Судебные решения, арбитраж
Договорные отношения с ресурсоснабжающими организациями при предоставлении коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 26 марта 2015 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 30 марта 2015 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Назаровой В.Ю.
судей Лихачевой А.Н., Масальской Н.Г.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Андреевской Е.И.,
при участии:
от истца, общества с ограниченной ответственностью "Жилсервис": не явились,
от ответчика, открытого акционерного общества "Газпром газораспределение Екатеринбург": Зевайкин С.А. на основании доверенности N 88/юр от 15.09.2014, паспорта, Малкова А.В. на основании доверенности N 87/юр от 15.09.2014, паспорта (до перерыва),
лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу
ответчика, открытого акционерного общества "Газпром газораспределение Екатеринбург" (ОГРН 1026602346066, ИНН 6660004997)
на решение Арбитражного суда Свердловской области
от 09 декабря 2014 года
по делу N А60-26030/2014, принятое судьей Е.А.Павловой
по иску общества с ограниченной ответственностью "Жилсервис" (ОГРН 1096603000010, ИНН 6603022171)
к открытому акционерному обществу "Газпром газораспределение Екатеринбург" (ОГРН 1026602346066, ИНН 6660004997)
об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "ЖИЛСЕРВИС" (далее - ООО "ЖИЛСЕРВИС", истец) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к открытому акционерному обществу "Газпром газораспределение Екатеринбург" (далее - ОАО "Газпром газораспределение Екатеринбург", ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора N 19/0028 о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме от 01.01.2014, просит принять пункты 1.1, 1.5, 2.1.5, 2.2.2, 2.2.4, 2.2.5, 2.2.7, 3.1.2, 3.1.3., 3.1.4., 3.1.6., подпункт "в" п. 3.1.6., 3.1.7, 3.1.8., 3.1.9., 3.1.10., 3.1.11., 3.1.12., 3.1.13., 3.1.14, 3.1.15, 3.1.16, 3.1.17., 3.1.18., 3.1.19, 4.1.1., 4.2., 4.3., 5.2., 5.6, 6.1, 6.2, 8.2, Приложения N 1,2,3,4,6 в редакции истца.
В судебном заседании 08.10.2014 истцом заявлено ходатайство об уточнении исковых требований в связи с подписанием между сторонами протокола урегулирования разногласий по части пунктов договора. При этом истец просил принять пункты 1.1, 2.27., 3.1.9, 3.1.12, 3.1.16, 4.1.1, 4.2, 5.2, приложения N 2, 3, 4 в редакции истца по основаниям, указанным в исковом заявлении. Рассмотрев данное ходатайство, суд его удовлетворил на основании ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании 21.10.2014 от истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований, которое судом рассмотрено и удовлетворено на основании ст. 49 АПК РФ.
В судебном заседании истцом заявлено ходатайство об уточнении исковых требований, в связи с урегулированием разногласий между истцом и ответчиком в остальной части условий договора и подписанием протокола урегулирования разногласий, истец просит урегулировать разногласия, изложив п. 1.1 договора N 19/0028 от 01.01.2014 о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме в редакции Общества с ограниченной ответственностью "Жилсервис": "По настоящему договору "Заказчик" поручает, а "Исполнитель" обязуется оказать услуги (выполнить работы) по техническому обслуживанию и ремонту (за отдельную плату согласно п. 1.4. договора) внутридомового газового оборудования (далее "ВДГО"), а "Заказчик" обязуется принять оказанные "Исполнителем" услуги и результат выполненных работ и оплатить их на условиях настоящего договора. ВДГО в многоквартирном доме (далее МКД) - являющееся общим имуществом собственников помещений МКД - газопроводы, после соединения первого запорного устройства с внешней газораспределительной сетью до запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвленных (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию и технические устройства на газопроводах (за исключением газоиспользуемого оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования)", а также изложив приложения 2, 3, 4 к договору N 19/0028 от 01.01.2014 о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме в редакции, предложенной и подписанной ООО "Жилсервис". Уточнение принято в порядке ст. 49 АПК РФ.
Решением Арбитражного суда Свердловской области от 09 декабря 2014 года (резолютивная часть от 02.12.2014, судья Е.А.Павлова) исковые требования удовлетворены.
Пункт 1.1 договора N 19/0028 от 01.01.2014 о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме принят в редакции ООО "Жилсервис":
"По настоящему договору "Заказчик" поручает, а "Исполнитель" обязуется оказать услуги (выполнить работы) по техническому обслуживанию и ремонту (за отдельную плату согласно п. 1.4. договора) внутридомового газового оборудования (далее "ВДГО"), а "Заказчик" обязуется принять оказанные "Исполнителем" услуги и результат выполненных работ и оплатить их на условиях настоящего договора. ВДГО в многоквартирном доме (далее МКД) - являющееся общим имуществом собственников помещений МКД - газопроводы, после соединения первого запорного устройства с внешней газораспределительной сетью до запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвленных (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию и технические устройства на газопроводах (за исключением газоиспользуемого оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования)".
Приложения 2, 3, 4 к договору N 19/0028 от 01.01.2014 о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме приняты в редакции, предложенной и подписанной ООО "Жилсервис" и являющейся приложением к настоящему решению.
С ОАО "Газпром газораспределение Екатеринбург" в пользу ООО "ЖИЛСЕРВИС" взысканы расходы по оплате государственной пошлины в сумме 4000 руб. 00 коп.
