Судебные решения, арбитраж
Договорные отношения с ресурсоснабжающими организациями при предоставлении коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 15 апреля 2016 года
Полный текст постановления изготовлен 22 апреля 2016 года
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Мокроусовой Л.М.,
судей Сурненкова А.А.,
Андреещевой Н.Л.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шелайкиной Е.Е.,
при участии:
- от ОАО "ТСК": Мусорин А.В. - представитель по доверенности N 006/098 от 26.11.2015;
- от Ражева Владимира Михайловича: Ражев В.М., паспорт РФ; Гомзова Н.А. - представитель по доверенности 68
- АА 0646890 от 09.09.2015;
- от открытого акционерного общества "Тамбовская областная сбытовая компания": представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;
- от общества с ограниченной ответственностью "Служба единого заказчика": представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;
- рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Тамбовская сетевая компания", г. Тамбов в лице Уваровского филиала ОАО "ТСК" на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 24.12.2015 по делу N А64-2602/2015 (судья Т.В. Егорова) по иску открытого акционерного общества "Тамбовская сетевая компания", г. Тамбов в лице Уваровского филиала ОАО "ТСК", г. Уварово Тамбовской области (ОГРН 1056882300694, ИНН 6829012231) к Ражеву Владимиру Михайловичу, г. Уварово Тамбовской области третьи лица: общество с ограниченной ответственностью "Служба единого заказчика", г. Уварово Тамбовской области (ОГРН 1076816000777, ИНН 6830004965); ОАО "Тамбовская областная сбытовая компания", г. Тамбов (ОГРН 1056882378464, ИНН 6829017247) о взыскании 220 799 руб. 80 коп.,
установил:
открытое акционерное общество "Тамбовская сетевая компания" (ОАО "ТСК", истец) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области к Ражеву Владимиру Михайловичу (Ражев В.М., ответчик) с иском о взыскании убытков в полуторакратном размере стоимости тепловой энергии в сумме 220 799 руб. 80 коп. за бездоговорное потребление тепловой энергии.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Служба единого заказчика" (ООО "СЕЗ"), открытое акционерное общество "Тамбовская областная сбытовая компания" (ОАО "ТОСК"), (третьи лица).
Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 24.12.2015 в удовлетворении исковых требований отказано.
Ссылаясь на незаконность и необоснованность принятого судебного акта, ОАО "ТСК" обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило отменить решение Арбитражного суда Тамбовской области от 24.12.2015 и принять по делу новый судебный акт.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции представители ОАО "ТОСК", ООО "СЕЗ" не явились.
Посредством сервиса "Мой Арбитр" от ОАО "ТОСК" поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя.
Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения третьих лиц о времени и месте судебного разбирательства, а также ходатайство ОАО "ТОСК", апелляционная жалоба рассматривалась в их отсутствие в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции через канцелярию от ОАО "ТСК" поступили дополнительные пояснения к апелляционной жалобе.
От Ражева В.М. поступил отзыв и дополнение к отзыву на апелляционную жалобу.
Ражев В.М. представил судебной коллегии на обозрение схему отопления магазина "Анастасия".
Представитель ОАО "ТСК" представил схему разводки системы отопления и установки прибора учета магазина "Анастасия", судебная коллегия приобщила к материалам дела указанные документы.
Представитель ОАО "ТСК" поддержал доводы апелляционной жалобы, просил обжалуемое решение отменить, принять по делу новый судебный акт.
Ражев В.М. и его представитель возражали против доводов апелляционной жалобы, по основаниям, указанным в отзыве и дополнении к нему, просили обжалуемое решение оставить без изменения.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда Тамбовской области от 24.12.2015 и удовлетворения апелляционной жалобы.
Как следует из материалов дела, Ражеву Владимиру Михайловичу на праве собственности принадлежит нежилое помещение - магазин "Анастасия", общей площадью 1601,7 кв. м, расположенный в многоквартирном доме по адресу: Тамбовская область, г. Уварово, IV, мкр. 30, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 05.08.2002 68 АА108126 (л.д. 12 т. 1).
14.01.2014 истец установил факт изменения схемы внутридомовой системы теплоснабжения многоквартирного дома по указанному адресу, а именно: врезку ДУ-32 мм в систему центрального отопления дома до коллективного прибора учета тепловой энергии с целью теплоснабжения нежилого помещения магазин "Анастасия", протяженность трубопровода от места врезки в систему теплоснабжения многоквартирного дома до узла учета тепловой энергии, установленного во встроенно- пристроенном помещении магазина "Анастасия" - 54,6 м, стояки отопления не изолированы, запорная арматура установлена в помещении магазина "Анастасия", о чем составлен акт от 14.01.2014 N 12/30. Данный акт подписан Ражевым В.М. (л.д. 13 т. 1).
30.12.2014 комиссия по допуску в эксплуатацию узла учета тепловой энергии и теплоносителя провела идентификацию узла учета тепловой энергии и теплоносителя у потребителя Ражева В.М., расположенного по адресу: г. Уварово, 4 мкр., д. 30, магазин "Анастасия". Комиссия установила, что проектная документация (проект узла учета тепловой энергии и теплоносителя) не согласована с теплоснабжающей организацией, паспорт узла учета (или проект паспорта), включающий в себя схему трубопроводов (начиная от границы балансовой принадлежности) с указанием протяженности и диаметров трубопроводов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, грязевиков, спускников и перемычек между трубопроводами не представлен, свидетельство о поверке представлено на ПРЭМ-2-32 N 0331574, N 1474, база данных настроечных параметров, вводимая в измерительный блок или вычислитель представлена в проекте, не согласована с теплоснабжающей организацией. Схема пломбирования средств измерений и оборудования, входящего в состав узла учета, исключающая несанкционированные действия, нарушающие достоверность коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя не представлены. Почасовые (суточные) ведомости непрерывной работы узла учета представлены за период с 01.10.2014 по 17.11.2014. Представлен акт предыдущего ввода в эксплуатацию (проверки готовности к эксплуатации) узла учета тепловой энергии и теплоносителя от 14.02.2013 по 30.04.2013, состав теплосчетчика (комплектующие средства измерения): расходомер ПРЭМ-2-32 N 1474, ПРЭМ N 033157. Представлен паспорт, свидетельства о поверке: ПРЭМ - 2 N 033157 - свидетельство N 149392.24.01.2014, ПРЭМ-2 N 1474 свидетельство - N 149363.05.02.2014. На вычислитель ВКТ-7-02 N 195382 представлен паспорт РБЯК 400880.036 ПС, данные о поверке 01.04.2013. Проектная документация не согласована с теплоснабжающей организацией, на термопреобразователи сопротивления документация не представлена.
