Судебные решения, арбитраж
Оплата жилья и коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Переплесниной Е.М.,
судей Черонко Е.В., Власюк Е.И.
при секретаре Б.Т.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 29 октября 2014 г. по гражданскому делу по иску Р.А.И. к администрации Петрозаводского городского округа о предоставлении в первоочередном порядке земельного участка на праве аренды.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия
установила:
Р.А.И. обратилась в суд с иском к администрации Петрозаводского городского округа по тем основаниям, что ей, инвалиду <...> отказано в предоставлении в первоочередном порядке земельного участка в аренду для индивидуально-жилищного строительства (далее - ИЖС).
Требования мотивированы тем, что Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и Правилами предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.07.1996 N 901, ей такое право предоставлено. Просила обязать администрацию Петрозаводского городского округа предоставить ей в первоочередном порядке земельный участок в аренду для индивидуально-жилищного строительства.
Решением суда Р.А.И. в удовлетворении иска отказано.
С таким решением не согласна истица. В апелляционной жалобе она ставит вопрос об отмене решения суда, считает, что оно постановлено с нарушением норм материального права, полагает, что действующее законодательство не связывает предоставление инвалиду земельного участка в первоочередном порядке с нуждаемостью в улучшении жилищных условий.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, доказательств уважительности причин неявки не представили.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не нашла оснований для отмены решения суда.
Судом апелляционной инстанции установлено и усматривается из материалов дела, что истица Р.А.И., <...> года рождения, являясь инвалидом <...> по общему заболеванию, <...> обратилась в администрацию Петрозаводского городского округа с заявлением о предоставлении ей в первоочередном порядке земельного участка в аренду для ИЖС в г. Петрозаводске. Ответ администрации в материалы дела истцом не представлен, но обращение в суд с настоящим исковым заявлением основано на фактическом отказе администрации предоставить истцу испрашиваемый земельный участок. Указанное подтверждено ответчиком и в отзыве на исковое заявление.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришел к выводу об отсутствии у истца права требования земельного участка в <...> для целей ИЖС по двум основаниям: 1) предусмотренная для инвалидов мера социальной поддержки в виде предоставления земельного участка под ИЖС предоставляется по месту жительства лица, имеющего такое право, в то время как местом постоянного жительства истца является <...>; 2) данная мера социальной поддержки предоставляется лицам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, при этом Р.А.И. нельзя признать нуждающейся в жилье, поскольку за ней зарегистрировано право собственности на 1/4 доли вышеуказанной квартиры в <...>, общая площадь квартиры составляет 70,7 кв. метра.
Выводы суда мотивированы и основаны как на установленных по делу обстоятельствах, так и на нормах материального права.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда ввиду следующего.
Одним из основных принципов земельного законодательства, состоящего из Земельного кодекса Российской Федерации, федеральных законов и изданных в соответствии с ними региональных актов земельного законодательства, является принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (подпункт 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).
Вопросы приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, урегулированы статьей 28 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с пунктом 2 которой предоставление таких земельных участков в собственность осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
К числу таких гарантий относятся положения ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", закрепляющие право инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.
Вместе с тем ст. 17 указанного Федерального закона поименована "Обеспечение инвалидов жилой площадью" и регламентирует способы реализации права инвалидов и их семей на улучшение жилищных условий.
В соответствии с Правилами предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 г. N 901, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями данных Правил.
Исходя из системного анализа приведенных норм закона право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, и соответственно, связано с нуждаемостью граждан, относящихся к данной категории лиц, в улучшении жилищных условий.
Таким образом, первоочередное обеспечение земельными участками инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, для индивидуального жилищного строительства является мерой социальной поддержки, направленной не на всех инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, а на тех относящихся к этой категории лиц, которые нуждаются в получении такой социальной поддержки как дополнительной гарантии реализации их жилищных прав, то есть на инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, состоящих на жилищном учете или имеющих основания для постановки на жилищный учет.
С учетом изложенного, по делам, связанным с правами инвалидов на первоочередное обеспечение земельными участками, одним из обстоятельств, имеющих юридическое значение и подлежащих установлению, является наличие или отсутствие нуждаемости инвалида в улучшении жилищных условий. Установление данного юридически значимого обстоятельства включает в себя как исследование вопроса состояния инвалида на жилищном учете, так и проверку наличия у инвалида оснований для постановки на учет нуждающихся в жилом помещении.
Положениями ст. 51 Жилищного кодекса РФ определены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Учитывая установленную по делу обеспеченность истца жилой площадью в объеме, превышающем учетную норму (10 кв. метров), а также то обстоятельство, что постоянным местом жительства истца является <...>, суд правомерно отказал Р.А.И. в иске.
С учетом изложенного, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, основанным на неверном понимании истцом норм действующего законодательства, не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 29 октября 2014 г. по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Р.А.И. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ ОТ 19.12.2014 ПО ДЕЛУ N 33-4890/2014
Разделы:Оплата жилья и коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 декабря 2014 г. по делу N 33-4890/2014
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Переплесниной Е.М.,
судей Черонко Е.В., Власюк Е.И.
