Судебные решения, арбитраж
Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 14 сентября 2017 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 21 сентября 2017 года.
Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Баканова В.В., судей Бабиной О.Е. и Карпусенко С.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Иншаковой М.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального унитарного предприятия "Челябинские коммунальные тепловые сети" на решение Арбитражного суда Челябинской области от 07 июня 2017 г. по делу N А76-302/2017 (судья Писаренко Е.В.).
В судебном заседании приняли участие представители:
- Федерального государственного автономного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования "Петербургский энергетический институт повышения квалификации" - Сидоркина Н.С. (доверенность от 02.12.2016 N 43);
- муниципального унитарного предприятия "Челябинские коммунальные тепловые сети" - Реннер Е.В. (доверенность от 21.12.2016 N 3).
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования "Петербургский энергетический институт повышения квалификации" (далее - истец, ФГАОУ ДПО "ПЭИПК") обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию "Челябинские коммунальные тепловые сети" (далее - ответчик, МУП "ЧКТС") об урегулировании разногласий, возникших между ФГАОУ ДПО "ПЭИПК" и МУП "ЧКТС" при пролонгации договора теплоснабжения (в горячей воде) от 01.01.2012 N ТСН-886 на 2017 г., изменив условия договора теплоснабжения от 01.01.2012 девятиэтажного здания общежития, расположенного, по адресу: г. Челябинск, ул. Набережная, д. 5 следующим образом:
1) название договора:
- Договор теплоснабжения в целях обеспечения предоставления собственнику (оперативному управляющему-исполнителю коммунальных услуг) и пользователям помещений в здании общежития коммунальных услуг по теплоснабжению (в горячей воде);
2) наименование Стороны по договору:
- ФГАОУ ДПО "ПЭИПК" - Исполнитель-Потребитель, в целях обеспечения предоставления собственнику (оперативному управляющему-исполнителю коммунальных услуг) и пользователям помещений в здании общежития коммунальных услуг по теплоснабжению (в горячей воде), в дальнейшем Исполнитель-Потребитель;
3) пункт 1.1. договора: пункт вначале дополнить фразой: "в целях обеспечения предоставления собственнику) (оперативному управляющему-исполнителю коммунальных услуг) и пользователям помещений в здании общежития коммунальных услуг по теплоснабжению (в горячей воде)", далее по тексту;
4) пункт 2.1. договора: пункт в конце дополнить фразой: "в целях обеспечения предоставления собственнику (оперативному управляющему-исполнителю коммунальных услуг) и пользователям помещений в здании общежития коммунальных услуг по теплоснабжению (в горячей воде)";
5) пункт 6.1. договора: после слов "по тарифу, установленному" пункт дополнить фразой: "для населения, - для граждан, проживающих в общежитии, оперативному управляющему-исполнителю коммунальных услуг", далее по тексту.
Решением Арбитражного суда Челябинской области от 07.06.2017 (резолютивная часть объявлена 31.05.2017) исковые требования удовлетворены.
Не согласившись с принятым решением суда, МУП "ЧКТС" обратилось в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.
Как указывает ответчик, в соответствии с положениями пункта 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), договор может быть изменен при существенном нарушении его другой стороной. Однако, материалы дела не содержат доказательств о допущенных МУП "ЧКТС" существенных нарушений условий договора теплоснабжения N ТСН - N 886 от 01.01.2012.
Также Арбитражный суд Челябинской области применил нормы права, не подлежащие применению. В обоснование вывода о наличии у истца статуса исполнителя коммунальных услуг, суд сослался на Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации N 307 от 23.05.2006. Между тем, указанный нормативный правовой акт признан утратившим силу с 01.07.2016 на основании пункта 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
По мнению МУП "ЧКТС", истцом выбран неверный способ защиты нарушенного права. Считая себя исполнителем коммунальных услуг, ФГАОУ ДПО "ПЭИПК" должно было обратиться к ответчику с заявлением о заключении договора ресурсоснабжения на основании Правил, обязательных при заключении снабжения коммунальными ресурсами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124 (далее - Правила N 124), а не вносить изменения в действующий договор теплоснабжения, заключенный на основании Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 N 808 (далее - Правила N 808), по которому истец является потребителем тепловой энергии.
Податель жалобы отмечает, что решение суда не исполнимо в части согласованной судом редакции пункта 6.1 договора, поскольку тариф для иных категорий потребителей, в том числе и категорий "для граждан, проживающих в общежитии, оперативному управляющему - исполнителю коммунальных услуг" Министерством тарифного регулирования и энергетики Челябинской области для МУП "ЧКТС" на 2017 г. не утвержден.
В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы и требование апелляционной жалобы по изложенным в ней основаниям.
Представитель истца возразил против доводов и требования апелляционной жалобы, просил оставить решение суда без изменения, считая его законным и обоснованным, в порядке статьи 81 АПК РФ представил письменные пояснения по делу.
Третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте слушания дела на интернет-сайте суда, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. С учетом мнения представителей сторон, в соответствии со статьями 123, 156, 159 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, установленном главой 34 АПК РФ.
Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в соответствии со статьями 268, 269 АПК РФ, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителей сторон, не находит оснований для отмены либо изменения судебного акта.
Как следует из материалов дела, 01.01.2012 между истцом (теплоснабжающая организация, ТСО) и ответчиком (потребитель) заключен договор теплоснабжения (в горячей воде) N ТСН-886, в соответствии с которым ТСО обязуется подавать потребителю через присоединенную сеть тепловую энергию и теплоноситель (химочищенную воду, ХОВ), а потребитель обязуется принимать и оплачивать тепловую энергию и теплоноситель (ХОВ), соблюдать режим их потребления в объеме, сроки и на условиях, предусмотренных настоящим договором, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении сетей и исправность используемых им приборов и оборудования (пункт 1.1).
Отпуск тепловой энергии и теплоносителя (ХОВ) на объекты потребителя, указанные в Приложении N 1, производится через присоединенную сеть на границе балансовой принадлежности сетей ТСО или теплосетевой организации и сетей потребителя, установленной актом разграничения балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности сторон (приложение N 2). Местом исполнения обязательств ТСО является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети ТСО или теплосетевой организации либо в точке подключения к бесхозяйной тепловой сети (пункт 1.2).
Ориентировочный договорной годовой объем отпуска тепловой энергии и теплоносителя (ХОВ) потребителю в натуральном выражении определяется ТСО исходя из заявленного потребителем объема в количестве 4 624,96 Гкал, (Приложение N 1), с расчетным годовым максимумом нагрузок 1,0030 Гкал/час, в т. ч. на отопление 0,5460 Гкал/час при температуре наружного воздуха Тнв -34 град. Цельсия; ГВС 0,4570 Гкал/час; вентиляцию 0 Гкал/час, в стоимостном - на сумму 3 457 070.06 руб. (по тарифам, действующим на дату заключения настоящего договора и с учетом НДС) (пункт 1.3 договора).
ТСО обязуется:
- - отпускать потребителю для теплоснабжения объектов, указанных в Приложении N 1 к настоящему договору, тепловую энергию и теплоноситель (ХОВ) в объеме и с качеством, установленными настоящим договором, при наличии у потребителя в управлении отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, при обеспечении оплаты потребленной тепловой энергии и теплоносителя (пункт 2.1.1. договора);
- - обеспечить надежность теплоснабжения потребителя, а именно обеспечить состояние системы теплоснабжения, при котором обеспечивается качество и безопасность теплоснабжения (пункт 2.1.2 договора);
- - обеспечить качество теплоснабжения в точке поставке, а именно температуру сетевой воды в подающем трубопроводе и гидравлический режим, в соответствии с режимной картой (Приложение N 3) с допустимым, отклонением по температуре не более +/-3% (пункт 2.1.3. договора);
- - обеспечить качество теплоносителя (ХОВ) в части водно-химического режима тепловых сетей в точке поставке в соответствии с действующими нормами и правилами (пункт 2.1.4. договора);
- - принимать участие в комиссионных проверках по фактам несоблюдения режимов поставки тепловой энергия и теплоносителя (ХОВ) потребителю с составлением соответствующих актов (пункт 2.1.5 договора);
- - уведомлять потребителя о начале и продолжительности перерывов подачи типовой энергии и теплоносителя: не менее, чем за 11 (одиннадцать) дней в межотопительный период - при проведении плановых испытании и ремонтных работ, путем размещения указанной информации в официальных СМИ; не менее, чем за 12 часов в любое время года - при проведении внеплановых ремонтов; немедленно - в случае аварийной ситуации;
- - начало и продолжительность плановых испытаний и ремонтных работ определяются графиком, согласованным с органом местного самоуправления (пункт 2.1.6. договора).
Границы обслуживания и ответственность ТСО и потребителя устанавливаются согласно акта разграничения балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности сторон (Приложение N 2) (пункт 4.1. договора).
Расчет стоимости потребленной тепловой энергии и теплоносителя (ХОВ) за расчетный период производятся за количество тепловой энергии и теплоносителя, определенное в соответствии с условиями настоящего договора, по тарифу, установленному на основании постановлений или решений уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. В стоимость потребленной тепловой энергии и теплоносителя (ХОВ) включается сумма налога на добавленную стоимость (пункт 6.1. договора).
Расчетный период для оплаты за тепловую энергию и теплоноситель (ХОВ) устанавливается равным календарному месяцу (пункт 6.2. договора).
Расчет за потребленную тепловую энергию и теплоноситель (ХОВ) в расчетном периоде осуществляется потребителем путем перечисления денежных средств на расчетный счет ТСО (пункт 6.3. договора).
Оплата за потребленную тепловую энергию и теплоноситель (ХОВ) производится потребителем до 20 числа месяца следующего за расчетным периодом. Датой оплаты потребленной тепловой энергии и теплоносителя (ХОВ) считается дата зачисления денежных средств на расчетный счет ТСО (пункт 6.4. договора).
За неисполнение или ненадлежащее исполнение условий настоящего договора стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (пункт 7.1. договора).
