Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Социальный наем жилого помещения; Жилищное право
Обстоятельства: Истец является собственником долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение, признанное непригодным для проживания, при этом он признан малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, включен в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения муниципального жилищного фонда.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Филиппова Е.Ю.
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе
председательствующего Аганесовой О.Б.,
судей Мищенко С.В., Сотникова И.А.
при секретаре К.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя мэрии города Череповца Вологодской области С.М. на решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 03 декабря 2014 года, которым исковые требования Д.Н. к мэрии города Череповца о предоставлении жилого помещения удовлетворены.
На мэрию города Череповца Вологодской области возложена обязанность предоставить Д.Н. на состав семьи... человека, включая Д.К.Н., Д.Л., вне очереди по договору социального найма, благоустроенное жилое помещение в городе Череповце, отвечающее санитарным и техническим требованиям, равнозначное ранее занимаемому по общей площади жилому помещению, но не менее нормы предоставления.
В удовлетворении исковых требований Д.Н. к Департаменту развития муниципальных образований Вологодской области о предоставлении жилого помещения отказано.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Аганесовой О.Б., объяснения представителя мэрии города Череповца Вологодской области М.Г., судебная коллегия
установила:
Д.Н. обратилась в суд с иском к мэрии города Череповца Вологодской области, Департаменту развития муниципальных образований Вологодской области, Д.К.Н. о предоставлении жилого помещения.
В обоснование исковых требований указала, что является собственником... долей в праве общей долевой собственности на квартиру N..., расположенную в доме <адрес>, признанном непригодным для проживания на основании заключения межведомственной комиссии от <ДАТА> N.... Постановлением мэрии города Череповца Вологодской области от <ДАТА> N... "О принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях" она признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и включена в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения муниципального жилищного фонда под номером....
Просила суд о возложении обязанности на мэрию города Череповца предоставить на состав семьи... человека благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте города Череповца общей площадью не менее ранее занимаемого помещения.
Определением суда от 04 сентября 2014 года Д.К.Н. исключена из числа ответчиков и привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.
Определением суда от 07 октября 2014 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Д.Л., М.Е., М.Н., Г., В.А., А.Г.Г., С.О., К.
В судебное заседание истец Д.Н. не явилась, ее представитель М.Д. исковые требования поддержал.
Представитель ответчика мэрии города Череповца Вологодской области в судебное заседание не явился, в письменных возражениях иск не признал, указав, что Д.Н. включена в список граждан, проживающих в жилых домах, признанных непригодными для проживания, и имеющих право на предоставление жилых помещений по договору социального найма вне очереди, поэтому предоставление ей жилого помещения вне порядка очередности, установленного указанным списком, будет являться нарушением прав других граждан, включенных в список.
Представитель ответчика Департамента развития муниципальных отношений Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен, в письменных возражениях на исковое заявление иск не признал, указав, что Департамент развития муниципальных отношений не может являться ответчиком по делу, так как Д.Н. должно быть предоставлено жилое помещение муниципального жилого фонда.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Г., представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, В.О. М.Д. не возражали против удовлетворения исковых требований.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, М.Н., М.Е., С.О., А.Г.В., В.А., К., Д.Л., Д.К.Н. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Судом принято приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель мэрии города Череповца Вологодской области С.М. просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать. Отмечает, что истец состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и включена в список граждан, проживающих в жилых домах, признанных непригодными и не подлежащими ремонту или реконструкции, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения. Предоставление Д.Н. жилого помещения вне порядка очередности нарушит аналогичное право других граждан, включенных в указанный список. Обращает внимание, что постановлением мэрии города Череповца Вологодской области от <ДАТА> N... принято решение о развитии застроенной территории в 10 микрорайоне, ограниченной <адрес>.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного постановления в пределах доводов апелляционной жалобы, приходит к следующему.
Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции руководствовался пунктом 1 части 2 статьи 57, статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходил из того, что жилое помещение, в котором проживает истец и члены ее семьи, признано непригодным для проживания и пришел к выводу о том, что Д.Н. должно быть предоставлено жилое помещение в городе Череповце, отвечающее санитарным и техническим требованиям, равнозначное ранее занимаемому по общей площади жилому помещению, но не менее нормы предоставления.
Судом установлено, что Д.Н. является собственником... долей, ее дочь Д.К.Н. - собственником... долей в праве общей долевой собственности на квартиру N..., расположенную по адресу: <адрес>. Членом семьи Д.Н. является ее бабушка - Д.Л.
Согласно справке муниципального унитарного предприятия города Череповца "Городское жилищное хозяйство" Д.Н., Д.К.С. и Д.Л. зарегистрированы по указанному адресу.
Заключением N... межведомственной комиссии, назначенной Постановлением мэра города Череповца N... от <ДАТА>, о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания, жилой дом, где проживает истец и члены ее семьи, признан непригодным к дальнейшему проживанию.
Постановлением мэрии города Череповца Вологодской области от <ДАТА> N... "Об утверждении перечня домов, признанных непригодными для проживания и подлежащих расселению", данный жилой дом включен в перечень домов, признанных непригодными для проживания и подлежащих расселению.