при секретаре Б.Т.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 29 октября 2014 г. по гражданскому делу по иску Р.А.И. к администрации Петрозаводского городского округа о предоставлении в первоочередном порядке земельного участка на праве аренды.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия
установила:
Р.А.И. обратилась в суд с иском к администрации Петрозаводского городского округа по тем основаниям, что ей, инвалиду <...> отказано в предоставлении в первоочередном порядке земельного участка в аренду для индивидуально-жилищного строительства (далее - ИЖС).
Требования мотивированы тем, что Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и Правилами предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.07.1996 N 901, ей такое право предоставлено. Просила обязать администрацию Петрозаводского городского округа предоставить ей в первоочередном порядке земельный участок в аренду для индивидуально-жилищного строительства.
Решением суда Р.А.И. в удовлетворении иска отказано.
С таким решением не согласна истица. В апелляционной жалобе она ставит вопрос об отмене решения суда, считает, что оно постановлено с нарушением норм материального права, полагает, что действующее законодательство не связывает предоставление инвалиду земельного участка в первоочередном порядке с нуждаемостью в улучшении жилищных условий.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, доказательств уважительности причин неявки не представили.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не нашла оснований для отмены решения суда.
Судом апелляционной инстанции установлено и усматривается из материалов дела, что истица Р.А.И., <...> года рождения, являясь инвалидом <...> по общему заболеванию, <...> обратилась в администрацию Петрозаводского городского округа с заявлением о предоставлении ей в первоочередном порядке земельного участка в аренду для ИЖС в г. Петрозаводске. Ответ администрации в материалы дела истцом не представлен, но обращение в суд с настоящим исковым заявлением основано на фактическом отказе администрации предоставить истцу испрашиваемый земельный участок. Указанное подтверждено ответчиком и в отзыве на исковое заявление.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришел к выводу об отсутствии у истца права требования земельного участка в <...> для целей ИЖС по двум основаниям: 1) предусмотренная для инвалидов мера социальной поддержки в виде предоставления земельного участка под ИЖС предоставляется по месту жительства лица, имеющего такое право, в то время как местом постоянного жительства истца является <...>; 2) данная мера социальной поддержки предоставляется лицам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, при этом Р.А.И. нельзя признать нуждающейся в жилье, поскольку за ней зарегистрировано право собственности на 1/4 доли вышеуказанной квартиры в <...>, общая площадь квартиры составляет 70,7 кв. метра.
Выводы суда мотивированы и основаны как на установленных по делу обстоятельствах, так и на нормах материального права.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда ввиду следующего.
Одним из основных принципов земельного законодательства, состоящего из Земельного кодекса Российской Федерации, федеральных законов и изданных в соответствии с ними региональных актов земельного законодательства, является принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (подпункт 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).
Вопросы приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, урегулированы статьей 28 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с пунктом 2 которой предоставление таких земельных участков в собственность осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
К числу таких гарантий относятся положения ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", закрепляющие право инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.
Вместе с тем ст. 17 указанного Федерального закона поименована "Обеспечение инвалидов жилой площадью" и регламентирует способы реализации права инвалидов и их семей на улучшение жилищных условий.
В соответствии с Правилами предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 г. N 901, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями данных Правил.
Исходя из системного анализа приведенных норм закона право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, и соответственно, связано с нуждаемостью граждан, относящихся к данной категории лиц, в улучшении жилищных условий.
Таким образом, первоочередное обеспечение земельными участками инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, для индивидуального жилищного строительства является мерой социальной поддержки, направленной не на всех инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, а на тех относящихся к этой категории лиц, которые нуждаются в получении такой социальной поддержки как дополнительной гарантии реализации их жилищных прав, то есть на инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, состоящих на жилищном учете или имеющих основания для постановки на жилищный учет.
С учетом изложенного, по делам, связанным с правами инвалидов на первоочередное обеспечение земельными участками, одним из обстоятельств, имеющих юридическое значение и подлежащих установлению, является наличие или отсутствие нуждаемости инвалида в улучшении жилищных условий. Установление данного юридически значимого обстоятельства включает в себя как исследование вопроса состояния инвалида на жилищном учете, так и проверку наличия у инвалида оснований для постановки на учет нуждающихся в жилом помещении.
Положениями ст. 51 Жилищного кодекса РФ определены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Учитывая установленную по делу обеспеченность истца жилой площадью в объеме, превышающем учетную норму (10 кв. метров), а также то обстоятельство, что постоянным местом жительства истца является <...>, суд правомерно отказал Р.А.И. в иске.
С учетом изложенного, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, основанным на неверном понимании истцом норм действующего законодательства, не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 29 октября 2014 г. по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Р.А.И. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Судьи
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)