Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Договорные отношения с ресурсоснабжающими организациями при предоставлении коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Ответчики самовольно, без уведомления собственника и нанимателей жилья, отключили газоснабжение. Неполная неоплата за газ не является причиной отказа в заключении публичного договора.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
судья Витюкова Л.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Васякина А.Н.,
судей областного суда Никитиной А.И., Чердынцевой В.Г.,
при секретаре Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу председателя некоммерческого партнерства "Новосел" М. на решение Оренбургского районного суда Оренбургской области от 02 декабря 2014 года по делу по иску Х. и З. к некоммерческому партнерству "Новосел", М., открытому акционерному обществу "Газпром газораспределение Оренбург", обществу с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Оренбург об обязании восстановить газоснабжение и взыскании судебных расходов.
Заслушав доклад судьи Васякина А.Н., мнение представителя НП "Новосел" Л., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, Х., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Истцы Х. и З. обратились в суд с иском, указав, что Х. является собственником, а З. - нанимателем квартиры, расположенной по адресу: (адрес), и потребителями коммунальных услуг, в том числе газоснабжения, в рамках заключенного с ООО "Газпром межрегионгаз Оренбург" договора газоснабжения, при этом они своевременно и полностью производят оплату потребляемого газа. Истцы указали, что (дата) М. самовольно без уведомления собственника и нанимателей жилья отрезал принадлежащую истцу Х. трубу (внутридомовое газовое оборудование) и отключил газоснабжение (адрес). Считают, что ответчиками нарушены требования ст. 450 Гражданского кодекса РФ, Постановления Правительства N 410 от 14 мая 2013 года, поскольку неполная не оплата не является причиной отказа в заключении публичного договора. Согласно финансовым документам за врезку НП "Новосел" получил за газификацию (адрес) *** рублей, тогда как в соответствии с Постановлением Правительства РФ N от (дата) вправе требовать всего *** рублей. Истцы считают, что ни М. и НП "Новосел" не имеют права осуществлять без лицензии эксплуатацию газовой сети. Просили суд обязать ответчиков немедленно восстановить газоснабжение квартиры (адрес), взыскать расходы по уплате государственной пошлины.
В судебном заседании истцы Х. и З. исковые требования поддержали.
В судебном заседании ответчик М., представитель ответчика НП "Новосел" - Л., действующий на основании доверенности, представители ООО "Газпром межрегионгаз Оренбург" У., действующая на основании доверенности N от (дата), и ФИО10, действующая на основании доверенности N от (дата), представитель ответчика - ОАО "Газпром газораспределение Оренбург" Г., действующая на основании доверенности, исковые требования не признали.
Решением Оренбургского районного суда Оренбургской области от 02 декабря 2014 года исковые требования удовлетворены частично.
Суд постановил:
Обязать М. и НП "Новосел" восстановить газоснабжение квартиры N (адрес).
Взыскать с М. в пользу Х. расходы по уплате государственной пошлины в размере *** рублей.
Взыскать с НП "Новосел" в пользу Х. расходы по уплате государственной пошлины в размере *** рублей.
Решение суда в части возложения обязанности на М. и НП "Новосел" восстановить газоснабжение квартиры, расположенной по адресу: (адрес), принадлежащей на праве собственности Х., - обратить к немедленному исполнению.
Исковые требования Х. и З. к ОАО "Газпром газораспределение Оренбург", ООО "Газпром межрегионгаз Оренбург" об обязании восстановить газоснабжение и взыскании судебных расходов, - оставить без удовлетворения.
С решением суда не согласилось НП "Новосел", в апелляционной жалобе просит решение суда отменить и принять по делу новое решение.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.
Согласно положений ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретаются этим лицом. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
В соответствии со ст. 7 ФЗ от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", а также п. 2 "б" Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 317 от 17 мая 2002 года, газораспределительная организация представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей газоснабжения, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям сырья.
Согласно ст. 7 ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" организация - собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием. Газораспределительные системы контролируются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления поселений и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.
Организация газоснабжения поселений в границах муниципального района является полномочием органов местного самоуправления муниципального района и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.
