Судебные решения, арбитраж
Социальный наем жилого помещения; Жилищное право
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Строка N 38
ДД.ММ.ГГГГ судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:
председательствующего ФИО6
судей ФИО5, Федорова В.А.
при секретаре ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи ФИО5
гражданское дело по иску ФИО7 к администрации городского округа <адрес> о возложении обязанности предоставить жилое помещение
по апелляционной жалобе представителя ответчика по доверенности ФИО4
на решение Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ
установила:
ФИО7 обратилась с иском к администрации городского округа <адрес> о возложении обязанности предоставить жилое помещение.
В обоснование заявленных требований указала, что является нанимателем по договору социального найма жилого помещения - комнаты 16 площадью 34,6 кв. м в общежитии коридорного типа - в доме N ... по ул. ... <адрес>, где зарегистрированы и проживают она и ФИО7.
Указанное общежитие находится в плохом техническом состоянии, по многочисленным коллективным обращениям жильцов были проведены соответствующие обследования, в частности, согласно заключению областной станции по борьбе с домовым грибом от 2007 г. конструкции дома поражены и в разной степени разрушены различными дереворазрушителями, в связи с чем создается аварийная ситуация, что свидетельствует о наличии признаков угрозы причинения вреда жизни и здоровью проживающим жителям. Постановлением главы городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N жилые помещения в доме признаны непригодными для проживания. Сроки переселения граждан из данного общежития были определены до 01.01.2010, затем в указанное постановление были внесены изменения, согласно которым срок переселения продлен до 01.01.2012, однако, до настоящего времени ответчик не произвел переселение.
В связи с тем, что дальнейшее проживание в указанном доме опасно для жизни, считая, что ответчик обязан на состав семьи из двух человек предоставить другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, просила обязать администрацию городского округа <адрес> предоставить ей на состав семьи из двух человек в границах городского округа - <адрес> по договору социального найма благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям применительно к городскому округу <адрес> жилое помещение в виде квартиры, равнозначной по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.
Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию городского округа <адрес> возложена обязанность предоставить ФИО7 составом семьи из двух человек по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания граждан, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям применительно к городскому округу <адрес>, равнозначное по общей площади 34,6 кв. м и находящееся в границах городского округа <адрес>.
В апелляционной жалобе представитель ответчика ФИО4 просит решение суда отменить ввиду неправильного применения судом норм материального права, отказав в удовлетворении исковых требований. Указывает, что дом N ... по ул. ... <адрес> был включен в муниципальную программу городского округа <адрес> "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения городского округа <адрес>, утвержденную постановлением администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1274, следовательно, ответчик принимает все меры по обеспечению истца жильем, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда стороны не явились; о времени и месте апелляционного рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.
На основании ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
В соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Согласно ч. 3 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
В силу разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст. ст. 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.
Как усматривается из материалов дела, ФИО7 является нанимателем по договору социального найма жилого помещения - комнат 16 и 22, общей площадью 34,6 кв. м, в общежитии коридорного типа в доме N ... по ул. ... <адрес>, где помимо истицы зарегистрирована и проживает также ее дочь ФИО7 (Л.д. 7 - 13).
Согласно заключению межведомственной комиссии, утвержденному постановлением Главы городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1683, признаны жилые помещения общежития по адресу: ... <адрес>, непригодными для проживания вследствие физического износа в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящих к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.
Срок переселения жильцов дома определен до ДД.ММ.ГГГГ (Л.д. 14).
Кроме того, вышеназванный дом включен в подпрограмму "Развитие застроенных территорий" муниципальной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения городского округа <адрес>", утвержденную постановлением администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1274.
До настоящего времени обязательство по переселению жильцов из спорного дома администрацией городского округа <адрес> не выполнено.
Из правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, следует, что если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть постановлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, учитывая то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ).
Поскольку материалами дела установлено, что на момент рассмотрения дела надежность, прочность и устойчивость строительных конструкций и оснований дома N ... по ул. ... <адрес> снижены до недопустимого уровня и существует реальная угроза жизни и здоровью проживающих в доме граждан, однако, несмотря на принимаемые ответчиком меры вопрос по переселению жильцов спорного дома до настоящего времени не решен, то судом первой инстанции правомерно удовлетворены требования о возложении обязанности по предоставлению ФИО7 другого жилого помещения.
Вместе с тем, судебная коллегия считает необходимым дополнить описательно-мотивировочную и резолютивную части решения указанием о возложении обязанности по предоставлению ФИО7 жилого помещения во внеочередном порядке, поскольку в данном случае обязанность по предоставлению другого жилого помещения по договору социального найма возникла на основании положений ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.
При решении вопроса о размере предоставляемого жилого помещения, суд учел положения статей 57 и 89 ЖК РФ, согласно которым предоставление гражданам вне очереди другого жилого помещения в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер, не связано с решением вопроса об улучшении жилищных условий, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними и с учетом представленных доказательств пришел к правильному выводу о том, что истцу должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение площадью не менее 34,6 кв. м, находящееся в границах городского округа <адрес>.
Указанная обязанность по предоставлению жилого помещения должна быть возложена на администрацию городского округа <адрес>, на которую в соответствии с положениями ЖК РФ возложена обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, проживающих в домах, подлежащих сносу.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку дальнейшее проживание в объекте, признанном непригодным для проживания, создает угрозу жизни и здоровью истца и членов его семьи, а поскольку ФИО7 другого жилого помещения не имеет, следовательно, у органов местного самоуправления в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить ей жилое помещение вне очереди.
Нарушений, указанных в ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, по делу не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по существу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Дополнить описательно-мотивировочную и резолютивную части решения указанием о возложении на ответчика обязанности по предоставлению ФИО7 жилого помещения во внеочередном порядке.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 14.10.2014 N 33-5223
Разделы:Социальный наем жилого помещения; Жилищное право
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 октября 2014 г. N 33-5223
Строка N 38
ДД.ММ.ГГГГ судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:
председательствующего ФИО6
судей ФИО5, Федорова В.А.
