Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Оплата жилья и коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Истице отказано в предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в связи с тем, что на момент назначения пенсии она не являлась работником образования, при этом общий педагогический стаж истицы в сельской местности составляет более 19 лет.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Отт С.А.
Докладчик: Батенева Н.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:
председательствующего Лимановой Н.П.
судей Батеневой Н.А., Карболиной В.А.
при секретаре Т.
рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> "ДД.ММ.ГГГГ" гражданское дело по апелляционной жалобе отдела пособий и социальных выплат <адрес> на решение Ордынского районного суда <адрес> от "ДД.ММ.ГГГГ", которым исковые требования прокурора <адрес> - удовлетворены.
Суд признал за Б. право на меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ г.
Суд обязал отдел пособий и социальных выплат <адрес> предоставить Б. меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ года.
Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Батеневой Н.А., объяснения прокурора С.Е., судебная коллегия
установила:
<адрес> в интересах Б. обратился в суд с иском к отделу пособий и социальных выплат <адрес> о предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
В обосновании своих требований указал следующее. Вопреки требованиям закона отделом пособий и социальных выплат <адрес> отказано Б. в предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в связи с тем, что на момент назначения пенсии она не являлась работником образования. Пенсия Б. назначена с ДД.ММ.ГГГГ, педагогический стаж в сельской местности составил более 19 лет. Однако ответчиком в льготе Б. отказано, чем нарушены ее права и законные интересы.
Просит суд признать за Б. право на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг как работнику образования и возложить обязанность на отдел пособий и социальных выплат <адрес> по их предоставлению.
Ордынским районным судом <адрес> постановлено указанное решение, с которым не согласен отдел пособий и социальных выплат <адрес>. В апелляционной жалобе просят решение отменить, принять по делу новое решение, которым отказать прокурору в удовлетворении заявленных требований.
В обоснование указали, что Б. проживала и работала педагогом в сельской местности до ДД.ММ.ГГГГ года. На момент назначения пенсии ДД.ММ.ГГГГ Б. работала педагогом дополнительного образования в <адрес>. Отмечают, что к моменту выхода на пенсию Б. не являлась специалистом сельской местности.
На апелляционную жалобу отдела пособий и социальных выплат <адрес> помощником прокурора <адрес> поданы возражения, в которых указывается на несостоятельность доводов апелляционной жалобы. Просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, исходя из доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения в связи со следующим.
Как установлено судом первой инстанции, и подтверждается материалами дела, Б. зарегистрирована по адресу: <адрес>, р.<адрес>, что подтверждается копией паспорта. Общий педагогический стаж Б. в сельской местности составляет 19 лет 4 месяца что подтверждается трудовой книжкой истца. ДД.ММ.ГГГГ Б. назначена пенсия. На момент назначения пенсии Б. в соответствующей должности специалиста сельской местности не работала.
Данные обстоятельства ответчиком не оспаривались.
Согласно ответу Отдела пособий и социальных выплат <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Б. отказано в мерах социальной продержки по жилищно-коммунальным услугам как педагогическому работнику в связи с тем, что к моменту выхода на пенсию она не являлась специалистом сельской местности.
Постанавливая решение по настоящему делу, суд первой инстанции исходил из того, что Б. приобрела право на получение льгот по оплате жилья и жилищно-коммунальных услуг, предусмотренных <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 493-ОЗ "О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг педагогических работников, проживающих и работающих в сельской местности, поселках городского типа на территории <адрес>", и правомерно пришел к выводу, что тот факт, что истица на момент назначения пенсии не являлась специалистом сельской местности, не может ограничивать ее права на реализацию мер социальной поддержки, установленные действующим законодательством.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, так как они мотивированы, основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют установленным обстоятельствам дела, подтверждаются представленными доказательствами, которым в их совокупности дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, оснований для иной оценки представленных доказательств не усматривается.
Отказ ответчика в предоставлении истцу мер социальной поддержки нарушает конституционный принцип равенства граждан по реализации приобретенных социальных прав, что недопустимо.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, а выражают несогласие с ними, направлены на переоценку обстоятельств, являвшихся предметом исследования в судебном заседании, а также доказательств, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка в их совокупности. Кроме того, жалоба основана на ошибочном применении и толковании норм материального права.
Так, согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Положениями п. 8 ст. 47 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 273 "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено, что педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.
Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг работникам образования, проживающим и работающим в сельской местности, поселках городского типа на территории <адрес> установлены <адрес> N 493-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг работников образования, проживающих и работающих в сельской местности, поселках городского типа на территории <адрес>".
В соответствии со ст. <адрес> N 493-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ работникам образования предоставляются меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 100 процентов платы за жилое помещение и коммунальные услуги по горячему водоснабжению, холодному водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению (в том числе поставкам бытового газа в баллонах), отоплению (теплоснабжению, в том числе поставкам твердого топлива при наличии печного отопления).
Частью 3 ст. 2 этого же Закона предусмотрено, что право на меры социальной поддержки сохраняется за ушедшими на пенсию работниками образования, относящимися к категории, указанной в ч. 1 ст. 3, которые проработали в сельской местности, поселках городского типа не менее 10 лет и проживают там, а также за проживающими совместно с ними членами их семей.