Согласно ст. 27 Федерального закона от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" организации - собственники систем газоснабжения обязаны обеспечить недискриминационный доступ любым организациям, осуществляющим деятельность на территории Российской Федерации, к свободным мощностям принадлежащих им газотранспортных и газораспределительных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования, распоряжения принадлежащим ему имуществом.
В соответствии со ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 2, 17 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения, прекращения, перехода прав собственности на недвижимое имущество. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
В силу требований ст. 219 Гражданского кодекса РФ право собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации и возникает с момента такой регистрации.
В соответствии со ст. 539 Гражданского кодекса РФ по договору электроснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (п. 1). Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии (п. 2).
В силу п. 1 ст. 540 Гражданского кодекса РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.
Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным ст. 546 Гражданского кодекса РФ.
В соответствии со ст. 546 Гражданского кодекса РФ перерыв в подаче, прекращении или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента (п. 2).
Перерыв в подаче, прекращении или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом (п. 3).
Согласно п. 2 ст. 548 Гражданского кодекса РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре электроснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
Согласно требований п. 128 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года N 354 (в редакции Постановления Правительства РФ от 4 мая 2012 года N 422 и от 27 августа 2012 года N 857) исполнитель осуществляет газоснабжение потребителя в помещении в многоквартирном доме при наличии отвечающего установленным техническим требованиям бытового газопринимающего оборудования, вводного и внутреннего газопровода и другого необходимого внутриквартирного газового оборудования (далее - внутриквартирное газовое оборудование) и внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, а также при соблюдении условий, указанных в пункте 131 настоящих Правил.
Требованиями п. 131 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов предусмотрено, что газоснабжение потребителя осуществляется при условии организованного исполнителем аварийно-диспетчерского обслуживания потребителей, а также надлежащего технического обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования, которые должны осуществляться специализированной организацией по соответствующим договорам.
В силу требований п. 115 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ 6 мая 2011 года N 354 (в редакции Постановления Правительства РФ от 4 мая 2012 года N 422 и от 27 августа 2012 года N 857) исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальных услуг без предварительного уведомления потребителя в случае:
а) возникновения или угрозы возникновения аварийной ситуации в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения, по которым осуществляются водо-, тепло-, электро- и газоснабжение, а также водоотведение - с момента возникновения или угрозы возникновения такой аварийной ситуации;
б) возникновения стихийных бедствий и (или) чрезвычайных ситуаций, а также при необходимости их локализации и устранения последствий - с момента возникновения таких ситуаций, а также с момента возникновения такой необходимости;
в) выявления факта несанкционированного подключения внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам или централизованным сетям инженерно-технического обеспечения - с момента выявления несанкционированного подключения;
г) использования потребителем бытовых машин (приборов, оборудования), мощность подключения которых превышает максимально допустимые нагрузки, рассчитанные исполнителем исходя из технических характеристик внутридомовых инженерных систем и доведенные до сведения потребителей, - с момента выявления нарушения;
д) получения исполнителем предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль и надзор за соответствием внутридомовых инженерных систем и внутриквартирного оборудования установленным требованиям, о необходимости введения ограничения или приостановления предоставления коммунальной услуги, в том числе предписания органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного на осуществление государственного контроля за соответствием качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям, о неудовлетворительном состоянии внутридомовых инженерных систем (за техническое состояние которых отвечает собственник жилого дома) или внутриквартирного оборудования, угрожающем аварией или создающем угрозу жизни и безопасности граждан, - со дня, указанного в документе соответствующего органа.
Согласно требований п. 117 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае:
а) неполной оплаты потребителем коммунальной услуги - через 30 дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя в порядке, указанном в настоящем разделе;
б) проведения планово-профилактического ремонта и работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, - через 10 рабочих дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя.
Согласно требований п. 45 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года N 549 (в редакции от 06 мая 2011 года) поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в следующих случаях:
а) нарушение исполнения абонентом условий договора о предоставлении информации, без получения которой невозможно определить достоверный (фактический) объем потребленного газа;
б) отказ абонента допускать представителей поставщика газа для проведения проверки;
в) неоплата или неполная оплата потребленного газа в течение 3 расчетных периодов подряд;
г) использование абонентом газоиспользующего оборудования, не соответствующего оборудованию, указанному в договоре;
д) поступление уведомления от организации, которая по договору с абонентом осуществляет техническое обслуживание внутридомового газового оборудования, об использовании абонентом газоиспользующего оборудования, не соответствующего предъявляемым к этому оборудованию нормативным требованиям;
е) отсутствие у абонента договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении, заключенного со специализированной организацией.