В случае несоблюдения срока оплаты платежных документов, по какой бы то ни было причине, потребитель по требованию ТСО уплачивает неустойку, исчисляемую исходя из 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от суммы не перечисленных (несвоевременно перечисленных) денежных средств за каждый день просрочки начиная со следующего дня после наступления срока оплаты по день фактической оплаты включительно (пункт 7.2.).
Договор заключен на срок по 31.12.2012 и вступает в силу с момента его подписания и подписания всех приложений к нему.
Взаимоотношения сторон в период с 01.01.2012, до момента заключения договора регулируются условиями настоящего договора (пункт 8.1.).
Настоящий договор пролонгируется на следующий календарный год автоматически, если ни одна из сторон за 30 дней до окончания срока его действия не потребует пересмотра его условий (пункт 8.2.).
При пролонгации договора письмом от 30.09.2016 исх. N 108 истец просил внести в условия договора на 2017 г. уточняющие изменения, исключающие произвольное применение тарифов либо перезаключить договор с учетом статуса института как исполнителя коммунальных услуг в отношении общежития, находящегося в его оперативном управлении (т. 1 л.д. 14-15), на которое МУП "ЧКТС" не ответило. Факт получения данного письма и отсутствия на него ответа представителем МУП "ЧКТС" в суде апелляционной инстанции не оспаривалось.
Как указал истец, ответчик выставляет оплату отпущенной тепловой энергии по тарифам для юридических лиц, ставя истца в неопределенное экономическое состояние, что явилось основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.
Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, обоснованно исходил из следующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии со статьей 153 ГК РФ действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей, признаются сделками.
В силу пункта 3 статьи 154 ГК РФ, для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двусторонняя сделка) либо трех или более сторон (многосторонняя сделка).
Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора (пункт 1 статьи 432 ГК РФ).
Пунктом 1 статьи 450 ГК РФ установлено, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.
Согласно статье 446 ГК РФ в случае передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ, либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.
Пунктом 1 статьи 422 ГК РФ установлено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами, действующими в момент его заключения.
На момент рассмотрения дела в суде, у сторон сохранились разногласия в отношении вопроса о применении в отношении истца по договору Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 г. N 354 (далее - Правила N 354).
Как следует из материалов дела, согласно повторным свидетельствам от 04.03.2015, выданным взамен свидетельств от 04.07.2011, выписке из реестра федеральной собственности от 30.01.2015, Российской Федерации на праве собственности, а истцу на основании права оперативного управления принадлежит общежитие, назначение: жилое, площадь: общая 6739,5 кв. м, этажность: 9, подземная этажность: 1, расположенное по адресу: г. Челябинск, ул. Набережная, д. 5.
В силу статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
Общежитие по своему назначению относится к жилым зданиям, общежитие используется для проживания населения (работников, студентов).
В соответствии с пунктом 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Тепловая энергия поставляется истцу для предоставления гражданам - непосредственным потребителям коммунальных услуг - не в целях перепродажи.
Согласно части 4 статьи 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).
В соответствии с частью 2 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 настоящего Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.
Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области установления тарифов, предусмотренных настоящей частью, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Также в соответствии пунктом 38 Правил N 354, расчет размера платы за коммунальные услуги, предоставленные потребителям в жилых помещениях в общежитиях коридорного, гостиничного и секционного типа (с наличием на этажах общих кухонь, туалетов или блоков душевых), производится в порядке, установленном для расчета размера платы за коммунальные услуги для потребителей, проживающих в коммунальной квартире.
В соответствии с пунктом 52 указанных Правил, расчет размера платы за коммунальные услуги, предоставленные потребителям в жилых помещениях в общежитиях квартирного типа, производится в порядке, установленном для расчета размера платы за коммунальные услуги для потребителей, проживающих в жилых помещениях в многоквартирном доме.
Таким образом, факт отнесения здания общежития по адресу: г. Челябинск, ул. Набережная, д. 5 по назначению к жилым, равно как и факт того, что общежитие фактически используется для проживания населения (работников, студентов), является установленным.
Согласно пункту 9 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", потребитель тепловой энергии (далее также - потребитель) - лицо, приобретающее тепловую энергию (мощность), теплоноситель для использования на принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках либо для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления.
В соответствии с пунктом 13 Правил N 354, предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в подпункте "б" пункта 10 настоящих Правил, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров.
Условия договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов для предоставления коммунальных услуг потребителям определяются с учетом настоящих Правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Согласно пункту 15 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" (далее - Правила N 307), действующего на момент заключения договора, в случае если исполнителем является товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив либо управляющая организация, то расчет размера платы за коммунальные услуги, а также приобретение исполнителем холодной воды, горячей воды, услуг водоотведения, электрической энергии, газа и тепловой энергии осуществляются по тарифам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации и используемым для расчета размера платы за коммунальные услуги гражданами.
Так как спорный договор с ресурсоснабжающей организацией в целях обеспечения тепловой энергии граждан, проживающих в здании общежития, заключается истцом (пролонгация), суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что истец в отношении указанных лиц является исполнителем коммунальных услуг в отсутствие иного выбранного способа управления.