Согласно заключению комиссии, выявлены несоответствия Правилам коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя от 18.11.2013 N 1034. От подписи акта ввода в эксплуатацию узла учета тепловой энергии, теплоносителя у потребителя от 30.12.2014 (л.д. 18 т. 1), которым установлено, что узел учета не соответствует Правилам коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденным постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 N 1034, не соответствует проектной документации, спецификация применяемого оборудования по проекту не соответствует фактической комплектации узла учета в части вычислителя и термопреобразователей, не представлены паспорта на термопреобразователи, проект на УУТЭ не согласован с теплоснабжающей организацией, выдавшей технические условия, неисправность средств измерений в нештатной ситуации с кодом 4:2 подтверждается ведомостями, Ражев В.М. отказался.
Письмом от 19.01.2015 Ражев В.М. обратился в адрес ОАО "ТСК" по вопросу направления полномочных представителей для проверки паспортов и их сверки, снятия показаний прибора учета, его опломбирования, оформления предусмотренных актов и протоколов.
Письмом ОАО "ТСК" от 28.01.2015 N 130/63 Ражев В.М. был извещен о дате и времени проверки готовности к эксплуатации узла учета тепловой энергии на 10.02.2015 в 11 час. 00 мин. Указанное письмо получено Ражевым В.М. 29.01.2015, о чем свидетельствует уведомление.
11.02.2015 был произведен технический осмотр приборов, входящих в состав узла учета тепловой энергии теплоносителя потребителя Ражева В.М., г. Уварово, 4 мкр., д. 30 (магазин "Анастасия"), в ходе которого установлена врезка трубопроводов системы теплоснабжения, обеспечивающая подачу теплоносителя для целей теплоснабжения объекта до общедомового (коллективного) узла учета в границах эксплуатационной ответственности ОАО "ТСК" и ООО "СЕЗ" (акт проверки готовности к эксплуатации узла учета тепловой энергии, теплоносителя у потребителя от 11.02.2015).
В результате проверки комплектности технической документации установлено несоответствие п. п. 73, 64 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя в части предоставления проектной документации на узел учета, не согласованной с ОАО "ТСК", почасовые (суточные) ведомости непрерывной работы узла учета не представлены, архив снят с вычислителя на момент осмотра узла учета.
При осмотре нежилого помещения установлено наличие вертикальных однотрубных стояков, являющихся элементами внутридомовых инженерных систем отопления, обеспечивающих подачу теплоносителя и тепловой энергии для целей теплоснабжения жилых помещений 2-9 этажей многоквартирного дома. При проведении тепловизионной съемки с применением тепловизора инфракрасного заводской N 01334024/1201 (свидетельство о поверке от 03.04.2014 N 156616) установлен факт передачи теплоносителя с температурой от 49,1 С до 62,0 С, не регистрируемый индивидуальным узлом учета тепловой энергии и теплоносителя Ражева В.М.
Письмом ОАО "ТСК" от 12.02.2015 N 130/094 Ражев В.М. извещен о дате и времени проверки наличия теплоносителя 18.02.2015 в 11 час. 00 мин. Указанное письмо получено Ражевым В.М. 13.02.2015, о чем свидетельствует уведомление.
18.02.2015 при проведении проверки ОАО "ТСК" совместно с ООО "СЕЗ" выявлен факт бездоговорного потребления тепловой энергии Ражевым В.М. и составлен акт о выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии (теплоносителя) от 18.02.2015.
В акте от 18.02.2015 зафиксировано, что при осмотре трубопровода, обеспечивающего подачу тепловой энергии в многоквартирный дом N 30, 4 мкр. г. Уварово (от стены здания до места установки коллективного (общедомового) узла учета тепловой энергии) и находящегося в эксплуатационной ответственности ОАО "ТСК", установлен факт самовольного подключения трубопроводов системы теплоснабжения, обеспечивающих подачу тепловой энергии во встроено-пристроенные помещения многоквартирного дома - магазин "Анастасия", принадлежащий Ражеву В.М.
Судом было установлено, что коллективный (общедомовой) прибор учета тепловой энергии установлен в подвальном помещении многоквартирного дома N 30, 4 мкр., находится на обслуживании управляющей организации ООО "СЕЗ", пломбы не нарушены, состояние прибора учета рабочее - без повреждений (акт первичного допуска в эксплуатацию общедомового узла учета тепловой энергии от 29.07.2013, протокол идентификации узла учета тепловой энергии от 29.07.2013 N 13/58).
Узел учета тепловой энергии Ражева В.М. не допущен в эксплуатацию для целей коммерческого учета за поставленную тепловую энергию.
На основании указанного акта подготовлен расчет объема и стоимости бездоговорного потребления тепловой энергии и направлен в адрес Ражева В.М. письмом от 24.02.2015 N 130/141, которое получено последним 25.02.2015.
Выставленный ОАО "ТСК" счет на оплату тепловой энергии Ражевым В.М. не оплачен, в связи с чем, истец обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с настоящим иском.
В соответствии с ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
В соответствии со ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Согласно п. 7 ст. 22 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении) теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны проводить в зоне расположения принадлежащих им тепловых сетей или источников тепловой энергии проверки наличия у лиц, потребляющих тепловую энергию, теплоноситель, оснований для потребления тепловой энергии, теплоносителя в целях выявления бездоговорного потребления.
Согласно п. 10 ст. 22 Закона о теплоснабжении стоимость тепловой энергии, теплоносителя, полученных в результате бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя, определяется в соответствии с действующими на дату взыскания тарифами на тепловую энергию, теплоноситель для соответствующей категории потребителей с учетом стоимости услуг по передаче тепловой энергии и подлежит оплате потребителем или иным лицом, осуществившими бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, в пятнадцатидневный срок с момента получения соответствующего требования теплоснабжающей организации.
Определение бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя дано в пункте 29 статьи 2 Закона N 190-ФЗ, где перечислены возможные альтернативные варианты такого потребления. К бездоговорному потреблению отнесены следующие случаи: - потребление без заключения в установленном порядке договора теплоснабжения; - потребление с использованием теплопотребляющих установок, подключенных к системе теплоснабжения с нарушением установленного порядка подключения; - потребление после введения ограничения подачи тепловой энергии в объеме, превышающем допустимый объем потребления; - потребление после предъявления требования теплоснабжающей организации или теплосетевой организации о введении ограничения подачи тепловой энергии или прекращении потребления тепловой энергии, если введение такого ограничения или такое прекращение должно быть осуществлено потребителем.