С ОАО "Газпром газораспределение Екатеринбург" в пользу ООО "ЖИЛСЕРВИС" взысканы проценты за пользование чужими денежными средствами на взысканную сумму в размере 4000 руб. по учетной ставке (ставке рефинансирования) Центрального банка Российской Федерации, действующей на день вынесения решения суда, в размере 8,25% годовых с момента вступления в силу настоящего решения и до полной уплаты взысканной суммы.
Ответчик, не согласившись с принятым решением, подал апелляционную жалобу, в доводах которой указал на то, что принятая судом редакция спорного пункта и Приложений N 2, 3, 4 не соответствует Постановлению "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования" N 410 от 14.03.2013, а также Правилам содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491.
Принимая во внимание формулировку понятия "внутридомовое газовое оборудование", данное в п. 2 Правил N 410, ответчик настаивает на своей редакции п. 1.1. договора (как полностью соответствующей понятию "ВДГО", данному в п. 2 Правил N 410), а именно: "По настоящему договору "заказчик" поручает, а "Исполнитель" обязуется оказывать услуги (выполнить работы) по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования, "заказчика" (далее "ВДГО"), а "заказчик" обязуется принять оказанные "исполнителем" услуги и выполненные работы и оплатить их на условиях настоящего договора. Внутридомовое газовое оборудование "ВДГО" в многоквартирном доме - являющиеся общим имуществом собственников помещений газопроводы, проложенные от места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, предназначенного для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующее оборудование (за исключением газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, коллективные (общедомовые) приборы учета газа".
Ссылаясь на п. 43 Правил N 410, п.п. 2-4, 8 Порядка содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 26.06.2009 N 239, п. 3 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 549, указывает на то, что в состав внутридомового газового оборудования входят наружные газопроводы, учитывая, что участок газопровода от места врезки до отключающего устройства предназначен исключительно для газоснабжения квартир, расположенных в одном подъезде и является общим имуществом МКД, исключение данных участков газопровода повлечет рост протяженности бесхозных сетей, при этом ГРО не может гарантировать бесперебойное и безаварийное газоснабжение потребителей при отсутствии надлежащего обслуживания спорных участков газопровода в МКД, находящимся в управлении истца.
Ответчик полагает неверным исключение из приложений N 2, 3, 4 к договору сети газоснабжения участка газопровода от врезки в наружный газопровод до отключающего устройства, учитывая, что спорные участки наружных газопроводов находятся в пределах границ земельного участка МКД, находящихся в управлении истца, поэтому бремя расходов по техническому обслуживанию спорных участков сети должно быть возложено на собственников жилых помещений (истца).
В судебном заседании представители ответчика доводы апелляционной жалобы поддержали, просили решение суда отменить, принять п. 1.1. и приложения N 2, 3, 4 в редакции, предложенной ответчиком.
От истца поступил письменный отзыв, находя решение суда законным и обоснованным, просит решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В доводах указано на то, что навязывание собственникам помещений МКД содержания имущества, которое не является общедомовым недопустимо. Истец не согласен со ссылкой ответчика на Постановление Правительства РФ N 410 от 14.05.2013, в совокупности со ссылкой на Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, поскольку Правила распространяются только на пользователей, при этом истец таким пользователем не является, учитывая, что пользователями являются собственники, в связи с чем бремя содержания и несения расходов по ремонту имущества, принадлежащего собственникам на собственников таких помещений.
Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания явку представителя для участия в процессе не обеспечил.
В судебном заседании в соответствии со ст. 163 АПК РФ объявлен перерыв до 16 час. 00 мин. 26.03.2015.
26.03.2015 в 16 час. 00 мин. судебное заседание продолжено в прежнем составе судей.
Стороны в судебное заседание не явились.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.
Как следует из материалов дела, 27.02.2014 ООО "ЖИЛСЕРВИС" получило от ОАО "Газпром газораспределение Екатеринбург" оферту (два экземпляра договора N 19/0028 о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме от 01.01.2014 с приложениями к договору).
Поскольку в процессе рассмотрения предложенного к подписанию договора у истца возникли разногласия по некоторым условиям договора, истцом в адрес ответчика направлен протокол разногласий.
20.05.2014 истцом получен протокол согласования разногласий к протоколу разногласий от 02.04.2014 к договору N 19/0028 о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме от 01.01.2014, в котором ответчик настаивал на оставлении спорных условий в своей редакции, в том числе в части п. 1.1 указанного договора и приложений 2, 3, 4 к указанному договору.
Поскольку истцу и ответчику не удалось урегулировать возникшие разногласия, по данным положениям договора, в том числе и в ходе рассмотрения дела в части редакции п. 1.1. договора, Приложений N 2, 3, 4 к договору, истец обратился в суд с настоящим иском.
Суд первой инстанции, принимая п. 1.1. и приложения N 2, 3, 4 в редакции, предложенной истцом, исходил из положений Правил N 410, ЖК РФ, указав на то, что в целях обеспечения безопасного функционирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования как единого комплекса, учитывая то, что газовое оборудование расположено применительно к домам, обслуживаемым истцом, по различным схемам, а ответчик является специализированной организацией, имеющих соответствующих специалистов и способной обеспечить и контролировать безопасность при использовании, содержании и ремонте данного оборудования, при том, что истец и жильцы таковыми субъектами не являются и, соответственно не могут обеспечить безопасность при использовании и, тем более, ремонте газового оборудования, суд счел, что в данном случае подлежит принятию редакция истца.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав в судебном заседании пояснения представителей ответчика, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
Согласно статье 446 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случае передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ, либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
Согласно п. 4 ст. 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.
Суд первой инстанции верно установил, что рассматриваемый договор относится к публичным договорам.
В соответствии с пунктом 4 ст. 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).