Поскольку фактическим конечным потребителем оказываемых истцом услуг является население, при расчете за коммунальные ресурсы необходимо применять тарифы, установленные для населения.
Сторонами не оспаривается, что с момента заключения договора теплоснабжения (в горячей воде) N ТСН-N 886, то есть с 01.01.2012 и по 30.06.2013, ответчик применял в расчетах с ним тарифы, утвержденные Постановлениями Государственного комитета "Единый тарифный орган Челябинской области" для населения.
С 01.07.2013 расчеты по объекту "общежитие" стали производиться ответчиком по тарифу, утвержденному Постановлением Государственного комитета "Единый тарифный орган Челябинской области" N 56/3 от 25.12.2012 для прочих потребителей в размере 1323 руб. 10 коп. (т. 1, л.д. 45).
В соответствии с Законом Челябинской области "О льготных тарифах на тепловую энергию (мощность), теплоноситель для населения на территории Челябинской области" от 27.06.2013 N 1499 право на льготный тариф имеют физические лица, проживающие на территории Челябинской области. Основанием для предоставления льгот являются принятые решения Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области о льготных тарифах.
Постановлением Государственного комитета "Единый тарифный орган Челябинской области" от 28.06.2013 N 24/187 "Об установлении льготного тарифа на тепловую энергию, поставляемую МУП "ЧКТС" на спорный период установлен льготный тариф 934,43 руб. /Гкал.
Постановлениями Правительства Челябинской области от 25.07.2013 N 146-П, 19.03.2014 N 60-П, установлено, что компенсация выпадающих доходов теплоснабжающих организаций, возникающих в результате установления льготных тарифов, осуществляется через субсидии за счет средств областного бюджета.
Истец, имеющий право требовать от граждан уплаты стоимости коммунальных услуг по льготному тарифу, не являясь теплоснабжающей организацией, в свою очередь не наделен правом требовать указанной компенсации.
Таким образом, спорные пункты обоснованно подлежат изложению в редакции истца.
Довод ответчика о том, что суд первой инстанции необоснованно применил нормы Правил N 307, подлежит отклонению.
Действительно, Правила N 307 утратили силу с 01.07.2016 в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, которым утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.
Между тем, ссылаясь на положения Правил N 307, суд первой инстанции исходил из момента заключения договора (01.01.2012) и распространения данных Правил на правоотношения сторон при его исполнении.
Довод ответчика о том, что истец, имея статус исполнителя коммунальных услуг, выбрал неверный способ защиты и должен был побуждать ответчика к заключению нового договора в соответствии с Правилами N 124, является необоснованным.
Согласно пункту 2 Правил N 124, данные правила применяются к отношениям, вытекающим из договоров энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии (мощности)), теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, поставки газа (в том числе поставки бытового газа в баллонах), заключенных до вступления в силу этих Правил управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами с ресурсоснабжающими организациями, в части прав и обязанностей, которые возникнут после вступления в силу этих Правил.
То есть закон не предусматривает необходимости заключения нового договора, но обязывает учитывать поставку именно коммунальных ресурсов, для целей предоставления коммунальных услуг.
При этом, действия ответчика, выразившиеся в неприменении льготного тарифа в отношении пользователей жилого дома - общежития, а также ссылка на Правила N 808 основаны на неверном толковании норм материального права.
Суд апелляционной инстанции также отмечает, что письмом от 30.09.2016 N 108, указанным выше, истец просил ответчика рассмотреть вопрос о перезаключении договора теплоснабжения общежития на 2017 г. Ответа от МУП "ЧКТС" на данное заявление не последовало.
Довод подателя жалобы о неисполнимости решения суда является неправомерным, так как в соответствии с решением в пункте 6.1 договора определен расчет между сторонами договора "по тарифу, установленному для населения", далее следует уточнение - "для граждан, проживающих в общежитии, оперативному управляющему-исполнителю коммунальных услуг".
С учетом изложенного решение суда является правильным, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, имеющимся в деле доказательствам дана надлежащая правовая оценка.
Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку доказательств и фактических обстоятельств дела, исследованных судом первой инстанции, и, по сути, повторяют доводы, приведенные в обоснование своей позиции в суде первой инстанции, которым была дана надлежащая оценка в решении суда, с которой судебная коллегия согласна. Вопреки доводам апелляционной жалобы оснований для признания неправильной правовой оценки доказательств, положенных в основу решения суда первой инстанции, не имеется. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, подтверждаются представленными материалами.
Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены вынесенного судебного акта, не установлено.
На основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы ответчика по уплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы относятся на его счет.
Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
постановил:
решение Арбитражного суда Челябинской области от 07 июня 2017 г. по делу N А76-302/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу муниципального унитарного предприятия "Челябинские коммунальные тепловые сети" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВОСЕМНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 21.09.2017 N 18АП-8356/2017 ПО ДЕЛУ N А76-302/2017
Разделы:Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 сентября 2017 г. N 18АП-8356/2017
Дело N А76-302/2017
Резолютивная часть постановления объявлена 14 сентября 2017 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 21 сентября 2017 года.
Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Баканова В.В., судей Бабиной О.Е. и Карпусенко С.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Иншаковой М.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального унитарного предприятия "Челябинские коммунальные тепловые сети" на решение Арбитражного суда Челябинской области от 07 июня 2017 г. по делу N А76-302/2017 (судья Писаренко Е.В.).
В судебном заседании приняли участие представители:
- Федерального государственного автономного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования "Петербургский энергетический институт повышения квалификации" - Сидоркина Н.С. (доверенность от 02.12.2016 N 43);
- муниципального унитарного предприятия "Челябинские коммунальные тепловые сети" - Реннер Е.В. (доверенность от 21.12.2016 N 3).
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования "Петербургский энергетический институт повышения квалификации" (далее - истец, ФГАОУ ДПО "ПЭИПК") обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию "Челябинские коммунальные тепловые сети" (далее - ответчик, МУП "ЧКТС") об урегулировании разногласий, возникших между ФГАОУ ДПО "ПЭИПК" и МУП "ЧКТС" при пролонгации договора теплоснабжения (в горячей воде) от 01.01.2012 N ТСН-886 на 2017 г., изменив условия договора теплоснабжения от 01.01.2012 девятиэтажного здания общежития, расположенного, по адресу: г. Челябинск, ул. Набережная, д. 5 следующим образом:
1) название договора:
- Договор теплоснабжения в целях обеспечения предоставления собственнику (оперативному управляющему-исполнителю коммунальных услуг) и пользователям помещений в здании общежития коммунальных услуг по теплоснабжению (в горячей воде);
2) наименование Стороны по договору:
- ФГАОУ ДПО "ПЭИПК" - Исполнитель-Потребитель, в целях обеспечения предоставления собственнику (оперативному управляющему-исполнителю коммунальных услуг) и пользователям помещений в здании общежития коммунальных услуг по теплоснабжению (в горячей воде), в дальнейшем Исполнитель-Потребитель;
3) пункт 1.1. договора: пункт вначале дополнить фразой: "в целях обеспечения предоставления собственнику) (оперативному управляющему-исполнителю коммунальных услуг) и пользователям помещений в здании общежития коммунальных услуг по теплоснабжению (в горячей воде)", далее по тексту;
4) пункт 2.1. договора: пункт в конце дополнить фразой: "в целях обеспечения предоставления собственнику (оперативному управляющему-исполнителю коммунальных услуг) и пользователям помещений в здании общежития коммунальных услуг по теплоснабжению (в горячей воде)";
5) пункт 6.1. договора: после слов "по тарифу, установленному" пункт дополнить фразой: "для населения, - для граждан, проживающих в общежитии, оперативному управляющему-исполнителю коммунальных услуг", далее по тексту.
Решением Арбитражного суда Челябинской области от 07.06.2017 (резолютивная часть объявлена 31.05.2017) исковые требования удовлетворены.
Не согласившись с принятым решением суда, МУП "ЧКТС" обратилось в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.
Как указывает ответчик, в соответствии с положениями пункта 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), договор может быть изменен при существенном нарушении его другой стороной. Однако, материалы дела не содержат доказательств о допущенных МУП "ЧКТС" существенных нарушений условий договора теплоснабжения N ТСН - N 886 от 01.01.2012.
Также Арбитражный суд Челябинской области применил нормы права, не подлежащие применению. В обоснование вывода о наличии у истца статуса исполнителя коммунальных услуг, суд сослался на Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации N 307 от 23.05.2006. Между тем, указанный нормативный правовой акт признан утратившим силу с 01.07.2016 на основании пункта 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
По мнению МУП "ЧКТС", истцом выбран неверный способ защиты нарушенного права. Считая себя исполнителем коммунальных услуг, ФГАОУ ДПО "ПЭИПК" должно было обратиться к ответчику с заявлением о заключении договора ресурсоснабжения на основании Правил, обязательных при заключении снабжения коммунальными ресурсами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124 (далее - Правила N 124), а не вносить изменения в действующий договор теплоснабжения, заключенный на основании Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 N 808 (далее - Правила N 808), по которому истец является потребителем тепловой энергии.
Податель жалобы отмечает, что решение суда не исполнимо в части согласованной судом редакции пункта 6.1 договора, поскольку тариф для иных категорий потребителей, в том числе и категорий "для граждан, проживающих в общежитии, оперативному управляющему - исполнителю коммунальных услуг" Министерством тарифного регулирования и энергетики Челябинской области для МУП "ЧКТС" на 2017 г. не утвержден.
В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы и требование апелляционной жалобы по изложенным в ней основаниям.
Представитель истца возразил против доводов и требования апелляционной жалобы, просил оставить решение суда без изменения, считая его законным и обоснованным, в порядке статьи 81 АПК РФ представил письменные пояснения по делу.
Третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте слушания дела на интернет-сайте суда, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. С учетом мнения представителей сторон, в соответствии со статьями 123, 156, 159 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, установленном главой 34 АПК РФ.
Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в соответствии со статьями 268, 269 АПК РФ, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителей сторон, не находит оснований для отмены либо изменения судебного акта.
Как следует из материалов дела, 01.01.2012 между истцом (теплоснабжающая организация, ТСО) и ответчиком (потребитель) заключен договор теплоснабжения (в горячей воде) N ТСН-886, в соответствии с которым ТСО обязуется подавать потребителю через присоединенную сеть тепловую энергию и теплоноситель (химочищенную воду, ХОВ), а потребитель обязуется принимать и оплачивать тепловую энергию и теплоноситель (ХОВ), соблюдать режим их потребления в объеме, сроки и на условиях, предусмотренных настоящим договором, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении сетей и исправность используемых им приборов и оборудования (пункт 1.1).
Отпуск тепловой энергии и теплоносителя (ХОВ) на объекты потребителя, указанные в Приложении N 1, производится через присоединенную сеть на границе балансовой принадлежности сетей ТСО или теплосетевой организации и сетей потребителя, установленной актом разграничения балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности сторон (приложение N 2). Местом исполнения обязательств ТСО является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети ТСО или теплосетевой организации либо в точке подключения к бесхозяйной тепловой сети (пункт 1.2).
Ориентировочный договорной годовой объем отпуска тепловой энергии и теплоносителя (ХОВ) потребителю в натуральном выражении определяется ТСО исходя из заявленного потребителем объема в количестве 4 624,96 Гкал, (Приложение N 1), с расчетным годовым максимумом нагрузок 1,0030 Гкал/час, в т. ч. на отопление 0,5460 Гкал/час при температуре наружного воздуха Тнв -34 град. Цельсия; ГВС 0,4570 Гкал/час; вентиляцию 0 Гкал/час, в стоимостном - на сумму 3 457 070.06 руб. (по тарифам, действующим на дату заключения настоящего договора и с учетом НДС) (пункт 1.3 договора).
ТСО обязуется:
- - отпускать потребителю для теплоснабжения объектов, указанных в Приложении N 1 к настоящему договору, тепловую энергию и теплоноситель (ХОВ) в объеме и с качеством, установленными настоящим договором, при наличии у потребителя в управлении отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, при обеспечении оплаты потребленной тепловой энергии и теплоносителя (пункт 2.1.1. договора);
- - обеспечить надежность теплоснабжения потребителя, а именно обеспечить состояние системы теплоснабжения, при котором обеспечивается качество и безопасность теплоснабжения (пункт 2.1.2 договора);
- - обеспечить качество теплоснабжения в точке поставке, а именно температуру сетевой воды в подающем трубопроводе и гидравлический режим, в соответствии с режимной картой (Приложение N 3) с допустимым, отклонением по температуре не более +/-3% (пункт 2.1.3. договора);
- - обеспечить качество теплоносителя (ХОВ) в части водно-химического режима тепловых сетей в точке поставке в соответствии с действующими нормами и правилами (пункт 2.1.4. договора);
- - принимать участие в комиссионных проверках по фактам несоблюдения режимов поставки тепловой энергия и теплоносителя (ХОВ) потребителю с составлением соответствующих актов (пункт 2.1.5 договора);
- - уведомлять потребителя о начале и продолжительности перерывов подачи типовой энергии и теплоносителя: не менее, чем за 11 (одиннадцать) дней в межотопительный период - при проведении плановых испытании и ремонтных работ, путем размещения указанной информации в официальных СМИ; не менее, чем за 12 часов в любое время года - при проведении внеплановых ремонтов; немедленно - в случае аварийной ситуации;
- - начало и продолжительность плановых испытаний и ремонтных работ определяются графиком, согласованным с органом местного самоуправления (пункт 2.1.6. договора).
Границы обслуживания и ответственность ТСО и потребителя устанавливаются согласно акта разграничения балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности сторон (Приложение N 2) (пункт 4.1. договора).
Расчет стоимости потребленной тепловой энергии и теплоносителя (ХОВ) за расчетный период производятся за количество тепловой энергии и теплоносителя, определенное в соответствии с условиями настоящего договора, по тарифу, установленному на основании постановлений или решений уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. В стоимость потребленной тепловой энергии и теплоносителя (ХОВ) включается сумма налога на добавленную стоимость (пункт 6.1. договора).
Расчетный период для оплаты за тепловую энергию и теплоноситель (ХОВ) устанавливается равным календарному месяцу (пункт 6.2. договора).
Расчет за потребленную тепловую энергию и теплоноситель (ХОВ) в расчетном периоде осуществляется потребителем путем перечисления денежных средств на расчетный счет ТСО (пункт 6.3. договора).
Оплата за потребленную тепловую энергию и теплоноситель (ХОВ) производится потребителем до 20 числа месяца следующего за расчетным периодом. Датой оплаты потребленной тепловой энергии и теплоносителя (ХОВ) считается дата зачисления денежных средств на расчетный счет ТСО (пункт 6.4. договора).
За неисполнение или ненадлежащее исполнение условий настоящего договора стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (пункт 7.1. договора).
