Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 29.05.2013 ПО ДЕЛУ N 33-3334/2013

Разделы:
Социальный наем жилого помещения; Жилищное право

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 мая 2013 г. по делу N 33-3334/2013


Судья Бермухамбетова Т.А.

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Коваленко А.И.,
судей областного суда Булгаковой М.В. и Прокаевой Е.Д.,
с участием прокурора Устабаева Е.Т.,
при секретаре М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования "Новоорский район" Оренбургской области к Д.Л., Д.В., Д.М. о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, расторжении договора найма, снятии с регистрационного учета, выселении, признании ордера недействительным, по встречному иску Д.В. к администрации МО "Новоорский район" Оренбургской области о признании недействительными технического паспорта, кадастрового паспорта, регистрации права собственности, по апелляционной жалобе Д.В. на решение Новоорского районного суда Оренбургской области от 06 марта 2013 года, которым исковые требования администрации муниципального образования "Новоорский район" удовлетворены частично, в удовлетворении иска Д.В. отказано.
Заслушав доклад судьи Коваленко А.И., объяснения представителя истца Ф.Л., просившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия,

установила:

Администрация муниципального образования "Новоорский район" обратилась в суд с иском к Д.Л., Д.В., Д.М. о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, расторжении договора найма, снятии с регистрационного учета и выселении. Указали в обоснование иска, что ответчики являются нанимателями служебного помещения, состоящего из трех комнат общей площадью *** в здании муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей "Детский центр" Новоорского района, расположенного по адресу: (адрес). Данное жилое помещение ответчикам было предоставлено в *** на основании специального ордера на служебное жилое помещение N серии РС, выданного Д.Л. по решению исполкома районного Совета народных депутатов от (дата), в связи с трудоустройством последнего в районном отделе образования сначала в должности ***, затем - ***. Приказом N от (дата) Д.Л. был уволен по собственному желанию и прекратил трудовые отношения с районным отделом образования. Ответчики Д.Л. и Д.М. более *** в спорном жилом помещении не проживают и не пользуются им в связи с выездом и проживанием в другом городе. Ответчик Д.В. продолжительное время в жилом помещении также не проживала в связи с выездом в (адрес), в настоящее время вновь вселилась в спорное помещение, однако коммунальные услуги не оплачивает и другие расходы, связанные с содержанием помещения, не несет. В соответствии с нормами Жилищного кодекса РФ ответчики утратили право пользования жилым помещением, поскольку выехали в другое место жительства и не состоят в трудовых отношениях с районным отделом образования. Просили признать ответчиков утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: (адрес), расторгнуть с ними договор найма жилого помещения, выселить Д.В. из служебного жилого помещения и обязать ОУФМС России по Оренбургской области в Новоорском районе снять ответчиков с регистрационного учет по указанному адресу.
В ходе рассмотрения дела истец дополнил исковые требования и просил признать специальный ордер на служебное помещение N серия РС, выданный Д.Л. на основании решения исполкома районного Совета народных депутатов от (дата), недействительным, поскольку указанным решением ответчикам служебное помещение не предоставлялось, Новоорским районным отделом народного образования решение о предоставлении спорного жилого помещения не принималось.
Ответчик Д.В. обратилась в суд с встречным иском к администрации МО "Новоорский район" Оренбургской области о признании недействительными технического паспорта, кадастрового паспорта, регистрации права собственности. Истец указала, что (дата) решением исполкома Новоорского районного Совета народных депутатов помещение медпункта бывшего Детского дома было переведено в жилое - трехкомнатную квартиру жилой площадью *** которая была признана служебной и поставлена на учет (дата) в Новоорском филиале БТИ, что подтверждается инвентарным делом. (дата) Д.Л. с семьей данная квартира была предоставлена по ордеру. Согласно перечню объектов, принимаемых в муниципальную собственность (адрес), утвержденному решением Совета депутатов (адрес) от (дата), здание Детского центра по адресу: (адрес), было передано в собственность МО "Новоорский район", однако право собственности за МО "Новоорский район" на квартиру не было зарегистрировано. (дата) администрации МО "Новоорский район" выдан технический паспорт на здание Детского центра, в котором отсутствуют сведения о трехкомнатной квартире, в которой живут Д-ны. (дата) по заявлению администрации МО "Новоорский район" здание Детского центра поставлено на кадастровый учет без учета наличия в нем жилого помещения. Указанные документы были представлены МО "Новоорский район" в Росреестр для регистрации права собственности на Детский центр за муниципальным образованием. (дата) в Государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним была внесена запись за N о регистрации права собственности