При этом в силу требований п. 46 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан до приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту 2 уведомления о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах. Направление первого уведомления о предстоящем приостановлении подачи газа осуществляется не позднее чем за 40 календарных дней, а второго - не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.
В силу требований п. 47 Правил подача газа без предварительного уведомления абонента может быть приостановлена в случаях:
а) аварии в газораспределительной сети;
б) авария внутридомового газового оборудования или утечка газа из внутридомового газового оборудования;
в) техническое состояние внутридомового газового оборудования по заключению специализированной организации, с которой абонент заключил договор о техническом обслуживании указанного оборудования, создает угрозу возникновения аварии.
Согласно требований п. 48 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в случае устранения абонентом причин, послуживших основанием для приостановления подачи газа, поставка газа возобновляется при условии оплаты абонентом расходов, понесенных в связи с проведением работ по отключению и подключению газоиспользующего оборудования этого абонента.
В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. При этом в соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств.
Судом установлено, что Х. принадлежит на праве собственности не завершенный строительством жилой дом с мансардой литер ***, 80% готовности, расположенный по адресу: (адрес), площадь застройки *** кв. м.
Х. является собственником квартиры N (адрес), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права N от (дата).
Судом также установлено, что З. является нанимателем (адрес).
(дата) ОАО "Оренбургоблгаз" трест "Оренбургцентрсельгаз" Х. выданы технические условия на присоединение к газораспределительной сети газоиспользующего оборудования.
(дата) между ФИО12 (наниматель квартиры N в (дата) году) и ООО ФИО16 был заключен договор по выполнению работ по монтажу работ системы газораспределения.
(дата) между Х. и ОАО "Оренбургоблгаз" трест "Оренбургцентрсельгаз" заключен договор N по осуществлению технического надзора за ведением строительно-монтажных работ систем газораспределения по адресу: (адрес).
(дата) между ОАО "Оренбургоблгаз" трест "Оренбургцентрсельгаз" и Х. подписан акт приемки выполненных работ, проведена проверка исполнительно-технической документации на законченное строительство газопровода и монтаж газового оборудования жилого дома и индивидуальной застройки.
(дата) между Х. и ОАО "Оренбургоблгаз" (ныне ОАО "Газпром газораспределение Оренбург") заключен договор по первичному пуску газа в газопровод и газовые приборы по адресу: (адрес).
Актом приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от (дата) подтверждается дополнительная установка газового оборудования в (адрес) в (адрес), на основании исполнительно-технической документации ООО "ГазСпецСтрой".
Актом инвентаризации от (дата) подтверждается факт пуска газа в квартиру истца.
(дата) между Х. и ОАО Оренбургоблгаз" в лице начальника Южной КЭС Оренбургского района треста "Оренбургцентрсельгаз" заключен договор на предоставление услуг по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении.
В судебном заседании установлено, что НП "Новосел", зарегистрированное (дата), является собственником газоснабжения поселка (адрес) газопровода высокого давления к жилым домам протяженностью *** м, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии (адрес), выданным (дата); газопровод надземный протяженностью *** пм низкого давления, расположенный по адресу: (адрес) был построен НП "Новосел" в (дата) года, что подтверждается актом приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от (дата).
Из пояснений истцов следует, что отключение газа в их квартиру произошло в связи с неправомерными действиями НП "Новосел", М. без оформления документов. Данный факт представитель НП "Новосел" и М. в судебном заседании не отрицали.
Судом установлено и сторонами не оспорено, что подключение (врезка) к действующему газопроводу законченного строительством надземного газопровода низкого давления, расположенного по адресу: (адрес), и пусконаладочные работы были произведены (дата), после чего данный газопровод, став составной частью газораспределительной системы, стал технически эксплуатироваться.
Подключение к квартире N произведено не к системе газораспределения, а к системе газопотребления, что подтверждается сведениями ОАО "Оренбургоблгаз" трест "Оренбургцентрсельгаз" от (дата), согласно которым врезка газопровода-ввода в квартиру N (адрес) произведена в газопровод, не принадлежащий НП "Новосел".
