Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Выбор способа управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Самсонова М.В.
Судья: Сарбасов М.Н.
Заместитель председателя Волгоградского областного суда Чаркин С.А., рассмотрев жалобу Д. на вступившие в законную силу постановление исполняющего обязанности заместителя руководителя Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области от 27 января 2015 года, решение судьи Кировского районного суда г. Волгограда от 06 апреля 2015 года и решение судьи Волгоградского областного суда от 30 июня 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО Группа компаний "Южные районы Волгограда" Д.,
установил:
постановлением исполняющего обязанности заместителя руководителя Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области С.В.А. N <...> от 27 января 2015 года, оставленным без изменения решением судьи Кировского районного суда г. Волгограда от 06 апреля 2015 года и решением судьи Волгоградского областного суда от 30 июня 2015 года, генеральный директор ООО Группа компаний "Южные районы Волгограда" Д. признан виновным по ст. 7.22 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей.
Не согласившись с указанными выше постановлениями, Д. обратился в Волгоградский областной суд с жалобой на вступившие в законную силу решения. Состоявшиеся по делу акты, как незаконные, просит отменить, производство по делу прекратить.
Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, не нахожу оснований для ее удовлетворения.
В соответствии со ст. 7.22 КоАП РФ, нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Частью 2 ст. 162 Жилищного Кодекса РФ предусмотрено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Согласно подп. "а", "б", "г" п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.
Согласно п. п. 5.7.1, 5.2.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170, эксплуатация системы центрального отопления жилых домов должна обеспечивать:
- - поддержание оптимальной (не ниже допустимой) температуры воздуха в отапливаемых помещениях;
- - поддержание температуры воды, поступающей и возвращаемой из системы отопления в соответствии с графиком качественного регулирования температуры воды в системе отопления (приложение N 11);
- - равномерный прогрев всех нагревательных приборов;
- - поддержание требуемого давления (не выше допускаемого для отопительных приборов) в подающем и обратном трубопроводах системы;
- - герметичность;
- - немедленное устранение всех видимых утечек воды;
- - ремонт или замена неисправных кранов на отопительных приборах;
- - коэффициент смещения на элеваторном узле водяной системы не менее расчетного;
- - наладка системы отопления, ликвидация излишне установленных отопительных приборов и установка дополнительных в отдельных помещениях, отстающих по температурному режиму.
Расчетные температуры, кратности и нормы воздухообмена для различных помещений жилых домов должны соответствовать установленным требованиям. Естественная вытяжная вентиляция должна обеспечивать удаление необходимого объема воздуха из всех предусмотренных проектом помещений при текущих температурах наружного воздуха 5 град. С и ниже.
При эксплуатации механической вентиляции и воздушного отопления не допускается расхождение объема притока и вытяжки от проектного более чем на 10%, снижение или увеличение температуры приточного воздуха более чем на 2 град. С.
Как следует из материалов дела, в результате проведенной ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <.......> совместно со специалистом муниципального жилищного контроля департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации <.......> проверки соблюдения норм законодательства, правил содержания и ремонта жилых домов при управлении многоквартирным домом <адрес> в деятельности ООО Группа компаний "Южные районы Волгограда" были выявлены нарушения подп. "а", "б", "г" п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491, п. п. 5.7.1, 5.2.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170, а именно: в помещениях квартиры <адрес>, количество воздуха, удаляемого системой вентиляции не соответствует требованиям таблицы N 3 ГОСТ Р 51617-2000 "Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия" и составляет <.......> м 3/ч в кухне, <.......> м 3/ч в помещении санузла. При осмотре оголовка дымовентиляционных каналов, предназначенного для обеспечения надлежащей вентиляции помещений квартир, в том числе и квартиры N <...>, расположенного на кровле здания, выявлено, что каналы частично заблокированы бетонным раствором на уровне плиты покрытия кровли. А также выведенные (восстановленные) металлические вентиляционные трубы установлены между вентиляционными каналами, что не обеспечивает надлежаще работоспособное состояние системы вентиляции.
В помещении комнаты квартиры <адрес> со стороны главного фасада нарушена равномерность прогрева радиатора отопления, перепад составляет <.......>.
Измерения производились измерителем комбинированным <.......> заводской номер N <...>, свидетельство о поверке от ДД.ММ.ГГГГ N <...>. Температура наружного воздуха на момент проведения измерений составляла <.......> ниже нуля. Результаты проверки отражены в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ. Генеральный директор ООО Группа компаний "Южные районы Волгограда" Д. наличие выявленных нарушений не отрицал, и пояснил, что им принимаются меры, направленные на устранение нарушений.