на Детский центр, назначение - нежилое здание, 2-этажное, (подземных этажей-1), общая площадь *** м., инв. N литер *** Регистрация права собственности здания Детского центра без регистрации трехкомнатной квартиры нарушает жилищные права семьи Д-ных, в частности право пользования и владения указанной квартирой, права на приватизацию или признания права собственности (приобретательная давность). Просила признать недействительными: технический паспорт, выданный на здание детского центра, расположенное по адресу: (адрес) а, инвентарный номер N от (дата), изготовленный Орским межмуниципальным отделением ФГУП "Ростехинвентаризация Федеральное БТИ" Оренбургский филиал, кадастровый паспорт от (дата) на здание Детского центра, инвентарный номер N общей площадью *** и регистрацию права собственности Детского центра, назначение - нежилое здание, двухэтажное, (подземных этажей N общая площадь ***. м., инв. N лит. В, за муниципальным образованием "Новоорский район" (дата) N.
В судебном заседании представитель истца Ф.Е., действующая на основании доверенности от (дата), поддержала исковые требования администрации. Пояснила, что в (дата) семье Д.Л. было предоставлено служебное жилое помещение в связи с трудовыми отношениями, в связи с прекращением трудовых отношений в (дата) ответчики утратили право пользования данным жилым помещением. В настоящее время Д.Л. и Д.М. выехали из помещения, один находится в пансионате для инвалидов и престарелых, другой служит по контракту. В жилом помещении проживает только Д.В., которая также длительное время не жила в нем. В удовлетворении встречных исковых требований просила отказать.
Ответчик Д.В. иск администрации не признала и поддержала встречное исковое заявление. Пояснила, что квартира была им предоставлена в (дата) как служебная, в (дата) муж уволился из отдела образования, но их никто не выселял, более *** они прожили в спорной квартире. Брак с мужем расторгнут, бывший супруг находится в интернате для инвалидов. Сын после окончания военного училища в (дата) проходит военную службу в (адрес), женат, имеет двоих детей, живет там с семьей. Она находилась на заработках в (адрес) с (дата) вернулась в (дата), коммунальные услуги оплачивала постоянно до (дата), затем стала платить только за потребляемую электроэнергию, на остальные услуги (отопление, вода, канализация) квитанции не приносят.
Представитель Д.В. - И., действующая по устному ходатайству, полагала, что администрация МО "Новоорский район" пропустила срок для оспаривания ордера.
Ответчики Д.Л. и Д.М., извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
Представители привлеченных к участию в деле в качестве третьих лиц Управления ФМС по Оренбургской области, администрации МО "Новоорский поссовет", а также третьих лиц по встречному иску: Управления Федеральной регистрационной службы по Оренбургской области, филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Оренбургской области, Федерального государственного унитарного предприятия "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" в судебное заседание не явились, были извещены о времени и месте рассмотрения дела.
Решением Новоорского районного суда Оренбургской области от 06 марта 2013 года исковые требования администрации МО "Новоорский район" Оренбургской области удовлетворены частично. Суд постановил: признать Д.Л., Д.В., Д.М. утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: (адрес) расторгнуть с ними договор найма указанного жилого помещения, выселить Д.В. из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес) а, без предоставления другого жилого помещения. Обязать ОУФМС России по Оренбургской области снять Д.В., Д.М. с регистрационного учета по указанному выше адресу. В удовлетворении иска администрации МО "Новоорский район" Оренбургской области в остальной части отказано. В удовлетворении встречного иска Д.В. к администрации МО "Новоорский район" Оренбургской области о признании недействительными технического паспорта, кадастрового паспорта, регистрации права собственности отказано.
В апелляционной жалобе ответчик Д.В. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение.
В представленных возражениях прокуратура Новоорского района Оренбургской области, Администрация МО "Новоорский район" полагают, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.
Изучив материалы гражданского дела, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Из материалов дела усматривается, что решением Новоорского райисполкома N от (дата) помещение медпункта бывшего детского дома общей площадью *** с канализацией и водоснабжением из производственного помещения переведено в жилое, которая признана служебной Новоорского районного отдела народного образования, Новоорскому поссовету указано выдать ордер установленного образца (л.д. N).
На основании специального ордера N серии РС Д.Л. с семьей, состоящей из ***, было предоставлено право занять служебное жилое помещение из *** комнат жилой площадью *** м. на основании решения Новоорского райисполкома совета народных депутатов N от (дата), состав семьи состоит: Д.Л. - муж, Д.В. - жена, Д.М. - сын (л.д. N).