Также установлено, что прекращение подачи газа потребителям ОАО "Газпром газораспределение Оренбург" и ООО "Газпром межрегионгаз Оренбург" (дата) не производилось, а поставка газа истцам по делу была прекращена НП "Новосел" и М., не в связи с аварией в газораспределительной сети либо внутридомового оборудования, либо неуплатой за потребленный газ и без вызова представителей ОАО "Газпром газораспределение Оренбург".
Удовлетворяя исковые требования об обязании восстановить газоснабжение к ответчикам НП "Новосел" и М., суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что ответчиками НП "Новосел" и М. приостановлена подача газа в квартиру истцам в нарушение требований закона и правила безопасности при пользовании газом, тогда как доказательств, подтверждающих наличие оснований для приостановления подачи газа без предварительного уведомления, предусмотренных п. п. 45, 46, 47 Правил, а также доказательств, подтверждающих уведомление истцов о предстоящем приостановлении подачи газа, указанными ответчиками не предоставлено.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что обязанность по восстановлению газоснабжения следует возложить на ответчиков М. и НП "Новосел", и за их счет, поскольку именно в результате их противоправных действий истцы лишены права пользоваться принадлежащим им газопроводом.
При этом суд также пришел к выводу о немедленном исполнении решения суда в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 212 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Отказывая в удовлетворении иска к ответчикам ОАО "Газпром газораспределение Оренбург" и ООО "Газпром межрегионгаз Оренбург", суд первой инстанции исходил из того, что указанные ответчики каких-либо прав и законных интересов истцов не нарушали, следовательно, не являются надлежащими ответчиками по делу.
Судебная коллегия с выводами суда соглашается.
Судебные расходы по уплате госпошлины взысканы с ответчиков НП "Новосел" и М. в пользу истца возврат госпошлины по *** рублей с каждого в соответствии с требованиями ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Доводы апелляционной жалобы о том, что суд вышел за пределы исковых требований, затребовав от ответчиков финансовые документы, подтверждающие обоснованность суммы подключения газоиспользующего оборудования не является основанием для отмены решения суда, поскольку данные сведения суд затребовал в целях установления факта отсутствия у истцов задолженности по оплате за услуги по строительству газопровода и монтажу газового оборудования жилого дома и индивидуальной застройки, пусконаладочным работам.
Доводы апелляционной жалобы о том, что суд не предоставил возможность представителю НП "Новосел" ознакомиться с документами, приобщенными к материалам дела, отказав в удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания, судебная коллегия отклоняет, поскольку из протокола судебного заседания (дата) следует, что представителем НП "Новосел" заявлено ходатайство об ознакомлении с материалами дела, судом разъяснен порядок ознакомления с материалами дела. Между тем, как следует из протокола судебного заседания, письменного заявления об ознакомлении с материалами гражданского дела, а также ходатайств об отложении судебного заседания представителем НП "Новосел" не заявлено, все документы, представленные сторонами и приобщенные к материалам дела, обозревались в судебном заседании. Замечаний на протокол судебного заседания ответчиками не принесено.
Ссылка подателя апелляционной жалобы на Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно - технического обеспечения и правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно - технического обеспечения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 13 февраля 2006 года N 83, судебной коллегией отклоняется, поскольку Правила подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения утратили силу с 1 марта 2014 года (Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2013 года N 1314).
Доводы апелляционной жалобы о том, что истец Х. должен был получить согласие НП "Новосел" на подключение к его газопроводу, внеся в фонд НП "Новосел" плату, компенсирующую затраты на строительство газопровода, были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, основаны на неверном толковании законодательства о газоснабжении.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии данных о принадлежности спорной квартиры на момент подачи иска, опровергаются материалами дела, из которых следует, что собственником квартиры (адрес) является Х. - истец по делу.
Таким образом, правовых оснований к отмене обжалуемого решения доводы апелляционной жалобы не содержат.
Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену решения суда, не допущено.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Оренбургского районного суда Оренбургской области от 02 декабря 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу председателя некоммерческого партнерства "Новосел" М. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 04.03.2015 ПО ДЕЛУ N 33-1168/2015
Требование: Об обязании восстановить газоснабжение.Разделы:
Договорные отношения с ресурсоснабжающими организациями при предоставлении коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Ответчики самовольно, без уведомления собственника и нанимателей жилья, отключили газоснабжение. Неполная неоплата за газ не является причиной отказа в заключении публичного договора.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 марта 2015 г. по делу N 33-1168/2015
судья Витюкова Л.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Васякина А.Н.,
судей областного суда Никитиной А.И., Чердынцевой В.Г.,
при секретаре Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу председателя некоммерческого партнерства "Новосел" М. на решение Оренбургского районного суда Оренбургской области от 02 декабря 2014 года по делу по иску Х. и З. к некоммерческому партнерству "Новосел", М., открытому акционерному обществу "Газпром газораспределение Оренбург", обществу с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Оренбург об обязании восстановить газоснабжение и взыскании судебных расходов.
Заслушав доклад судьи Васякина А.Н., мнение представителя НП "Новосел" Л., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, Х., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Истцы Х. и З. обратились в суд с иском, указав, что Х. является собственником, а З. - нанимателем квартиры, расположенной по адресу: (адрес), и потребителями коммунальных услуг, в том числе газоснабжения, в рамках заключенного с ООО "Газпром межрегионгаз Оренбург" договора газоснабжения, при этом они своевременно и полностью производят оплату потребляемого газа. Истцы указали, что (дата) М. самовольно без уведомления собственника и нанимателей жилья отрезал принадлежащую истцу Х. трубу (внутридомовое газовое оборудование) и отключил газоснабжение (адрес). Считают, что ответчиками нарушены требования ст. 450 Гражданского кодекса РФ, Постановления Правительства N 410 от 14 мая 2013 года, поскольку неполная не оплата не является причиной отказа в заключении публичного договора. Согласно финансовым документам за врезку НП "Новосел" получил за газификацию (адрес) *** рублей, тогда как в соответствии с Постановлением Правительства РФ N от (дата) вправе требовать всего *** рублей. Истцы считают, что ни М. и НП "Новосел" не имеют права осуществлять без лицензии эксплуатацию газовой сети. Просили суд обязать ответчиков немедленно восстановить газоснабжение квартиры (адрес), взыскать расходы по уплате государственной пошлины.
В судебном заседании истцы Х. и З. исковые требования поддержали.
В судебном заседании ответчик М., представитель ответчика НП "Новосел" - Л., действующий на основании доверенности, представители ООО "Газпром межрегионгаз Оренбург" У., действующая на основании доверенности N от (дата), и ФИО10, действующая на основании доверенности N от (дата), представитель ответчика - ОАО "Газпром газораспределение Оренбург" Г., действующая на основании доверенности, исковые требования не признали.
Решением Оренбургского районного суда Оренбургской области от 02 декабря 2014 года исковые требования удовлетворены частично.
Суд постановил:
Обязать М. и НП "Новосел" восстановить газоснабжение квартиры N (адрес).
Взыскать с М. в пользу Х. расходы по уплате государственной пошлины в размере *** рублей.
Взыскать с НП "Новосел" в пользу Х. расходы по уплате государственной пошлины в размере *** рублей.
Решение суда в части возложения обязанности на М. и НП "Новосел" восстановить газоснабжение квартиры, расположенной по адресу: (адрес), принадлежащей на праве собственности Х., - обратить к немедленному исполнению.
Исковые требования Х. и З. к ОАО "Газпром газораспределение Оренбург", ООО "Газпром межрегионгаз Оренбург" об обязании восстановить газоснабжение и взыскании судебных расходов, - оставить без удовлетворения.
С решением суда не согласилось НП "Новосел", в апелляционной жалобе просит решение суда отменить и принять по делу новое решение.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.
Согласно положений ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретаются этим лицом. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
В соответствии со ст. 7 ФЗ от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", а также п. 2 "б" Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 317 от 17 мая 2002 года, газораспределительная организация представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей газоснабжения, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям сырья.
Согласно ст. 7 ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" организация - собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием. Газораспределительные системы контролируются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления поселений и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.
Организация газоснабжения поселений в границах муниципального района является полномочием органов местного самоуправления муниципального района и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.
