Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Социальный наем жилого помещения; Жилищное право
Обстоятельства: Распоряжением уполномоченного органа решено снести дом, в котором проживают ответчики.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья суда первой инстанции: Чутов С.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Пашкевич А.М.,
судей Кирсановой В.А., Зениной Л.С.,
с участием прокурора Артамоновой О.Н.,
при секретаре О.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Зениной Л.С. дело по апелляционной жалобе Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы и апелляционному представлению Кунцевского межрайонного прокурора г. Москвы на решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 30 октября 2014 года, которым постановлено:
Исковые требования Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы к О.Г., О.А., П.В., П.О., действующей также в интересах несовершеннолетних П.Н., П.И., В., К.С., действующей также в интересах несовершеннолетнего К.Р. о выселении в связи со сносом дома - оставить без удовлетворения.
Исковые требования К.С., действующей также в интересах К.Р., В. к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы о признании права на улучшение жилищных условий при предоставлении квартиры удовлетворить.
Обязать Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в случае сноса дома по адресу: ***, предоставить К.С., К.Р., В. на условиях договора социального найма отдельную квартиру общей площадью не менее *** кв. м.
Исковые требования П.В., П.О., действующей также в интересах несовершеннолетних П.Н., П.И. к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы о признании права на улучшение жилищных условий при предоставлении квартиры удовлетворить.
Обязать Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в случае сноса дома по адресу: ***, предоставить П.В., П.О., П.Н., П.И. на условиях договора социального найма отдельную квартиру общей площадью не менее *** кв. м.
В удовлетворении исковых требований П.В., П.О., действующей также в интересах несовершеннолетних П.Н., П.И. к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы о признании недействительным распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 28 апреля 2014 года N П57-3029 отказать,
Истец Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы обратился в суд с иском к ответчикам о выселении из жилого помещения - двухкомнатной квартиры по адресу: *** в отдельную двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: ***, указывая на то, что дом д. ***, кор. ** по ул. ** подлежит сносу, ответчики от переселения в предоставленную квартиру отказываются.
Ответчик К.С., действующая также в интересах К.Р., В. предъявили встречный иск к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы, просили суд признать за ними право на улучшение жилищных условий и обязать ДЖП и ЖФ по г. Москве предоставить им в связи со сносом дома отдельную квартиру общей площадью не менее *** кв. м, мотивируя свои требования тем, что дом N ** кор. ** по ул. ** относится к первому периоду индустриального домостроения, ответчики не являются членами семьи О.Г. и не связаны родственными отношениями, обращались для постановки на очередь нуждающихся в жилых помещениях составом семьи три человека, однако, заявления не были удовлетворены.
Ответчики П.В., П.О., действующая также в интересах несовершеннолетних П.Н., П.И., предъявили встречный иск к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы, просили признать недействительным распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 28.04.2014 года N П57-3029, обязать ДЖП и ЖФ по г. Москве предоставить им по договору социального найма квартиру площадью не менее *** кв. м, мотивируя свои требования тем, что их семья состоит из четырех человек, иные лица, проживающие с ними в жилом помещении, членами их семьи не являются.
В судебном заседании представитель истца Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы заявленные требования поддержал в полном объеме, в удовлетворении встречных исков просил отказать.
Ответчики К.С., действующая также в интересах К.Р., В., ответчик О.А. в суд первой инстанции не явились, извещены надлежащим образом, на основании п. 4 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.
Представитель ответчиков О.Г., П.В., П.О., действующей также в интересах несовершеннолетних П.Н., П.В., в удовлетворении иска Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы просил отказать, на удовлетворении встречного иска своих доверителей настаивал.
В заседании суда первой инстанции прокурор полагала заявленные исковые требования ДЖП и ЖФ г. Москвы подлежащими удовлетворению, в удовлетворении встречных исков просила отказать.
Суд постановил указанное выше решение, об отмене которого просит истец ДЖП и ЖФ г. Москвы по доводам апелляционной жалобы, а также Кунцевский межрайонный прокурор в апелляционном представлении.
В заседание судебной коллегии ответчики О.А., П.О. не явились, извещены надлежащим образом, на основании ст. 327 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.
В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы ДЖП и ЖФ г. Москвы и апелляционного представления Кунцевского межрайонного прокурора г. Москвы в порядке ст. 327.1 ГПК РФ, выслушав представителя истца З., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, прокурора Артамонову О.Н., настаивавшую на отмене решения суда и принятию нового решения об удовлетворении иска ДЖП и ЖФ г. Москвы и отказе в удовлетворении встречных исков, ответчиков П.В., О.Г., К.С., действующую также в интересах О.Г., В., представителя ответчика К.С. - Я., полагавших решение суда законным и обоснованным и не подлежащим отмене, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда от 30 октября 2014 года подлежит отмене в части отказа в удовлетворении исковых требований Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы и удовлетворения встречных исков О.Г., П.О., К.С. об обязании в случае сноса дома предоставить квартиры по договору социального найма и принятию в указанной части нового решения об удовлетворении иска ДЖП и ЖФ г. Москвы о выселении ответчиков из занимаемой двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: ***, в предоставленную двухкомнатную квартиру N *** по адресу: ***, и отказе в удовлетворении встречных исковых требований к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы о признании права на улучшение жилищных условий при предоставлении квартиры в связи со следующим.
Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 4 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Решение суда в полной мере названным требованиям закона не отвечает.
Судом первой инстанции установлено, что в соответствии с Распоряжением Правительства г. Москвы от 14.01.2003 года N 30-РП жилой дом по адресу: ***, подлежит сносу.
Из материалов дела следует и не оспаривалось участниками процесса, что двухкомнатную квартиру N ** дома N ** кор. ** по ул. ** в г. ** общей площадью *** кв. м, жилой площадью *** кв. м на основании договора социального найма занимают наниматель О.Г., *** года рождения, ее сын О.А., ** года рождения, дочь нанимателя П.О., *** года рождения, внуки нанимателя П.Н., *** года рождения, П.И., *** года рождения, супруг дочери нанимателя П.В., *** года рождения, жена бывшего супруга нанимателя жилого помещения К.С., *** года рождения, ее сын К.Р., *** года рождения, ее дочь В., *** года рождения.
Согласно данным Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы, ответчик О.Г. с семьей из четырех человек (она, дочь П.О., внуки П.Н., П.И.) состоят на учете нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских программ с 28.11.2005 года, учетное дело N ***, ответчик О.А. состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях с 28.11.2005 года, учетное дело N ***.
В связи со сносом дома N ** кор. ** по ул. ** в г. ** распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 28.04.2014 года N П57-3029 решено предоставить на условиях договоров социального найма О.Г. на семью из девяти человек отдельную, двухкомнатную, благоустроенную квартиру по адресу: ***, общей площадью *** кв. м, жилой площадью ** кв. м.
Из акта Управления Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в ЗАО от 08.04.2014 года усматривается, что наниматели отказались от получения смотрового талона на предоставляемую им квартиру.
В соответствии со ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
В силу ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Согласно ст. 2 Закона г. Москвы от 31.05.2006 г. N 21 "Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в городе Москве" граждане при переселении из жилых помещений (жилых домов), а также их освобождении имеют право в установленном порядке на предоставление благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, безвозмездного пользования или безвозмездной субсидии для приобретения в собственность жилых помещений или строительства жилых помещений в целях приобретения их в собственность, предоставление собственникам равноценного возмещения (компенсации) по их выбору в денежной либо натуральной форме в виде предоставления равнозначного жилого помещения; выкуп у собственников жилого помещения (жилого дома) в связи с изъятием земельного участка; предоставление жилого помещения по договору найма жилого помещения маневренного фонда на срок проведения капитального ремонта либо реконструкции жилого дома или в иных случаях, установленных Законом города Москвы. Предоставление комнат в коммунальных квартирах гражданам не допускается.
В силу ст. 3 п. 1 Закона г. Москвы от 31.05.2006 г. N 21 "Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в городе Москве" гражданам, освобождающим жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма, найма, безвозмездного пользования, или которым жилые помещения (жилые дома) принадлежат на праве собственности, предоставляются благоустроенные жилые помещения в жилищном фонде города Москвы соответственно по договору социального найма, найма, безвозмездного пользования или в собственность в районе проживания. Район проживания - территория, ограниченная внешней границей районов города Москвы, прилегающих к району города Москвы, в котором расположен жилой дом, подлежащий освобождению. При этом эти районы города Москвы должны находиться в одном административном округе города Москвы.
В соответствии со ст. 13 Закона города Москвы N 21 от 31 мая 2006 года N 21 "Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений", переселение граждан и освобождение жилых помещений, занимаемых ими по договорам социального найма, найма, безвозмездного пользования, осуществляются путем предоставления им другого благоустроенного жилого помещения в жилищном фонде города Москвы соответственно по договору социального найма, найма, безвозмездного пользования или в предусмотренных законом случаях путем строительства жилых помещений с целью приобретения их в собственность. Размер площади жилого помещения, предоставляемого гражданам по договору социального найма, найма, безвозмездного пользования, должен соответствовать размеру площади жилого помещения, предоставляемого с помощью города в соответствии с правовыми актами города Москвы.
Согласно ст. 3 п. 5 того же Закона г. Москвы требования граждан, не основанные на нормах федерального законодательства и законодательства города Москвы о предоставлении жилого помещения в конкретном месте, доме, на этаже, по конкретному адресу, с определенным количеством комнат удовлетворению не подлежат.
Разрешая заявленные исковые требования и встречные исковые требования, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, применяя приведенные нормы права, отказывая в удовлетворении иска Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы, суд первой инстанции со ссылкой на ст. 13 Закона г. Москвы от 31.05.2006 года N 21 "Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в городе Москве", исходил из того, что рассматриваемые правоотношения не относятся к упомянутым в ст. 89 ЖК РФ случаям, предусмотренным федеральным законом в качестве основания для предоставления гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилых помещений по нормам предоставления.