В обоснование исковых требований истец указал на потребление без заключения в установленном порядке договора теплоснабжения, что ответчиком осуществлена самовольная врезка в систему теплоснабжения до установленного прибора учета, то есть с нарушением установленного порядка подключения.
В силу ст. 15 Закона о теплоснабжении потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения. Единая теплоснабжающая организация и теплоснабжающие организации, владеющие на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, обязаны заключить договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в отношении объема тепловой нагрузки, распределенной в соответствии со схемой теплоснабжения.
В силу п. 20, п. 21 Постановление Правительства РФ от 08.08.2012 N 808 "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" по договору теплоснабжения теплоснабжающая организация обязуется поставить тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель, а потребитель тепловой энергии обязан принять и оплатить тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель, соблюдая режим потребления тепловой энергии (далее - договор теплоснабжения).
К договору теплоснабжения прилагаются акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон. Условия договора теплоснабжения не должны противоречить документам на подключение теплопотребляющих установок потребителя.
Согласно п. 18 Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" собственник нежилого помещения в многоквартирном доме вправе в целях обеспечения коммунальными ресурсами принадлежащего ему нежилого помещения в многоквартирном доме заключать договоры холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения, отопления (теплоснабжения) непосредственно с ресурсоснабжающими организациями. Указанные договоры заключаются в порядке и в соответствии с требованиями, установленными гражданским законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении.
В случае приобретения собственником нежилого помещения в многоквартирном доме коммунальных ресурсов по указанным договорам такой собственник обязан вносить в порядке, установленном настоящими Правилами, плату за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды, а также предоставлять исполнителю, предоставляющему коммунальные услуги потребителям коммунальных услуг в многоквартирном доме, в котором расположено нежилое помещение собственника, в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами для передачи потребителями информации о показаниях индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета, данные об объемах коммунальных ресурсов, потребленных за расчетный период по указанным договорам.
В материалы дела представлен договор энергоснабжения тепловой энергии от 01.01.2009 между Ражевым В.М. (абонент), ОАО "ТСК" (поставщик), ОАО "ТОСК" (агент), согласно которому поставщик обязуется подавать абоненту тепловую энергию в теплоносителе, указанном в п. 2.1 через присоединенную тепловую сеть до границы теплосетей (Приложение N 1), а абонент обязуется оплачивать полученную тепловую энергию в объеме, сроки и на условиях, предусмотренных настоящим договором, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся на его балансе тепловых сетей, приборов и оборудования, связанных с потреблением тепловой энергии.
Ражев В.М. подписал договор с протоколом разногласий по пунктам 2.1.1, 2.2.1, 2.2.4, 2.2.5, 2.3.2, 2.3.4, 2.3.8, 2.3.9, 2.3.10, 2.3.12, 2.3.14, 2.2.2, 2.2.6, 3.1, 3.2, 3.4, 4.2, 5.3, 7.6, 7.7, 7.8. Поставщик протокол разногласий не подписал.
В силу п. 1 ст. 433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, акцепта. Акцептом, в соответствии с п. 1 ст. 438 Гражданского кодекса Российской Федерации, признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии. Акцепт должен быть полным и безоговорочным.
Согласно статье 443 Гражданского кодекса Российской Федерации ответ о согласии заключить договор на иных условиях, чем предложено в оферте, не является акцептом. Такой ответ признается отказом от акцепта и в то же время новой офертой. Стороны не урегулировали возникшие разногласия по договору, не передали спор на рассмотрение суда, в связи с чем, договор от 01.01.2009 суд признал незаключенным (п. 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 N 30 "Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения").
В силу пункта 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации, фактическое потребление тепловой энергии следует рассматривать как акцепт оферты, отсутствие письменного договора не препятствует энергоснабжающей организации обратиться в суд с требованием о взыскании с потребителя задолженности за фактически потребленную энергию.
Из разъяснений, содержащихся в пункте 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 N 30 "Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения", следует, что отсутствие договорных отношений с организацией, чьи теплопотребляющие установки присоединены к сетям энергоснабжающей организации, не освобождают абонента от обязанности возместить стоимость отпущенной тепловой энергии.
Потребление тепловой энергии в отсутствие заключенного договора теплоснабжения с истцом, само по себе, при условии произведенного технологического присоединения энергопринимающих устройств к тепловым сетям не свидетельствует о факте бездоговорного потребления в смысле пункта 29 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ, так как процедура технологического присоединения основана на принципе однократности, означающий в свою очередь, что смена владельца тепловых сетей не может повлечь для абонента необходимость осуществить повторное технологическое присоединение (в случае, если ранее определенные границы балансовой принадлежности устройств и ответственности за нарушение правил эксплуатации объектов теплосетевого хозяйства не изменяются).
Согласно подпунктам в, д, е. пункта 35 Постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", потребитель не вправе: самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный дом, самовольно увеличивать поверхности нагрева приборов отопления, установленных в жилом помещении, свыше параметров, предусмотренных проектной и (или) технической документацией на многоквартирный дом; осуществлять регулирование внутриквартирного оборудования, используемого для потребления коммунальной услуги отопления, и совершать иные действия, в результате которых в помещении в многоквартирном доме будет поддерживаться температура воздуха ниже 12 градусов Цельсия; несанкционированно подключать оборудование потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.
Присоединение новых или реконструируемых тепловых сетей потребителей без обеспечения коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителей не допускается (п. 4.12).
Подключение оборудования Ражева В.М. до коллективного прибора учета подтверждается материалами дела и ответчиком не оспорено (л.д. 104 т. 1). Доказательств соблюдения порядка подключения оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам, внесения изменений во внутридомовые инженерные системы, равно как и соблюдения порядка ввода узла учета в эксплуатацию ответчиком в материалы дела не представлено.
Отказывая в удовлетворении исковых требований к Ражеву А.М., суд пришел к выводу, что не имеется основании считать, что к ответчику не могут быть предъявлены требования об оплате объема энергии, рассчитанного применительно к бездоговорному потреблению в связи со следующим.
В силу пункта 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
Из Постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" следует, что предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в подпункте "б" пункта 10 Правил, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям (абзац 1 пункта 13 Правил N 354).
Если иного не установлено общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, коммунальные услуги оплачиваются управляющей организации, которая в свою очередь осуществляет расчеты за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, с лицами, с которыми такой управляющей организацией заключен договор ресурсоснабжения (ст. 153, 155 ЖК РФ).
