Судебные решения, арбитраж
Техническая эксплуатация жилищного фонда. Предоставление коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 20 июня 2013 года
Полный текст постановления изготовлен 27 июня 2013 года
Третий арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Магда О.В.,
судей: Гуровой Т.С., Петровской О.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Савицкас Н.В.,
при участии в судебном заседании:
от товарищества собственников жилья "Саяны" (истца): Сапеевой Л.А. - представителя по доверенности от 01.01.2013,
от ОАО "Дивногорский жилищно-коммунальный комплекс" (ответчика): Шепеленко В.А. - представителя по доверенности от 13.05.2013,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Дивногорский жилищно-коммунальный комплекс" на решение Арбитражного суда Красноярского края от 03 апреля 2013 года по делу N А33-2420/2013, принятое судьей Исаковой И.Н.,
установил:
товарищество собственников жилья "Саяны" (ИНН 2446032229, ОГРН 1122468059988) (далее - ТСЖ "Саяны", истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к открытому акционерному обществу "Дивногорский жилищно-коммунальный комплекс" (ИНН 2464070019, ОГРН 1052464047316) (далее - ОАО "Дивногорский жилищно-коммунальный комплекс", ответчик) об обязании передать техническую документацию.
Истец в предварительном судебном заседании заявил письменное ходатайство об уточнении исковых требований, просил обязать ответчика передать истцу следующую техническую документацию:
- - проектно-сметную документацию и исполнительные чертежи на дом;
- - акт приемки в эксплуатацию многоквартирного дома;
- - технический паспорт на дом;
- - технические паспорта на 2 лифта;
- - техническую документацию на все коммуникации многоквартирного дома, в том числе внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, центрального отопления, тепло-, энергоснабжения;
- - схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, центрального отопления, тепло-, электроснабжения;
- - акты установки и приемки в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета;
- - паспорта на приборы учета;
- - документы (акты) о приемке результатов работ по текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме за период с 01.01.2008 по 31.12.2012;
- - документы (акты) о приемке результатов работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме за период с 01.01.2008 по 31.12.2012;
- - сметы, описи работ на текущий и капитальный ремонт за период с 01.01.2008 по 31.12.2012;
- - акты осмотра, проверки состояния (испытания) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям за период с 01.01.2008 по 31.12.2012:
1) инженерных коммуникаций,
2) коллективных (общедомовых) приборов учета,
3) индивидуальных приборов учета,
- 4) механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме;
- 5) конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, и других элементов общего имущества);
- - реквизиты финансово-лицевых счетов и поквартирные карточки (форма N 10, предусмотренная административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным приказом Федеральной миграционной службы от 20.09.2007 N 208) на квартиры NN 1 - 72 жилого дома N 11 по улице Саянской в городе Дивногорске;
- - информация о льготниках и получателях субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг;
- - журналы заявок жителей за период с 01.01.2008 по 31.12.2012.
Определением арбитражного суда от 25.03.2013 ходатайство истца об уточнении исковых требований судом удовлетворено, поскольку заявлено в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 03.04.2013 исковые требования удовлетворены. Арбитражный суд обязал ОАО "Дивногорский жилищно-коммунальный комплекс" передать ТСЖ "Саяны" следующую техническую документацию:
- - проектно-сметная документация и исполнительные чертежи на дом;
- - акт приемки в эксплуатацию многоквартирного дома;
- - технический паспорт на дом;
- - технические паспорта на 2 лифта;
- - техническую документацию на все коммуникации многоквартирного дома, в том числе внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, центрального отопления, тепло-, энергоснабжения;
- - схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, центрального отопления, тепло-, электроснабжения;
- - акты установки и приемки в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета;
- - паспорта на приборы учета;
- - документы (акты) о приемке результатов работ по текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме за период с 01.01.2008 по 31.12.2012;
- - документы (акты) о приемке результатов работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме за период с 01.01.2008 по 31.12.2012;
- - сметы, описи работ на текущий и капитальный ремонт за период с 01.01.2008 по 31.12.2012;
- - акты осмотра, проверки состояния (испытания) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям за период с 01.01.2008 по 31.12.2012:
1) инженерных коммуникаций,
2) коллективных (общедомовых) приборов учета,
3) индивидуальных приборов учета,
- 4) механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме;
- 5) конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, и других элементов общего имущества);
- - реквизиты финансово-лицевых счетов и поквартирные карточки (форма N 10, предусмотренная административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным приказом Федеральной миграционной службы от 20.09.2007 N 208) на квартиры NN 1 - 72 жилого дома N 11 по улице Саянской в городе Дивногорске;
- - информация о льготниках и получателях субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг;
- - журналы заявок жителей за период с 01.01.2008 по 31.12.2012.