В соответствии с частью 3 статьи 13 Закона города Москвы от 31.05.2006 г. N 21 "Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в городе Москве" (в редакции Закона города Москвы от 26 января 2011 г. N 4) гражданам, освобождающим по основаниям, предусмотренным настоящим Законом, жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма, найма, или безвозмездного пользования, и состоящим на жилищном учете, при их согласии улучшаются жилищные условия в порядке очередности. При принятии данного решения учитывается дата признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий или в жилых помещениях.
Законом города Москвы от 29.05.2013 г. N 28 внесены изменения в статью 2 Закона города Москвы от 26 января 2011 г. N 4 "О внесении изменений в статьи 7 и 13 Закона города Москвы от 31 мая 2006 г. N 21 "Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в городе Москве", согласно которым статья 2 дополнена частями 2 и 3 следующего содержания:
"2. Настоящий Закон не распространяется на отношения, связанные с переселением собственников, членов их семей, граждан, занимающих жилые помещения по договорам социального найма, найма, безвозмездного пользования, которые состоят на жилищном учете и освобождают занимаемые ими жилые помещения, расположенные в пятиэтажном жилищном фонде, относящемся к первому периоду индустриального домостроения, подлежащем сносу в соответствии с утвержденными до 1 мая 2013 года в установленном порядке программами и адресными перечнями, при условии, что до 1 мая 2013 года в отношении указанных лиц не приняты правовые акты уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы о предоставлении им жилых помещений в связи с переселением.
3. Гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, при их согласии улучшаются жилищные условия без учета даты признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий или нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном Законом города Москвы от 31 мая 2006 года N 21 "Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в городе Москве".
Суд первой инстанции со ссылкой на приведенные нормы права, удовлетворяя встречные исковые требования об обязании Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в случае сноса дома по ул. ***, дом **, кор. **, предоставить ответчикам К.С., К.Р., В. на условиях договора социального найма отдельную квартиру общей площадью не менее *** кв. м, ответчикам П.В., П.О., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей П.Н., П.И. на условиях договора социального найма отдельную квартиру общей площадью не менее *** кв. м, исходил из того, что жилой дом по адресу ***, является пятиэтажным домом 1960 года постройки, и в силу Приложения N 2 к постановлению Правительства г. Москвы N 894-ПП от 02.10.2001 года, относится к дому первого индустриального периода домостроения, в связи с чем жилищные условия ответчиков должны быть улучшены.
Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда, основанном на неверном толковании норм права и противоречащим фактическим обстоятельствам дела.
Из материалов дела следует, что на учете нуждающихся в жилых помещения с 28.11.2005 года состоит О.А., ответчик О.Г. с семьей из четырех человек состоит на учете нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, указанные лица малоимущими не признаны (ч. 9 ст. 1 Закона г. Москвы N 29 от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения").
В силу ч. 9 ст. 1 Закона г. Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", жители города Москвы, признанные нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, - жители города Москвы, проживающие в жилых помещениях, в которых размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи, составляет менее учетной нормы, соответствующие условиям, установленным пунктами 2 - 4 статьи 7 настоящего Закона, и подавшие в установленном порядке заявление о признании их нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ.
Согласно ч. 2 ст. 52 ЖК РФ, состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
В силу ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Из приведенных норм права следует, что лица, принятые на учет нуждающихся в содействии города Москвы не имеют права на получение жилых помещений на безвозмездной основе, по договору социального найма.
При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает преждевременным вывод суда первой инстанции о том, что граждане, нуждающиеся в содействии города Москвы в улучшении жилищных условий при переселении, имеют право на улучшение жилищных условий.
Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции о том, что жилой дом, в котором проживают ответчики, расположенный по адресу: ***, относится к дому первого периода индустриального домостроения.
В соответствии с п. 1 постановления Правительства г. Москвы от 06.07.1999 г. N 608-РП "О задачах комплексной реконструкции районов пятиэтажной застройки первого периода индустриального домостроения до 2010 года", переход на комплексную реконструкцию районов массовой 5-этажной застройки первого периода индустриального домостроения, со сносом 5-этажного панельного жилищного фонда в объеме *** кв. м, включающего жилые дома серий К-7-3, 16 млн. кв. м, II-32 1, 12 млн. кв. м, 1605-АМ-1, 01 млн. кв. м, 1 МГ-300-0, 31 млн. кв. м, II-35-0,08 млн. кв. м, прочие до 0,32 млн. кв. м".
Дома таких серий, как К-7, П-35, 1МГ-300, 1-464, 1-468, 1-335, возведенные в самом начале эры массового строительства (1959 - 1962 г.г.), имеют тонкие наружные стены из облегченных ребристых керамзитобетонных панелей с недостаточными теплозащитными свойствами. Кроме того, их отличительные особенности - это окна и балконные двери с узкими створками и спаренными переплетами, маленькие (5 - 6 кв. м) кухни, совмещенные санузлы, узкие коридоры без встроенных шкафов, проходные и полупроходные комнаты.