Как следует из материалов дела, ОАО "ТСК", как теплоснабжающая организация, при обследовании здания, расположенного по адресу: Тамбовская область, г. Уварово, 4 мкр., д. 30, установило факт бездоговорного потребления ответчиком тепловой энергии в результате самовольной врезки в подвале дома до общедомового прибора учета.
Указанное здание является многоквартирным жилым домом (МЖД). На момент проверки МЖД находился в управлении ООО "СЕЗ".
Судом установлено, что между ОАО "ТСК" и ООО "СЕЗ" заключен договор энергоснабжения тепловой энергии от 27.03.2009 N 140/Т (л.д. 54-65 т. 2). Начисления за тепловую энергию по спорному адресу ОАО "ТСК" производило в соответствии с показаниями общедомового прибора учета.
Согласно пункту 5 статьи 15 Закона о теплоснабжении указано, что местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей или теплосетевой организации, либо в точке подключения к бесхозяйной тепловой сети.
Подпунктом 3 пункта 4 статьи 17 Закона о теплоснабжении установлено, что ответственность теплосетевой и теплоснабжающей организаций за состояние и обслуживание объектов тепловой сети определяется границей балансовой принадлежности, фиксируемой в акте о разграничении балансовой принадлежности тепловых сетей и акте о разграничении эксплуатационной ответственности сторон (в приложениях к такому договору).
Согласно акту разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон (дополнительное соглашение от 05.02.2015 N 5 к договору энергоснабжения тепловой энергией от 27.03.2009 N 140/Т) границей балансовой принадлежности сторон по тепловым сетям тепловых сетей сторон является внешняя стена МЖД.
Согласно пункту 2 статьи 19 Закона о теплоснабжении, коммерческий учет тепловой энергии и теплоносителя осуществляется путем их измерения приборами учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии не определена иная точка учета. Точка учета тепловой энергии и теплоносителя - это место в системе теплоснабжения, в котором с помощью приборов учета или расчетным путем устанавливаются количество и качество производимых, передаваемых или потребляемых тепловой энергии и теплоносителя для целей коммерческого учета (п. 24 ст. 2 Закона о теплоснабжении).
В соответствии с пунктом 3 Правил предоставления коммунальных услуг коллективный (общедомовой) прибор учета является средством измерения, используемым для определения объемов (количества) коммунальных ресурсов, поданных в МЖД. Собственники помещений в МЖД (в случае выбора непосредственного управления МЖД) и собственники жилых домов вносят плату за приобретенные у РСО объемы (количество) холодной и горячей воды, газа, электрической и тепловой энергии, а также за оказанные услуги водоотведения, исходя из показаний приборов учета, установленных на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений или принадлежащих собственникам жилых домов, с системами коммунальной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством РФ (п. 7 Правил предоставления коммунальных услуг).
Пунктом 3 Правил предоставления коммунальных услуг определено, что к внутридомовым инженерным системам относятся инженерные коммуникации и оборудование, предназначенные для предоставления коммунальных услуг и расположенные в помещениях МЖД или в жилом доме. Из п. п. 5, 6 и 7 Правил содержания общего имущества следует, что внутридомовые системы холодного, горячего водоснабжения, газоснабжения, отопления и электроснабжения, а также коллективные (общедомовые) приборы учета включаются в состав общего имущества собственников помещений.
Согласно п. 8 постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно- телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, является внешняя граница стены МЖД (если иное не установлено законодательством РФ), а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса - место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в МЖД (если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или РСО). Из совокупности вышеназванных норм следует, что точкой поставки соответствующего коммунального ресурса и границей эксплуатационной ответственности является внешняя граница сетей, входящих в состав общего имущества собственников.
Участок сети, расположенный между стеной многоквартирного дома и местом соединения прибора учета входит в состав общего имущества собственников. Из схемы тепловых сетей следует, что тепловой ввод в МЖД один, здание и расположенное в нем встроенно-пристроенное помещение имеют общие инженерные сети (наличие вертикальных однотрубных стояков). Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд пришел к выводу об отсутствии оснований считать принадлежащее Ражеву В.М. помещение, расположенное в многоквартирном доме, самостоятельным объектом теплоснабжения, подключенным непосредственно к сетям ресурсоснабжающей организации.
Приобщенные к материалам дела схемы разводки системы отопления и установки прибора учета, так же, как и пояснения сторон, подтверждают то же обстоятельство.
Истец не лишен возможности защиты своего права при выборе надлежащего способа защиты и надлежащего ответчика. При отсутствии технологического присоединения энергопринимающих устройств встроенного нежилого помещения непосредственно к сетям ресурсоснабжающей организации, требования последней об оплате коммунальных ресурсов, отпущенных для нужд указанного помещения, следует адресовать соответствующему исполнителю коммунальных услуг.
Согласно части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Следовательно, правовое регулирование правоотношений по поставке коммунальных ресурсов допускает учет фактического потребления энергии только одним из двух способов: либо по показаниям только общедомовых приборов учета, размещенных на сетях абонента непосредственно на границе эксплуатационной ответственности между энергоснабжающей организацией и абонентом, либо расчетным путем исходя из утвержденных нормативов потребления коммунальных услуг и применения установленного тарифа, на соответствующий вид коммунальных ресурсов. Применение иного способа определения количества потребленного многоквартирным домом коммунального ресурса, в том числе, по правилам бездоговорного (безучетного) потребления ресурса либо при помощи Методики N 105 прямо противоречит вышеуказанной специальной норме жилищного законодательства, подлежащей прямому применению в спорных правоотношениях по поставке коммунальных ресурсов.
Судебная коллегия не усматривает оснований к переоценке выводов суда первой инстанции.
Доводов, основанных на доказательствах и влияющих на выводы суда, апелляционная жалоба не содержит.
Таким образом, суд первой инстанции правильно применил нормы материального права и не допустил нарушений норм процессуального права, являющихся, в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, безусловным основанием для отмены принятого судебного акта.
При таких обстоятельствах обжалуемое решение следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 24.12.2015 по делу N А64-2602/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Тамбовская сетевая компания", г. Тамбов в лице Уваровского филиала ОАО "ТСК" - без удовлетворения.