Согласно ст. 27 Федерального закона от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" организации - собственники систем газоснабжения обязаны обеспечить недискриминационный доступ любым организациям, осуществляющим деятельность на территории Российской Федерации, к свободным мощностям принадлежащих им газотранспортных и газораспределительных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования, распоряжения принадлежащим ему имуществом.
В соответствии со ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 2, 17 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения, прекращения, перехода прав собственности на недвижимое имущество. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
В силу требований ст. 219 Гражданского кодекса РФ право собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации и возникает с момента такой регистрации.
В соответствии со ст. 539 Гражданского кодекса РФ по договору электроснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (п. 1). Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии (п. 2).
В силу п. 1 ст. 540 Гражданского кодекса РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.
Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным ст. 546 Гражданского кодекса РФ.
В соответствии со ст. 546 Гражданского кодекса РФ перерыв в подаче, прекращении или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента (п. 2).
Перерыв в подаче, прекращении или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом (п. 3).
Согласно п. 2 ст. 548 Гражданского кодекса РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре электроснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
Согласно требований п. 128 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года N 354 (в редакции Постановления Правительства РФ от 4 мая 2012 года N 422 и от 27 августа 2012 года N 857) исполнитель осуществляет газоснабжение потребителя в помещении в многоквартирном доме при наличии отвечающего установленным техническим требованиям бытового газопринимающего оборудования, вводного и внутреннего газопровода и другого необходимого внутриквартирного газового оборудования (далее - внутриквартирное газовое оборудование) и внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, а также при соблюдении условий, указанных в пункте 131 настоящих Правил.
Требованиями п. 131 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов предусмотрено, что газоснабжение потребителя осуществляется при условии организованного исполнителем аварийно-диспетчерского обслуживания потребителей, а также надлежащего технического обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования, которые должны осуществляться специализированной организацией по соответствующим договорам.
В силу требований п. 115 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ 6 мая 2011 года N 354 (в редакции Постановления Правительства РФ от 4 мая 2012 года N 422 и от 27 августа 2012 года N 857) исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальных услуг без предварительного уведомления потребителя в случае:
а) возникновения или угрозы возникновения аварийной ситуации в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения, по которым осуществляются водо-, тепло-, электро- и газоснабжение, а также водоотведение - с момента возникновения или угрозы возникновения такой аварийной ситуации;
б) возникновения стихийных бедствий и (или) чрезвычайных ситуаций, а также при необходимости их локализации и устранения последствий - с момента возникновения таких ситуаций, а также с момента возникновения такой необходимости;
в) выявления факта несанкционированного подключения внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам или централизованным сетям инженерно-технического обеспечения - с момента выявления несанкционированного подключения;
г) использования потребителем бытовых машин (приборов, оборудования), мощность подключения которых превышает максимально допустимые нагрузки, рассчитанные исполнителем исходя из технических характеристик внутридомовых инженерных систем и доведенные до сведения потребителей, - с момента выявления нарушения;
д) получения исполнителем предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль и надзор за соответствием внутридомовых инженерных систем и внутриквартирного оборудования установленным требованиям, о необходимости введения ограничения или приостановления предоставления коммунальной услуги, в том числе предписания органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного на осуществление государственного контроля за соответствием качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям, о неудовлетворительном состоянии внутридомовых инженерных систем (за техническое состояние которых отвечает собственник жилого дома) или внутриквартирного оборудования, угрожающем аварией или создающем угрозу жизни и безопасности граждан, - со дня, указанного в документе соответствующего органа.
Согласно требований п. 117 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае:
а) неполной оплаты потребителем коммунальной услуги - через 30 дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя в порядке, указанном в настоящем разделе;
б) проведения планово-профилактического ремонта и работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, - через 10 рабочих дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя.
Согласно требований п. 45 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года N 549 (в редакции от 06 мая 2011 года) поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в следующих случаях:
а) нарушение исполнения абонентом условий договора о предоставлении информации, без получения которой невозможно определить достоверный (фактический) объем потребленного газа;
б) отказ абонента допускать представителей поставщика газа для проведения проверки;
в) неоплата или неполная оплата потребленного газа в течение 3 расчетных периодов подряд;
г) использование абонентом газоиспользующего оборудования, не соответствующего оборудованию, указанному в договоре;
д) поступление уведомления от организации, которая по договору с абонентом осуществляет техническое обслуживание внутридомового газового оборудования, об использовании абонентом газоиспользующего оборудования, не соответствующего предъявляемым к этому оборудованию нормативным требованиям;
е) отсутствие у абонента договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении, заключенного со специализированной организацией.