Пунктом 1 ст. 422 ГК РФ установлено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами, действующими в момент его заключения.
Собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (статья 210, пункт 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Управляющая организация является исполнителем, отвечающим за обслуживание внутридомовых инженерных систем, и обязано самостоятельно или с привлечением других лиц обслуживать общее имущество многоквартирного дома, в том числе, внутридомовые инженерные системы, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю. Нормы, обязывающие исполнителя обслуживать внутридомовые инженерные системы, содержались в Правилах предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 (пункты 3, 13, подпункт "г" пункта 49) и включены в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (пункты 21, 31), утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354).
Внутридомовые инженерные системы определены как инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, предназначенные для подачи коммунальных ресурсов от централизованных сетей инженерно-технического обеспечения до внутриквартирного оборудования. Централизованные сети инженерно-технического обеспечения - это совокупность трубопроводов, коммуникаций и других сооружений, предназначенных для подачи коммунальных ресурсов к внутридомовым инженерным системам (пункт 2 Правил N 354).
В соответствии с пунктом 5 Правил N 491 в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы газоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.
В силу пунктов 2-4, 8 Порядка N 239 и пункта 3 Правил N 549 в состав внутридомового газового оборудования входят газопроводы многоквартирного дома, подключенные к газораспределительной сети либо к резервуарной или групповой баллонной установке, обеспечивающие подачу газа до места подключения газоиспользующего оборудования, а также газоиспользующие оборудование и приборы учета газа. Содержание внутридомового газового оборудования многоквартирных домов в исправном и работоспособном техническом состоянии осуществляется путем проведения комплекса работ по его обслуживанию, в состав которых входят техническое обслуживание и ремонт наружных и внутренних домовых газопроводов сети газопотребления.
По общему правилу внешней границей инженерных сетей, входящих в состав общего имущества, является внешняя граница стены многоквартирного дома; границей эксплуатационной ответственности - место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом (пункт 8 Правил N 491).
При этом, понятие внутридомового газового оборудования дано в п. 2 Правил N 410. Внутридомовое газовое оборудование в МКД - являющиеся общим имуществом собственников помещений газопроводы, проложенные от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарные и (или) групповые баллонные установки сжиженных углеводородных газов, предназначенные для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующее оборудование (за исключением газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, коллективные (общедомовые) приборы учета газа, а также приборы учета газа, фиксирующие объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги.
Определение различным участкам газопровода дано также в разделе 1 Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления (утверждены Постановлением Госгортехнадзора Российской Федерации от 18.03.2003 N 9), а также в пункте 7 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления (утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 N 870).
Так газораспределительная сеть определяется как технологический комплекс газораспределительной системы, состоящий из наружных газопроводов поселений от выходного отключающего устройства источника газа до вводного газопровода к объекту газопотребления. Сеть газораспределения - это единый производственно-технологический комплекс, включающий в себя наружные газопроводы, сооружения, технические и технологические устройства, расположенные на наружных газопроводах, и предназначенный для транспортировки природного газа от отключающего устройства, установленного на выходе из газораспределительной станции, до отключающего устройства, расположенного на границе сети газораспределения и сети газопотребления (в том числе сети газопотребления жилых зданий).
Сеть газопотребления - это единый производственно-технологический комплекс, включающий в себя наружные и внутренние газопроводы, сооружения, технические и технологические устройства, газоиспользующее оборудование, размещенный на одной производственной площадке и предназначенный для транспортировки природного газа от отключающего устройства, расположенного на границе сети газораспределения и сети газопотребления, до отключающего устройства перед газоиспользующим оборудованием.
Вводный газопровод - участок газопровода от установленного снаружи отключающего устройства на вводе в здание, при его установке снаружи, до внутреннего газопровода, включая газопровод, проложенный в футляре через стену здания.
Газопровод внутренний - газопровод, проложенный от внешней грани наружной конструкции газифицируемого здания до места подключения газоиспользующего оборудования, расположенного внутри здания.
Таким образом, эксплуатационная ответственность исполнителя коммунальных услуг по вопросам обслуживания сетей газоснабжения многоквартирного жилого дома распространяется до места соединения с газораспределительной сетью. При этом вводный и внутренний газопроводы не являются участками газораспределительной сети. По существу и тот, и другой предназначены для газоснабжения отдельного здания и относятся к внутридомовой инженерной системе, предназначенной для подачи газа от централизованной газораспределительная сети до внутриквартирного оборудования. Внутридомовая инженерная система является частью многоквартирного дома.
Учитывая, что участок газопровода от места врезки до отключающего устройства предназначен исключительно для газоснабжения квартир, расположенных в одном подъезде и является общим имуществом МКД, исключение данных участков газопровода повлечет рост протяженности бесхозных сетей, при этом не включение данных участков сети в условия спорного договора не может гарантировать бесперебойное и безаварийное газоснабжение потребителей при отсутствии надлежащего обслуживания спорных участков газопровода в МКД, находящихся в управлении истца.
Таким образом, доводы ответчика о том, что исключение из приложений N 2, 3, 4 к договору сети газоснабжения участка газопровода от врезки в наружный газопровод до отключающего устройства, учитывая, что спорные участки наружных газопроводов находятся в пределах границ земельного участка МКД, находящихся в управлении истца, поэтому бремя расходов по техническому обслуживанию спорных участков сети должно быть возложено на собственников жилых помещений (истца), верны.
В силу п. 17 Правил N 410 заказчиком по договору на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования является управляющая компания, а в отношении внутриквартирного газового оборудования - собственник помещения, в котором расположено такое оборудование.