К "не сносимым сериям" относятся панельные пятиэтажные жилые дома серии 1-515, блочные серии 1-510 и кирпичные серии 1-511, 1-447, основанные на принципиально другой конструктивной системе и рассчитанные на более длительный срок эксплуатации (чем сносимые).
Из материалов дела усматривается, что жилой дом по адресу: ***, является кирпичным, и в соответствии с распоряжением Правительства Москвы от 14.01.2003 года N 30-РП "О комплексной реконструкции кварталов 7, 20, 45 - 46, 18, 47 - 48 и поселка Рублево района Кунцево Западного административного округа", не относится к домам первого периода индустриального домостроения (сносимые серии).
Из материалов дела следует, что предоставляемое ответчикам для переселения жилое помещение по адресу: ***, находится в г. Москве, имеет то же количество комнат, что и помещение, которое они занимают в настоящее время на улице ***, общая площадь предоставляемой квартиры не меньше, чем площадь квартиры, в которой ответчики сейчас проживают, предоставляемое жилое помещение является благоустроенным, пригодным для проживания, дом, в котором находится предоставляемая квартира, в установленном порядке принят в эксплуатацию, что подтверждается разрешением на ввод объекта в эксплуатацию.
Удовлетворяя требования истца Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы судебная коллегия исходит из того, что предоставлением двухкомнатной квартиры по ул. Вяземская в г. Москве взамен такой же двухкомнатной квартиры, соответствующей всем необходимым требованиям, не нарушаются жилищные права ответчиков и иных лиц, поскольку им предоставлено равнозначное ранее занимаемой квартиры жилье, расположенное в районе их проживания.
При таких обстоятельствах вывод суда об отсутствии оснований для удовлетворения иска Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы и удовлетворении встречных исковых требований нельзя признать законным, в связи с чем решение суда на основании ст. 330, п. 2 ст. 328 ГПК РФ подлежит отмене в части отказа в удовлетворении исковых требований Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы и удовлетворения встречных исков О.Г., П.О., К.С. об обязании в случае сноса дома предоставить квартиры по договору социального найма.
Отменяя решение суда в указанной части и удовлетворяя исковые требования Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы о выселении ответчиков из занимаемой двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: г. ***, в предоставленную двухкомнатную квартиру N *** по адресу: ***, судебная коллегия учитывает и то обстоятельство, что расселение граждан в связи со сносом домов не является улучшением их жилищных условий, а является вынужденной мерой и производится с целью их безопасности.
В соответствии с п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 14 от 02.07.2009 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам необходимо иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для их не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).
С учетом вышеизложенного, судебная коллегия, отклоняя встречные исковые требования, полагает необходимым отметить, что при выселении ответчиков из занимаемого ими жилого помещения в связи со сносом дома, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, предоставленная ответчикам квартира, расположенная по адресу: ***, является равноценной занимаемой квартире, отвечает всем необходимым требованиям, предусмотренным законом.
Вместе с тем, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения иска П.В., П.О., действующей также в интересах несовершеннолетних П.Н., П.В., к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы о признании недействительным распоряжения N П57-3019 от 28.04.2014 года, в связи с чем решение суда в указанной части об отказе в удовлетворении данных требований подлежит оставлению без изменения.
В соответствии с частью 1 ст. 330 ГПК РФ, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права является основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке.
Согласно п. 2 ст. 328 ГПК РФ, по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.
При таких обстоятельствах решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы и удовлетворения встречных исков О.Г., П.О., К.С. об обязании в случае сноса дома предоставить квартиры по договору социального найма подлежит отмене с принятием в указанной части решения об удовлетворении иска ДЖП и ЖФ г. Москвы о выселении ответчиков О.Г., П.О., О.А., П.Н., П.И., К.С., П.В., В., К.Р. из занимаемой двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: ***, в предоставленную двухкомнатную квартиру N *** по адресу: ***, и отказе в удовлетворении встречных исковых требований К.С., П.В., П.О. к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы о признании права на улучшение жилищных условий при предоставлении квартиры.
В остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения.
На основании изложенного, руководствуясь ст., ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
Решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 30 октября 2014 года отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы и удовлетворения встречных исков О.Г., П.О., К.С. Принять в указанной части новое решение.
Выселить О.Г., П.О., О.А., П.Н., П.И., К.С., П.В., В., К.Р. из занимаемой двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: ***, в предоставленную двухкомнатную квартиру N *** по адресу: ***.
В удовлетворении встречных исковых требований К.С., действующей также в интересах К.Р., В., о признании права на улучшение жилищных условий при предоставлении квартиры - отказать.