С ОАО "Дивногорский жилищно-коммунальный комплекс" в пользу ТСЖ "Саяны" взыскано 4000 рублей расходов по уплате государственной пошлины.
Не согласившись с данным судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение арбитражного суда от 03.04.2013 отменить и принять по делу новый судебный акт.
По мнению заявителя апелляционной жалобы, суд первой инстанции не оценил доводы ответчика о невозможности передачи карточек регистрации и поквартирных карточек со ссылкой на Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных". Суд указывает на перечень документов, который не соответствует перечню, указанному в Постановлении Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, постановлении Госстроя России от 27.09.2003 N 170. Истец не представил доказательств, подтверждающих наличие у ответчика спорной документации.
Истец в отзыве на апелляционную жалобу пояснил, что согласно постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.03.2010 N 17074/09 отсутствие или утрата технической документации не может являться основанием для прекращения данной обязанности (обязанности передать документы, связанные с управлением домом). В этом случае техническая документация подлежит восстановлению за счет обязанного лица. Перечень документов, требование о передаче которых удовлетворено арбитражным судом, соответствует установленному перечню. Удерживая документы регистрационного учета, ОАО "Дивногорский жилищно-коммунальный комплекс" нарушает требования Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных".
В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение арбитражного суда от 03.04.2013 и принять по делу новый судебный акт. Заявил устное ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов, а именно: копии постановления Администрации города Дивногорска от 30.09.2005 N 1341-п; копии договора от 04.10.2005 N 2 на услуги по управлению жилищным фондом г. Дивногорска; копии общей характеристики жилых зданий; копии нормативов потребления населением жилищных и коммунальных услуг в месяц; копии перечня, состава и периодичности работ по содержанию и ремонту жилых зданий; копии финансового плана на 2005 год по предприятиям жилищно-коммунального хозяйства; копии информации о потребности средств на возмещение расходов по выполненным работам и оказанным услугам по объектам жилищно-коммунального хозяйства за январь 2005 года.
Представитель истца возразил относительно заявленного ходатайства о приобщении к материалам дела дополнительных документов.
Рассмотрев заявленное ответчиком ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств, Третий арбитражный апелляционный суд на основании статей 159, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определил в удовлетворении ходатайства отказать, исходя из следующего.
Статья 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает пределы рассмотрения дела арбитражным судом апелляционной инстанции, согласно которым при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.
Частью 2 названной нормы Кодекса предусмотрено, что дополнительные доказательства принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными.
В пункте 26 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" разъяснено, что поскольку суд апелляционной инстанции на основании статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривает дело по имеющимся в материалах дела и дополнительно представленным доказательствам, то при решении вопроса о возможности принятия новых доказательств, в том числе приложенных к апелляционной жалобе или отзыву на апелляционную жалобу, он определяет, была ли у лица, представившего доказательства, возможность их представления в суд первой инстанции или заявитель не представил их по не зависящим от него уважительным причинам.