Аналогичная норма содержится в п. 131 Правила N 354, согласно которой газоснабжение потребителя осуществляется при условии организованного исполнителем аварийно-диспетчерского обслуживания потребителей, а также надлежащего технического обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования, которые должны осуществляться специализированной организацией по соответствующим договорам, заключенным в многоквартирном доме: в отношении внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме - с управляющей организацией, в отношении внутриквартирного газового оборудования - с собственником жилого или нежилого помещения.
Исходя из раздела IV. Порядок и условия исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, права и обязанности сторон при исполнении указанного договора Правил N 410 следует, что ответчик, как исполнитель по договору обязан осуществлять техническое обслуживание наружных газопроводов, входящих в состав внутридомового газового оборудования, и производить следующие операции: а) обход трасс надземных и (или) подземных газопроводов - не реже 1 раза в год; приборное обследование технического состояния газопроводов - не реже 1 раза в 3 года; б) осуществлять техническое обслуживание внутренних газопроводов, входящих в состав внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, - не реже 1 раза в 3 года.
Принимая во внимание, что участок газопровода от врезки в наружный газопровод до отключающего устройства предназначен исключительно для газоснабжения квартир, расположенных в одном подъезде и является общим имуществом МКД, при этом учитывая, что спорные участки наружных газопроводов находятся в пределах границ земельного участка МКД, находятся в управлении истца (иного не доказано, ст. 65 АПК РФ), бремя расходов по техническому обслуживанию спорных участков сети должно быть возложено на собственников жилых помещений - т.е. на истца, учитывая, что он является исполнителем коммунальных услуг и соответственно действует в интересах собственников.
Таким образом, в целях обеспечения безопасного функционирования внутридомового газового оборудования как единого комплекса, учитывая то, что газовое оборудование расположено применительно к домам, обслуживаемым истцом, по различным схемам, а ответчик является специализированной организацией, имеющей соответствующих специалистов и способен обеспечить и контролировать безопасность при использовании, содержании и ремонте данного оборудования, в данном случае п. 1.1. договора, а также приложения N 2, 3, 4 к договору (л.д. 64-125 - приложения N 2, 3, л.д. 126-131 - приложение N 4, л.д. 132-162 т. 5 - приложения N 2,3, том 6, 7, 8 - приложения N 2, 3), подлежат принятию в редакции, предложенной ответчиком, учитывая, что п. 1.1. договора ответчиком сформулирован в полном соответствии с понятием ВДГО, данном в Правилах N 410, Правилах N 491, Правилах N 354, при этом приложения N 2, 3, 4 в редакции ответчика также соответствуют формулировке п. 1.1. договора, поскольку в них учтены только участки сети, входящие в состав ВДГО. Вместе с тем, учитывая, формулировку спорного пункта, данную истцом, а также редакцию Приложений N 2, 3, 4 (л.д. 1-151 т. 12, т. 17, 16 - приложение N 4, т. 9, 15 - приложение N 3, т. 10, 11, 13, 14 - приложение N 2), из которых следует, что участки газопровода от врезки в наружный газопровод до отключающего устройства предназначенные исключительно для газоснабжения квартир, расположенных в одном подъезде и являющиеся общим имуществом МКД, из понятия ВДГО, и соответственно из условий договора, исключены, что не соответствует приведенным нормам права, оснований для принятия позиции истца в части спорных условий договора, не имеется.
Доводы истца о том, что содержание общедомового имущества является обязанностью собственника, а не истца, не принимаются, поскольку такие доводы основаны на неверном толковании норм права, учитывая, что истец в спорных МКД является исполнителем коммунальных услуг и собственники спорных МКД, наделяя его таким статусом поручили ему осуществлять, в том числе надлежащее содержание всего общедомового имущества.
Таким образом, решение суда подлежит отмене на основании подп. 3 п. 1 ст. 270 АПК РФ.
Учитывая изложенное, поскольку спорные условия приняты в редакции требования ответчика судебные расходы по иску и по апелляционной жалобе подлежат отнесению на истца (ст. 110 АПК РФ).
На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Свердловской области от 09 декабря 2014 года по делу N А60-26030/2014 отменить.
Резолютивную часть изложить в следующей редакции:
Пункт 1.1 договора N 19/0028 от 01.01.2014 о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме принять в редакции ОАО "Газпром газораспределение Екатеринбург":
"По настоящему договору "Заказчик" поручает, а "Исполнитель" обязуется оказать услуги (выполнить работы) по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования (далее "ВДГО"), а "Заказчик" обязуется принять оказанные "Исполнителем" услуги выполненные работы и оплатить их на условиях настоящего договора.
Внутридомовое газовое оборудование (ВДГО) в многоквартирном доме - являющееся общим имуществом собственников помещений газопроводы, проложенные от места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, предназначенного для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующее оборудование (за исключением газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, коллективные (общедомовые) приборы учета газа".
Приложения N 2, 3, 4 к договору N 19/0028 от 01.01.2014 о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме приняты в редакции, предложенной и подписанной ОАО "Газпром газораспределение Екатеринбург" и являющейся приложением к настоящему постановлению.
Взыскать с ООО "ЖИЛСЕРВИС" в пользу ОАО "Газпром газораспределение Екатеринбург" расходы по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в сумме 2000 руб. 00 коп.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.
