Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Истцы ссылались на то, что являлись собственниками жилых помещений в доме, и с момента постройки в нем не производился капитальный ремонт.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Председательствующий: Эннс Т.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:
председательствующего Кудря Т.Л.
судей Подвязниковой Н.А., Шукеновой М.А.,
при секретаре С.
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Департамента городского хозяйства Администрации города Омска
на решение Центрального районного суда г. Омска от 20 мая 2013 года, которым постановлено:
"Исковые требования Ч., Б., Л. к Администрации города Омска, Департаменту городского хозяйства Администрации города Омска, Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска о возложении обязанности по проведению капитального ремонта общего имущества многоквартирного жилого дома удовлетворить.
Обязать Администрацию города Омска произвести за счет средств соответствующего бюджета капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома N 14 "А" по ул.... в городе Омске, а именно: выполнить ремонт инженерного оборудования: с заменой трубопроводов холодного водоснабжения, с заменой запорной и регулирующей арматуры, стояков, домовых магистралей, с заменой трубопроводов горячего водоснабжения, с заменой запорной и регулирующей арматуры, стояков, домовых магистралей, изоляции, с заменой трубопроводов отопления с заменой запорной и регулирующей аппаратуры, заменой стояков, домовых магистралей, заменой изоляции, выполнить ремонт системы электроснабжения с заменой вводно-распределительного устройства, заменой внутридомовых магистралей, распределительных щитков, выполнить внутреннюю отделку подъездов с окраской лестничных клеток эмульсионными и масляными красками стен, потолков, столярных изделий, полов, радиаторов, трубопроводов, лестничных решеток, заменить двери входные на лестничные клетки, выполнить капитальный ремонт крылец, выполнить капитальный ремонт системы водоотвода, выполнить капитальный ремонт герметизированных стыков панелей наружных стен, выполнить текущий ремонт кровли и утепляющего слоя чердачного перекрытия, выполнить капитальный ремонт наружной отделки фасада, выполнить капитальный ремонт вентиляции, текущий ремонт плит балконов, козырьков над входами в подъезды в срок до 31 декабря 2014 года.
Взыскать с Администрации города Омска в пользу Ч. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере... (...) рублей."
Заслушав доклад судьи Подвязниковой Н.А., судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда
установила:
Ч., Б., Л. обратились в суд с исковым заявлением к Администрации г. Омска, Департаменту городского хозяйства Администрации г. Омска, Департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска, ссылаясь на то, что являются собственниками жилых помещений в доме N 14А по ул.... в г. Омске, введенного в эксплуатацию в 1966 году. Указывая, что с момента постройки в доме не производился капитальный ремонт, дом находится неудовлетворительном состоянии, на момент приватизации уже требовал капитального ремонта, просили возложить на ответчика обязанность провести капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома без привлечения средств собственников помещений.
В судебном заседании истица Л. участия не принимала, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Истцы Ч., Б. в судебном заседании исковые требования поддержали.
Представитель ответчиков Администрации г. Омска, Департамента городского хозяйства Администрации г. Омска И. в судебном заседании иск не признала.
Ответчик Департамент имущественных отношений Администрации г. Омска, будучи надлежащим образом извещенными, в судебное заседание явку представителей не обеспечил, отзыв на иск не представил.
Представитель третьего лица ООО "УК ЖКХ Восход" М. в судебном заседании полагала заявленные требования обоснованными.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе Департамент городского хозяйства Администрации города Омска просит решение суда изменить, исключив из него обязанность провести капитальный ремонт крылец, систем водоотвода, текущий ремонт кровли и утепляющего слоя чердачного перекрытия, текущий ремонт плит балконов, козырьков над входами подъезды, ссылаясь на неверное указание конструктивных элементов, подлежащих ремонту. Также указал, что основание для исключения из объема ремонтных работ крылец обусловлено тем фактом, что обследование их состояния не являлось предметом судебного заседания. Кроме того, сослался на то, что ремонт кровли и утепляющего слоя чердачного перекрытия, ремонт плит балконов, козырьков над входами подъезды является текущим и не может быть возложен на ответчика. Помимо этого, поскольку плиты балконов не относятся к общему имуществу многоквартирного жилого дома, то они не могут быть предметом капитального ремонта в рамках заявленных требований.
