Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 05.06.2013 ПО ДЕЛУ N 33-3509/2013

Требование: О защите прав потребителей.

Разделы:
Техническая эксплуатация жилищного фонда. Предоставление коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Ответчик, являясь управляющей компанией дома, в котором проживает истец, несмотря на неоднократные запросы, не предоставляет информацию о деятельности управляющей компании.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

ОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 июня 2013 г. по делу N 33-3509/2013


Председательствующий: Смирнова К.Н.

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:
председательствующего Кудря Т.Л.
судей Подвязниковой Н.А., Ланцовой М.В.
при секретаре С.А.
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционным жалобам М.А., закрытого акционерного общества "Сибирский коммунальник"
на решение Октябрьского районного суда г. Омска от 02 апреля 2013 года, которым постановлено:
"Исковые требования М.А. к закрытому акционерному обществу "Сибирский коммунальник" удовлетворить частично.
Обязать закрытое акционерное общество "Сибирский коммунальник" предоставить М.А. сведения о перечне услуг, оказываемых закрытым акционерным обществом "Сибирский коммунальник" в ходе управления домом N 27 по ул.... в г. Омске с указанием стоимости таких услуг, копию технического паспорта дома N 27 по ул.... в г. Омске, копии действующих договоров между закрытым акционерным обществом "Сибирский коммунальник" и ресурсоснабжающими организациями, заключенных относительно дома N 27 по ул.... в г. Омске, сведения о размере денежных средств, имеющихся на счете дома N 27 по ул.... в г. Омске, целях и размере их расходования за 2009 - 2011 гг., акты приемки выполненных закрытым акционерным обществом "Сибирский коммунальник" работ по дому N 27 по ул.... в г. Омске.
Взыскать с закрытого акционерного общества "Сибирский коммунальник" в пользу М.А. компенсацию морального вреда в сумме... руб., штраф за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя в сумме... руб.
В удовлетворении остальной части требований М.А. к закрытому акционерному обществу "Сибирский коммунальник" отказать.
Взыскать с закрытого акционерного общества "Сибирский коммунальник" в бюджет г. Омска госпошлину в сумме... руб."
Заслушав доклад судьи Подвязниковой Н.А., судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда

установила:

М.А. обратилась в суд с иском к ЗАО "Сибирский коммунальник" о защите прав потребителей, ссылаясь на то, что ответчик, являясь управляющей компанией дома, в котором проживает истец, несмотря на неоднократные запросы, не предоставляет информацию о деятельности управляющей компании. Полагая действия ответчика нарушающими права потребителей в области на получение информации о деятельности, с учетом уточнения исковых требований, просил суд принять меры к возбуждению уголовного дела в отношении ЗАО "Сибирский коммунальник", К. и З.Н.М. по ст. 140 УК РФ, взыскать компенсацию морального вреда, компенсацию за амортизацию времени, затраченного истцом на предъявление требований; судебные расходы, обязать ЗАО "Сибирский коммунальник" предоставить истцу истребуемые последним документы.
В судебном заседании М.А., его представители В.Н., С.П., допущенные к участию в деле по устному ходатайству, поддержали иск по основаниям, в нем изложенным.
В судебном заседании представитель ЗАО "Сибирский коммунальник" В.Ю. иск не признала.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе и в возражениях на жалобу ответчик М.А. просит решение в части отказа суда изменить - принять меры к возбуждению уголовного дела в отношении ЗАО "Сибирский коммунальник", К. и З.Н.М. по ст. 140 УК РФ, принять в данной части новое решение об удовлетворении заявленных требований, а также просит взыскать с К. и З.Н.Н. "материальный вред за такое оскорбление... чести и достоинства", также просит привлечь к уголовной ответственности юриста ЗАО "Сибирский коммунальник" П.
В апелляционной жалобе ЗАО "Сибирский коммунальник" просит решение суда отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, в частности, указывает на то, что истребуемые М.А. документы уже были им получены в рамках другого гражданского дела N 2-6078/2012, рассмотренного мировым судьей судебного участка N 66 ОАО г. Омска по иску ЗАО "Сибирский коммунальник" к М.А. по взысканию задолженности по оплате коммунальных услуг. Кроме того, всю необходимую информацию М.А. мог получить у председателя совета дома, о чем истцу неоднократно сообщалось. Также сослалось на то, что адрес сайта ответчика указан на квитанциях по оплате коммунальных услуг, соответственно, истец знал о его существовании и мог получить необходимую информацию с сайта управляющей компании.
В возражениях на апелляционную жалобу М.А. ЗАО "Сибирский коммунальник" полагает доводы, в ней приведенные, несостоятельными.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.
Проверив материалы дела, заслушав стороны, поддержавшие доводы своих жалоб, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких нарушений судом первой инстанции при рассмотрении данного дела не допущено.
Согласно преамбуле Закона РФ от 07.02.1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности; исполнитель - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору.
Также преамбулой определено, что он регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.
В силу п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 г. N 17 отношения, одной из сторон в которых выступает гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних, бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а другой - организация либо индивидуальный предприниматель (изготовитель, исполнитель, продавец, импортер), осуществляющие продажу товаров, выполнение работ, оказание услуг, являются отношениями, регулируемыми ГК РФ, Законом РФ от 07.02.1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей".
В соответствии со статьей 10 ФЗ "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, работах, услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора.
Исходя из положений ч. 10 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации.
Согласно п. "б" ч. 3 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 года N 731, управляющая организация обязана раскрывать основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления).
Отказ в предоставлении информации может быть обжалован в установленном законодательством Российской Федерации судебном порядке (часть 4).
Как установлено материалами дела, М.А. является собственником квартиры N 275 в доме N 27 по ул.... в г. Омске (л.д. 5 гражданского дела N 2-6078/2012 мирового суда ОАО г. Омска).
В соответствии с протоколом N 85 общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: г. Омск, ул...., N 27 от 20.06.2006 г., собственниками данного дома принято решение об избрании способа управления - управление обслуживающей организацией ЗАО "Сибирский коммунальник" (л.д. 16, 17 дела N 2-6078/2012). На основании решения от 01.03.2007 г. между ЗАО "Сибирский коммунальник" и собственниками жилых помещений жилого многоквартирного дома N 27 по ул.... в г. Омске заключен договор управления многоквартирным домом, по условиям которого управляющая компания ЗАО "Сибирский коммунальник" оказывает услуги и выполняет работы по управлению домом, обеспечивает услуги по содержанию и ремонту общего имущества дома, в том числе, с привлечением подрядных организаций.
Таким образом, правоотношения между ЗАО "Сибирский коммунальник" и М.А. по вопросу управления многоквартирным жилом домом, в котором проживает последний, регулируются Законом РФ от 07.02.1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей".
В силу ч. 1 ст. 8 Закона РФ от 07.02.1992 г. N 2300-1 потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).