Председательствующий
В.Ю.НАЗАРОВА
Судьи
А.Н.ЛИХАЧЕВА
Н.Г.МАСАЛЬСКАЯ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СЕМНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 30.03.2015 N 17АП-1727/2015-ГК ПО ДЕЛУ N А60-26030/2014
Разделы:Договорные отношения с ресурсоснабжающими организациями при предоставлении коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 марта 2015 г. N 17АП-1727/2015-ГК
Дело N А60-26030/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 26 марта 2015 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 30 марта 2015 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Назаровой В.Ю.
судей Лихачевой А.Н., Масальской Н.Г.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Андреевской Е.И.,
при участии:
от истца, общества с ограниченной ответственностью "Жилсервис": не явились,
от ответчика, открытого акционерного общества "Газпром газораспределение Екатеринбург": Зевайкин С.А. на основании доверенности N 88/юр от 15.09.2014, паспорта, Малкова А.В. на основании доверенности N 87/юр от 15.09.2014, паспорта (до перерыва),
лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу
ответчика, открытого акционерного общества "Газпром газораспределение Екатеринбург" (ОГРН 1026602346066, ИНН 6660004997)
на решение Арбитражного суда Свердловской области
от 09 декабря 2014 года
по делу N А60-26030/2014, принятое судьей Е.А.Павловой
по иску общества с ограниченной ответственностью "Жилсервис" (ОГРН 1096603000010, ИНН 6603022171)
к открытому акционерному обществу "Газпром газораспределение Екатеринбург" (ОГРН 1026602346066, ИНН 6660004997)
об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "ЖИЛСЕРВИС" (далее - ООО "ЖИЛСЕРВИС", истец) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к открытому акционерному обществу "Газпром газораспределение Екатеринбург" (далее - ОАО "Газпром газораспределение Екатеринбург", ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора N 19/0028 о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме от 01.01.2014, просит принять пункты 1.1, 1.5, 2.1.5, 2.2.2, 2.2.4, 2.2.5, 2.2.7, 3.1.2, 3.1.3., 3.1.4., 3.1.6., подпункт "в" п. 3.1.6., 3.1.7, 3.1.8., 3.1.9., 3.1.10., 3.1.11., 3.1.12., 3.1.13., 3.1.14, 3.1.15, 3.1.16, 3.1.17., 3.1.18., 3.1.19, 4.1.1., 4.2., 4.3., 5.2., 5.6, 6.1, 6.2, 8.2, Приложения N 1,2,3,4,6 в редакции истца.
В судебном заседании 08.10.2014 истцом заявлено ходатайство об уточнении исковых требований в связи с подписанием между сторонами протокола урегулирования разногласий по части пунктов договора. При этом истец просил принять пункты 1.1, 2.27., 3.1.9, 3.1.12, 3.1.16, 4.1.1, 4.2, 5.2, приложения N 2, 3, 4 в редакции истца по основаниям, указанным в исковом заявлении. Рассмотрев данное ходатайство, суд его удовлетворил на основании ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании 21.10.2014 от истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований, которое судом рассмотрено и удовлетворено на основании ст. 49 АПК РФ.
В судебном заседании истцом заявлено ходатайство об уточнении исковых требований, в связи с урегулированием разногласий между истцом и ответчиком в остальной части условий договора и подписанием протокола урегулирования разногласий, истец просит урегулировать разногласия, изложив п. 1.1 договора N 19/0028 от 01.01.2014 о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме в редакции Общества с ограниченной ответственностью "Жилсервис": "По настоящему договору "Заказчик" поручает, а "Исполнитель" обязуется оказать услуги (выполнить работы) по техническому обслуживанию и ремонту (за отдельную плату согласно п. 1.4. договора) внутридомового газового оборудования (далее "ВДГО"), а "Заказчик" обязуется принять оказанные "Исполнителем" услуги и результат выполненных работ и оплатить их на условиях настоящего договора. ВДГО в многоквартирном доме (далее МКД) - являющееся общим имуществом собственников помещений МКД - газопроводы, после соединения первого запорного устройства с внешней газораспределительной сетью до запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвленных (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию и технические устройства на газопроводах (за исключением газоиспользуемого оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования)", а также изложив приложения 2, 3, 4 к договору N 19/0028 от 01.01.2014 о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме в редакции, предложенной и подписанной ООО "Жилсервис". Уточнение принято в порядке ст. 49 АПК РФ.
Решением Арбитражного суда Свердловской области от 09 декабря 2014 года (резолютивная часть от 02.12.2014, судья Е.А.Павлова) исковые требования удовлетворены.
Пункт 1.1 договора N 19/0028 от 01.01.2014 о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме принят в редакции ООО "Жилсервис":
"По настоящему договору "Заказчик" поручает, а "Исполнитель" обязуется оказать услуги (выполнить работы) по техническому обслуживанию и ремонту (за отдельную плату согласно п. 1.4. договора) внутридомового газового оборудования (далее "ВДГО"), а "Заказчик" обязуется принять оказанные "Исполнителем" услуги и результат выполненных работ и оплатить их на условиях настоящего договора. ВДГО в многоквартирном доме (далее МКД) - являющееся общим имуществом собственников помещений МКД - газопроводы, после соединения первого запорного устройства с внешней газораспределительной сетью до запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвленных (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию и технические устройства на газопроводах (за исключением газоиспользуемого оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования)".
Приложения 2, 3, 4 к договору N 19/0028 от 01.01.2014 о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме приняты в редакции, предложенной и подписанной ООО "Жилсервис" и являющейся приложением к настоящему решению.
С ОАО "Газпром газораспределение Екатеринбург" в пользу ООО "ЖИЛСЕРВИС" взысканы расходы по оплате государственной пошлины в сумме 4000 руб. 00 коп.
