Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Социальный наем жилого помещения; Жилищное право; Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Дом, в котором находится квартира истца, был признан аварийным и непригодным для проживания. Истец состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, был включен в целевую программу "переселение граждан из аварийного жилья". На основании решения суда договор социального найма с истцом был расторгнут, право пользования жилым помещением прекращено.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Президиум Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Василенко О.Н.
членов президиума Снаткиной Т.Ф., Лисовской В.А., Маштачковой Л.Ф., Мухамбеталиевой Н.Х., Сафаровой Н.Г.
по докладу судьи Обносовой М.В., рассмотрев кассационную жалобу Ш. на решение Красноярского районного суда Астраханской области от 24 июля 2014 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 8 октября 2014 года по гражданскому делу по иску Ш. к Администрации муниципального образования "<...>" Красноярского района Астраханской области о предоставлении жилого помещения,
установил:
Ш. обратилась в суд с иском к Администрации МО "<...>" Красноярского района Астраханской области о предоставлении жилого помещения вне очереди по договору социального найма, указав, что в "дата" она вселена в качестве члена семьи нанимателя (своего отца) в квартиру N дома N по <адрес>. На основании заключения межведомственной комиссии от "дата" дом N по ул. <адрес> признан аварийным и непригодным для проживания. Между ней и администрацией "дата" заключен договор социального найма на указанное жилое помещение. В качестве члена семьи нанимателя указан ее сын - ФИО11. С "дата" истец состояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и включена в контрольные списки очередников под N и вне очереди под N. ФИО2 включена в районную целевую программу "Переселение граждан, проживающих на территории Красноярского района, из аварийного жилищного фонда на "дата", утвержденной "дата". На основании решения Красноярского районного суда Астраханской области от "дата" договор социального найма расторгнут, право пользования жилым помещением прекращено. Просила обязать ответчика предоставить ей квартиру N в доме N по ул. <адрес> в рамках районной программы переселения из аварийного жилищного фонда.
Ш. в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации изменила свои требования и просила обязать ответчика предоставить Ш. на состав семьи <...> человека во внеочередном порядке на условиях договора социального найма по районной целевой программе "Переселение граждан, проживающих на территории Красноярского района из аварийного жилищного фонда на "дата", благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, находящееся в черте населенного пункта <адрес> общей площадью не менее <...> кв. м, в срок до "дата".
Решением Красноярского районного суда Астраханской области от 24 июля 2014 исковые требования Ш. к Администрации муниципального образования "<...> Красноярского района Астраханской области о предоставлении жилого помещения оставлены без удовлетворения.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 8 октября 2014 года решение Красноярского районного суда Астраханской области от 24 июля 2014 года оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Ш. просит решение Красноярского районного суда Астраханской области от 24 июля 2014 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 8 октября 2014 года отменить. Считает, что не основаны на законе выводы суда о том, что не имеется оснований для предоставления истцу жилого помещения по договору социального найма взамен жилого помещения признанного аварийным, подлежащим сносу, поскольку договор социального найма N от "дата", заключенный между истцом и ответчиком расторгнут на основании решения Красноярского районного суда Астраханской области от "дата" и истец в настоящее время не является нанимателем квартиры в аварийном доме. Указывает, что непредоставление ответчиком благоустроенного жилого помещения по договору социального найма взамен жилого помещения признанного в установленном законом порядке непригодным для проживания, грубо нарушает ее жилищные права.
Заслушав доклад судьи Обносовой М.В., выслушав Ш. и ее представителя М.Э., поддержавших доводы кассационной жалобы, представителя Администрации МО "Красноярский сельсовет" М.О., возражавшего против удовлетворения кассационной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, президиум областного суда находит судебное постановление суда апелляционной инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
При рассмотрении дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления. В интересах законности суд кассационной инстанции вправе выйти за пределы доводов кассационных жалобы, представления. При этом суд кассационной инстанции не вправе проверять законность судебных постановлений в той части, в которой они не обжалуются, а также законность судебных постановлений, которые не обжалуются (часть 2 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции допущено существенное нарушение норм материального и процессуального права, выразившиеся в следующем.
