Судебные решения, арбитраж

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 15.01.2014 ПО ДЕЛУ N 33-96(33-10845)

Требование: О признании деятельности, осуществляемой с нарушением действующего законодательства, незаконной и ее приостановлении.

Разделы:
Переустройство и перепланировка жилого помещения; Жилищное право
Обстоятельства: Прокурор указал, что при проведении проверки деятельности ответчика на предмет соблюдения требований жилищного и противопожарного законодательства были выявлены нарушения.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 января 2014 г. по делу N 33-96(33-10845)


Судья: Ундольская Ю.В.

Судебная коллегия по гражданским делам ... краевого суда в составе:
председательствующего Лозенко И.А.
судей Степановой Е.В., Марченко О.С.
при секретаре К.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Ленинского района ... к В., третье лицо - Управление по учету и распределению жилой площади администрации <адрес> о признании деятельности, осуществляемой с нарушением действующего законодательства, незаконной и ее приостановлении,
по апелляционной жалобе ответчика В.
на решение Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым исковые требования прокурора Ленинского района <адрес> удовлетворены.
Действия В. по размещению и эксплуатации сауны в цокольном помещении <адрес> в <адрес> признаны незаконными.
На В. возложена обязанность прекратить эксплуатацию цокольного помещения по адресу: <адрес>, с целью предоставления неопределенному кругу лиц услуг сауны, произвести демонтаж оборудования, предназначенного для эксплуатации сауны.
Заслушав доклад судьи Лозенко И.А., выслушав пояснения прокурора, Л., представителя В. - Я., судебная коллегия,

установила:

Прокурор Ленинского района <адрес> обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав в обоснование заявленных требований, что прокуратурой Ленинского района N совместно со специалистами отдела государственного жилищного надзора ..., отдела государственного строительного надзора по <адрес> городскому округу департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства <адрес>, управления Роспотребнадзора по <адрес>, государственным инспектором Отдела надзорной деятельности Ленинского района <адрес> проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в помещении сауны, расположенной в подвале многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>. В ходе проведенной проверки установлено следующее. По сведениям Управления по учету и распределению жилой площади администрации <адрес> решение о согласовании переустройства и перепланировки (в том числе под размещение сауны) нежилых помещений подвального этажа в жилом <адрес> в <адрес> в установленном порядке не издавалось. Вместе с тем, в указанном помещении В. осуществляет деятельность по предоставлению услуг сауны и бассейна. Таким образом, переустройство вышеуказанного помещения для размещения сауны в установленном порядке не согласовано с администрацией <адрес>, в связи с чем, является незаконным. Кроме того, отделом надзорной деятельности Ленинского района <адрес> УНД ГУ МЧС России по <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год по указанному адресу проводились проверки, в ходе которых установлено, что сауна располагается в подвале жилого дома с нарушением Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 4.10 СНиП 31-01-2003, запрещающих размещение сауны в помещениях цокольного этажа жилого дома. Собственником помещения сауны "..." является В., следовательно, она является лицом, уполномоченным владеть, пользоваться и распоряжаться вышеуказанным помещением, в связи с чем, несет ответственность за нарушение требований пожарной безопасности. Вместе с тем, деятельность по эксплуатации цокольного этажа осуществляется с нарушением вышеуказанных норм права. Прокурор Ленинского района <адрес> просил суд признать действия В. по размещению и эксплуатации сауны в цокольном помещении <адрес> в <адрес> незаконными, обязать В. прекратить эксплуатацию цокольного помещения по адресу: <адрес> с целью предоставления неопределенному кругу лиц услуг сауны, произвести демонтаж оборудования, предназначенного для эксплуатации сауны.
В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района <адрес> поддержала доводы и основания, изложенные в исковом заявлении.
Представитель администрации <адрес> в судебном заседании с требованиями представителя прокуратуры <адрес> согласилась, полагает их законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку, в Администрации <адрес> отсутствует разрешение на согласовании переустройства и перепланировки нежилых помещений.
В судебном заседании представитель В. с требованиями не согласился в полном объеме, пояснил, что сауна расположена в подвальном помещении, а не в цокольном этаже, как указано в свидетельстве о государственной регистрации. Представитель пояснил, что в свидетельстве о государственной регистрации имеется описка, в части того, что помещение является цокольным. Однако, данная ошибка В. не была исправлена, указал, что в цокольном помещении находится стоматологическая клиника "ФИО1", а сауна находится в подвальном помещении. Вместе с тем, представитель полагает, что размещение сауны в подвальном помещении действующим законодательством не запрещается, несмотря на отсутствие разрешения на перепланировку. Регулирование вопросов согласования переустройства и перепланировки нежилых помещений в жилых домах предусмотрено МПА <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 8- МПА "Положение о порядке рассмотрения заявлений и принятия решений Администрации <адрес> о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещений, перевода жилых помещений в нежилые помещения, нежилых помещений в жилые помещения". Однако, данный правовой акт признан недействующим, как противоречащий закону, на основании решения Ленинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению прокурора. Указанное решение оставлено судебной коллегией без изменения. В связи с чем, полагает, что разрешение на перепланировку не требуется. Просил в удовлетворении требований прокурору отказать.
В. в судебное заседание не явилась, причины не явки суду не известны.
Судом вынесено решение об удовлетворении требований прокурора Ленинского района <адрес> в полном объеме, с которым не согласилась В., в поданной апелляционной жалобе просит решение отменить, принять новое, которым в удовлетворении требования истца отказать в полном объеме.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований отмене решения суда.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ - прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Ленинского района <адрес> совместно со специалистами отдела государственного жилищного надзора <адрес>, отдела государственного строительного надзора по Владивостокскому городскому округу департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства <адрес>, управления Роспотребнадзора по <адрес>, государственным инспектором Отдела надзорной деятельности <адрес>, проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в помещении сауны, расположенной в цокольном помещении многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>.
Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ, В. является собственником нежилых помещений, площадью ... кв. м, расположенных по адресу: <адрес>. При этом в свидетельстве указано, что помещения расположены на цокольном этаже.
Удовлетворяя исковые требования, суд обосновано пришел к выводу, что в нарушение жилищного и противопожарного законодательства в жилом доме, расположенном по вышеуказанному адресу в цокольном этаже, была оборудована сауна.
Судебная коллегия приходит к выводу, что данный вывод суда является правильным.
В силу ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений).
Согласно ч. 2 ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: заявление о переводе помещения; правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).
В силу ч. 4 ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частью 2 настоящей статьи документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок дней со дня представления указанных документов в данный орган.
В соответствии с ч. 5 ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации орган, осуществляющий перевод помещений, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия одного из указанных в части 4 настоящей статьи решений выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие одного из указанных решений.
Если для использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ, документ, указанный в части 5 настоящей статьи, является основанием проведения соответствующих переустройства, и (или) перепланировки с учетом проекта переустройства и I или) перепланировки.
В соответствии со статьей 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" в обязанности руководителей организаций в области пожарной безопасности входит, в том числе соблюдение требований пожарной безопасности, разработка и осуществление мер по обеспечению пожарной безопасности, содержание в исправном состоянии систем противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допущение их использования не по назначению.
Статьей 38 Федерального закона N 69-ФЗ установлено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.
В соответствии со ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.
Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Доводы ответчика о том, что сауна находится в подвальном помещение, а не в цокольной этаже, нельзя признать состоятельными, поскольку опровергается материалами дела (выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ г.).
Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что проведенной прокуратурой района совместно с государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору, владельцем сауны "..." нарушены требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 4.10 СНиП 31-01-2003 в помещении цокольного этажа жилого дома допущено размещение сауна, что создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, проживающих в доме.
Поскольку, судом при разрешение спора установлено, что переустройство вышеуказанного помещения для размещении сауны в установленном порядке не согласовано с администрацией <адрес>, а сауна расположена в цокольном этаже, то такое размещение является незаконным.
Судебная коллегия не находит оснований к отмене решения, поскольку решение суда вынесено в соответствии с требованиями закона.
Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ - оставить без изменения, апелляционную жалобу В. - без удовлетворения.





















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)