В возражениях на апелляционную жалобу Ч., Б., Л., соглашаясь с доводами относительно ремонта крылец, полагают иные доводы, в ней приведенные, необоснованными.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.
Проверив материалы дела, заслушав пояснения истцов и представителя третьего лица, согласившихся с решением суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в определении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких нарушений судом первой инстанции при вынесении обжалуемого определения не допущено.
В соответствии с ч. ч. 1, 3 ст. 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения. Обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме. При переходе права собственности на помещение в многоквартирном доме, к новому собственнику переходит обязательство предыдущего собственника по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома.
Согласно ст. 16 Закона РФ от 04.07.1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с настоящим законом. При этом, за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда.
Из системного толкования вышеназванных норм закона следует, что только после исполнения бывшим наймодателем (органом государственной власти или органом местного самоуправления) обязательства по капитальному ремонту жилых помещений, а также общего имущества в многоквартирном доме, обязанность по производству последующего капитального ремонта, возлагается на собственников жилых помещений, в том числе на граждан, приватизировавших жилые помещения.
Из материалов дела следует, что многоквартирный жилой дом 14А по ул.... в г. Омске, где проживают истцы, построен в 1966 году и был включен в состав муниципальной собственности на основании Решения Малого Совета Омского областного Совета народных депутатов от 24.12.1992 г. N 245.
Ч. в указанном доме является собственником квартиры N 51 с 29.03.2004 г., Б. является собственником квартиры N 47 с 19.08.2010 г., Л. является собственников квартиры N 116 с 11.08.2010 г.
В соответствии с заключением, выполненным экспертом Союза потребителей России в 2013 году, при осмотре многоквартирного жилого дома установлен перечень конструктивных элементов, требующих проведения текущего и капитального ремонта: асфальтная отмостка имеет трещины, провалы, участки с отсутствием покрытия; на наружных стенах имеются значительные участки с отсутствием окрасочного слоя; выступление ржавчины на поверхности наружных панелей многоквартирного дома; наличие трещин в межпанельных швах с частичным отсутствием цементного раствора; разрушение балконных железобетонных плит, коррозия арматуры ограждений балконов; разрушение железобетонных козырьков при входе в подъезды, с оголением арматуры; деревянные оконные рамы и коробки в подъездах имеют ослабление крепления, перекос, трещины в переплетах, отслоение окрасочного слоя; износ дверных коробок при входе в подъезд, ослабление крепления в переплетах; в коридорах общего пользования стены оштукатурены и окрашены, имеются трещины, отслоение штукатурного слоя; бетонные лестничные марши в подъездах имеют дефекты - разрушение ступеней; желто-коричневые пятна на потолке и стенах пятого этажа от подтопления с кровли; трубы канализации имеют налет ржавчины, следы подтеков, ремонтные участки - стыки изолированы цементом, крепление труб канализации к перекрытию проволокой; трубы водоснабжения горячей и холодной воды металлические, ржавые, отсутствие окрасочного слоя; сброс воды из стояков отопления в подвале осуществляется прямо на пол и стены, а не в систему водоотведения; деревянная стропильная система, деревянная обрешетка накрыта асбестоцементным волновым шифером имеются участки с отсутствием фрагментов покрытия, трещинами; вентиляционная система, расположенная в чердачном помещении имеет следы разрушения, засорение вентиляционных каналов птичьим пометом; электроснабжение в подъездах и подвале имеет разрушение изоляции, устаревшие электротехнические устройства.
По результатам обследования сделаны следующие выводы: конструктивные элементы многоквартирного дома: крыша (деревянная, стропильная система крыши), шахты и короба на чердаке, фасадная часть дома, лестницы, инженерное оборудование (разводка горячего и холодного водоснабжения, разводка канализации в доме) и другие конструктивные элементы требуют проведения капитального ремонта, находятся в неудовлетворительном состоянии, переходящем в аварийное.