Требования к составу информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, порядку, способах и сроках ее раскрытия в соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона РФ от 07.02.1992 г. N 2300-1 установлены Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ 23.09.2010 г. N 731 (далее Стандарт).
В силу п. 2 Стандарта под раскрытием информации понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.
Управляющими организациями информация раскрывается, в том числе на основании запросов, поданных в письменном или электронном виде или размещением на официальном сайте (п. 5).
В п. 8 - 14 Стандарта содержится перечень информации, которая подлежит раскрытию управляющей организацией.
Судом установлено, что 24.07.2012 г., 21.09.2012 г., 18.10.2012 г., 19.11.2012 г, 14.01.2013 г. М.А. обращался в ЗАО "Сибирский коммунальник" с письменными запросами о предоставлении ему информации в письменном виде, касающейся деятельности УК по управлению жилым многоквартирным домом N 27 по ул.... в г. Омске (правоустанавливающие документы ЗАО "Сибирский коммунальник" на управляемый обществом дом; генеральный план дома N 27 по ул.... г. Омска; кадастровый план на момент строительства дома; паспорт дома и придомовой территории; полная информация о всех колясочных и проходных подъездах; договоры на аренду помещений с указанием расчетов по ним; решение собственников помещений в многоквартирном жилом доме об использовании общего имущества дома; штатное расписание сотрудников ЗАО "Сибирский коммунальник"; проект договора с собственниками жилых помещений в многоквартирном жилом доме; перечень иных многоквартирных домов, находящихся в управлении ЗАО "Сибирский коммунальник"; годовая бухгалтерская отчетность управляющей компании; сведения о доходах и расходах, полученных управляющей компанией за оказание услуг по управлению домом (по данным раздельного учета); сведения об услугах, оказываемых ответчиком; сведения о границах ответственности управляющей компании по водоотведению; сведения о качестве предоставляемых услуг государственным стандартам; лицевой счет многоквартирного дома; копию протокола общего собрания жителей о выборе способа управления многоквартирным жилым домом; договоры на поставку энергоресурсов; информацию о нежилых помещениях дома; план и описание земельного участка; документы, описывающие и индивидуализирующие земельный участок; сведений о полном перечне выполненных ЗАО "Сибирский коммунальник" работах за три последних года, с указанием всех расходов, материалов с единицами измерения и суммами расходов по ним; акты приема выполненных работ; договор на установку общедомового счетчика тепловой энергии; сведения об услугах, оказываемых ответчиком и др).
Согласно имеющихся в материалах дела ответов от 24.07.2012, 25.09.2012, 30.10.2012 г., 21.11.2012, 15.01.2013 ЗАО "Сибирский коммунальник" сообщает М.А., что вся запрашиваемая информация была передана председателю совета дома N 27, где он и может ознакомиться. С недостающей информацией М.В. предложено ознакомиться на сайте управляющей компании. М.А. было направлено Приложение N 4 к договору управления N 85 от 01.03.2007, план уборочной площади земельного участка жилого дома N 27 по ул.... в г. Омске.
В силу п. п. 6, 7 Стандарта управляющая организация обязана сообщать по запросу потребителей - граждан и организаций, являющихся собственниками (нанимателями) помещений в многоквартирном доме (далее - потребитель), адрес официального сайта в сети Интернет, на котором размещена информация. Управляющая организация обязана размещать на информационных стендах (стойках) в помещении управляющей организации и сообщать по запросу потребителей адрес официального сайта в сети Интернет, на котором размещена информация, а также наименования и реквизиты официальных печатных изданий, где размещена информация.
Вместе с тем, из содержания ответов ЗАО "Сибирский коммунальник" не следует, что М.А. истребуемая информация была предоставлена, либо был указан адрес в сети интернет, где он мог ее получить.
В приведенной связи, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, что право М.А. на получение информации об оказываемых услугах было нарушено, соответственно, исходя из выбранного истцом способа защиты гражданских прав в виде присуждения к исполнению обязанности в натуре, установленного ст. 12 ГК РФ, суд первой инстанции обоснованно возложил на ЗАО "Сибирский коммунальник" раскрыть информацию о перечне услуг, оказываемых закрытым акционерным обществом "Сибирский коммунальник" в ходе управления домом N 27 по ул.... в г. Омске с указанием стоимости таких услуг, предоставить копию технического паспорта дома N 27 по ул.... в г. Омске, копии действующих договоров между закрытым акционерным обществом "Сибирский коммунальник" и ресурсоснабжающими организациями, заключенных относительно дома N 27 по ул.... в г. Омске, сведения о размере денежных средств, имеющихся на счете дома N 27 по ул.... в г. Омске, целях и размере их расходования за 2009 - 2011 гг., акты приемки выполненных закрытым акционерным обществом "Сибирский коммунальник" работ по дому N 27 по ул.... в г. Омске, с чем судебная коллегия не может не согласиться.