В удовлетворении встречных исковых требований П.В., П.О., действующей также в интересах П.Н., П.И. к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы о признании права на улучшение жилищных условий при предоставлении квартиры, отказать.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 24.12.2014 ПО ДЕЛУ N 33-40378
Требование: О выселении.Разделы:
Социальный наем жилого помещения; Жилищное право
Обстоятельства: Распоряжением уполномоченного органа решено снести дом, в котором проживают ответчики.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 декабря 2014 г. по делу N 33-40378
Судья суда первой инстанции: Чутов С.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Пашкевич А.М.,
судей Кирсановой В.А., Зениной Л.С.,
с участием прокурора Артамоновой О.Н.,
при секретаре О.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Зениной Л.С. дело по апелляционной жалобе Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы и апелляционному представлению Кунцевского межрайонного прокурора г. Москвы на решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 30 октября 2014 года, которым постановлено:
Исковые требования Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы к О.Г., О.А., П.В., П.О., действующей также в интересах несовершеннолетних П.Н., П.И., В., К.С., действующей также в интересах несовершеннолетнего К.Р. о выселении в связи со сносом дома - оставить без удовлетворения.
Исковые требования К.С., действующей также в интересах К.Р., В. к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы о признании права на улучшение жилищных условий при предоставлении квартиры удовлетворить.
Обязать Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в случае сноса дома по адресу: ***, предоставить К.С., К.Р., В. на условиях договора социального найма отдельную квартиру общей площадью не менее *** кв. м.
Исковые требования П.В., П.О., действующей также в интересах несовершеннолетних П.Н., П.И. к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы о признании права на улучшение жилищных условий при предоставлении квартиры удовлетворить.
Обязать Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в случае сноса дома по адресу: ***, предоставить П.В., П.О., П.Н., П.И. на условиях договора социального найма отдельную квартиру общей площадью не менее *** кв. м.
В удовлетворении исковых требований П.В., П.О., действующей также в интересах несовершеннолетних П.Н., П.И. к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы о признании недействительным распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 28 апреля 2014 года N П57-3029 отказать,
установила:
Истец Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы обратился в суд с иском к ответчикам о выселении из жилого помещения - двухкомнатной квартиры по адресу: *** в отдельную двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: ***, указывая на то, что дом д. ***, кор. ** по ул. ** подлежит сносу, ответчики от переселения в предоставленную квартиру отказываются.
Ответчик К.С., действующая также в интересах К.Р., В. предъявили встречный иск к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы, просили суд признать за ними право на улучшение жилищных условий и обязать ДЖП и ЖФ по г. Москве предоставить им в связи со сносом дома отдельную квартиру общей площадью не менее *** кв. м, мотивируя свои требования тем, что дом N ** кор. ** по ул. ** относится к первому периоду индустриального домостроения, ответчики не являются членами семьи О.Г. и не связаны родственными отношениями, обращались для постановки на очередь нуждающихся в жилых помещениях составом семьи три человека, однако, заявления не были удовлетворены.
Ответчики П.В., П.О., действующая также в интересах несовершеннолетних П.Н., П.И., предъявили встречный иск к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы, просили признать недействительным распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 28.04.2014 года N П57-3029, обязать ДЖП и ЖФ по г. Москве предоставить им по договору социального найма квартиру площадью не менее *** кв. м, мотивируя свои требования тем, что их семья состоит из четырех человек, иные лица, проживающие с ними в жилом помещении, членами их семьи не являются.
В судебном заседании представитель истца Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы заявленные требования поддержал в полном объеме, в удовлетворении встречных исков просил отказать.
Ответчики К.С., действующая также в интересах К.Р., В., ответчик О.А. в суд первой инстанции не явились, извещены надлежащим образом, на основании п. 4 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.
Представитель ответчиков О.Г., П.В., П.О., действующей также в интересах несовершеннолетних П.Н., П.В., в удовлетворении иска Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы просил отказать, на удовлетворении встречного иска своих доверителей настаивал.
В заседании суда первой инстанции прокурор полагала заявленные исковые требования ДЖП и ЖФ г. Москвы подлежащими удовлетворению, в удовлетворении встречных исков просила отказать.
Суд постановил указанное выше решение, об отмене которого просит истец ДЖП и ЖФ г. Москвы по доводам апелляционной жалобы, а также Кунцевский межрайонный прокурор в апелляционном представлении.
В заседание судебной коллегии ответчики О.А., П.О. не явились, извещены надлежащим образом, на основании ст. 327 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.
В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы ДЖП и ЖФ г. Москвы и апелляционного представления Кунцевского межрайонного прокурора г. Москвы в порядке ст. 327.1 ГПК РФ, выслушав представителя истца З., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, прокурора Артамонову О.Н., настаивавшую на отмене решения суда и принятию нового решения об удовлетворении иска ДЖП и ЖФ г. Москвы и отказе в удовлетворении встречных исков, ответчиков П.В., О.Г., К.С., действующую также в интересах О.Г., В., представителя ответчика К.С. - Я., полагавших решение суда законным и обоснованным и не подлежащим отмене, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда от 30 октября 2014 года подлежит отмене в части отказа в удовлетворении исковых требований Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы и удовлетворения встречных исков О.Г., П.О., К.С. об обязании в случае сноса дома предоставить квартиры по договору социального найма и принятию в указанной части нового решения об удовлетворении иска ДЖП и ЖФ г. Москвы о выселении ответчиков из занимаемой двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: ***, в предоставленную двухкомнатную квартиру N *** по адресу: ***, и отказе в удовлетворении встречных исковых требований к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы о признании права на улучшение жилищных условий при предоставлении квартиры в связи со следующим.
Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 4 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Решение суда в полной мере названным требованиям закона не отвечает.
Судом первой инстанции установлено, что в соответствии с Распоряжением Правительства г. Москвы от 14.01.2003 года N 30-РП жилой дом по адресу: ***, подлежит сносу.
Из материалов дела следует и не оспаривалось участниками процесса, что двухкомнатную квартиру N ** дома N ** кор. ** по ул. ** в г. ** общей площадью *** кв. м, жилой площадью *** кв. м на основании договора социального найма занимают наниматель О.Г., *** года рождения, ее сын О.А., ** года рождения, дочь нанимателя П.О., *** года рождения, внуки нанимателя П.Н., *** года рождения, П.И., *** года рождения, супруг дочери нанимателя П.В., *** года рождения, жена бывшего супруга нанимателя жилого помещения К.С., *** года рождения, ее сын К.Р., *** года рождения, ее дочь В., *** года рождения.
Согласно данным Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы, ответчик О.Г. с семьей из четырех человек (она, дочь П.О., внуки П.Н., П.И.) состоят на учете нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских программ с 28.11.2005 года, учетное дело N ***, ответчик О.А. состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях с 28.11.2005 года, учетное дело N ***.
В связи со сносом дома N ** кор. ** по ул. ** в г. ** распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 28.04.2014 года N П57-3029 решено предоставить на условиях договоров социального найма О.Г. на семью из девяти человек отдельную, двухкомнатную, благоустроенную квартиру по адресу: ***, общей площадью *** кв. м, жилой площадью ** кв. м.
Из акта Управления Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в ЗАО от 08.04.2014 года усматривается, что наниматели отказались от получения смотрового талона на предоставляемую им квартиру.
В соответствии со ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
В силу ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Согласно ст. 2 Закона г. Москвы от 31.05.2006 г. N 21 "Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в городе Москве" граждане при переселении из жилых помещений (жилых домов), а также их освобождении имеют право в установленном порядке на предоставление благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, безвозмездного пользования или безвозмездной субсидии для приобретения в собственность жилых помещений или строительства жилых помещений в целях приобретения их в собственность, предоставление собственникам равноценного возмещения (компенсации) по их выбору в денежной либо натуральной форме в виде предоставления равнозначного жилого помещения; выкуп у собственников жилого помещения (жилого дома) в связи с изъятием земельного участка; предоставление жилого помещения по договору найма жилого помещения маневренного фонда на срок проведения капитального ремонта либо реконструкции жилого дома или в иных случаях, установленных Законом города Москвы. Предоставление комнат в коммунальных квартирах гражданам не допускается.
В силу ст. 3 п. 1 Закона г. Москвы от 31.05.2006 г. N 21 "Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в городе Москве" гражданам, освобождающим жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма, найма, безвозмездного пользования, или которым жилые помещения (жилые дома) принадлежат на праве собственности, предоставляются благоустроенные жилые помещения в жилищном фонде города Москвы соответственно по договору социального найма, найма, безвозмездного пользования или в собственность в районе проживания. Район проживания - территория, ограниченная внешней границей районов города Москвы, прилегающих к району города Москвы, в котором расположен жилой дом, подлежащий освобождению. При этом эти районы города Москвы должны находиться в одном административном округе города Москвы.
В соответствии со ст. 13 Закона города Москвы N 21 от 31 мая 2006 года N 21 "Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений", переселение граждан и освобождение жилых помещений, занимаемых ими по договорам социального найма, найма, безвозмездного пользования, осуществляются путем предоставления им другого благоустроенного жилого помещения в жилищном фонде города Москвы соответственно по договору социального найма, найма, безвозмездного пользования или в предусмотренных законом случаях путем строительства жилых помещений с целью приобретения их в собственность. Размер площади жилого помещения, предоставляемого гражданам по договору социального найма, найма, безвозмездного пользования, должен соответствовать размеру площади жилого помещения, предоставляемого с помощью города в соответствии с правовыми актами города Москвы.
Согласно ст. 3 п. 5 того же Закона г. Москвы требования граждан, не основанные на нормах федерального законодательства и законодательства города Москвы о предоставлении жилого помещения в конкретном месте, доме, на этаже, по конкретному адресу, с определенным количеством комнат удовлетворению не подлежат.
Разрешая заявленные исковые требования и встречные исковые требования, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, применяя приведенные нормы права, отказывая в удовлетворении иска Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы, суд первой инстанции со ссылкой на ст. 13 Закона г. Москвы от 31.05.2006 года N 21 "Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в городе Москве", исходил из того, что рассматриваемые правоотношения не относятся к упомянутым в ст. 89 ЖК РФ случаям, предусмотренным федеральным законом в качестве основания для предоставления гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилых помещений по нормам предоставления.