Судом установлено, что Б. имеет стаж работы в сельской местности в педагогической должности более 10 лет, приобрела право на получение льгот по оплате жилья и коммунальных услуг в период работы на педагогических должностях в сельской местности, поскольку в период ее работы в образовательных учреждениях указанные льготы и их сохранение за работниками, вышедшими на пенсию, было предусмотрено действовавшим в тот период законодательством.
То обстоятельство, что истец по семейным обстоятельствам временно выехала в <адрес>, сохранив жилое помещение и регистрацию по месту жительства в р.<адрес> не влечет за собой утрату приобретенного права.
<адрес> N 493-ОЗ "О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг педагогических работников, проживающих и работающих в сельской местности, поселках городского типа на территории <адрес>" предусматривает сохранение мер государственной поддержки за работниками образования, ушедшими на пенсию.
Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что право истца на предоставление мер социальной поддержки не может быть ограничено в связи с тем обстоятельством, что во время назначения истице пенсии по старости она не являлась специалистом сельской местности, поскольку на момент назначения пенсии истец уже имела стаж работы в образовательных учреждениях в сельской местности на педагогических должностях более 10 лет, проживала в сельской местности, право на получение мер социальной поддержки было ею приобретено ранее, в связи с чем, отказ в предоставлении заявителю мер социальной поддержки как работнику образования ухудшает ее права. Из буквального толкования закона не следует, что указанное право сохраняется за ушедшими на пенсию педагогами лишь при условии ухода на пенсию с соответствующей должности специалиста сельской местности.
При указанных обстоятельствах доводы апеллянта о том, что истец не относилась к категориям работников образования, на которых распространяется мера социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, основаны на неправильном толковании и применении норм материального права (<адрес> N 493-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ), не влияют на право истицы на получение указанных мер социальной поддержки, а потому отклоняются судебной коллегией.
Таким образом, разрешая возникший спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, которым дал соответствующую правовую оценку, основанную на нормах материального права, в полной мере исследовал доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ.
Существенных нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено.
При указанных обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения суда исходя из доводов апелляционной жалобы.
Руководствуясь ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ордынского районного суда <адрес> от "ДД.ММ.ГГГГ" в пределах доводов апелляционной жалобы оставить без изменения, апелляционную жалобу отдела пособий и социальных выплат <адрес> - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ НОВОСИБИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ПО ДЕЛУ N 33-10968/2014
Требование: О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.Разделы:
Оплата жилья и коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Истице отказано в предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в связи с тем, что на момент назначения пенсии она не являлась работником образования, при этом общий педагогический стаж истицы в сельской местности составляет более 19 лет.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
НОВОСИБИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
по делу N 33-10968/2014
Судья: Отт С.А.
Докладчик: Батенева Н.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:
председательствующего Лимановой Н.П.
судей Батеневой Н.А., Карболиной В.А.
при секретаре Т.
рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> "ДД.ММ.ГГГГ" гражданское дело по апелляционной жалобе отдела пособий и социальных выплат <адрес> на решение Ордынского районного суда <адрес> от "ДД.ММ.ГГГГ", которым исковые требования прокурора <адрес> - удовлетворены.
Суд признал за Б. право на меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ г.
Суд обязал отдел пособий и социальных выплат <адрес> предоставить Б. меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ года.
Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Батеневой Н.А., объяснения прокурора С.Е., судебная коллегия
установила:
<адрес> в интересах Б. обратился в суд с иском к отделу пособий и социальных выплат <адрес> о предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
В обосновании своих требований указал следующее. Вопреки требованиям закона отделом пособий и социальных выплат <адрес> отказано Б. в предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в связи с тем, что на момент назначения пенсии она не являлась работником образования. Пенсия Б. назначена с ДД.ММ.ГГГГ, педагогический стаж в сельской местности составил более 19 лет. Однако ответчиком в льготе Б. отказано, чем нарушены ее права и законные интересы.
Просит суд признать за Б. право на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг как работнику образования и возложить обязанность на отдел пособий и социальных выплат <адрес> по их предоставлению.
Ордынским районным судом <адрес> постановлено указанное решение, с которым не согласен отдел пособий и социальных выплат <адрес>. В апелляционной жалобе просят решение отменить, принять по делу новое решение, которым отказать прокурору в удовлетворении заявленных требований.
В обоснование указали, что Б. проживала и работала педагогом в сельской местности до ДД.ММ.ГГГГ года. На момент назначения пенсии ДД.ММ.ГГГГ Б. работала педагогом дополнительного образования в <адрес>. Отмечают, что к моменту выхода на пенсию Б. не являлась специалистом сельской местности.
На апелляционную жалобу отдела пособий и социальных выплат <адрес> помощником прокурора <адрес> поданы возражения, в которых указывается на несостоятельность доводов апелляционной жалобы. Просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, исходя из доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения в связи со следующим.