Указанному заключению судом была дана соответствующая оценка по правилам ст. 67 ГПК РФ, и установлена нуждаемость отдельных элементов дома в капитальном ремонте, чего стороны не оспаривают.
Статьи 289, 290 ГК РФ, ч. 1 ст. 36 ЖК РФ предусматривают, что собственнику квартиры в многоквартирном доме наряду с принадлежащим ему помещением, занимаемым под квартиру, принадлежит также доля в праве собственности на общее имущество дома. При этом, собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, его несущие конструкции, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.
Согласно положениям ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.
Категория "бремя содержания" подразумевает не только несение материальных затрат, связанных с эксплуатацией имущества, но и поддержание имущества в таком состоянии, чтобы оно не могло повлечь нарушение прав и законных интересов иных лиц, в том числе и право на безопасность.
Частью первой ст. 36 ЖК РФ раскрыто содержания понятия "общее имущество дома", в состав которого входят помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; крыши, ограждающие несущие и не несущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
Согласно п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, в состав общего имущества включаются: помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); крыши; ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции); механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры); земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства; иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
Таким образом, указанные в заключении конструктивные элементы, требующие ремонта, относятся к общему имуществу жилого дома.
Приложением N 3 к Положению "Об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения (ВСН 58-88 (Р)", утвержденному приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 г. N 312, установлен минимальный срок эффективной эксплуатации отдельных элементов жилых зданий, то есть тот период времени, в течение которого тот или иной конструктивный элемент является безопасным для неопределенного круга лиц. Соответственно, при истечении минимального срока эксплуатации того или иного элемента его небезопасность презюмируется.
Согласно материалам дела первая приватизация квартиры в спорном доме состоялась в 1992 году.
Нормы ЖК РСФСР, действовавшего в 1992 г., предусматривали, что наймодатель обязан своевременно производить ремонт жилых домов, обеспечивать бесперебойную работу инженерного оборудования домов и жилых помещений, надлежащее содержание подъездов, других мест общего пользования домов и придомовой территории (ст. 141 ЖК РСФСР). Финансирование затрат на эксплуатацию и ремонт (текущий и капитальный) жилищного фонда местных Советов народных депутатов осуществляется за счет средств жилищно-эксплуатационных организаций, а в случае недостатка этих средств - за счет государственного бюджета (ст. 149 ЖК РСФСР). И лишь финансирование затрат на эксплуатацию и ремонт квартир, находящихся в собственности граждан, осуществляется за счет собственных средств владельцев квартир (ст. 149.1 ЖК РСФСР).
В приведенной связи в силу ст. 210 ГК РФ, ст. 158 ЖК РФ, ст. 16 Закона РФ от 04.07.1991 г. N 1541-1 для возложения обязанности по капитальному ремонту исключительно на Администрацию г. Омска необходимо учитывать, чтобы на 1992 год (время первичной приватизации) отдельные конструктивные элементы дома нуждались в капитальном ремонте.
Таким образом, судом первой инстанции, с учетом установленного минимального срока эксплуатации отдельных конструктивных элементов здания, при отсутствии доказательств надлежащего несения ответчиками бремени содержания имущества правомерно возложил обязанность на Администрацию г. Омска провести капитальный ремонт элементов здания, составляющих общее имущество многоквартирного жилого дома.
Оценивая доводы апелляционной жалобы Департамента городского хозяйства Администрации г. Омска, судебная коллегия полагает их заслуживающими внимания.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений.
В соответствии с Приложением N 3 к указанному выше по тексту Положению об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, определяющим минимальную продолжительность эффективной эксплуатации элементов зданий и объектов, срок эксплуатации систему водоотвода в виде водосточных труб и мелких покрытий по фасаду из оцинкованной или черной стали составляет, соответственно, 10 и 6 лет, внутренних водостоков из чугунных, стальных или полимерных труб, соответственно, - 40, 20 и 10 лет.
Вместе с тем, из заключения эксперта следует нуждаемость на 1992 г. в капитальном ремонте системы водоотвода в виде водосточных труб по фасаду здания из черной стали, а не всей системы водоотвода, как следует из резолютивной части решения суда.