При этом в силу требований п. 46 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан до приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту 2 уведомления о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах. Направление первого уведомления о предстоящем приостановлении подачи газа осуществляется не позднее чем за 40 календарных дней, а второго - не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.
В силу требований п. 47 Правил подача газа без предварительного уведомления абонента может быть приостановлена в случаях:
а) аварии в газораспределительной сети;
б) авария внутридомового газового оборудования или утечка газа из внутридомового газового оборудования;
в) техническое состояние внутридомового газового оборудования по заключению специализированной организации, с которой абонент заключил договор о техническом обслуживании указанного оборудования, создает угрозу возникновения аварии.
Согласно требований п. 48 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в случае устранения абонентом причин, послуживших основанием для приостановления подачи газа, поставка газа возобновляется при условии оплаты абонентом расходов, понесенных в связи с проведением работ по отключению и подключению газоиспользующего оборудования этого абонента.
В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. При этом в соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств.
Судом установлено, что Х. принадлежит на праве собственности не завершенный строительством жилой дом с мансардой литер ***, 80% готовности, расположенный по адресу: (адрес), площадь застройки *** кв. м.
Х. является собственником квартиры N (адрес), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права N от (дата).
Судом также установлено, что З. является нанимателем (адрес).
(дата) ОАО "Оренбургоблгаз" трест "Оренбургцентрсельгаз" Х. выданы технические условия на присоединение к газораспределительной сети газоиспользующего оборудования.
(дата) между ФИО12 (наниматель квартиры N в (дата) году) и ООО ФИО16 был заключен договор по выполнению работ по монтажу работ системы газораспределения.
(дата) между Х. и ОАО "Оренбургоблгаз" трест "Оренбургцентрсельгаз" заключен договор N по осуществлению технического надзора за ведением строительно-монтажных работ систем газораспределения по адресу: (адрес).
(дата) между ОАО "Оренбургоблгаз" трест "Оренбургцентрсельгаз" и Х. подписан акт приемки выполненных работ, проведена проверка исполнительно-технической документации на законченное строительство газопровода и монтаж газового оборудования жилого дома и индивидуальной застройки.
(дата) между Х. и ОАО "Оренбургоблгаз" (ныне ОАО "Газпром газораспределение Оренбург") заключен договор по первичному пуску газа в газопровод и газовые приборы по адресу: (адрес).
Актом приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от (дата) подтверждается дополнительная установка газового оборудования в (адрес) в (адрес), на основании исполнительно-технической документации ООО "ГазСпецСтрой".
Актом инвентаризации от (дата) подтверждается факт пуска газа в квартиру истца.
(дата) между Х. и ОАО Оренбургоблгаз" в лице начальника Южной КЭС Оренбургского района треста "Оренбургцентрсельгаз" заключен договор на предоставление услуг по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении.
В судебном заседании установлено, что НП "Новосел", зарегистрированное (дата), является собственником газоснабжения поселка (адрес) газопровода высокого давления к жилым домам протяженностью *** м, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии (адрес), выданным (дата); газопровод надземный протяженностью *** пм низкого давления, расположенный по адресу: (адрес) был построен НП "Новосел" в (дата) года, что подтверждается актом приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от (дата).
Из пояснений истцов следует, что отключение газа в их квартиру произошло в связи с неправомерными действиями НП "Новосел", М. без оформления документов. Данный факт представитель НП "Новосел" и М. в судебном заседании не отрицали.
Судом установлено и сторонами не оспорено, что подключение (врезка) к действующему газопроводу законченного строительством надземного газопровода низкого давления, расположенного по адресу: (адрес), и пусконаладочные работы были произведены (дата), после чего данный газопровод, став составной частью газораспределительной системы, стал технически эксплуатироваться.
