Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 03.03.2015 ПО ДЕЛУ N 33-564/2015

Требование: О предоставлении по договору социального найма благоустроенного жилого помещения.

Разделы:
Социальный наем жилого помещения; Жилищное право
Обстоятельства: Заключением межведомственной комиссии многоквартирный жилой дом, где проживают истцы, состоящие на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, признан аварийным и подлежащим сносу.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

ТОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 марта 2015 г. по делу N 33-564/2015


Судья Перелыгина И.В.

Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Ахвердиевой И.Ю.,
судей Фоминой Е.А., Величко М.Б.,
при секретаре Ч.
с участием прокурора Дашевской О.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске по апелляционному представлению прокурора Советского района г. Томска на решение Советского районного суда г. Томска от 27 ноября 2014 года
дело по иску прокурора Советского района г. Томска в интересах О.Н., О.А., О.С. к администрации г. Томска о предоставлении по договору социального найма благоустроенного жилого помещения.
Заслушав доклад судьи Фоминой Е.А., объяснения прокурора Дашевской О.С., О.Н., О.А., поддержавших доводы апелляционного представления, представителя администрации г. Томска П., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

прокурор Советского района г. Томска обратился в суд с иском в интересах О.Н., О.А., О.С. к администрации г. Томска о возложении обязанности по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-гигиеническим и техническим нормам и правилам, находящееся на территории муниципального образования "город Томск", жилой площадью не менее /__/ кв. м, состоящее не менее чем из двух комнат.
В обоснование требований указал, что О.Н. является нанимателем муниципального жилого помещения - квартиры N /__/ в жилом доме N /__/ по /__/, состоящей из двух комнат, жилой площадью /__/ кв. м. Вместе с нанимателем в указанной квартире зарегистрированы и проживают муж О.А. и сын О.С. В соответствии с заключением межведомственной комиссией для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда администрации г. Томска от 18.07.2014 N 1213 многоквартирный жилой дом по адресу: /__/ признан аварийным и подлежащим сносу. О.Н. с составом семьи из трех человек состоит в Администрации Советского района г. Томска на учете как нуждающаяся в улучшении жилищных условий, иное жилое помещение семье О-ных Администрацией Советского района г. Томска не предоставлялось. Учитывая изложенное, на основании статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации истцам должно быть предоставлено по договору социального найма равнозначное благоустроенное жилое помещение в черте г. Томска, состоящее не менее чем из двух комнат, жилой площадью не менее 24,7 кв. м, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам.
Помощник прокурора Советского района г. Томска Соломина В.В., истец О.Н. и ее представитель В., истцы О.А., О.С. в судебном заседании требования поддержали.
Представитель ответчика администрации г. Томска требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве, в котором указала, что меры по отселению граждан, проживающих в доме N /__/ по /__/, должны быть приняты в срок до 30.06.2016. Поскольку в настоящее время данный срок не пропущен, заявленные требования не подлежат удовлетворению.
Обжалуемым решением суд на основании ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации, ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ч. 1 ст. 1, ст. 60, 86, ч. 1, 2 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 38, 39 Устава г. Томска, принят решением Думы Города Томска от 04.05.2010 N 1475, п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан, в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, исковые требования прокурора Советского района г. Томска удовлетворил частично, возложил на администрацию г. Томска обязанность предоставить О.Н., О.А., О.С. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, состоящее не менее чем из двух комнат, расположенное в границах муниципального образования "Город Томск", отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 24,7 кв. м. Решением суда с администрации г. Томска в доход бюджета муниципального образования "Город Томск" взыскана государственная пошлина в размере 200 руб.
В апелляционном представлении прокурор Советского района г. Томска просит решение изменить в части площади предоставляемого жилого помещения. Полагает, что суд неправильно применил нормы материального права. Указывает, что в силу ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади, являющейся жилой, и площади определенных вспомогательных помещений. Поскольку жилищные условия граждан, переселяемых из жилых домов, подлежащих сносу, не могут быть ухудшены, а потребительские свойства помещения определяются, в том числе, их жилой площадью, предоставление гражданам в порядке статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации равнозначного по общей площади жилого помещения не предполагает предоставление квартиры, меньшей жилой площадью по сравнению с ранее занимаемой. Учитывая, что О.Н., О.С., О.А. занимают двухкомнатную квартиру общей площадью /__/ кв. м, жилой - /__/ кв. м, жилая площадь предоставляемого помещения не может быть менее 24,7 кв. м
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу п. 1 ст. 85, ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Согласно ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
В ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации перечислены категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди, в том числе и гражданам, жилые помещения, которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания.
Судом установлено и следует из материалов дела, что О.Н. является нанимателем квартиры N /__/ по адресу: /__/.
Из справки ООО "/__/" от 21.08.2014 по адресу: /__/, зарегистрированы муж - О.А., сын - О.С.
Согласно ответу Администрации Советского района г. Томска N 2979 от 22.08.2014 О.Н., О.А., О.С. состоят в администрации Советского района г. Томска как нуждающиеся в улучшении жилищных условий с 28.11.1977, О.С. решением общественной комиссии по жилищным вопросам от 14.11.2006 признан малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, жилое помещение по адресу: /__/ значится в Реестре муниципальной собственности.
Согласно экспликации к поэтажному плану указанного жилого дома, общая площадь /__/ составляет /__/ кв. м, жилая площадь - /__/ кв. м.
Заключением Межведомственной комиссии N 1213 от 18.07.2014. жилой дом, расположенный по адресу: /__/, признан аварийным и подлежащим сносу.
Также из материалов дела следует, что обязанность, предусмотренная ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, по выселению О.Н., О.А., О.С. в связи с признанием их дома аварийным и подлежащим сносу администрацией г. Томска не исполнена.
При таких обстоятельствах вывод суда о наличии у О-ных права на обеспечение их администрацией г. Томска иным благоустроенным жилым помещением соответствует положениям ст. 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Вместе с тем судебная коллегия не может согласиться с выводом суда об отсутствии оснований для предоставления О. жилого помещения жилой площадью не менее 24,7 кв. м.
В силу статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Согласно частям 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.
Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
Реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность судов при применении положений статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства предоставляемых жилых помещений и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.
Согласно части 5 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас. Иными словами, общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади, являющейся жилой, и площади определенных вспомогательных помещений.
Поскольку жилищные условия граждан, которым в связи с признанием занимаемого жилого помещения аварийным и подлежащим сносу предоставляется другое жилое помещение, не могут быть ухудшены, потребительские свойства помещения определяются, в том числе, жилой площадью, а также количеством комнат. Предоставление гражданам в порядке статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации равнозначного по общей площади жилого помещения не предполагает предоставление квартиры, меньше ранее занимаемой по количеству комнат либо жилой площади.
При таких обстоятельствах, апелляционное представление подлежит удовлетворению, а резолютивная часть решения суда подлежит дополнению указанием на, что предоставляемое для переселения О.Н., О.А., О.С. жилое помещение должно иметь не менее 24,7 кв. м жилой площади.
Руководствуясь п. 2 ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Апелляционное представление прокурора Советского района г. Томска - удовлетворить.
Решение Советского районного суда г. Томска от 27 ноября 2014 года изменить, дополнив абзац второй резолютивной части решения после слов "общей площадью не менее 24,7 кв. м" словами "жилой площадью не менее 24,7 кв. м".
Решение Советского районного суда г. Томска от 27 ноября 2014 года в оставшейся части оставить без изменения.


© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)