Фактические обстоятельства дела судом проверены, подтверждены совокупностью исследованных судом доказательств, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, действия генерального директора ООО Группа компаний "Южные районы Волгограда" Д. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ.
Доводы жалобы Д. о том, что вентиляционные каналы полностью исправны, неудовлетворительной вентиляция <адрес> является по вине собственника квартиры, не обеспечившего приток воздуха извне, о том, что неравномерность прогрева радиатора отопления не зафиксирована специальными средствами, а потому данный факт нельзя признать доказанным, являются несостоятельными, поскольку эти доводы были предметом проверки судьями нижестоящих судебных инстанций, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в состоявшихся по делу постановлениях, и не ставят под сомнение их законность и обоснованность.
Полномочия вышестоящих судов по отмене или изменению окончательных и вступивших в законную силу судебных постановлений могут быть использованы только в целях исправления существенных ошибок. Иная точка зрения суда надзорной инстанции на то, как должно было быть разрешено дело, не может являться поводом для отмены или изменения судебного постановления нижестоящего суда.
Других значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности состоявшихся по делу решений, жалоба Д. не содержит.
Постановление о привлечении генерального директора ООО Группа компаний "Южные районы Волгограда" Д. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено генеральному директору ООО Группа компаний "Южные районы Волгограда" Д. в пределах, установленных санкцией ст. 7.22 КоАП РФ.
На момент рассмотрения жалобы оснований к прекращению производства по делу в отношении генерального директора ООО Группа компаний "Южные районы Волгограда" Д., предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ и ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления исполняющего обязанности заместителя руководителя Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области от 27 января 2015 года, решения судьи Кировского районного суда г. Волгограда от 06 апреля 2015 года и решения судьи Волгоградского областного суда от 30 июня 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО Группа компаний "Южные районы Волгограда" Д., не усматриваю.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,
постановил:
жалобу Д. оставить без удовлетворения.
Постановление исполняющего обязанности заместителя руководителя Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области от 27 января 2015 года, решение судьи Кировского районного суда г. Волгограда от 06 апреля 2015 года и решение судьи Волгоградского областного суда от 30 июня 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО Группа компаний "Южные районы Волгограда" Д., - оставить без изменения.
Заместитель председателя
Волгоградского областного суда
С.А.ЧАРКИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 06.08.2015 ПО ДЕЛУ N 7А-772/2015
Требование: Об отмене актов о привлечении к ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ за нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений.Разделы:
Выбор способа управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 августа 2015 г. по делу N 7а-772/2015
Судья: Самсонова М.В.
Судья: Сарбасов М.Н.
Заместитель председателя Волгоградского областного суда Чаркин С.А., рассмотрев жалобу Д. на вступившие в законную силу постановление исполняющего обязанности заместителя руководителя Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области от 27 января 2015 года, решение судьи Кировского районного суда г. Волгограда от 06 апреля 2015 года и решение судьи Волгоградского областного суда от 30 июня 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО Группа компаний "Южные районы Волгограда" Д.,
установил:
постановлением исполняющего обязанности заместителя руководителя Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области С.В.А. N <...> от 27 января 2015 года, оставленным без изменения решением судьи Кировского районного суда г. Волгограда от 06 апреля 2015 года и решением судьи Волгоградского областного суда от 30 июня 2015 года, генеральный директор ООО Группа компаний "Южные районы Волгограда" Д. признан виновным по ст. 7.22 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей.
Не согласившись с указанными выше постановлениями, Д. обратился в Волгоградский областной суд с жалобой на вступившие в законную силу решения. Состоявшиеся по делу акты, как незаконные, просит отменить, производство по делу прекратить.
Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, не нахожу оснований для ее удовлетворения.
В соответствии со ст. 7.22 КоАП РФ, нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Частью 2 ст. 162 Жилищного Кодекса РФ предусмотрено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Согласно подп. "а", "б", "г" п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.
Согласно п. п. 5.7.1, 5.2.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170, эксплуатация системы центрального отопления жилых домов должна обеспечивать:
- - поддержание оптимальной (не ниже допустимой) температуры воздуха в отапливаемых помещениях;
- - поддержание температуры воды, поступающей и возвращаемой из системы отопления в соответствии с графиком качественного регулирования температуры воды в системе отопления (приложение N 11);
- - равномерный прогрев всех нагревательных приборов;
- - поддержание требуемого давления (не выше допускаемого для отопительных приборов) в подающем и обратном трубопроводах системы;
- - герметичность;
- - немедленное устранение всех видимых утечек воды;
- - ремонт или замена неисправных кранов на отопительных приборах;
- - коэффициент смещения на элеваторном узле водяной системы не менее расчетного;
- - наладка системы отопления, ликвидация излишне установленных отопительных приборов и установка дополнительных в отдельных помещениях, отстающих по температурному режиму.