Как видно из представленного в материалы дела уведомления мэрии города Череповца Вологодской области от <ДАТА> (л.д. 21), Д.Н. в составе семьи из... человек, включая Д.К.Н. и Д.Л., принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и включена в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения муниципального жилищного фонда на основании пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, под номером....
Признание жилого помещения непригодным для проживания, равно как и не подлежащим ремонту или реконструкции, влечет возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку в силу пунктов 38, 47 Положения "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, признание жилого помещения непригодным для проживания свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в Определении от 05 марта 2009 года N 376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.
Разрешая спор, суд первой инстанции обоснованно возложил на мэрию города Череповца Вологодской области обязанность по предоставлению истцу на состав семьи 3 человека вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, поскольку в соответствии с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" именно органы местного самоуправления обязаны предоставлять жилые помещения гражданам, проживающих в домах, признанных непригодными для проживания.
Вместе с тем судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о предоставлении истцу на основании статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации жилого помещения, равнозначного ранее занимаемому, но не менее нормы предоставления. Положения указанной нормы применяются к правоотношениям о предоставлении гражданам другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи с выселением, по искам органов государственной власти или органов местного самоуправления, принявших решение о сносе дома, непригодного для проживания.
Таким образом, Д.Н. с учетом требований части 5 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации должно быть предоставлено жилое помещение на состав семьи... человека общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, в связи с чем судебная коллегия полагает необходимым внести редакционные изменения в резолютивную часть решения суда первой инстанции. В остальном решение суда следует оставить без изменения.
Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку граждане, включенные в список граждан, проживающих в жилых домах, признанных непригодными и не подлежащими ремонту или реконструкции, имеют равные права на предоставление жилого помещения вне очереди. Принятие ответчиком решения о развитии застроенной территории не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
внести редакционные изменения в резолютивную часть решения Череповецкого городского суда Вологодской области от 03 декабря 2014 года, изложив абзац второй в следующей редакции: "возложить на мэрию города Череповца обязанность предоставить Д.Н. на состав семьи... человека, включая Д.К.Н., Д.Л., вне очереди по договору социального найма жилое помещение в границах города Череповца Вологодской области, отвечающее санитарным и техническим требованиям применительно к условиям соответствующего населенного пункта, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления".
В остальном решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 03 декабря 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя мэрии города Череповца Вологодской области С.М. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 03.04.2015 N 33-1690/2015
Требование: О возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма.Разделы:
Социальный наем жилого помещения; Жилищное право
Обстоятельства: Истец является собственником долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение, признанное непригодным для проживания, при этом он признан малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, включен в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения муниципального жилищного фонда.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 апреля 2015 г. N 33-1690/2015
Судья Филиппова Е.Ю.
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе
председательствующего Аганесовой О.Б.,
судей Мищенко С.В., Сотникова И.А.
при секретаре К.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя мэрии города Череповца Вологодской области С.М. на решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 03 декабря 2014 года, которым исковые требования Д.Н. к мэрии города Череповца о предоставлении жилого помещения удовлетворены.
На мэрию города Череповца Вологодской области возложена обязанность предоставить Д.Н. на состав семьи... человека, включая Д.К.Н., Д.Л., вне очереди по договору социального найма, благоустроенное жилое помещение в городе Череповце, отвечающее санитарным и техническим требованиям, равнозначное ранее занимаемому по общей площади жилому помещению, но не менее нормы предоставления.
В удовлетворении исковых требований Д.Н. к Департаменту развития муниципальных образований Вологодской области о предоставлении жилого помещения отказано.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Аганесовой О.Б., объяснения представителя мэрии города Череповца Вологодской области М.Г., судебная коллегия
установила:
Д.Н. обратилась в суд с иском к мэрии города Череповца Вологодской области, Департаменту развития муниципальных образований Вологодской области, Д.К.Н. о предоставлении жилого помещения.
В обоснование исковых требований указала, что является собственником... долей в праве общей долевой собственности на квартиру N..., расположенную в доме <адрес>, признанном непригодным для проживания на основании заключения межведомственной комиссии от <ДАТА> N.... Постановлением мэрии города Череповца Вологодской области от <ДАТА> N... "О принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях" она признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и включена в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения муниципального жилищного фонда под номером....
Просила суд о возложении обязанности на мэрию города Череповца предоставить на состав семьи... человека благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте города Череповца общей площадью не менее ранее занимаемого помещения.
Определением суда от 04 сентября 2014 года Д.К.Н. исключена из числа ответчиков и привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.
Определением суда от 07 октября 2014 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Д.Л., М.Е., М.Н., Г., В.А., А.Г.Г., С.О., К.
В судебное заседание истец Д.Н. не явилась, ее представитель М.Д. исковые требования поддержал.