Постановление вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий судья
Л.М.МОКРОУСОВА
Судьи
А.А.СУРНЕНКОВ
Н.Л.АНДРЕЕЩЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 22.04.2016 N 19АП-883/2016 ПО ДЕЛУ N А64-2602/2015
Разделы:Договорные отношения с ресурсоснабжающими организациями при предоставлении коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 апреля 2016 г. по делу N А64-2602/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 15 апреля 2016 года
Полный текст постановления изготовлен 22 апреля 2016 года
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Мокроусовой Л.М.,
судей Сурненкова А.А.,
Андреещевой Н.Л.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шелайкиной Е.Е.,
при участии:
- от ОАО "ТСК": Мусорин А.В. - представитель по доверенности N 006/098 от 26.11.2015;
- от Ражева Владимира Михайловича: Ражев В.М., паспорт РФ; Гомзова Н.А. - представитель по доверенности 68
- АА 0646890 от 09.09.2015;
- от открытого акционерного общества "Тамбовская областная сбытовая компания": представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;
- от общества с ограниченной ответственностью "Служба единого заказчика": представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;
- рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Тамбовская сетевая компания", г. Тамбов в лице Уваровского филиала ОАО "ТСК" на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 24.12.2015 по делу N А64-2602/2015 (судья Т.В. Егорова) по иску открытого акционерного общества "Тамбовская сетевая компания", г. Тамбов в лице Уваровского филиала ОАО "ТСК", г. Уварово Тамбовской области (ОГРН 1056882300694, ИНН 6829012231) к Ражеву Владимиру Михайловичу, г. Уварово Тамбовской области третьи лица: общество с ограниченной ответственностью "Служба единого заказчика", г. Уварово Тамбовской области (ОГРН 1076816000777, ИНН 6830004965); ОАО "Тамбовская областная сбытовая компания", г. Тамбов (ОГРН 1056882378464, ИНН 6829017247) о взыскании 220 799 руб. 80 коп.,
установил:
открытое акционерное общество "Тамбовская сетевая компания" (ОАО "ТСК", истец) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области к Ражеву Владимиру Михайловичу (Ражев В.М., ответчик) с иском о взыскании убытков в полуторакратном размере стоимости тепловой энергии в сумме 220 799 руб. 80 коп. за бездоговорное потребление тепловой энергии.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Служба единого заказчика" (ООО "СЕЗ"), открытое акционерное общество "Тамбовская областная сбытовая компания" (ОАО "ТОСК"), (третьи лица).
Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 24.12.2015 в удовлетворении исковых требований отказано.
Ссылаясь на незаконность и необоснованность принятого судебного акта, ОАО "ТСК" обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило отменить решение Арбитражного суда Тамбовской области от 24.12.2015 и принять по делу новый судебный акт.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции представители ОАО "ТОСК", ООО "СЕЗ" не явились.
Посредством сервиса "Мой Арбитр" от ОАО "ТОСК" поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя.
Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения третьих лиц о времени и месте судебного разбирательства, а также ходатайство ОАО "ТОСК", апелляционная жалоба рассматривалась в их отсутствие в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции через канцелярию от ОАО "ТСК" поступили дополнительные пояснения к апелляционной жалобе.
От Ражева В.М. поступил отзыв и дополнение к отзыву на апелляционную жалобу.
Ражев В.М. представил судебной коллегии на обозрение схему отопления магазина "Анастасия".
Представитель ОАО "ТСК" представил схему разводки системы отопления и установки прибора учета магазина "Анастасия", судебная коллегия приобщила к материалам дела указанные документы.
Представитель ОАО "ТСК" поддержал доводы апелляционной жалобы, просил обжалуемое решение отменить, принять по делу новый судебный акт.
Ражев В.М. и его представитель возражали против доводов апелляционной жалобы, по основаниям, указанным в отзыве и дополнении к нему, просили обжалуемое решение оставить без изменения.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда Тамбовской области от 24.12.2015 и удовлетворения апелляционной жалобы.
Как следует из материалов дела, Ражеву Владимиру Михайловичу на праве собственности принадлежит нежилое помещение - магазин "Анастасия", общей площадью 1601,7 кв. м, расположенный в многоквартирном доме по адресу: Тамбовская область, г. Уварово, IV, мкр. 30, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 05.08.2002 68 АА108126 (л.д. 12 т. 1).
14.01.2014 истец установил факт изменения схемы внутридомовой системы теплоснабжения многоквартирного дома по указанному адресу, а именно: врезку ДУ-32 мм в систему центрального отопления дома до коллективного прибора учета тепловой энергии с целью теплоснабжения нежилого помещения магазин "Анастасия", протяженность трубопровода от места врезки в систему теплоснабжения многоквартирного дома до узла учета тепловой энергии, установленного во встроенно- пристроенном помещении магазина "Анастасия" - 54,6 м, стояки отопления не изолированы, запорная арматура установлена в помещении магазина "Анастасия", о чем составлен акт от 14.01.2014 N 12/30. Данный акт подписан Ражевым В.М. (л.д. 13 т. 1).
30.12.2014 комиссия по допуску в эксплуатацию узла учета тепловой энергии и теплоносителя провела идентификацию узла учета тепловой энергии и теплоносителя у потребителя Ражева В.М., расположенного по адресу: г. Уварово, 4 мкр., д. 30, магазин "Анастасия". Комиссия установила, что проектная документация (проект узла учета тепловой энергии и теплоносителя) не согласована с теплоснабжающей организацией, паспорт узла учета (или проект паспорта), включающий в себя схему трубопроводов (начиная от границы балансовой принадлежности) с указанием протяженности и диаметров трубопроводов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, грязевиков, спускников и перемычек между трубопроводами не представлен, свидетельство о поверке представлено на ПРЭМ-2-32 N 0331574, N 1474, база данных настроечных параметров, вводимая в измерительный блок или вычислитель представлена в проекте, не согласована с теплоснабжающей организацией. Схема пломбирования средств измерений и оборудования, входящего в состав узла учета, исключающая несанкционированные действия, нарушающие достоверность коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя не представлены. Почасовые (суточные) ведомости непрерывной работы узла учета представлены за период с 01.10.2014 по 17.11.2014. Представлен акт предыдущего ввода в эксплуатацию (проверки готовности к эксплуатации) узла учета тепловой энергии и теплоносителя от 14.02.2013 по 30.04.2013, состав теплосчетчика (комплектующие средства измерения): расходомер ПРЭМ-2-32 N 1474, ПРЭМ N 033157. Представлен паспорт, свидетельства о поверке: ПРЭМ - 2 N 033157 - свидетельство N 149392.24.01.2014, ПРЭМ-2 N 1474 свидетельство - N 149363.05.02.2014. На вычислитель ВКТ-7-02 N 195382 представлен паспорт РБЯК 400880.036 ПС, данные о поверке 01.04.2013. Проектная документация не согласована с теплоснабжающей организацией, на термопреобразователи сопротивления документация не представлена.