К числу уважительных причин, в частности, относятся: необоснованное отклонение судом первой инстанции ходатайств лиц, участвующих в деле, об истребовании дополнительных доказательств, о назначении экспертизы; принятие судом решения об отказе в удовлетворении иска (заявления) ввиду отсутствия права на иск, пропуска срока исковой давности или срока, установленного частью 4 статьи 198 Кодекса, без рассмотрения по существу заявленных требований; наличие в материалах дела протокола судебного заседания, оспариваемого лицом, участвующим в деле, в части отсутствия в нем сведений о ходатайствах или иных заявлениях, касающихся оценки доказательств.
Таким образом, статья 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ограничивает право представления сторонами новых доказательств в суд апелляционной инстанции, требуя обоснования невозможности их представления в суд первой инстанции.
ОАО "Дивногорский жилищно-коммунальный комплекс" не представило доказательства невозможности представления дополнительных доказательств в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него. В силу частей 1, 3 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.
Поскольку представленные доказательства являются новыми, не были предметом судебного разбирательства, и оценка названным доказательствам не была дана судом первой инстанции, причины непредставления их в суд первой инстанции являются неуважительными, поэтому они не подлежат приобщению к материалам дела.
Представитель истца поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил оставить решение арбитражного суда без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.
01.01.2007 между ОАО "Дивногорский жилищно-коммунальный комплекс" и собственниками помещений в многоквартирном доме по адресу: г. Дивногорск, ул. Саянская, д. 11, заключен договор управления многоквартирным домом, согласно которому ОАО "Дивногорский жилищно-коммунальный комплекс" оказывает услуги и выполняет работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, предоставляет коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся на законном основании помещениями в этом доме лицам, осуществление иной направленной на достижение целей управления многоквартирным домом деятельности.
Согласно пункту 8.3 договор заключен сроком на пять лет.
Согласно пункту 8.5. договора при отсутствии заявления одной из сторон о прекращении договора по окончании срока его действия договор считается продленным на тех же условиях, какие были предусмотрены договором.
21.09.2012 состоялось общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: г. Дивногорск, ул. Саянская, д. 11, в форме очного голосования, со следующей повесткой дня:
1. Выбор счетной комиссии.
2. Об изменении способа управления - создании ТСЖ и передаче в управление многоквартирного дома.
3. Утверждение устава ТСЖ, названия.
4. Определение количественного состава Правления ТСЖ, избрание персонального состава Правления.
5. Определение количественного состава Ревизионной комиссии ТСЖ, избрание персонального состава Ревизионной комиссии.
6. Утверждение уполномоченного лица, которое будет осуществлять регистрацию товарищества собственников жилья.
7. Избрание способа уведомления собственников обо всех принимаемых ТСЖ решений, в том числе, проведении собраний.
8. Утверждение способа доведения итогов голосования.
9. Утверждение места, условий хранения протоколов и решений собственников, а также лица, ответственного за хранение.
В соответствии с протоколом от 21.09.2012 N 1 на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: г. Дивногорск, ул. Саянская, д. 11, в форме очного голосования 21.09.2012 приняты следующие решения:
1. Избрана счетная комиссия в составе 3 человек.
2. Изменен способ управления многоквартирным домом, избран в качестве формы управления многоквартирным домом создание товарищества собственников жилья, создано товарищество собственников жилья в многоквартирном домом по адресу: г. Дивногорск, ул. Саянская, д. 11, дом N 11 по ул. Саянская в г. Дивногорске передан в управление ТСЖ.
3. Присвоено название товариществу собственников жилья "Саяны", принят устав в первом чтении.
4. Избрано Правление товарищества собственников жилья "Саяны" в количестве 7 человек.
5. Избрана ревизионная комиссия в составе 3 человек.
6. Регистрация товарищества собственников жилья "Саяны" и представление интересов ТСЖ в органах государственной регистрации поручено Левкович А.Я.
7. Выбран способ уведомления собственников помещений дома о последующих общих собраниях, обо всех принимаемых ТСЖ "Саяны" решениях - размещение сообщений на первом этаже в каждом из подъездов многоквартирного дома.
8. Выбран способ доведения до собственников помещений дома итогов голосования - размещение сообщений на первом этаже в каждом из подъездов многоквартирного дома.