С ОАО "Газпром газораспределение Екатеринбург" в пользу ООО "ЖИЛСЕРВИС" взысканы проценты за пользование чужими денежными средствами на взысканную сумму в размере 4000 руб. по учетной ставке (ставке рефинансирования) Центрального банка Российской Федерации, действующей на день вынесения решения суда, в размере 8,25% годовых с момента вступления в силу настоящего решения и до полной уплаты взысканной суммы.
Ответчик, не согласившись с принятым решением, подал апелляционную жалобу, в доводах которой указал на то, что принятая судом редакция спорного пункта и Приложений N 2, 3, 4 не соответствует Постановлению "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования" N 410 от 14.03.2013, а также Правилам содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491.
Принимая во внимание формулировку понятия "внутридомовое газовое оборудование", данное в п. 2 Правил N 410, ответчик настаивает на своей редакции п. 1.1. договора (как полностью соответствующей понятию "ВДГО", данному в п. 2 Правил N 410), а именно: "По настоящему договору "заказчик" поручает, а "Исполнитель" обязуется оказывать услуги (выполнить работы) по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования, "заказчика" (далее "ВДГО"), а "заказчик" обязуется принять оказанные "исполнителем" услуги и выполненные работы и оплатить их на условиях настоящего договора. Внутридомовое газовое оборудование "ВДГО" в многоквартирном доме - являющиеся общим имуществом собственников помещений газопроводы, проложенные от места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, предназначенного для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующее оборудование (за исключением газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, коллективные (общедомовые) приборы учета газа".
Ссылаясь на п. 43 Правил N 410, п.п. 2-4, 8 Порядка содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 26.06.2009 N 239, п. 3 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 549, указывает на то, что в состав внутридомового газового оборудования входят наружные газопроводы, учитывая, что участок газопровода от места врезки до отключающего устройства предназначен исключительно для газоснабжения квартир, расположенных в одном подъезде и является общим имуществом МКД, исключение данных участков газопровода повлечет рост протяженности бесхозных сетей, при этом ГРО не может гарантировать бесперебойное и безаварийное газоснабжение потребителей при отсутствии надлежащего обслуживания спорных участков газопровода в МКД, находящимся в управлении истца.
Ответчик полагает неверным исключение из приложений N 2, 3, 4 к договору сети газоснабжения участка газопровода от врезки в наружный газопровод до отключающего устройства, учитывая, что спорные участки наружных газопроводов находятся в пределах границ земельного участка МКД, находящихся в управлении истца, поэтому бремя расходов по техническому обслуживанию спорных участков сети должно быть возложено на собственников жилых помещений (истца).
В судебном заседании представители ответчика доводы апелляционной жалобы поддержали, просили решение суда отменить, принять п. 1.1. и приложения N 2, 3, 4 в редакции, предложенной ответчиком.
От истца поступил письменный отзыв, находя решение суда законным и обоснованным, просит решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В доводах указано на то, что навязывание собственникам помещений МКД содержания имущества, которое не является общедомовым недопустимо. Истец не согласен со ссылкой ответчика на Постановление Правительства РФ N 410 от 14.05.2013, в совокупности со ссылкой на Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, поскольку Правила распространяются только на пользователей, при этом истец таким пользователем не является, учитывая, что пользователями являются собственники, в связи с чем бремя содержания и несения расходов по ремонту имущества, принадлежащего собственникам на собственников таких помещений.
Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания явку представителя для участия в процессе не обеспечил.
В судебном заседании в соответствии со ст. 163 АПК РФ объявлен перерыв до 16 час. 00 мин. 26.03.2015.
26.03.2015 в 16 час. 00 мин. судебное заседание продолжено в прежнем составе судей.
Стороны в судебное заседание не явились.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.
Как следует из материалов дела, 27.02.2014 ООО "ЖИЛСЕРВИС" получило от ОАО "Газпром газораспределение Екатеринбург" оферту (два экземпляра договора N 19/0028 о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме от 01.01.2014 с приложениями к договору).
Поскольку в процессе рассмотрения предложенного к подписанию договора у истца возникли разногласия по некоторым условиям договора, истцом в адрес ответчика направлен протокол разногласий.
20.05.2014 истцом получен протокол согласования разногласий к протоколу разногласий от 02.04.2014 к договору N 19/0028 о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме от 01.01.2014, в котором ответчик настаивал на оставлении спорных условий в своей редакции, в том числе в части п. 1.1 указанного договора и приложений 2, 3, 4 к указанному договору.
Поскольку истцу и ответчику не удалось урегулировать возникшие разногласия, по данным положениям договора, в том числе и в ходе рассмотрения дела в части редакции п. 1.1. договора, Приложений N 2, 3, 4 к договору, истец обратился в суд с настоящим иском.
Суд первой инстанции, принимая п. 1.1. и приложения N 2, 3, 4 в редакции, предложенной истцом, исходил из положений Правил N 410, ЖК РФ, указав на то, что в целях обеспечения безопасного функционирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования как единого комплекса, учитывая то, что газовое оборудование расположено применительно к домам, обслуживаемым истцом, по различным схемам, а ответчик является специализированной организацией, имеющих соответствующих специалистов и способной обеспечить и контролировать безопасность при использовании, содержании и ремонте данного оборудования, при том, что истец и жильцы таковыми субъектами не являются и, соответственно не могут обеспечить безопасность при использовании и, тем более, ремонте газового оборудования, суд счел, что в данном случае подлежит принятию редакция истца.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав в судебном заседании пояснения представителей ответчика, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
Согласно статье 446 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случае передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ, либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
Согласно п. 4 ст. 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.