Согласно заключению комиссии, выявлены несоответствия Правилам коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя от 18.11.2013 N 1034. От подписи акта ввода в эксплуатацию узла учета тепловой энергии, теплоносителя у потребителя от 30.12.2014 (л.д. 18 т. 1), которым установлено, что узел учета не соответствует Правилам коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденным постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 N 1034, не соответствует проектной документации, спецификация применяемого оборудования по проекту не соответствует фактической комплектации узла учета в части вычислителя и термопреобразователей, не представлены паспорта на термопреобразователи, проект на УУТЭ не согласован с теплоснабжающей организацией, выдавшей технические условия, неисправность средств измерений в нештатной ситуации с кодом 4:2 подтверждается ведомостями, Ражев В.М. отказался.
Письмом от 19.01.2015 Ражев В.М. обратился в адрес ОАО "ТСК" по вопросу направления полномочных представителей для проверки паспортов и их сверки, снятия показаний прибора учета, его опломбирования, оформления предусмотренных актов и протоколов.
Письмом ОАО "ТСК" от 28.01.2015 N 130/63 Ражев В.М. был извещен о дате и времени проверки готовности к эксплуатации узла учета тепловой энергии на 10.02.2015 в 11 час. 00 мин. Указанное письмо получено Ражевым В.М. 29.01.2015, о чем свидетельствует уведомление.
11.02.2015 был произведен технический осмотр приборов, входящих в состав узла учета тепловой энергии теплоносителя потребителя Ражева В.М., г. Уварово, 4 мкр., д. 30 (магазин "Анастасия"), в ходе которого установлена врезка трубопроводов системы теплоснабжения, обеспечивающая подачу теплоносителя для целей теплоснабжения объекта до общедомового (коллективного) узла учета в границах эксплуатационной ответственности ОАО "ТСК" и ООО "СЕЗ" (акт проверки готовности к эксплуатации узла учета тепловой энергии, теплоносителя у потребителя от 11.02.2015).
В результате проверки комплектности технической документации установлено несоответствие п. п. 73, 64 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя в части предоставления проектной документации на узел учета, не согласованной с ОАО "ТСК", почасовые (суточные) ведомости непрерывной работы узла учета не представлены, архив снят с вычислителя на момент осмотра узла учета.
При осмотре нежилого помещения установлено наличие вертикальных однотрубных стояков, являющихся элементами внутридомовых инженерных систем отопления, обеспечивающих подачу теплоносителя и тепловой энергии для целей теплоснабжения жилых помещений 2-9 этажей многоквартирного дома. При проведении тепловизионной съемки с применением тепловизора инфракрасного заводской N 01334024/1201 (свидетельство о поверке от 03.04.2014 N 156616) установлен факт передачи теплоносителя с температурой от 49,1 С до 62,0 С, не регистрируемый индивидуальным узлом учета тепловой энергии и теплоносителя Ражева В.М.
Письмом ОАО "ТСК" от 12.02.2015 N 130/094 Ражев В.М. извещен о дате и времени проверки наличия теплоносителя 18.02.2015 в 11 час. 00 мин. Указанное письмо получено Ражевым В.М. 13.02.2015, о чем свидетельствует уведомление.
18.02.2015 при проведении проверки ОАО "ТСК" совместно с ООО "СЕЗ" выявлен факт бездоговорного потребления тепловой энергии Ражевым В.М. и составлен акт о выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии (теплоносителя) от 18.02.2015.
В акте от 18.02.2015 зафиксировано, что при осмотре трубопровода, обеспечивающего подачу тепловой энергии в многоквартирный дом N 30, 4 мкр. г. Уварово (от стены здания до места установки коллективного (общедомового) узла учета тепловой энергии) и находящегося в эксплуатационной ответственности ОАО "ТСК", установлен факт самовольного подключения трубопроводов системы теплоснабжения, обеспечивающих подачу тепловой энергии во встроено-пристроенные помещения многоквартирного дома - магазин "Анастасия", принадлежащий Ражеву В.М.
Судом было установлено, что коллективный (общедомовой) прибор учета тепловой энергии установлен в подвальном помещении многоквартирного дома N 30, 4 мкр., находится на обслуживании управляющей организации ООО "СЕЗ", пломбы не нарушены, состояние прибора учета рабочее - без повреждений (акт первичного допуска в эксплуатацию общедомового узла учета тепловой энергии от 29.07.2013, протокол идентификации узла учета тепловой энергии от 29.07.2013 N 13/58).
Узел учета тепловой энергии Ражева В.М. не допущен в эксплуатацию для целей коммерческого учета за поставленную тепловую энергию.
На основании указанного акта подготовлен расчет объема и стоимости бездоговорного потребления тепловой энергии и направлен в адрес Ражева В.М. письмом от 24.02.2015 N 130/141, которое получено последним 25.02.2015.
Выставленный ОАО "ТСК" счет на оплату тепловой энергии Ражевым В.М. не оплачен, в связи с чем, истец обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с настоящим иском.
В соответствии с ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
В соответствии со ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Согласно п. 7 ст. 22 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении) теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны проводить в зоне расположения принадлежащих им тепловых сетей или источников тепловой энергии проверки наличия у лиц, потребляющих тепловую энергию, теплоноситель, оснований для потребления тепловой энергии, теплоносителя в целях выявления бездоговорного потребления.
Согласно п. 10 ст. 22 Закона о теплоснабжении стоимость тепловой энергии, теплоносителя, полученных в результате бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя, определяется в соответствии с действующими на дату взыскания тарифами на тепловую энергию, теплоноситель для соответствующей категории потребителей с учетом стоимости услуг по передаче тепловой энергии и подлежит оплате потребителем или иным лицом, осуществившими бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, в пятнадцатидневный срок с момента получения соответствующего требования теплоснабжающей организации.
Определение бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя дано в пункте 29 статьи 2 Закона N 190-ФЗ, где перечислены возможные альтернативные варианты такого потребления. К бездоговорному потреблению отнесены следующие случаи: - потребление без заключения в установленном порядке договора теплоснабжения; - потребление с использованием теплопотребляющих установок, подключенных к системе теплоснабжения с нарушением установленного порядка подключения; - потребление после введения ограничения подачи тепловой энергии в объеме, превышающем допустимый объем потребления; - потребление после предъявления требования теплоснабжающей организации или теплосетевой организации о введении ограничения подачи тепловой энергии или прекращении потребления тепловой энергии, если введение такого ограничения или такое прекращение должно быть осуществлено потребителем.