Как установлено судом первой инстанции, и подтверждается материалами дела, Б. зарегистрирована по адресу: <адрес>, р.<адрес>, что подтверждается копией паспорта. Общий педагогический стаж Б. в сельской местности составляет 19 лет 4 месяца что подтверждается трудовой книжкой истца. ДД.ММ.ГГГГ Б. назначена пенсия. На момент назначения пенсии Б. в соответствующей должности специалиста сельской местности не работала.
Данные обстоятельства ответчиком не оспаривались.
Согласно ответу Отдела пособий и социальных выплат <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Б. отказано в мерах социальной продержки по жилищно-коммунальным услугам как педагогическому работнику в связи с тем, что к моменту выхода на пенсию она не являлась специалистом сельской местности.
Постанавливая решение по настоящему делу, суд первой инстанции исходил из того, что Б. приобрела право на получение льгот по оплате жилья и жилищно-коммунальных услуг, предусмотренных <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 493-ОЗ "О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг педагогических работников, проживающих и работающих в сельской местности, поселках городского типа на территории <адрес>", и правомерно пришел к выводу, что тот факт, что истица на момент назначения пенсии не являлась специалистом сельской местности, не может ограничивать ее права на реализацию мер социальной поддержки, установленные действующим законодательством.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, так как они мотивированы, основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют установленным обстоятельствам дела, подтверждаются представленными доказательствами, которым в их совокупности дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, оснований для иной оценки представленных доказательств не усматривается.
Отказ ответчика в предоставлении истцу мер социальной поддержки нарушает конституционный принцип равенства граждан по реализации приобретенных социальных прав, что недопустимо.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, а выражают несогласие с ними, направлены на переоценку обстоятельств, являвшихся предметом исследования в судебном заседании, а также доказательств, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка в их совокупности. Кроме того, жалоба основана на ошибочном применении и толковании норм материального права.
Так, согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Положениями п. 8 ст. 47 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 273 "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено, что педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.
Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг работникам образования, проживающим и работающим в сельской местности, поселках городского типа на территории <адрес> установлены <адрес> N 493-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг работников образования, проживающих и работающих в сельской местности, поселках городского типа на территории <адрес>".
В соответствии со ст. <адрес> N 493-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ работникам образования предоставляются меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 100 процентов платы за жилое помещение и коммунальные услуги по горячему водоснабжению, холодному водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению (в том числе поставкам бытового газа в баллонах), отоплению (теплоснабжению, в том числе поставкам твердого топлива при наличии печного отопления).
Частью 3 ст. 2 этого же Закона предусмотрено, что право на меры социальной поддержки сохраняется за ушедшими на пенсию работниками образования, относящимися к категории, указанной в ч. 1 ст. 3, которые проработали в сельской местности, поселках городского типа не менее 10 лет и проживают там, а также за проживающими совместно с ними членами их семей.
Судом установлено, что Б. имеет стаж работы в сельской местности в педагогической должности более 10 лет, приобрела право на получение льгот по оплате жилья и коммунальных услуг в период работы на педагогических должностях в сельской местности, поскольку в период ее работы в образовательных учреждениях указанные льготы и их сохранение за работниками, вышедшими на пенсию, было предусмотрено действовавшим в тот период законодательством.
То обстоятельство, что истец по семейным обстоятельствам временно выехала в <адрес>, сохранив жилое помещение и регистрацию по месту жительства в р.<адрес> не влечет за собой утрату приобретенного права.
<адрес> N 493-ОЗ "О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг педагогических работников, проживающих и работающих в сельской местности, поселках городского типа на территории <адрес>" предусматривает сохранение мер государственной поддержки за работниками образования, ушедшими на пенсию.
Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что право истца на предоставление мер социальной поддержки не может быть ограничено в связи с тем обстоятельством, что во время назначения истице пенсии по старости она не являлась специалистом сельской местности, поскольку на момент назначения пенсии истец уже имела стаж работы в образовательных учреждениях в сельской местности на педагогических должностях более 10 лет, проживала в сельской местности, право на получение мер социальной поддержки было ею приобретено ранее, в связи с чем, отказ в предоставлении заявителю мер социальной поддержки как работнику образования ухудшает ее права. Из буквального толкования закона не следует, что указанное право сохраняется за ушедшими на пенсию педагогами лишь при условии ухода на пенсию с соответствующей должности специалиста сельской местности.
При указанных обстоятельствах доводы апеллянта о том, что истец не относилась к категориям работников образования, на которых распространяется мера социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, основаны на неправильном толковании и применении норм материального права (<адрес> N 493-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ), не влияют на право истицы на получение указанных мер социальной поддержки, а потому отклоняются судебной коллегией.
Таким образом, разрешая возникший спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, которым дал соответствующую правовую оценку, основанную на нормах материального права, в полной мере исследовал доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ.
Существенных нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено.
При указанных обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения суда исходя из доводов апелляционной жалобы.
Руководствуясь ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ордынского районного суда <адрес> от "ДД.ММ.ГГГГ" в пределах доводов апелляционной жалобы оставить без изменения, апелляционную жалобу отдела пособий и социальных выплат <адрес> - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)