Представитель ответчика мэрии города Череповца Вологодской области в судебное заседание не явился, в письменных возражениях иск не признал, указав, что Д.Н. включена в список граждан, проживающих в жилых домах, признанных непригодными для проживания, и имеющих право на предоставление жилых помещений по договору социального найма вне очереди, поэтому предоставление ей жилого помещения вне порядка очередности, установленного указанным списком, будет являться нарушением прав других граждан, включенных в список.
Представитель ответчика Департамента развития муниципальных отношений Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен, в письменных возражениях на исковое заявление иск не признал, указав, что Департамент развития муниципальных отношений не может являться ответчиком по делу, так как Д.Н. должно быть предоставлено жилое помещение муниципального жилого фонда.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Г., представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, В.О. М.Д. не возражали против удовлетворения исковых требований.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, М.Н., М.Е., С.О., А.Г.В., В.А., К., Д.Л., Д.К.Н. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Судом принято приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель мэрии города Череповца Вологодской области С.М. просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать. Отмечает, что истец состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и включена в список граждан, проживающих в жилых домах, признанных непригодными и не подлежащими ремонту или реконструкции, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения. Предоставление Д.Н. жилого помещения вне порядка очередности нарушит аналогичное право других граждан, включенных в указанный список. Обращает внимание, что постановлением мэрии города Череповца Вологодской области от <ДАТА> N... принято решение о развитии застроенной территории в 10 микрорайоне, ограниченной <адрес>.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного постановления в пределах доводов апелляционной жалобы, приходит к следующему.
Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции руководствовался пунктом 1 части 2 статьи 57, статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходил из того, что жилое помещение, в котором проживает истец и члены ее семьи, признано непригодным для проживания и пришел к выводу о том, что Д.Н. должно быть предоставлено жилое помещение в городе Череповце, отвечающее санитарным и техническим требованиям, равнозначное ранее занимаемому по общей площади жилому помещению, но не менее нормы предоставления.
Судом установлено, что Д.Н. является собственником... долей, ее дочь Д.К.Н. - собственником... долей в праве общей долевой собственности на квартиру N..., расположенную по адресу: <адрес>. Членом семьи Д.Н. является ее бабушка - Д.Л.
Согласно справке муниципального унитарного предприятия города Череповца "Городское жилищное хозяйство" Д.Н., Д.К.С. и Д.Л. зарегистрированы по указанному адресу.
Заключением N... межведомственной комиссии, назначенной Постановлением мэра города Череповца N... от <ДАТА>, о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания, жилой дом, где проживает истец и члены ее семьи, признан непригодным к дальнейшему проживанию.
Постановлением мэрии города Череповца Вологодской области от <ДАТА> N... "Об утверждении перечня домов, признанных непригодными для проживания и подлежащих расселению", данный жилой дом включен в перечень домов, признанных непригодными для проживания и подлежащих расселению.
Как видно из представленного в материалы дела уведомления мэрии города Череповца Вологодской области от <ДАТА> (л.д. 21), Д.Н. в составе семьи из... человек, включая Д.К.Н. и Д.Л., принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и включена в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения муниципального жилищного фонда на основании пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, под номером....
Признание жилого помещения непригодным для проживания, равно как и не подлежащим ремонту или реконструкции, влечет возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку в силу пунктов 38, 47 Положения "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, признание жилого помещения непригодным для проживания свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в Определении от 05 марта 2009 года N 376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.
Разрешая спор, суд первой инстанции обоснованно возложил на мэрию города Череповца Вологодской области обязанность по предоставлению истцу на состав семьи 3 человека вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, поскольку в соответствии с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" именно органы местного самоуправления обязаны предоставлять жилые помещения гражданам, проживающих в домах, признанных непригодными для проживания.
Вместе с тем судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о предоставлении истцу на основании статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации жилого помещения, равнозначного ранее занимаемому, но не менее нормы предоставления. Положения указанной нормы применяются к правоотношениям о предоставлении гражданам другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи с выселением, по искам органов государственной власти или органов местного самоуправления, принявших решение о сносе дома, непригодного для проживания.
Таким образом, Д.Н. с учетом требований части 5 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации должно быть предоставлено жилое помещение на состав семьи... человека общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, в связи с чем судебная коллегия полагает необходимым внести редакционные изменения в резолютивную часть решения суда первой инстанции. В остальном решение суда следует оставить без изменения.
Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку граждане, включенные в список граждан, проживающих в жилых домах, признанных непригодными и не подлежащими ремонту или реконструкции, имеют равные права на предоставление жилого помещения вне очереди. Принятие ответчиком решения о развитии застроенной территории не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
внести редакционные изменения в резолютивную часть решения Череповецкого городского суда Вологодской области от 03 декабря 2014 года, изложив абзац второй в следующей редакции: "возложить на мэрию города Череповца обязанность предоставить Д.Н. на состав семьи... человека, включая Д.К.Н., Д.Л., вне очереди по договору социального найма жилое помещение в границах города Череповца Вологодской области, отвечающее санитарным и техническим требованиям применительно к условиям соответствующего населенного пункта, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления".
В остальном решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 03 декабря 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя мэрии города Череповца Вологодской области С.М. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)