Как следует из материалов дела, с "дата" по "дата" между истцом и ответчиком действовал договор социального найма квартиры N дома N по <адрес><адрес>.
"дата" на основании заключения межведомственной комиссии дом N по ул. <адрес><адрес> <адрес> признан аварийным и непригодным для проживания.
В целях переселения жителей из аварийного жилищного фонда "дата" утверждена районная целевая программа "Переселение граждан, проживающих на территории Красноярского района, из аварийного жилищного фонда на "дата" в которую включена Ш. под номером N
Решением жилищной комиссии Администрации МО "<...>" Красноярского района Астраханской области от "дата" N Ш. включена в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий под N
Постановлением и.о. главы Администрации МО "<...>" Красноярского района Астраханской области от "дата" N Ш., исключена из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма (превышение общей площади жилого помещения на одного члена семьи).
Решением Красноярского районного суда Астраханской области от 12 июля 2011 года договор социального найма между Ш. и Администрацией МО "<...>" Красноярского района Астраханской области расторгнут.
При рассмотрении настоящего спора, районный суд руководствовался положениями статьи 49, статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, указывая, что для возможного предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке необходимо наличие условий в виде соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.
Приведенные нормы права к спорным правоотношениям применимы быть не могут, поскольку требования о предоставлении жилого помещения по договору социального найма заявлены в соответствии со статьями 84 - 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с проживанием в жилом доме, признанным в установленном законом порядке аварийным.
В силу статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 89 указанного Кодекса предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 названного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением, установленных частью 2 данной статьи случаев (часть 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включения гражданина в какую-либо очередь, поскольку реализация гражданином права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма предполагает незамедлительное обеспечение его соответствующим жильем.
Иное толкование приведенных выше положений статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации противоречит прямо установленному данной нормой исключению общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРЕЗИДИУМА АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 24.02.2015 N 44Г-7/2015
Требование: О предоставлении жилого помещения вне очереди по договору социального найма.Разделы:
Социальный наем жилого помещения; Жилищное право; Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Дом, в котором находится квартира истца, был признан аварийным и непригодным для проживания. Истец состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, был включен в целевую программу "переселение граждан из аварийного жилья". На основании решения суда договор социального найма с истцом был расторгнут, право пользования жилым помещением прекращено.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПРЕЗИДИУМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 февраля 2015 года
Президиум Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Василенко О.Н.
членов президиума Снаткиной Т.Ф., Лисовской В.А., Маштачковой Л.Ф., Мухамбеталиевой Н.Х., Сафаровой Н.Г.
по докладу судьи Обносовой М.В., рассмотрев кассационную жалобу Ш. на решение Красноярского районного суда Астраханской области от 24 июля 2014 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 8 октября 2014 года по гражданскому делу по иску Ш. к Администрации муниципального образования "<...>" Красноярского района Астраханской области о предоставлении жилого помещения,
установил:
Ш. обратилась в суд с иском к Администрации МО "<...>" Красноярского района Астраханской области о предоставлении жилого помещения вне очереди по договору социального найма, указав, что в "дата" она вселена в качестве члена семьи нанимателя (своего отца) в квартиру N дома N по <адрес>. На основании заключения межведомственной комиссии от "дата" дом N по ул. <адрес> признан аварийным и непригодным для проживания. Между ней и администрацией "дата" заключен договор социального найма на указанное жилое помещение. В качестве члена семьи нанимателя указан ее сын - ФИО11. С "дата" истец состояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и включена в контрольные списки очередников под N и вне очереди под N. ФИО2 включена в районную целевую программу "Переселение граждан, проживающих на территории Красноярского района, из аварийного жилищного фонда на "дата", утвержденной "дата". На основании решения Красноярского районного суда Астраханской области от "дата" договор социального найма расторгнут, право пользования жилым помещением прекращено. Просила обязать ответчика предоставить ей квартиру N в доме N по ул. <адрес> в рамках районной программы переселения из аварийного жилищного фонда.