при секретаре ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи ФИО5
гражданское дело по иску ФИО7 к администрации городского округа <адрес> о возложении обязанности предоставить жилое помещение
по апелляционной жалобе представителя ответчика по доверенности ФИО4
на решение Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ
установила:
ФИО7 обратилась с иском к администрации городского округа <адрес> о возложении обязанности предоставить жилое помещение.
В обоснование заявленных требований указала, что является нанимателем по договору социального найма жилого помещения - комнаты 16 площадью 34,6 кв. м в общежитии коридорного типа - в доме N ... по ул. ... <адрес>, где зарегистрированы и проживают она и ФИО7.
Указанное общежитие находится в плохом техническом состоянии, по многочисленным коллективным обращениям жильцов были проведены соответствующие обследования, в частности, согласно заключению областной станции по борьбе с домовым грибом от 2007 г. конструкции дома поражены и в разной степени разрушены различными дереворазрушителями, в связи с чем создается аварийная ситуация, что свидетельствует о наличии признаков угрозы причинения вреда жизни и здоровью проживающим жителям. Постановлением главы городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N жилые помещения в доме признаны непригодными для проживания. Сроки переселения граждан из данного общежития были определены до 01.01.2010, затем в указанное постановление были внесены изменения, согласно которым срок переселения продлен до 01.01.2012, однако, до настоящего времени ответчик не произвел переселение.
В связи с тем, что дальнейшее проживание в указанном доме опасно для жизни, считая, что ответчик обязан на состав семьи из двух человек предоставить другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, просила обязать администрацию городского округа <адрес> предоставить ей на состав семьи из двух человек в границах городского округа - <адрес> по договору социального найма благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям применительно к городскому округу <адрес> жилое помещение в виде квартиры, равнозначной по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.
Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию городского округа <адрес> возложена обязанность предоставить ФИО7 составом семьи из двух человек по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания граждан, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям применительно к городскому округу <адрес>, равнозначное по общей площади 34,6 кв. м и находящееся в границах городского округа <адрес>.
В апелляционной жалобе представитель ответчика ФИО4 просит решение суда отменить ввиду неправильного применения судом норм материального права, отказав в удовлетворении исковых требований. Указывает, что дом N ... по ул. ... <адрес> был включен в муниципальную программу городского округа <адрес> "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения городского округа <адрес>, утвержденную постановлением администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1274, следовательно, ответчик принимает все меры по обеспечению истца жильем, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда стороны не явились; о времени и месте апелляционного рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.
На основании ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
В соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Согласно ч. 3 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
В силу разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст. ст. 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.
Как усматривается из материалов дела, ФИО7 является нанимателем по договору социального найма жилого помещения - комнат 16 и 22, общей площадью 34,6 кв. м, в общежитии коридорного типа в доме N ... по ул. ... <адрес>, где помимо истицы зарегистрирована и проживает также ее дочь ФИО7 (Л.д. 7 - 13).
Согласно заключению межведомственной комиссии, утвержденному постановлением Главы городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1683, признаны жилые помещения общежития по адресу: ... <адрес>, непригодными для проживания вследствие физического износа в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящих к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.
Срок переселения жильцов дома определен до ДД.ММ.ГГГГ (Л.д. 14).
Кроме того, вышеназванный дом включен в подпрограмму "Развитие застроенных территорий" муниципальной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения городского округа <адрес>", утвержденную постановлением администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1274.
До настоящего времени обязательство по переселению жильцов из спорного дома администрацией городского округа <адрес> не выполнено.
Из правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, следует, что если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть постановлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, учитывая то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ).
Поскольку материалами дела установлено, что на момент рассмотрения дела надежность, прочность и устойчивость строительных конструкций и оснований дома N ... по ул. ... <адрес> снижены до недопустимого уровня и существует реальная угроза жизни и здоровью проживающих в доме граждан, однако, несмотря на принимаемые ответчиком меры вопрос по переселению жильцов спорного дома до настоящего времени не решен, то судом первой инстанции правомерно удовлетворены требования о возложении обязанности по предоставлению ФИО7 другого жилого помещения.
Вместе с тем, судебная коллегия считает необходимым дополнить описательно-мотивировочную и резолютивную части решения указанием о возложении обязанности по предоставлению ФИО7 жилого помещения во внеочередном порядке, поскольку в данном случае обязанность по предоставлению другого жилого помещения по договору социального найма возникла на основании положений ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.
При решении вопроса о размере предоставляемого жилого помещения, суд учел положения статей 57 и 89 ЖК РФ, согласно которым предоставление гражданам вне очереди другого жилого помещения в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер, не связано с решением вопроса об улучшении жилищных условий, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними и с учетом представленных доказательств пришел к правильному выводу о том, что истцу должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение площадью не менее 34,6 кв. м, находящееся в границах городского округа <адрес>.
Указанная обязанность по предоставлению жилого помещения должна быть возложена на администрацию городского округа <адрес>, на которую в соответствии с положениями ЖК РФ возложена обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, проживающих в домах, подлежащих сносу.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку дальнейшее проживание в объекте, признанном непригодным для проживания, создает угрозу жизни и здоровью истца и членов его семьи, а поскольку ФИО7 другого жилого помещения не имеет, следовательно, у органов местного самоуправления в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить ей жилое помещение вне очереди.
Нарушений, указанных в ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, по делу не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по существу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Дополнить описательно-мотивировочную и резолютивную части решения указанием о возложении на ответчика обязанности по предоставлению ФИО7 жилого помещения во внеочередном порядке.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)