Также судебная коллегия полагает необходимым отметить, что в ходе судебного заседание нуждаемость крылец на 1992 г. в капитальном ремонте не была установлена, поскольку их состояние экспертом не оценивалось. Более того, согласно пояснениям истцов- таковые в их доме отсутствуют. Соответственно, выводы суда в указанной части не соответствуют установленным фактически обстоятельствам по делу.
В силу ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме; управление многоквартирным домом должно обеспечивать надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.
В соответствии с п. п. 10, 11, 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. N 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц. Содержание имущества включает в себя осмотр общего имущества, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиями законодательства РФ, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан, текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, что вытекает из категории бремени содержания имущества.
Содержание общего имущества в многоквартирном доме, в зависимости от способа управления многоквартирным домом, обеспечивается, в том числе, собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией в соответствии с ч. 5 ст. 161 и ст. 162 ЖК РФ.
Как следует из материалов дела на настоящий момент Администрация г. Омска не владеет на каком-либо титульном праве помещениями в спорном многоквартирном жилом доме.
Таким образом, принимая во внимание, ст. 16 Закона РФ от 04.07.1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", на ответчиков может быть возложена обязанность по проведению лишь капитального, но не текущего ремонта. Текущий ремонт является бременем содержания имущества и может быть возложен только на его собственников.
Вместе с тем, в соответствии с Приложением N 3 к Положению ВСН 58-88 (Р) срок минимальной продолжительности эффективной эксплуатации деревянных стропил и обрешеток крыши и кровли составляет 50 лет, покрытие крыш (кровли) из асбестоцементных листов и волнистого шифера - 30 лет. Соответственно, на 1992 год срок эксплуатации, предусмотренный названным положением не истек, надлежащих доказательств их состояния (аварийности) материалы дела не содержат.
Ремонт козырьков согласно приложению N 7 к Положению ВСН 58-88 (Р) относится к текущим ремонтным работам.
Ремонт и утепление чердачных перекрытий согласно приложению N 4 к Положению ВСН 58-88 (Р) относится к работам, выполняемые при подготовке зданий к эксплуатации в осенне-зимний период, то есть относятся к работам, имеющим также текущий характер.
Согласно положению N 3 к Положению ВСН 58-88 (Р) срок минимальной продолжительности эффективной эксплуатации балконов по стальным консольным балкам (рамам) составляет 60 лет, с заполнением монолитным железобетоном или сборными плитами с дощатым заполнением - 30 лет, по железобетонным балкам-консолям и плитам перекрытия - 80 лет. Соответственно в любом случае балконные плиты на 1992 г. капитального ремонта не требовали.
Вместе с тем, принимая во внимание данные фотографического материала, исходя из того, что согласно вышеуказанному Приложению N 3 срок службы цементных или плиточных полов балконов и лоджий составляет 20 лет, судебная коллегия приходит к тому, что на 1992 г. пол балконов требовал капитального ремонта.
- В соответствии с п. 2 ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение;
- В силу ч. ч. 1, 2 ст. 330 ГПК РФ одними из оснований для отмены решения суда является несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, а также неправильное истолкование закона.
Поскольку допущенные судом вышеуказанные обстоятельства не были учтены судом первой инстанции и допущенные нарушения повлекли изменение существа принятого решения, судебная коллегия полагает, что постановленное судом первой инстанции решение подлежит изменению, апелляционная жалоба - удовлетворению
Руководствуясь статьями 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда
определила:
Решение Центрального районного суда г. Омска от 20 мая 2013 года изменить в части, апелляционную жалобу - удовлетворить.
Исключить из резолютивной части решения указание на производство капитального ремонта крылец; текущего ремонта кровли и утепляющего слоя чердачного перекрытия, плит балконов и козырьков над входами в подъезды.
Указать в резолютивной части решения на возложение обязанности на Администрацию города Омска произвести за счет средств соответствующего бюджета капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома N 14 "А" по ул.... в городе Омске, а именно: водоотвода в виде водосточных труб по фасаду здания из черной стали и полов балконов.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 24.07.2013 ПО ДЕЛУ N 33-4738/2013
Требование: О возложении обязанности по проведению капитального ремонта многоквартирного жилого дома.Разделы:
Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Истцы ссылались на то, что являлись собственниками жилых помещений в доме, и с момента постройки в нем не производился капитальный ремонт.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 июля 2013 г. по делу N 33-4738/2013
Председательствующий: Эннс Т.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:
председательствующего Кудря Т.Л.