На момент выделения служебного жилого помещения Д.Л. являлся работником Новоорского РОНО, приказом N по Новоорскому РОНО был освобожден от должности начальника хоз. группы и переведен инженером по строительству (***).
На основании приказа N по Новоорскому РОНО от (дата) Д.Л. - ***, был уволен по собственному желанию с (дата) ***.
(дата) брак между Д.Л. и Д.В. расторгнут ***.
Ответчик Д.Л. с (дата) зарегистрирован и постоянно проживает в Имангуловском специальном доме-интернате для престарелых и инвалидов по адресу: (адрес) (л.д. N). Д.М. является военнослужащим (***).
В соответствии с п. 5 ст. 100 ЖК РФ к пользованию служебными жилыми помещениями по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 ЖК РФ.
На основании ч. 3 ст. 101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 ЖК РФ случаях.
Согласно ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.
В силу п. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений. Прекращение трудовых отношений, увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
Учитывая изложенное, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об удовлетворении иска о признании Д.Л., Д.В., Д.М. утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: (адрес) расторжении с ними договора найма указанного жилого помещения, выселении Д.В. из данного служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, снятии Д.В., Д.М. с регистрационного учета по указанному адресу.
В судебном заседании было установлено, что спорное жилое помещение было предоставлено ответчикам в качестве служебной квартиры. Д.Л. прекратил трудовые отношения с отделом образования, предоставившим спорное жилое помещение, Д.Л. и Д.М. в добровольном порядке освободили спорное жилое помещение. Д.В. после расторжения брака с Д.Л. не является членом семьи нанимателя служебного жилого помещения, не оплачивает в течение длительное времени предоставляемые ей коммунальные услуги в полном объеме. Ответчики в трудовых отношениях с новым собственником спорного жилого помещения в лице администрации МО "Новоорский район" не состоят.
Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года N 713 в редакции от 21.05.2012 года, предусмотрено снятие граждан с регистрационного учета по решению суда в связи с признанием их утратившими право пользования жилым помещением.
Ссылка в апелляционной жалобе на то обстоятельство, что спорное жилое помещение не относится к служебным, а является собственностью Д.В., опровергается материалами дела.
Судом было установлено, что жилое помещение было выделено ответчикам в качестве служебного, статус помещения в установленном порядке изменен не был. Разрешая данный спор и удовлетворяя исковые требования, суд обоснованно исходил из того, что в соответствии с действующим жилищным законодательством служебные жилые помещения предоставляются только на период трудовых отношений, прекращение трудовых отношений является основанием для выселения из служебного жилого помещения. К категории граждан, которые в соответствии с действующим жилищным законодательством не могут быть выселены из служебного жилого помещения или подлежат выселению с предоставлением другого жилого помещения, ответчики не относятся.
Во встречном иске Д.В. просила признать недействительными технический и кадастровый паспорта, выданные на здание детского центра, инвентарный номер N, общей площадью ***., и регистрацию права собственности Детского центра, назначение - нежилое здание, двухэтажное, (подземных этажей-1), общая площадь *** инв. N лит. *** за муниципальным образованием "Новоорский район" (дата) N.
Согласно п. 7 Положения об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.12.2000 года N 921 "О государственном техническом учете и технической инвентаризации в Российской Федерации объектов капитального строительства", по результатам технической инвентаризации на каждый объект капитального строительства оформляется технический паспорт, форма которого и состав включаемых в него сведений устанавливаются Министерством экономического развития Российской Федерации.
Судом первой инстанции верно указано в решении, что технический и кадастровый паспорта не являются правоустанавливающими документами, по смыслу ст. 8 ГК РФ самостоятельно не порождают права и обязанности граждан, а лишь отражают технические характеристики объекта недвижимости, их изготовление не может нарушить чьих-либо прав.
Указанные документы, так же как и свидетельство о государственной регистрации права являются правоподтверждающими документами и выдаются на основании правоустанавливающих документов. Поэтому регистрация права может быть признана судом недействительной только при условии признания недействительными документов, послуживших основанием для государственной регистрации.
При таких обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения встречного иска Д.В. у суда первой инстанции не имелось.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ могли послужить основанием для отмены решения суда, судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь статьей 361 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Новоорского районного суда Оренбургской области от 06 марта 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Д.В. - без удовлетворения.















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)