Главой 9 Жилищного кодекса РФ предусмотрено предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда, в том числе для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений (ст. 93 Жилищного кодекса РФ), по решению собственников или действующих от их имени уполномоченных органов местного самоуправление (ст. 99 ЖК РФ).
При таких обстоятельствах суд решил, что предусмотренный законом порядок предоставления жилого помещения А.Н. и вселения соблюден не был: не было соответствующего решения администрации района, не был выдан ордер, не заключался договор найма жилого помещения.
Предоставленный истцом договор социального найма жилого помещения от 25.01.2002 г. является ничтожным, поскольку заключен неуполномоченным лицом, в отсутствие решения администрации района о предоставлении жилого помещения, ордер на вселение не выдавался. Истцом не указано и не представлено доказательств, имела ли право указанная организация предоставлять жилые помещения и в связи с чем, предоставлялось помещение не по договору служебного найма, а именно по договору социального найма.
Проанализировав указанные обстоятельства, суд пришел к выводу, что спорное помещение по адресу: <адрес>, не является жилым, не может являться предметом жилищных правоотношений, занято истцом без установленных законом оснований, было предоставлено неуполномоченным собственником лицом и в нарушение порядка, предусмотренного действующим жилищным законодательством.
В случае если, как полагает истец, помещение было предоставлено по договору социального найма, то нарушен порядок предоставления помещений, поскольку данных о том, что истец на момент предоставления помещения на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий состояла - нет. Решение собственника либо уполномоченного собственником лица на предоставление помещения отсутствует.
Те обстоятельства, что истец несет расходы по содержанию спорного помещения и фактически проживает в спорном помещении, а также состоит в помещении на регистрационном учете, не свидетельствуют о законности вселения.
Учитывая отсутствие у истца законных оснований для вселения и проживания в спорном помещении, которое не является жилым, суд решил, что исковые требования А.Н. удовлетворению не подлежат.
Судебная коллегия согласная с данными выводами суда первой инстанции, т.к. они соответствуют обстоятельствам дела, представленным доказательствам, требованиям норм материального, процессуального права и считает, что доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения, поскольку все они уже были предметом исследования и оснований для иной их оценки не имеется, либо основаны на неправильном толковании норм материального права и не были доказаны в суде первой инстанции.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Заельцовского районного суда, г. Новосибирска от "13 апреля 2016 года" - оставить без изменения, а апелляционную жалобу А.Н. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)