судей Подвязниковой Н.А., Шукеновой М.А.,
при секретаре С.
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Департамента городского хозяйства Администрации города Омска
на решение Центрального районного суда г. Омска от 20 мая 2013 года, которым постановлено:
"Исковые требования Ч., Б., Л. к Администрации города Омска, Департаменту городского хозяйства Администрации города Омска, Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска о возложении обязанности по проведению капитального ремонта общего имущества многоквартирного жилого дома удовлетворить.
Обязать Администрацию города Омска произвести за счет средств соответствующего бюджета капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома N 14 "А" по ул.... в городе Омске, а именно: выполнить ремонт инженерного оборудования: с заменой трубопроводов холодного водоснабжения, с заменой запорной и регулирующей арматуры, стояков, домовых магистралей, с заменой трубопроводов горячего водоснабжения, с заменой запорной и регулирующей арматуры, стояков, домовых магистралей, изоляции, с заменой трубопроводов отопления с заменой запорной и регулирующей аппаратуры, заменой стояков, домовых магистралей, заменой изоляции, выполнить ремонт системы электроснабжения с заменой вводно-распределительного устройства, заменой внутридомовых магистралей, распределительных щитков, выполнить внутреннюю отделку подъездов с окраской лестничных клеток эмульсионными и масляными красками стен, потолков, столярных изделий, полов, радиаторов, трубопроводов, лестничных решеток, заменить двери входные на лестничные клетки, выполнить капитальный ремонт крылец, выполнить капитальный ремонт системы водоотвода, выполнить капитальный ремонт герметизированных стыков панелей наружных стен, выполнить текущий ремонт кровли и утепляющего слоя чердачного перекрытия, выполнить капитальный ремонт наружной отделки фасада, выполнить капитальный ремонт вентиляции, текущий ремонт плит балконов, козырьков над входами в подъезды в срок до 31 декабря 2014 года.
Взыскать с Администрации города Омска в пользу Ч. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере... (...) рублей."
Заслушав доклад судьи Подвязниковой Н.А., судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда
установила:
Ч., Б., Л. обратились в суд с исковым заявлением к Администрации г. Омска, Департаменту городского хозяйства Администрации г. Омска, Департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска, ссылаясь на то, что являются собственниками жилых помещений в доме N 14А по ул.... в г. Омске, введенного в эксплуатацию в 1966 году. Указывая, что с момента постройки в доме не производился капитальный ремонт, дом находится неудовлетворительном состоянии, на момент приватизации уже требовал капитального ремонта, просили возложить на ответчика обязанность провести капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома без привлечения средств собственников помещений.
В судебном заседании истица Л. участия не принимала, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Истцы Ч., Б. в судебном заседании исковые требования поддержали.
Представитель ответчиков Администрации г. Омска, Департамента городского хозяйства Администрации г. Омска И. в судебном заседании иск не признала.
Ответчик Департамент имущественных отношений Администрации г. Омска, будучи надлежащим образом извещенными, в судебное заседание явку представителей не обеспечил, отзыв на иск не представил.
Представитель третьего лица ООО "УК ЖКХ Восход" М. в судебном заседании полагала заявленные требования обоснованными.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе Департамент городского хозяйства Администрации города Омска просит решение суда изменить, исключив из него обязанность провести капитальный ремонт крылец, систем водоотвода, текущий ремонт кровли и утепляющего слоя чердачного перекрытия, текущий ремонт плит балконов, козырьков над входами подъезды, ссылаясь на неверное указание конструктивных элементов, подлежащих ремонту. Также указал, что основание для исключения из объема ремонтных работ крылец обусловлено тем фактом, что обследование их состояния не являлось предметом судебного заседания. Кроме того, сослался на то, что ремонт кровли и утепляющего слоя чердачного перекрытия, ремонт плит балконов, козырьков над входами подъезды является текущим и не может быть возложен на ответчика. Помимо этого, поскольку плиты балконов не относятся к общему имуществу многоквартирного жилого дома, то они не могут быть предметом капитального ремонта в рамках заявленных требований.