В случае несоблюдения срока оплаты платежных документов, по какой бы то ни было причине, потребитель по требованию ТСО уплачивает неустойку, исчисляемую исходя из 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от суммы не перечисленных (несвоевременно перечисленных) денежных средств за каждый день просрочки начиная со следующего дня после наступления срока оплаты по день фактической оплаты включительно (пункт 7.2.).
Договор заключен на срок по 31.12.2012 и вступает в силу с момента его подписания и подписания всех приложений к нему.
Взаимоотношения сторон в период с 01.01.2012, до момента заключения договора регулируются условиями настоящего договора (пункт 8.1.).
Настоящий договор пролонгируется на следующий календарный год автоматически, если ни одна из сторон за 30 дней до окончания срока его действия не потребует пересмотра его условий (пункт 8.2.).
При пролонгации договора письмом от 30.09.2016 исх. N 108 истец просил внести в условия договора на 2017 г. уточняющие изменения, исключающие произвольное применение тарифов либо перезаключить договор с учетом статуса института как исполнителя коммунальных услуг в отношении общежития, находящегося в его оперативном управлении (т. 1 л.д. 14-15), на которое МУП "ЧКТС" не ответило. Факт получения данного письма и отсутствия на него ответа представителем МУП "ЧКТС" в суде апелляционной инстанции не оспаривалось.
Как указал истец, ответчик выставляет оплату отпущенной тепловой энергии по тарифам для юридических лиц, ставя истца в неопределенное экономическое состояние, что явилось основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.
Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, обоснованно исходил из следующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии со статьей 153 ГК РФ действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей, признаются сделками.
В силу пункта 3 статьи 154 ГК РФ, для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двусторонняя сделка) либо трех или более сторон (многосторонняя сделка).
Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора (пункт 1 статьи 432 ГК РФ).
Пунктом 1 статьи 450 ГК РФ установлено, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.
Согласно статье 446 ГК РФ в случае передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ, либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.
Пунктом 1 статьи 422 ГК РФ установлено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами, действующими в момент его заключения.
На момент рассмотрения дела в суде, у сторон сохранились разногласия в отношении вопроса о применении в отношении истца по договору Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 г. N 354 (далее - Правила N 354).
Как следует из материалов дела, согласно повторным свидетельствам от 04.03.2015, выданным взамен свидетельств от 04.07.2011, выписке из реестра федеральной собственности от 30.01.2015, Российской Федерации на праве собственности, а истцу на основании права оперативного управления принадлежит общежитие, назначение: жилое, площадь: общая 6739,5 кв. м, этажность: 9, подземная этажность: 1, расположенное по адресу: г. Челябинск, ул. Набережная, д. 5.
В силу статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
Общежитие по своему назначению относится к жилым зданиям, общежитие используется для проживания населения (работников, студентов).
В соответствии с пунктом 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Тепловая энергия поставляется истцу для предоставления гражданам - непосредственным потребителям коммунальных услуг - не в целях перепродажи.
Согласно части 4 статьи 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).
В соответствии с частью 2 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 настоящего Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.
Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области установления тарифов, предусмотренных настоящей частью, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Также в соответствии пунктом 38 Правил N 354, расчет размера платы за коммунальные услуги, предоставленные потребителям в жилых помещениях в общежитиях коридорного, гостиничного и секционного типа (с наличием на этажах общих кухонь, туалетов или блоков душевых), производится в порядке, установленном для расчета размера платы за коммунальные услуги для потребителей, проживающих в коммунальной квартире.
В соответствии с пунктом 52 указанных Правил, расчет размера платы за коммунальные услуги, предоставленные потребителям в жилых помещениях в общежитиях квартирного типа, производится в порядке, установленном для расчета размера платы за коммунальные услуги для потребителей, проживающих в жилых помещениях в многоквартирном доме.
Таким образом, факт отнесения здания общежития по адресу: г. Челябинск, ул. Набережная, д. 5 по назначению к жилым, равно как и факт того, что общежитие фактически используется для проживания населения (работников, студентов), является установленным.
Согласно пункту 9 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", потребитель тепловой энергии (далее также - потребитель) - лицо, приобретающее тепловую энергию (мощность), теплоноситель для использования на принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках либо для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления.
В соответствии с пунктом 13 Правил N 354, предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в подпункте "б" пункта 10 настоящих Правил, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров.
Условия договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов для предоставления коммунальных услуг потребителям определяются с учетом настоящих Правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Согласно пункту 15 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" (далее - Правила N 307), действующего на момент заключения договора, в случае если исполнителем является товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив либо управляющая организация, то расчет размера платы за коммунальные услуги, а также приобретение исполнителем холодной воды, горячей воды, услуг водоотведения, электрической энергии, газа и тепловой энергии осуществляются по тарифам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации и используемым для расчета размера платы за коммунальные услуги гражданами.
Так как спорный договор с ресурсоснабжающей организацией в целях обеспечения тепловой энергии граждан, проживающих в здании общежития, заключается истцом (пролонгация), суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что истец в отношении указанных лиц является исполнителем коммунальных услуг в отсутствие иного выбранного способа управления.