При этом, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требований М.А. о предоставлении ему сведений о границах ответственности ЗАО "Сибирский коммунальник" по поставке ресурсов, по горячей и холодной воде; сведений о соответствии качества оказываемых услуг государственным стандартам; акта приемки дома у строителей и акт приемки дома в управление; генерального плана земельного участка с полным описанием; акта бессрочного пользования земельным участком, шифра землеотвода; межевого плана; данных инвентаризации земельного участка, поскольку данные сведения не поименованы в Стандарте раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 г. N 731.
Моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков (ст. 15 Закона РФ от 07.02.1992 г. N 2300-1).
В силу п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 г. N 17 при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя.
При таких обстоятельствах, лишение М.А. права на получение сведений и документов, установленного ч. 1 ст. 8 Закона РФ от 07.02.1992 г. N 2300-1, является самостоятельным основанием для взыскания в его пользу компенсации морального вреда. Определенный судом размер компенсации отвечает признакам разумности и справедливости и позволяет в полном объеме компенсировать причиненный моральный вред.
Довод апелляционной жалобы ЗАО "Сибирский коммунальник" о том, что у М.А. подобная информация имеется, ввиду того, что истребуемые М.А. сведения уже были получены в рамках гражданского дела N 2-6078/2012, рассмотренного мировым судьей судебного участка N 66 ОАО г. Омска по иску ЗАО "Сибирский коммунальник" к М.А. по взысканию задолженности по оплате коммунальных услуг, а также, что указанные сведения истец мог получить у председателя совета дома судебной коллегией не может быть принят во внимание, как не имеющий правового значения, поскольку указанным Стандартом установлена обязанность управляющей компании давать исчерпывающие и достаточные ответы на запросы потребителей по поводу раскрытия информации в связи с осуществлением деятельности по управлению. При этом факт предоставления истцу документов и сведений в рамках иных правоотношений либо их передача третьему лицу ответчика от обязанности предоставить доступ к необходимым сведениям и документам ответчика не освобождает.
Судебная коллегия критически относится к доводам жалобы ответчика о том, что М.А. знал адрес сайта управляющей компании в сети Интернет, где он мог получить все необходимые сведения, ввиду его указания в квитанциях на оплату коммунальных услуг, поскольку из содержания представленных квитанций не следует, что указанный в них адрес в сети интернет является тем адресом, по которому раскрывается информация об ответчике и оказываемых им услугах, связанных с управлением многоквартирным жилым домом. Кроме того, указанные квитанции не относятся к М.А., так как они выставлены на оплату коммунальных услуг по дому N 22 по ул.... г. Омска. Также наличие соответствующего информационного ресурса в сети Интернет в силу п. 7 Стандарта обязывает указывать его адрес в ответе на запрос потребителя вне зависимости от того, знает или нет заявитель о его наличии.
Кроме того, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требований М.А. о возбуждении уголовного дела в отношении ЗАО "Сибирский коммунальник" в лице К. и З.Н.М. по ст. 140 УК РФ за не предоставление информации, затрагивающей права и свободы потребителя; направление материалов для возбуждения уголовного дела по ст. 140 УК РФ в отношении директора ЗАО "Сибирский коммунальник" К. за отказ в предоставлении информации, затрагивающей его права и свободы, ввиду следующего.
В силу ч. 3 ст. 226 ГПК РФ в случае, если при рассмотрении дела суд обнаружит в действиях стороны, других участников процесса, должностного или иного лица признаки преступления, суд сообщает об этом в органы дознания или предварительного следствия. Поскольку вышеизложенные требования жалобы М.А. фактически совпадают с предметом иска (предоставление информации), связаны со спором о праве, то судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции в данной части. Кроме того, истец не лишен возможности самостоятельно обратиться с соответствующим заявлением в правоохранительные органы в ином порядке.
В соответствии с ч. 4 ст. 327.1 ГПК РФ новые требования, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, не принимаются и не рассматриваются судом апелляционной инстанции.
Поскольку требования истца изложенные как о взыскании с К. и З.Н.Н. "материальный вред за такое оскорбление... чести и достоинства", а также привлечении к уголовной ответственности юриста ЗАО "Сибирский коммунальник" П. не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, то они судебной коллегией во внимание не принимаются.
Доводов о несогласии с решением суда в остальной части в жалобе не содержится, и предусмотренных ст. 327.1 ГПК РФ оснований для его проверки в полном объеме судебная коллегия не усматривает.
При рассмотрении спора судом в целом правильно определены обстоятельства, имеющие юридическое значение, дана надлежащая оценка представленным доказательствам, не допущено нарушений норм материального и процессуального права. Оснований к отмене или изменению обжалуемого решения нет.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда

определила:

Решение Октябрьского районного суда г. Омска от 02 апреля 2013 года оставить без изменения, апелляционные жалобы М.А., закрытого акционерного общества "Сибирский коммунальник" - без удовлетворения.


© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)