Суд первой инстанции верно установил, что рассматриваемый договор относится к публичным договорам.
В соответствии с пунктом 4 ст. 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).
Пунктом 1 ст. 422 ГК РФ установлено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами, действующими в момент его заключения.
Собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (статья 210, пункт 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Управляющая организация является исполнителем, отвечающим за обслуживание внутридомовых инженерных систем, и обязано самостоятельно или с привлечением других лиц обслуживать общее имущество многоквартирного дома, в том числе, внутридомовые инженерные системы, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю. Нормы, обязывающие исполнителя обслуживать внутридомовые инженерные системы, содержались в Правилах предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 (пункты 3, 13, подпункт "г" пункта 49) и включены в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (пункты 21, 31), утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354).
Внутридомовые инженерные системы определены как инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, предназначенные для подачи коммунальных ресурсов от централизованных сетей инженерно-технического обеспечения до внутриквартирного оборудования. Централизованные сети инженерно-технического обеспечения - это совокупность трубопроводов, коммуникаций и других сооружений, предназначенных для подачи коммунальных ресурсов к внутридомовым инженерным системам (пункт 2 Правил N 354).
В соответствии с пунктом 5 Правил N 491 в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы газоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.
В силу пунктов 2-4, 8 Порядка N 239 и пункта 3 Правил N 549 в состав внутридомового газового оборудования входят газопроводы многоквартирного дома, подключенные к газораспределительной сети либо к резервуарной или групповой баллонной установке, обеспечивающие подачу газа до места подключения газоиспользующего оборудования, а также газоиспользующие оборудование и приборы учета газа. Содержание внутридомового газового оборудования многоквартирных домов в исправном и работоспособном техническом состоянии осуществляется путем проведения комплекса работ по его обслуживанию, в состав которых входят техническое обслуживание и ремонт наружных и внутренних домовых газопроводов сети газопотребления.
По общему правилу внешней границей инженерных сетей, входящих в состав общего имущества, является внешняя граница стены многоквартирного дома; границей эксплуатационной ответственности - место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом (пункт 8 Правил N 491).
При этом, понятие внутридомового газового оборудования дано в п. 2 Правил N 410. Внутридомовое газовое оборудование в МКД - являющиеся общим имуществом собственников помещений газопроводы, проложенные от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарные и (или) групповые баллонные установки сжиженных углеводородных газов, предназначенные для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующее оборудование (за исключением газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, коллективные (общедомовые) приборы учета газа, а также приборы учета газа, фиксирующие объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги.
Определение различным участкам газопровода дано также в разделе 1 Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления (утверждены Постановлением Госгортехнадзора Российской Федерации от 18.03.2003 N 9), а также в пункте 7 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления (утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 N 870).
Так газораспределительная сеть определяется как технологический комплекс газораспределительной системы, состоящий из наружных газопроводов поселений от выходного отключающего устройства источника газа до вводного газопровода к объекту газопотребления. Сеть газораспределения - это единый производственно-технологический комплекс, включающий в себя наружные газопроводы, сооружения, технические и технологические устройства, расположенные на наружных газопроводах, и предназначенный для транспортировки природного газа от отключающего устройства, установленного на выходе из газораспределительной станции, до отключающего устройства, расположенного на границе сети газораспределения и сети газопотребления (в том числе сети газопотребления жилых зданий).
Сеть газопотребления - это единый производственно-технологический комплекс, включающий в себя наружные и внутренние газопроводы, сооружения, технические и технологические устройства, газоиспользующее оборудование, размещенный на одной производственной площадке и предназначенный для транспортировки природного газа от отключающего устройства, расположенного на границе сети газораспределения и сети газопотребления, до отключающего устройства перед газоиспользующим оборудованием.
Вводный газопровод - участок газопровода от установленного снаружи отключающего устройства на вводе в здание, при его установке снаружи, до внутреннего газопровода, включая газопровод, проложенный в футляре через стену здания.
Газопровод внутренний - газопровод, проложенный от внешней грани наружной конструкции газифицируемого здания до места подключения газоиспользующего оборудования, расположенного внутри здания.
Таким образом, эксплуатационная ответственность исполнителя коммунальных услуг по вопросам обслуживания сетей газоснабжения многоквартирного жилого дома распространяется до места соединения с газораспределительной сетью. При этом вводный и внутренний газопроводы не являются участками газораспределительной сети. По существу и тот, и другой предназначены для газоснабжения отдельного здания и относятся к внутридомовой инженерной системе, предназначенной для подачи газа от централизованной газораспределительная сети до внутриквартирного оборудования. Внутридомовая инженерная система является частью многоквартирного дома.
Учитывая, что участок газопровода от места врезки до отключающего устройства предназначен исключительно для газоснабжения квартир, расположенных в одном подъезде и является общим имуществом МКД, исключение данных участков газопровода повлечет рост протяженности бесхозных сетей, при этом не включение данных участков сети в условия спорного договора не может гарантировать бесперебойное и безаварийное газоснабжение потребителей при отсутствии надлежащего обслуживания спорных участков газопровода в МКД, находящихся в управлении истца.
Таким образом, доводы ответчика о том, что исключение из приложений N 2, 3, 4 к договору сети газоснабжения участка газопровода от врезки в наружный газопровод до отключающего устройства, учитывая, что спорные участки наружных газопроводов находятся в пределах границ земельного участка МКД, находящихся в управлении истца, поэтому бремя расходов по техническому обслуживанию спорных участков сети должно быть возложено на собственников жилых помещений (истца), верны.