Поскольку фактическим конечным потребителем оказываемых истцом услуг является население, при расчете за коммунальные ресурсы необходимо применять тарифы, установленные для населения.
Сторонами не оспаривается, что с момента заключения договора теплоснабжения (в горячей воде) N ТСН-N 886, то есть с 01.01.2012 и по 30.06.2013, ответчик применял в расчетах с ним тарифы, утвержденные Постановлениями Государственного комитета "Единый тарифный орган Челябинской области" для населения.
С 01.07.2013 расчеты по объекту "общежитие" стали производиться ответчиком по тарифу, утвержденному Постановлением Государственного комитета "Единый тарифный орган Челябинской области" N 56/3 от 25.12.2012 для прочих потребителей в размере 1323 руб. 10 коп. (т. 1, л.д. 45).
В соответствии с Законом Челябинской области "О льготных тарифах на тепловую энергию (мощность), теплоноситель для населения на территории Челябинской области" от 27.06.2013 N 1499 право на льготный тариф имеют физические лица, проживающие на территории Челябинской области. Основанием для предоставления льгот являются принятые решения Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области о льготных тарифах.
Постановлением Государственного комитета "Единый тарифный орган Челябинской области" от 28.06.2013 N 24/187 "Об установлении льготного тарифа на тепловую энергию, поставляемую МУП "ЧКТС" на спорный период установлен льготный тариф 934,43 руб. /Гкал.
Постановлениями Правительства Челябинской области от 25.07.2013 N 146-П, 19.03.2014 N 60-П, установлено, что компенсация выпадающих доходов теплоснабжающих организаций, возникающих в результате установления льготных тарифов, осуществляется через субсидии за счет средств областного бюджета.
Истец, имеющий право требовать от граждан уплаты стоимости коммунальных услуг по льготному тарифу, не являясь теплоснабжающей организацией, в свою очередь не наделен правом требовать указанной компенсации.
Таким образом, спорные пункты обоснованно подлежат изложению в редакции истца.
Довод ответчика о том, что суд первой инстанции необоснованно применил нормы Правил N 307, подлежит отклонению.
Действительно, Правила N 307 утратили силу с 01.07.2016 в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, которым утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.
Между тем, ссылаясь на положения Правил N 307, суд первой инстанции исходил из момента заключения договора (01.01.2012) и распространения данных Правил на правоотношения сторон при его исполнении.
Довод ответчика о том, что истец, имея статус исполнителя коммунальных услуг, выбрал неверный способ защиты и должен был побуждать ответчика к заключению нового договора в соответствии с Правилами N 124, является необоснованным.
Согласно пункту 2 Правил N 124, данные правила применяются к отношениям, вытекающим из договоров энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии (мощности)), теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, поставки газа (в том числе поставки бытового газа в баллонах), заключенных до вступления в силу этих Правил управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами с ресурсоснабжающими организациями, в части прав и обязанностей, которые возникнут после вступления в силу этих Правил.
То есть закон не предусматривает необходимости заключения нового договора, но обязывает учитывать поставку именно коммунальных ресурсов, для целей предоставления коммунальных услуг.
При этом, действия ответчика, выразившиеся в неприменении льготного тарифа в отношении пользователей жилого дома - общежития, а также ссылка на Правила N 808 основаны на неверном толковании норм материального права.
Суд апелляционной инстанции также отмечает, что письмом от 30.09.2016 N 108, указанным выше, истец просил ответчика рассмотреть вопрос о перезаключении договора теплоснабжения общежития на 2017 г. Ответа от МУП "ЧКТС" на данное заявление не последовало.
Довод подателя жалобы о неисполнимости решения суда является неправомерным, так как в соответствии с решением в пункте 6.1 договора определен расчет между сторонами договора "по тарифу, установленному для населения", далее следует уточнение - "для граждан, проживающих в общежитии, оперативному управляющему-исполнителю коммунальных услуг".
С учетом изложенного решение суда является правильным, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, имеющимся в деле доказательствам дана надлежащая правовая оценка.
Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку доказательств и фактических обстоятельств дела, исследованных судом первой инстанции, и, по сути, повторяют доводы, приведенные в обоснование своей позиции в суде первой инстанции, которым была дана надлежащая оценка в решении суда, с которой судебная коллегия согласна. Вопреки доводам апелляционной жалобы оснований для признания неправильной правовой оценки доказательств, положенных в основу решения суда первой инстанции, не имеется. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, подтверждаются представленными материалами.
Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены вынесенного судебного акта, не установлено.
На основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы ответчика по уплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы относятся на его счет.
Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
постановил:
решение Арбитражного суда Челябинской области от 07 июня 2017 г. по делу N А76-302/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу муниципального унитарного предприятия "Челябинские коммунальные тепловые сети" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий судья
В.В.БАКАНОВ
Судьи
О.Е.БАБИНА
С.А.КАРПУСЕНКО
В.В.БАКАНОВ
Судьи
О.Е.БАБИНА
С.А.КАРПУСЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)