В обоснование исковых требований истец указал на потребление без заключения в установленном порядке договора теплоснабжения, что ответчиком осуществлена самовольная врезка в систему теплоснабжения до установленного прибора учета, то есть с нарушением установленного порядка подключения.
В силу ст. 15 Закона о теплоснабжении потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения. Единая теплоснабжающая организация и теплоснабжающие организации, владеющие на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, обязаны заключить договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в отношении объема тепловой нагрузки, распределенной в соответствии со схемой теплоснабжения.
В силу п. 20, п. 21 Постановление Правительства РФ от 08.08.2012 N 808 "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" по договору теплоснабжения теплоснабжающая организация обязуется поставить тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель, а потребитель тепловой энергии обязан принять и оплатить тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель, соблюдая режим потребления тепловой энергии (далее - договор теплоснабжения).
К договору теплоснабжения прилагаются акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон. Условия договора теплоснабжения не должны противоречить документам на подключение теплопотребляющих установок потребителя.
Согласно п. 18 Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" собственник нежилого помещения в многоквартирном доме вправе в целях обеспечения коммунальными ресурсами принадлежащего ему нежилого помещения в многоквартирном доме заключать договоры холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения, отопления (теплоснабжения) непосредственно с ресурсоснабжающими организациями. Указанные договоры заключаются в порядке и в соответствии с требованиями, установленными гражданским законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении.
В случае приобретения собственником нежилого помещения в многоквартирном доме коммунальных ресурсов по указанным договорам такой собственник обязан вносить в порядке, установленном настоящими Правилами, плату за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды, а также предоставлять исполнителю, предоставляющему коммунальные услуги потребителям коммунальных услуг в многоквартирном доме, в котором расположено нежилое помещение собственника, в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами для передачи потребителями информации о показаниях индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета, данные об объемах коммунальных ресурсов, потребленных за расчетный период по указанным договорам.
В материалы дела представлен договор энергоснабжения тепловой энергии от 01.01.2009 между Ражевым В.М. (абонент), ОАО "ТСК" (поставщик), ОАО "ТОСК" (агент), согласно которому поставщик обязуется подавать абоненту тепловую энергию в теплоносителе, указанном в п. 2.1 через присоединенную тепловую сеть до границы теплосетей (Приложение N 1), а абонент обязуется оплачивать полученную тепловую энергию в объеме, сроки и на условиях, предусмотренных настоящим договором, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся на его балансе тепловых сетей, приборов и оборудования, связанных с потреблением тепловой энергии.
Ражев В.М. подписал договор с протоколом разногласий по пунктам 2.1.1, 2.2.1, 2.2.4, 2.2.5, 2.3.2, 2.3.4, 2.3.8, 2.3.9, 2.3.10, 2.3.12, 2.3.14, 2.2.2, 2.2.6, 3.1, 3.2, 3.4, 4.2, 5.3, 7.6, 7.7, 7.8. Поставщик протокол разногласий не подписал.
В силу п. 1 ст. 433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, акцепта. Акцептом, в соответствии с п. 1 ст. 438 Гражданского кодекса Российской Федерации, признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии. Акцепт должен быть полным и безоговорочным.
Согласно статье 443 Гражданского кодекса Российской Федерации ответ о согласии заключить договор на иных условиях, чем предложено в оферте, не является акцептом. Такой ответ признается отказом от акцепта и в то же время новой офертой. Стороны не урегулировали возникшие разногласия по договору, не передали спор на рассмотрение суда, в связи с чем, договор от 01.01.2009 суд признал незаключенным (п. 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 N 30 "Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения").
В силу пункта 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации, фактическое потребление тепловой энергии следует рассматривать как акцепт оферты, отсутствие письменного договора не препятствует энергоснабжающей организации обратиться в суд с требованием о взыскании с потребителя задолженности за фактически потребленную энергию.
Из разъяснений, содержащихся в пункте 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 N 30 "Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения", следует, что отсутствие договорных отношений с организацией, чьи теплопотребляющие установки присоединены к сетям энергоснабжающей организации, не освобождают абонента от обязанности возместить стоимость отпущенной тепловой энергии.
Потребление тепловой энергии в отсутствие заключенного договора теплоснабжения с истцом, само по себе, при условии произведенного технологического присоединения энергопринимающих устройств к тепловым сетям не свидетельствует о факте бездоговорного потребления в смысле пункта 29 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ, так как процедура технологического присоединения основана на принципе однократности, означающий в свою очередь, что смена владельца тепловых сетей не может повлечь для абонента необходимость осуществить повторное технологическое присоединение (в случае, если ранее определенные границы балансовой принадлежности устройств и ответственности за нарушение правил эксплуатации объектов теплосетевого хозяйства не изменяются).
Согласно подпунктам в, д, е. пункта 35 Постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", потребитель не вправе: самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный дом, самовольно увеличивать поверхности нагрева приборов отопления, установленных в жилом помещении, свыше параметров, предусмотренных проектной и (или) технической документацией на многоквартирный дом; осуществлять регулирование внутриквартирного оборудования, используемого для потребления коммунальной услуги отопления, и совершать иные действия, в результате которых в помещении в многоквартирном доме будет поддерживаться температура воздуха ниже 12 градусов Цельсия; несанкционированно подключать оборудование потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.
Присоединение новых или реконструируемых тепловых сетей потребителей без обеспечения коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителей не допускается (п. 4.12).
Подключение оборудования Ражева В.М. до коллективного прибора учета подтверждается материалами дела и ответчиком не оспорено (л.д. 104 т. 1). Доказательств соблюдения порядка подключения оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам, внесения изменений во внутридомовые инженерные системы, равно как и соблюдения порядка ввода узла учета в эксплуатацию ответчиком в материалы дела не представлено.
Отказывая в удовлетворении исковых требований к Ражеву А.М., суд пришел к выводу, что не имеется основании считать, что к ответчику не могут быть предъявлены требования об оплате объема энергии, рассчитанного применительно к бездоговорному потреблению в связи со следующим.
В силу пункта 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
Из Постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" следует, что предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в подпункте "б" пункта 10 Правил, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям (абзац 1 пункта 13 Правил N 354).