Ш. в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации изменила свои требования и просила обязать ответчика предоставить Ш. на состав семьи <...> человека во внеочередном порядке на условиях договора социального найма по районной целевой программе "Переселение граждан, проживающих на территории Красноярского района из аварийного жилищного фонда на "дата", благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, находящееся в черте населенного пункта <адрес> общей площадью не менее <...> кв. м, в срок до "дата".
Решением Красноярского районного суда Астраханской области от 24 июля 2014 исковые требования Ш. к Администрации муниципального образования "<...> Красноярского района Астраханской области о предоставлении жилого помещения оставлены без удовлетворения.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 8 октября 2014 года решение Красноярского районного суда Астраханской области от 24 июля 2014 года оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Ш. просит решение Красноярского районного суда Астраханской области от 24 июля 2014 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 8 октября 2014 года отменить. Считает, что не основаны на законе выводы суда о том, что не имеется оснований для предоставления истцу жилого помещения по договору социального найма взамен жилого помещения признанного аварийным, подлежащим сносу, поскольку договор социального найма N от "дата", заключенный между истцом и ответчиком расторгнут на основании решения Красноярского районного суда Астраханской области от "дата" и истец в настоящее время не является нанимателем квартиры в аварийном доме. Указывает, что непредоставление ответчиком благоустроенного жилого помещения по договору социального найма взамен жилого помещения признанного в установленном законом порядке непригодным для проживания, грубо нарушает ее жилищные права.
Заслушав доклад судьи Обносовой М.В., выслушав Ш. и ее представителя М.Э., поддержавших доводы кассационной жалобы, представителя Администрации МО "Красноярский сельсовет" М.О., возражавшего против удовлетворения кассационной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, президиум областного суда находит судебное постановление суда апелляционной инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
При рассмотрении дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления. В интересах законности суд кассационной инстанции вправе выйти за пределы доводов кассационных жалобы, представления. При этом суд кассационной инстанции не вправе проверять законность судебных постановлений в той части, в которой они не обжалуются, а также законность судебных постановлений, которые не обжалуются (часть 2 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции допущено существенное нарушение норм материального и процессуального права, выразившиеся в следующем.
Как следует из материалов дела, с "дата" по "дата" между истцом и ответчиком действовал договор социального найма квартиры N дома N по <адрес><адрес>.
"дата" на основании заключения межведомственной комиссии дом N по ул. <адрес><адрес> <адрес> признан аварийным и непригодным для проживания.
В целях переселения жителей из аварийного жилищного фонда "дата" утверждена районная целевая программа "Переселение граждан, проживающих на территории Красноярского района, из аварийного жилищного фонда на "дата" в которую включена Ш. под номером N
Решением жилищной комиссии Администрации МО "<...>" Красноярского района Астраханской области от "дата" N Ш. включена в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий под N
Постановлением и.о. главы Администрации МО "<...>" Красноярского района Астраханской области от "дата" N Ш., исключена из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма (превышение общей площади жилого помещения на одного члена семьи).
Решением Красноярского районного суда Астраханской области от 12 июля 2011 года договор социального найма между Ш. и Администрацией МО "<...>" Красноярского района Астраханской области расторгнут.
При рассмотрении настоящего спора, районный суд руководствовался положениями статьи 49, статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, указывая, что для возможного предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке необходимо наличие условий в виде соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.
Приведенные нормы права к спорным правоотношениям применимы быть не могут, поскольку требования о предоставлении жилого помещения по договору социального найма заявлены в соответствии со статьями 84 - 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с проживанием в жилом доме, признанным в установленном законом порядке аварийным.
В силу статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 89 указанного Кодекса предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 названного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением, установленных частью 2 данной статьи случаев (часть 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включения гражданина в какую-либо очередь, поскольку реализация гражданином права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма предполагает незамедлительное обеспечение его соответствующим жильем.
Иное толкование приведенных выше положений статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации противоречит прямо установленному данной нормой исключению общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)