В соответствии с частью 3 статьи 13 Закона города Москвы от 31.05.2006 г. N 21 "Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в городе Москве" (в редакции Закона города Москвы от 26 января 2011 г. N 4) гражданам, освобождающим по основаниям, предусмотренным настоящим Законом, жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма, найма, или безвозмездного пользования, и состоящим на жилищном учете, при их согласии улучшаются жилищные условия в порядке очередности. При принятии данного решения учитывается дата признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий или в жилых помещениях.
Законом города Москвы от 29.05.2013 г. N 28 внесены изменения в статью 2 Закона города Москвы от 26 января 2011 г. N 4 "О внесении изменений в статьи 7 и 13 Закона города Москвы от 31 мая 2006 г. N 21 "Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в городе Москве", согласно которым статья 2 дополнена частями 2 и 3 следующего содержания:
"2. Настоящий Закон не распространяется на отношения, связанные с переселением собственников, членов их семей, граждан, занимающих жилые помещения по договорам социального найма, найма, безвозмездного пользования, которые состоят на жилищном учете и освобождают занимаемые ими жилые помещения, расположенные в пятиэтажном жилищном фонде, относящемся к первому периоду индустриального домостроения, подлежащем сносу в соответствии с утвержденными до 1 мая 2013 года в установленном порядке программами и адресными перечнями, при условии, что до 1 мая 2013 года в отношении указанных лиц не приняты правовые акты уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы о предоставлении им жилых помещений в связи с переселением.
3. Гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, при их согласии улучшаются жилищные условия без учета даты признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий или нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном Законом города Москвы от 31 мая 2006 года N 21 "Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в городе Москве".
Суд первой инстанции со ссылкой на приведенные нормы права, удовлетворяя встречные исковые требования об обязании Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в случае сноса дома по ул. ***, дом **, кор. **, предоставить ответчикам К.С., К.Р., В. на условиях договора социального найма отдельную квартиру общей площадью не менее *** кв. м, ответчикам П.В., П.О., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей П.Н., П.И. на условиях договора социального найма отдельную квартиру общей площадью не менее *** кв. м, исходил из того, что жилой дом по адресу ***, является пятиэтажным домом 1960 года постройки, и в силу Приложения N 2 к постановлению Правительства г. Москвы N 894-ПП от 02.10.2001 года, относится к дому первого индустриального периода домостроения, в связи с чем жилищные условия ответчиков должны быть улучшены.
Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда, основанном на неверном толковании норм права и противоречащим фактическим обстоятельствам дела.
Из материалов дела следует, что на учете нуждающихся в жилых помещения с 28.11.2005 года состоит О.А., ответчик О.Г. с семьей из четырех человек состоит на учете нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, указанные лица малоимущими не признаны (ч. 9 ст. 1 Закона г. Москвы N 29 от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения").
В силу ч. 9 ст. 1 Закона г. Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", жители города Москвы, признанные нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, - жители города Москвы, проживающие в жилых помещениях, в которых размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи, составляет менее учетной нормы, соответствующие условиям, установленным пунктами 2 - 4 статьи 7 настоящего Закона, и подавшие в установленном порядке заявление о признании их нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ.
Согласно ч. 2 ст. 52 ЖК РФ, состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
В силу ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Из приведенных норм права следует, что лица, принятые на учет нуждающихся в содействии города Москвы не имеют права на получение жилых помещений на безвозмездной основе, по договору социального найма.
При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает преждевременным вывод суда первой инстанции о том, что граждане, нуждающиеся в содействии города Москвы в улучшении жилищных условий при переселении, имеют право на улучшение жилищных условий.
Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции о том, что жилой дом, в котором проживают ответчики, расположенный по адресу: ***, относится к дому первого периода индустриального домостроения.
В соответствии с п. 1 постановления Правительства г. Москвы от 06.07.1999 г. N 608-РП "О задачах комплексной реконструкции районов пятиэтажной застройки первого периода индустриального домостроения до 2010 года", переход на комплексную реконструкцию районов массовой 5-этажной застройки первого периода индустриального домостроения, со сносом 5-этажного панельного жилищного фонда в объеме *** кв. м, включающего жилые дома серий К-7-3, 16 млн. кв. м, II-32 1, 12 млн. кв. м, 1605-АМ-1, 01 млн. кв. м, 1 МГ-300-0, 31 млн. кв. м, II-35-0,08 млн. кв. м, прочие до 0,32 млн. кв. м".
Дома таких серий, как К-7, П-35, 1МГ-300, 1-464, 1-468, 1-335, возведенные в самом начале эры массового строительства (1959 - 1962 г.г.), имеют тонкие наружные стены из облегченных ребристых керамзитобетонных панелей с недостаточными теплозащитными свойствами. Кроме того, их отличительные особенности - это окна и балконные двери с узкими створками и спаренными переплетами, маленькие (5 - 6 кв. м) кухни, совмещенные санузлы, узкие коридоры без встроенных шкафов, проходные и полупроходные комнаты.