Расчетные температуры, кратности и нормы воздухообмена для различных помещений жилых домов должны соответствовать установленным требованиям. Естественная вытяжная вентиляция должна обеспечивать удаление необходимого объема воздуха из всех предусмотренных проектом помещений при текущих температурах наружного воздуха 5 град. С и ниже.
При эксплуатации механической вентиляции и воздушного отопления не допускается расхождение объема притока и вытяжки от проектного более чем на 10%, снижение или увеличение температуры приточного воздуха более чем на 2 град. С.
Как следует из материалов дела, в результате проведенной ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <.......> совместно со специалистом муниципального жилищного контроля департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации <.......> проверки соблюдения норм законодательства, правил содержания и ремонта жилых домов при управлении многоквартирным домом <адрес> в деятельности ООО Группа компаний "Южные районы Волгограда" были выявлены нарушения подп. "а", "б", "г" п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491, п. п. 5.7.1, 5.2.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170, а именно: в помещениях квартиры <адрес>, количество воздуха, удаляемого системой вентиляции не соответствует требованиям таблицы N 3 ГОСТ Р 51617-2000 "Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия" и составляет <.......> м 3/ч в кухне, <.......> м 3/ч в помещении санузла. При осмотре оголовка дымовентиляционных каналов, предназначенного для обеспечения надлежащей вентиляции помещений квартир, в том числе и квартиры N <...>, расположенного на кровле здания, выявлено, что каналы частично заблокированы бетонным раствором на уровне плиты покрытия кровли. А также выведенные (восстановленные) металлические вентиляционные трубы установлены между вентиляционными каналами, что не обеспечивает надлежаще работоспособное состояние системы вентиляции.
В помещении комнаты квартиры <адрес> со стороны главного фасада нарушена равномерность прогрева радиатора отопления, перепад составляет <.......>.
Измерения производились измерителем комбинированным <.......> заводской номер N <...>, свидетельство о поверке от ДД.ММ.ГГГГ N <...>. Температура наружного воздуха на момент проведения измерений составляла <.......> ниже нуля. Результаты проверки отражены в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ. Генеральный директор ООО Группа компаний "Южные районы Волгограда" Д. наличие выявленных нарушений не отрицал, и пояснил, что им принимаются меры, направленные на устранение нарушений.
Фактические обстоятельства дела судом проверены, подтверждены совокупностью исследованных судом доказательств, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, действия генерального директора ООО Группа компаний "Южные районы Волгограда" Д. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ.
Доводы жалобы Д. о том, что вентиляционные каналы полностью исправны, неудовлетворительной вентиляция <адрес> является по вине собственника квартиры, не обеспечившего приток воздуха извне, о том, что неравномерность прогрева радиатора отопления не зафиксирована специальными средствами, а потому данный факт нельзя признать доказанным, являются несостоятельными, поскольку эти доводы были предметом проверки судьями нижестоящих судебных инстанций, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в состоявшихся по делу постановлениях, и не ставят под сомнение их законность и обоснованность.
Полномочия вышестоящих судов по отмене или изменению окончательных и вступивших в законную силу судебных постановлений могут быть использованы только в целях исправления существенных ошибок. Иная точка зрения суда надзорной инстанции на то, как должно было быть разрешено дело, не может являться поводом для отмены или изменения судебного постановления нижестоящего суда.
Других значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности состоявшихся по делу решений, жалоба Д. не содержит.
Постановление о привлечении генерального директора ООО Группа компаний "Южные районы Волгограда" Д. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено генеральному директору ООО Группа компаний "Южные районы Волгограда" Д. в пределах, установленных санкцией ст. 7.22 КоАП РФ.
На момент рассмотрения жалобы оснований к прекращению производства по делу в отношении генерального директора ООО Группа компаний "Южные районы Волгограда" Д., предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ и ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления исполняющего обязанности заместителя руководителя Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области от 27 января 2015 года, решения судьи Кировского районного суда г. Волгограда от 06 апреля 2015 года и решения судьи Волгоградского областного суда от 30 июня 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО Группа компаний "Южные районы Волгограда" Д., не усматриваю.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,
постановил:
жалобу Д. оставить без удовлетворения.
Постановление исполняющего обязанности заместителя руководителя Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области от 27 января 2015 года, решение судьи Кировского районного суда г. Волгограда от 06 апреля 2015 года и решение судьи Волгоградского областного суда от 30 июня 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО Группа компаний "Южные районы Волгограда" Д., - оставить без изменения.
Заместитель председателя
Волгоградского областного суда
С.А.ЧАРКИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)