Если иного не установлено общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, коммунальные услуги оплачиваются управляющей организации, которая в свою очередь осуществляет расчеты за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, с лицами, с которыми такой управляющей организацией заключен договор ресурсоснабжения (ст. 153, 155 ЖК РФ).
Как следует из материалов дела, ОАО "ТСК", как теплоснабжающая организация, при обследовании здания, расположенного по адресу: Тамбовская область, г. Уварово, 4 мкр., д. 30, установило факт бездоговорного потребления ответчиком тепловой энергии в результате самовольной врезки в подвале дома до общедомового прибора учета.
Указанное здание является многоквартирным жилым домом (МЖД). На момент проверки МЖД находился в управлении ООО "СЕЗ".
Судом установлено, что между ОАО "ТСК" и ООО "СЕЗ" заключен договор энергоснабжения тепловой энергии от 27.03.2009 N 140/Т (л.д. 54-65 т. 2). Начисления за тепловую энергию по спорному адресу ОАО "ТСК" производило в соответствии с показаниями общедомового прибора учета.
Согласно пункту 5 статьи 15 Закона о теплоснабжении указано, что местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей или теплосетевой организации, либо в точке подключения к бесхозяйной тепловой сети.
Подпунктом 3 пункта 4 статьи 17 Закона о теплоснабжении установлено, что ответственность теплосетевой и теплоснабжающей организаций за состояние и обслуживание объектов тепловой сети определяется границей балансовой принадлежности, фиксируемой в акте о разграничении балансовой принадлежности тепловых сетей и акте о разграничении эксплуатационной ответственности сторон (в приложениях к такому договору).
Согласно акту разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон (дополнительное соглашение от 05.02.2015 N 5 к договору энергоснабжения тепловой энергией от 27.03.2009 N 140/Т) границей балансовой принадлежности сторон по тепловым сетям тепловых сетей сторон является внешняя стена МЖД.
Согласно пункту 2 статьи 19 Закона о теплоснабжении, коммерческий учет тепловой энергии и теплоносителя осуществляется путем их измерения приборами учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии не определена иная точка учета. Точка учета тепловой энергии и теплоносителя - это место в системе теплоснабжения, в котором с помощью приборов учета или расчетным путем устанавливаются количество и качество производимых, передаваемых или потребляемых тепловой энергии и теплоносителя для целей коммерческого учета (п. 24 ст. 2 Закона о теплоснабжении).
В соответствии с пунктом 3 Правил предоставления коммунальных услуг коллективный (общедомовой) прибор учета является средством измерения, используемым для определения объемов (количества) коммунальных ресурсов, поданных в МЖД. Собственники помещений в МЖД (в случае выбора непосредственного управления МЖД) и собственники жилых домов вносят плату за приобретенные у РСО объемы (количество) холодной и горячей воды, газа, электрической и тепловой энергии, а также за оказанные услуги водоотведения, исходя из показаний приборов учета, установленных на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений или принадлежащих собственникам жилых домов, с системами коммунальной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством РФ (п. 7 Правил предоставления коммунальных услуг).
Пунктом 3 Правил предоставления коммунальных услуг определено, что к внутридомовым инженерным системам относятся инженерные коммуникации и оборудование, предназначенные для предоставления коммунальных услуг и расположенные в помещениях МЖД или в жилом доме. Из п. п. 5, 6 и 7 Правил содержания общего имущества следует, что внутридомовые системы холодного, горячего водоснабжения, газоснабжения, отопления и электроснабжения, а также коллективные (общедомовые) приборы учета включаются в состав общего имущества собственников помещений.
Согласно п. 8 постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно- телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, является внешняя граница стены МЖД (если иное не установлено законодательством РФ), а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса - место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в МЖД (если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или РСО). Из совокупности вышеназванных норм следует, что точкой поставки соответствующего коммунального ресурса и границей эксплуатационной ответственности является внешняя граница сетей, входящих в состав общего имущества собственников.
Участок сети, расположенный между стеной многоквартирного дома и местом соединения прибора учета входит в состав общего имущества собственников. Из схемы тепловых сетей следует, что тепловой ввод в МЖД один, здание и расположенное в нем встроенно-пристроенное помещение имеют общие инженерные сети (наличие вертикальных однотрубных стояков). Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд пришел к выводу об отсутствии оснований считать принадлежащее Ражеву В.М. помещение, расположенное в многоквартирном доме, самостоятельным объектом теплоснабжения, подключенным непосредственно к сетям ресурсоснабжающей организации.
Приобщенные к материалам дела схемы разводки системы отопления и установки прибора учета, так же, как и пояснения сторон, подтверждают то же обстоятельство.
Истец не лишен возможности защиты своего права при выборе надлежащего способа защиты и надлежащего ответчика. При отсутствии технологического присоединения энергопринимающих устройств встроенного нежилого помещения непосредственно к сетям ресурсоснабжающей организации, требования последней об оплате коммунальных ресурсов, отпущенных для нужд указанного помещения, следует адресовать соответствующему исполнителю коммунальных услуг.
Согласно части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Следовательно, правовое регулирование правоотношений по поставке коммунальных ресурсов допускает учет фактического потребления энергии только одним из двух способов: либо по показаниям только общедомовых приборов учета, размещенных на сетях абонента непосредственно на границе эксплуатационной ответственности между энергоснабжающей организацией и абонентом, либо расчетным путем исходя из утвержденных нормативов потребления коммунальных услуг и применения установленного тарифа, на соответствующий вид коммунальных ресурсов. Применение иного способа определения количества потребленного многоквартирным домом коммунального ресурса, в том числе, по правилам бездоговорного (безучетного) потребления ресурса либо при помощи Методики N 105 прямо противоречит вышеуказанной специальной норме жилищного законодательства, подлежащей прямому применению в спорных правоотношениях по поставке коммунальных ресурсов.
Судебная коллегия не усматривает оснований к переоценке выводов суда первой инстанции.
Доводов, основанных на доказательствах и влияющих на выводы суда, апелляционная жалоба не содержит.
Таким образом, суд первой инстанции правильно применил нормы материального права и не допустил нарушений норм процессуального права, являющихся, в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, безусловным основанием для отмены принятого судебного акта.
При таких обстоятельствах обжалуемое решение следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 24.12.2015 по делу N А64-2602/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Тамбовская сетевая компания", г. Тамбов в лице Уваровского филиала ОАО "ТСК" - без удовлетворения.
Постановление вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий судья
Л.М.МОКРОУСОВА
Судьи
А.А.СУРНЕНКОВ
Н.Л.АНДРЕЕЩЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)