В силу п. 17 Правил N 410 заказчиком по договору на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования является управляющая компания, а в отношении внутриквартирного газового оборудования - собственник помещения, в котором расположено такое оборудование.
Аналогичная норма содержится в п. 131 Правила N 354, согласно которой газоснабжение потребителя осуществляется при условии организованного исполнителем аварийно-диспетчерского обслуживания потребителей, а также надлежащего технического обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования, которые должны осуществляться специализированной организацией по соответствующим договорам, заключенным в многоквартирном доме: в отношении внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме - с управляющей организацией, в отношении внутриквартирного газового оборудования - с собственником жилого или нежилого помещения.
Исходя из раздела IV. Порядок и условия исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, права и обязанности сторон при исполнении указанного договора Правил N 410 следует, что ответчик, как исполнитель по договору обязан осуществлять техническое обслуживание наружных газопроводов, входящих в состав внутридомового газового оборудования, и производить следующие операции: а) обход трасс надземных и (или) подземных газопроводов - не реже 1 раза в год; приборное обследование технического состояния газопроводов - не реже 1 раза в 3 года; б) осуществлять техническое обслуживание внутренних газопроводов, входящих в состав внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, - не реже 1 раза в 3 года.
Принимая во внимание, что участок газопровода от врезки в наружный газопровод до отключающего устройства предназначен исключительно для газоснабжения квартир, расположенных в одном подъезде и является общим имуществом МКД, при этом учитывая, что спорные участки наружных газопроводов находятся в пределах границ земельного участка МКД, находятся в управлении истца (иного не доказано, ст. 65 АПК РФ), бремя расходов по техническому обслуживанию спорных участков сети должно быть возложено на собственников жилых помещений - т.е. на истца, учитывая, что он является исполнителем коммунальных услуг и соответственно действует в интересах собственников.
Таким образом, в целях обеспечения безопасного функционирования внутридомового газового оборудования как единого комплекса, учитывая то, что газовое оборудование расположено применительно к домам, обслуживаемым истцом, по различным схемам, а ответчик является специализированной организацией, имеющей соответствующих специалистов и способен обеспечить и контролировать безопасность при использовании, содержании и ремонте данного оборудования, в данном случае п. 1.1. договора, а также приложения N 2, 3, 4 к договору (л.д. 64-125 - приложения N 2, 3, л.д. 126-131 - приложение N 4, л.д. 132-162 т. 5 - приложения N 2,3, том 6, 7, 8 - приложения N 2, 3), подлежат принятию в редакции, предложенной ответчиком, учитывая, что п. 1.1. договора ответчиком сформулирован в полном соответствии с понятием ВДГО, данном в Правилах N 410, Правилах N 491, Правилах N 354, при этом приложения N 2, 3, 4 в редакции ответчика также соответствуют формулировке п. 1.1. договора, поскольку в них учтены только участки сети, входящие в состав ВДГО. Вместе с тем, учитывая, формулировку спорного пункта, данную истцом, а также редакцию Приложений N 2, 3, 4 (л.д. 1-151 т. 12, т. 17, 16 - приложение N 4, т. 9, 15 - приложение N 3, т. 10, 11, 13, 14 - приложение N 2), из которых следует, что участки газопровода от врезки в наружный газопровод до отключающего устройства предназначенные исключительно для газоснабжения квартир, расположенных в одном подъезде и являющиеся общим имуществом МКД, из понятия ВДГО, и соответственно из условий договора, исключены, что не соответствует приведенным нормам права, оснований для принятия позиции истца в части спорных условий договора, не имеется.
Доводы истца о том, что содержание общедомового имущества является обязанностью собственника, а не истца, не принимаются, поскольку такие доводы основаны на неверном толковании норм права, учитывая, что истец в спорных МКД является исполнителем коммунальных услуг и собственники спорных МКД, наделяя его таким статусом поручили ему осуществлять, в том числе надлежащее содержание всего общедомового имущества.
Таким образом, решение суда подлежит отмене на основании подп. 3 п. 1 ст. 270 АПК РФ.
Учитывая изложенное, поскольку спорные условия приняты в редакции требования ответчика судебные расходы по иску и по апелляционной жалобе подлежат отнесению на истца (ст. 110 АПК РФ).
На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Свердловской области от 09 декабря 2014 года по делу N А60-26030/2014 отменить.
Резолютивную часть изложить в следующей редакции:
Пункт 1.1 договора N 19/0028 от 01.01.2014 о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме принять в редакции ОАО "Газпром газораспределение Екатеринбург":
"По настоящему договору "Заказчик" поручает, а "Исполнитель" обязуется оказать услуги (выполнить работы) по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования (далее "ВДГО"), а "Заказчик" обязуется принять оказанные "Исполнителем" услуги выполненные работы и оплатить их на условиях настоящего договора.
Внутридомовое газовое оборудование (ВДГО) в многоквартирном доме - являющееся общим имуществом собственников помещений газопроводы, проложенные от места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, предназначенного для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующее оборудование (за исключением газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, коллективные (общедомовые) приборы учета газа".
Приложения N 2, 3, 4 к договору N 19/0028 от 01.01.2014 о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме приняты в редакции, предложенной и подписанной ОАО "Газпром газораспределение Екатеринбург" и являющейся приложением к настоящему постановлению.
Взыскать с ООО "ЖИЛСЕРВИС" в пользу ОАО "Газпром газораспределение Екатеринбург" расходы по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в сумме 2000 руб. 00 коп.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.
Председательствующий
В.Ю.НАЗАРОВА
Судьи
А.Н.ЛИХАЧЕВА
Н.Г.МАСАЛЬСКАЯ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)