К "не сносимым сериям" относятся панельные пятиэтажные жилые дома серии 1-515, блочные серии 1-510 и кирпичные серии 1-511, 1-447, основанные на принципиально другой конструктивной системе и рассчитанные на более длительный срок эксплуатации (чем сносимые).
Из материалов дела усматривается, что жилой дом по адресу: ***, является кирпичным, и в соответствии с распоряжением Правительства Москвы от 14.01.2003 года N 30-РП "О комплексной реконструкции кварталов 7, 20, 45 - 46, 18, 47 - 48 и поселка Рублево района Кунцево Западного административного округа", не относится к домам первого периода индустриального домостроения (сносимые серии).
Из материалов дела следует, что предоставляемое ответчикам для переселения жилое помещение по адресу: ***, находится в г. Москве, имеет то же количество комнат, что и помещение, которое они занимают в настоящее время на улице ***, общая площадь предоставляемой квартиры не меньше, чем площадь квартиры, в которой ответчики сейчас проживают, предоставляемое жилое помещение является благоустроенным, пригодным для проживания, дом, в котором находится предоставляемая квартира, в установленном порядке принят в эксплуатацию, что подтверждается разрешением на ввод объекта в эксплуатацию.
Удовлетворяя требования истца Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы судебная коллегия исходит из того, что предоставлением двухкомнатной квартиры по ул. Вяземская в г. Москве взамен такой же двухкомнатной квартиры, соответствующей всем необходимым требованиям, не нарушаются жилищные права ответчиков и иных лиц, поскольку им предоставлено равнозначное ранее занимаемой квартиры жилье, расположенное в районе их проживания.
При таких обстоятельствах вывод суда об отсутствии оснований для удовлетворения иска Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы и удовлетворении встречных исковых требований нельзя признать законным, в связи с чем решение суда на основании ст. 330, п. 2 ст. 328 ГПК РФ подлежит отмене в части отказа в удовлетворении исковых требований Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы и удовлетворения встречных исков О.Г., П.О., К.С. об обязании в случае сноса дома предоставить квартиры по договору социального найма.
Отменяя решение суда в указанной части и удовлетворяя исковые требования Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы о выселении ответчиков из занимаемой двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: г. ***, в предоставленную двухкомнатную квартиру N *** по адресу: ***, судебная коллегия учитывает и то обстоятельство, что расселение граждан в связи со сносом домов не является улучшением их жилищных условий, а является вынужденной мерой и производится с целью их безопасности.
В соответствии с п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 14 от 02.07.2009 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам необходимо иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для их не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).
С учетом вышеизложенного, судебная коллегия, отклоняя встречные исковые требования, полагает необходимым отметить, что при выселении ответчиков из занимаемого ими жилого помещения в связи со сносом дома, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, предоставленная ответчикам квартира, расположенная по адресу: ***, является равноценной занимаемой квартире, отвечает всем необходимым требованиям, предусмотренным законом.
Вместе с тем, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения иска П.В., П.О., действующей также в интересах несовершеннолетних П.Н., П.В., к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы о признании недействительным распоряжения N П57-3019 от 28.04.2014 года, в связи с чем решение суда в указанной части об отказе в удовлетворении данных требований подлежит оставлению без изменения.
В соответствии с частью 1 ст. 330 ГПК РФ, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права является основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке.
Согласно п. 2 ст. 328 ГПК РФ, по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.
При таких обстоятельствах решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы и удовлетворения встречных исков О.Г., П.О., К.С. об обязании в случае сноса дома предоставить квартиры по договору социального найма подлежит отмене с принятием в указанной части решения об удовлетворении иска ДЖП и ЖФ г. Москвы о выселении ответчиков О.Г., П.О., О.А., П.Н., П.И., К.С., П.В., В., К.Р. из занимаемой двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: ***, в предоставленную двухкомнатную квартиру N *** по адресу: ***, и отказе в удовлетворении встречных исковых требований К.С., П.В., П.О. к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы о признании права на улучшение жилищных условий при предоставлении квартиры.
В остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения.
На основании изложенного, руководствуясь ст., ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 30 октября 2014 года отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы и удовлетворения встречных исков О.Г., П.О., К.С. Принять в указанной части новое решение.
Выселить О.Г., П.О., О.А., П.Н., П.И., К.С., П.В., В., К.Р. из занимаемой двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: ***, в предоставленную двухкомнатную квартиру N *** по адресу: ***.
В удовлетворении встречных исковых требований К.С., действующей также в интересах К.Р., В., о признании права на улучшение жилищных условий при предоставлении квартиры - отказать.
В удовлетворении встречных исковых требований П.В., П.О., действующей также в интересах П.Н., П.И. к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы о признании права на улучшение жилищных условий при предоставлении квартиры, отказать.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)