В возражениях на апелляционную жалобу Ч., Б., Л., соглашаясь с доводами относительно ремонта крылец, полагают иные доводы, в ней приведенные, необоснованными.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.
Проверив материалы дела, заслушав пояснения истцов и представителя третьего лица, согласившихся с решением суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в определении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких нарушений судом первой инстанции при вынесении обжалуемого определения не допущено.
В соответствии с ч. ч. 1, 3 ст. 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения. Обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме. При переходе права собственности на помещение в многоквартирном доме, к новому собственнику переходит обязательство предыдущего собственника по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома.
Согласно ст. 16 Закона РФ от 04.07.1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с настоящим законом. При этом, за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда.
Из системного толкования вышеназванных норм закона следует, что только после исполнения бывшим наймодателем (органом государственной власти или органом местного самоуправления) обязательства по капитальному ремонту жилых помещений, а также общего имущества в многоквартирном доме, обязанность по производству последующего капитального ремонта, возлагается на собственников жилых помещений, в том числе на граждан, приватизировавших жилые помещения.
Из материалов дела следует, что многоквартирный жилой дом 14А по ул.... в г. Омске, где проживают истцы, построен в 1966 году и был включен в состав муниципальной собственности на основании Решения Малого Совета Омского областного Совета народных депутатов от 24.12.1992 г. N 245.
Ч. в указанном доме является собственником квартиры N 51 с 29.03.2004 г., Б. является собственником квартиры N 47 с 19.08.2010 г., Л. является собственников квартиры N 116 с 11.08.2010 г.
В соответствии с заключением, выполненным экспертом Союза потребителей России в 2013 году, при осмотре многоквартирного жилого дома установлен перечень конструктивных элементов, требующих проведения текущего и капитального ремонта: асфальтная отмостка имеет трещины, провалы, участки с отсутствием покрытия; на наружных стенах имеются значительные участки с отсутствием окрасочного слоя; выступление ржавчины на поверхности наружных панелей многоквартирного дома; наличие трещин в межпанельных швах с частичным отсутствием цементного раствора; разрушение балконных железобетонных плит, коррозия арматуры ограждений балконов; разрушение железобетонных козырьков при входе в подъезды, с оголением арматуры; деревянные оконные рамы и коробки в подъездах имеют ослабление крепления, перекос, трещины в переплетах, отслоение окрасочного слоя; износ дверных коробок при входе в подъезд, ослабление крепления в переплетах; в коридорах общего пользования стены оштукатурены и окрашены, имеются трещины, отслоение штукатурного слоя; бетонные лестничные марши в подъездах имеют дефекты - разрушение ступеней; желто-коричневые пятна на потолке и стенах пятого этажа от подтопления с кровли; трубы канализации имеют налет ржавчины, следы подтеков, ремонтные участки - стыки изолированы цементом, крепление труб канализации к перекрытию проволокой; трубы водоснабжения горячей и холодной воды металлические, ржавые, отсутствие окрасочного слоя; сброс воды из стояков отопления в подвале осуществляется прямо на пол и стены, а не в систему водоотведения; деревянная стропильная система, деревянная обрешетка накрыта асбестоцементным волновым шифером имеются участки с отсутствием фрагментов покрытия, трещинами; вентиляционная система, расположенная в чердачном помещении имеет следы разрушения, засорение вентиляционных каналов птичьим пометом; электроснабжение в подъездах и подвале имеет разрушение изоляции, устаревшие электротехнические устройства.
По результатам обследования сделаны следующие выводы: конструктивные элементы многоквартирного дома: крыша (деревянная, стропильная система крыши), шахты и короба на чердаке, фасадная часть дома, лестницы, инженерное оборудование (разводка горячего и холодного водоснабжения, разводка канализации в доме) и другие конструктивные элементы требуют проведения капитального ремонта, находятся в неудовлетворительном состоянии, переходящем в аварийное.