Подключение к квартире N произведено не к системе газораспределения, а к системе газопотребления, что подтверждается сведениями ОАО "Оренбургоблгаз" трест "Оренбургцентрсельгаз" от (дата), согласно которым врезка газопровода-ввода в квартиру N (адрес) произведена в газопровод, не принадлежащий НП "Новосел".
Также установлено, что прекращение подачи газа потребителям ОАО "Газпром газораспределение Оренбург" и ООО "Газпром межрегионгаз Оренбург" (дата) не производилось, а поставка газа истцам по делу была прекращена НП "Новосел" и М., не в связи с аварией в газораспределительной сети либо внутридомового оборудования, либо неуплатой за потребленный газ и без вызова представителей ОАО "Газпром газораспределение Оренбург".
Удовлетворяя исковые требования об обязании восстановить газоснабжение к ответчикам НП "Новосел" и М., суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что ответчиками НП "Новосел" и М. приостановлена подача газа в квартиру истцам в нарушение требований закона и правила безопасности при пользовании газом, тогда как доказательств, подтверждающих наличие оснований для приостановления подачи газа без предварительного уведомления, предусмотренных п. п. 45, 46, 47 Правил, а также доказательств, подтверждающих уведомление истцов о предстоящем приостановлении подачи газа, указанными ответчиками не предоставлено.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что обязанность по восстановлению газоснабжения следует возложить на ответчиков М. и НП "Новосел", и за их счет, поскольку именно в результате их противоправных действий истцы лишены права пользоваться принадлежащим им газопроводом.
При этом суд также пришел к выводу о немедленном исполнении решения суда в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 212 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Отказывая в удовлетворении иска к ответчикам ОАО "Газпром газораспределение Оренбург" и ООО "Газпром межрегионгаз Оренбург", суд первой инстанции исходил из того, что указанные ответчики каких-либо прав и законных интересов истцов не нарушали, следовательно, не являются надлежащими ответчиками по делу.
Судебная коллегия с выводами суда соглашается.
Судебные расходы по уплате госпошлины взысканы с ответчиков НП "Новосел" и М. в пользу истца возврат госпошлины по *** рублей с каждого в соответствии с требованиями ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Доводы апелляционной жалобы о том, что суд вышел за пределы исковых требований, затребовав от ответчиков финансовые документы, подтверждающие обоснованность суммы подключения газоиспользующего оборудования не является основанием для отмены решения суда, поскольку данные сведения суд затребовал в целях установления факта отсутствия у истцов задолженности по оплате за услуги по строительству газопровода и монтажу газового оборудования жилого дома и индивидуальной застройки, пусконаладочным работам.
Доводы апелляционной жалобы о том, что суд не предоставил возможность представителю НП "Новосел" ознакомиться с документами, приобщенными к материалам дела, отказав в удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания, судебная коллегия отклоняет, поскольку из протокола судебного заседания (дата) следует, что представителем НП "Новосел" заявлено ходатайство об ознакомлении с материалами дела, судом разъяснен порядок ознакомления с материалами дела. Между тем, как следует из протокола судебного заседания, письменного заявления об ознакомлении с материалами гражданского дела, а также ходатайств об отложении судебного заседания представителем НП "Новосел" не заявлено, все документы, представленные сторонами и приобщенные к материалам дела, обозревались в судебном заседании. Замечаний на протокол судебного заседания ответчиками не принесено.
Ссылка подателя апелляционной жалобы на Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно - технического обеспечения и правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно - технического обеспечения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 13 февраля 2006 года N 83, судебной коллегией отклоняется, поскольку Правила подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения утратили силу с 1 марта 2014 года (Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2013 года N 1314).
Доводы апелляционной жалобы о том, что истец Х. должен был получить согласие НП "Новосел" на подключение к его газопроводу, внеся в фонд НП "Новосел" плату, компенсирующую затраты на строительство газопровода, были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, основаны на неверном толковании законодательства о газоснабжении.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии данных о принадлежности спорной квартиры на момент подачи иска, опровергаются материалами дела, из которых следует, что собственником квартиры (адрес) является Х. - истец по делу.
Таким образом, правовых оснований к отмене обжалуемого решения доводы апелляционной жалобы не содержат.
Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену решения суда, не допущено.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Оренбургского районного суда Оренбургской области от 02 декабря 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу председателя некоммерческого партнерства "Новосел" М. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)