Указанному заключению судом была дана соответствующая оценка по правилам ст. 67 ГПК РФ, и установлена нуждаемость отдельных элементов дома в капитальном ремонте, чего стороны не оспаривают.
Статьи 289, 290 ГК РФ, ч. 1 ст. 36 ЖК РФ предусматривают, что собственнику квартиры в многоквартирном доме наряду с принадлежащим ему помещением, занимаемым под квартиру, принадлежит также доля в праве собственности на общее имущество дома. При этом, собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, его несущие конструкции, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.
Согласно положениям ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.
Категория "бремя содержания" подразумевает не только несение материальных затрат, связанных с эксплуатацией имущества, но и поддержание имущества в таком состоянии, чтобы оно не могло повлечь нарушение прав и законных интересов иных лиц, в том числе и право на безопасность.
Частью первой ст. 36 ЖК РФ раскрыто содержания понятия "общее имущество дома", в состав которого входят помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; крыши, ограждающие несущие и не несущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
Согласно п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, в состав общего имущества включаются: помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); крыши; ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции); механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры); земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства; иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
Таким образом, указанные в заключении конструктивные элементы, требующие ремонта, относятся к общему имуществу жилого дома.
Приложением N 3 к Положению "Об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения (ВСН 58-88 (Р)", утвержденному приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 г. N 312, установлен минимальный срок эффективной эксплуатации отдельных элементов жилых зданий, то есть тот период времени, в течение которого тот или иной конструктивный элемент является безопасным для неопределенного круга лиц. Соответственно, при истечении минимального срока эксплуатации того или иного элемента его небезопасность презюмируется.
Согласно материалам дела первая приватизация квартиры в спорном доме состоялась в 1992 году.
Нормы ЖК РСФСР, действовавшего в 1992 г., предусматривали, что наймодатель обязан своевременно производить ремонт жилых домов, обеспечивать бесперебойную работу инженерного оборудования домов и жилых помещений, надлежащее содержание подъездов, других мест общего пользования домов и придомовой территории (ст. 141 ЖК РСФСР). Финансирование затрат на эксплуатацию и ремонт (текущий и капитальный) жилищного фонда местных Советов народных депутатов осуществляется за счет средств жилищно-эксплуатационных организаций, а в случае недостатка этих средств - за счет государственного бюджета (ст. 149 ЖК РСФСР). И лишь финансирование затрат на эксплуатацию и ремонт квартир, находящихся в собственности граждан, осуществляется за счет собственных средств владельцев квартир (ст. 149.1 ЖК РСФСР).
В приведенной связи в силу ст. 210 ГК РФ, ст. 158 ЖК РФ, ст. 16 Закона РФ от 04.07.1991 г. N 1541-1 для возложения обязанности по капитальному ремонту исключительно на Администрацию г. Омска необходимо учитывать, чтобы на 1992 год (время первичной приватизации) отдельные конструктивные элементы дома нуждались в капитальном ремонте.
Таким образом, судом первой инстанции, с учетом установленного минимального срока эксплуатации отдельных конструктивных элементов здания, при отсутствии доказательств надлежащего несения ответчиками бремени содержания имущества правомерно возложил обязанность на Администрацию г. Омска провести капитальный ремонт элементов здания, составляющих общее имущество многоквартирного жилого дома.
Оценивая доводы апелляционной жалобы Департамента городского хозяйства Администрации г. Омска, судебная коллегия полагает их заслуживающими внимания.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений.
В соответствии с Приложением N 3 к указанному выше по тексту Положению об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, определяющим минимальную продолжительность эффективной эксплуатации элементов зданий и объектов, срок эксплуатации систему водоотвода в виде водосточных труб и мелких покрытий по фасаду из оцинкованной или черной стали составляет, соответственно, 10 и 6 лет, внутренних водостоков из чугунных, стальных или полимерных труб, соответственно, - 40, 20 и 10 лет.
Вместе с тем, из заключения эксперта следует нуждаемость на 1992 г. в капитальном ремонте системы водоотвода в виде водосточных труб по фасаду здания из черной стали, а не всей системы водоотвода, как следует из резолютивной части решения суда.
Также судебная коллегия полагает необходимым отметить, что в ходе судебного заседание нуждаемость крылец на 1992 г. в капитальном ремонте не была установлена, поскольку их состояние экспертом не оценивалось. Более того, согласно пояснениям истцов- таковые в их доме отсутствуют. Соответственно, выводы суда в указанной части не соответствуют установленным фактически обстоятельствам по делу.
В силу ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме; управление многоквартирным домом должно обеспечивать надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.
В соответствии с п. п. 10, 11, 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. N 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц. Содержание имущества включает в себя осмотр общего имущества, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиями законодательства РФ, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан, текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, что вытекает из категории бремени содержания имущества.
Содержание общего имущества в многоквартирном доме, в зависимости от способа управления многоквартирным домом, обеспечивается, в том числе, собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией в соответствии с ч. 5 ст. 161 и ст. 162 ЖК РФ.
Как следует из материалов дела на настоящий момент Администрация г. Омска не владеет на каком-либо титульном праве помещениями в спорном многоквартирном жилом доме.
Таким образом, принимая во внимание, ст. 16 Закона РФ от 04.07.1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", на ответчиков может быть возложена обязанность по проведению лишь капитального, но не текущего ремонта. Текущий ремонт является бременем содержания имущества и может быть возложен только на его собственников.
Вместе с тем, в соответствии с Приложением N 3 к Положению ВСН 58-88 (Р) срок минимальной продолжительности эффективной эксплуатации деревянных стропил и обрешеток крыши и кровли составляет 50 лет, покрытие крыш (кровли) из асбестоцементных листов и волнистого шифера - 30 лет. Соответственно, на 1992 год срок эксплуатации, предусмотренный названным положением не истек, надлежащих доказательств их состояния (аварийности) материалы дела не содержат.
Ремонт козырьков согласно приложению N 7 к Положению ВСН 58-88 (Р) относится к текущим ремонтным работам.
Ремонт и утепление чердачных перекрытий согласно приложению N 4 к Положению ВСН 58-88 (Р) относится к работам, выполняемые при подготовке зданий к эксплуатации в осенне-зимний период, то есть относятся к работам, имеющим также текущий характер.
Согласно положению N 3 к Положению ВСН 58-88 (Р) срок минимальной продолжительности эффективной эксплуатации балконов по стальным консольным балкам (рамам) составляет 60 лет, с заполнением монолитным железобетоном или сборными плитами с дощатым заполнением - 30 лет, по железобетонным балкам-консолям и плитам перекрытия - 80 лет. Соответственно в любом случае балконные плиты на 1992 г. капитального ремонта не требовали.
Вместе с тем, принимая во внимание данные фотографического материала, исходя из того, что согласно вышеуказанному Приложению N 3 срок службы цементных или плиточных полов балконов и лоджий составляет 20 лет, судебная коллегия приходит к тому, что на 1992 г. пол балконов требовал капитального ремонта.
- В соответствии с п. 2 ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение;
- В силу ч. ч. 1, 2 ст. 330 ГПК РФ одними из оснований для отмены решения суда является несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, а также неправильное истолкование закона.
Поскольку допущенные судом вышеуказанные обстоятельства не были учтены судом первой инстанции и допущенные нарушения повлекли изменение существа принятого решения, судебная коллегия полагает, что постановленное судом первой инстанции решение подлежит изменению, апелляционная жалоба - удовлетворению
Руководствуясь статьями 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда
определила:
Решение Центрального районного суда г. Омска от 20 мая 2013 года изменить в части, апелляционную жалобу - удовлетворить.
Исключить из резолютивной части решения указание на производство капитального ремонта крылец; текущего ремонта кровли и утепляющего слоя чердачного перекрытия, плит балконов и козырьков над входами в подъезды.
Указать в резолютивной части решения на возложение обязанности на Администрацию города Омска произвести за счет средств соответствующего бюджета капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома N 14 "А" по ул.... в городе Омске, а именно: водоотвода в виде водосточных труб по фасаду здания из черной стали и полов балконов.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)