9. Хранить документацию ТСЖ "Саяны" по адресу: г. Дивногорск, ул. Саянская, д. 11, кв. 4.
Установлено время ознакомления с материалами собраний: с 19-00 до 21-00 по средам. Назначена ответственным за хранение документации и обеспечение ознакомления с материалами собственников помещений Помыткина Т.В.
Согласно представленному листу регистрации собственников помещений и их представителей в многоквартирном доме по адресу: г. Дивногорск, ул. Саянская, д. 11, к общему собранию, проводимому 21.09.2012, на общем собрании участие в голосовании приняли собственники помещений, владеющих 2 881,81 кв. м, при общей площади помещений в 4 180,70 кв. м. Кворум имелся.
Все решения приняты числом голосов "за" - 2 881,81 кв. м (68,93%) от общего числа голосов.
01.01.2013 между ТСЖ "Саяны" и Дукалевым В.В., Кофтуровой Э.А., Лицовой Т.А., Помыткиной Т.В., Фридрих А.А. заключены договоры на организацию предоставления коммунальных услуг и услуг по содержанию, ремонту общего имущества.
В соответствии с выпиской из технического паспорта жилого здания по адресу: г. Дивногорск, ул. Саянская, д. 11, площадь всего по дому без лестничных клеток составляет 4 445,3 кв. м.
Согласно составленному ОАО "Дивногорский жилищно-коммунальный комплекс" отчету по затратам на содержание и ремонт общего имущества жилого дома в 2011 году по адресу: г. Дивногорск, ул. Саянская, д. 11, площадь всего по дому составляет 4 180,70 кв. м.
Истцом в адрес ответчика направлено уведомление о принятых общим собранием собственников дома решениях с требованием о передаче документации по дому. Данное уведомление ответчиком получено 10.12.2012, что подтверждается входящим штампом на уведомлении.
14.12.2012 ответчик направил в адрес истца письмо N 1776 о том, что к заявлению от 10.12.2012 не были приложены перечисленные в качестве приложения документы, для проверки изложенных фактов и принятия решения по вопросу передачи технической и иной, связанной с управлением домом документации, с предложением представить указанные в заявлении документы.
24.12.2012 истцом в адрес ответчика направлено письмо N 7, в котором сообщается, что ранее направленным письмом ответчику предоставлены все документы. Данное письмо ответчиком получено 24.12.2012, что подтверждается входящим штампом на письме.
10.01.2013 ответчик направил в адрес истца письмо N 12, в котором ссылается на то, что из протокола общего собрания собственников от 21.09.2012 следует, что вопрос об отказе от услуг ОАО "Дивногорский жилищно-коммунальный комплекс" ставился в повестку собрания.
Письмом от 21.01.2013 N 4 истец запросил у ответчика сведения обо всех зарегистрированных лицах в доме N 11 по ул. Саянская на 31.12.2012.
24.01.2013 ответчик направил в адрес истца письмо N 95, в котором сообщает об отсутствии полномочий на передачу персональных данных о зарегистрированных лицах в доме N 11 по ул. Саянская, кроме того, на возможность представления указанных данных после представления протокола общего собрания собственников жилых помещений об отказе от исполнения договора, заключенного с ОАО "Дивногорский жилищно-коммунальный комплекс".
05.02.2013 и 13.02.2013 письмами N 137 и N 179 ответчик направил предложение истцу о явке для составления акта приема-передачи технической документации.
Согласно представленному ответчиком акту приема-передачи технической документации на здания (сооружения) по состоянию на 01.02.2013, подписанному со стороны ответчика, передаче подлежит: перечень общего имущества жилого дома, передаваемого ТСЖ "Саяны", исполнительной документации - технического паспорта, акта осмотра конструктивных элементов, акта о состоянии общего имущества собственников помещений в многоквартирном жилом доме.
В судебном заседании истец пояснил, что не согласен на передачу указанных в предлагаемом ответчиком к подписанию акте документов, поскольку перечень документов не совпадает с перечнем документов, о передаче которых заявлено истцом в настоящем деле.
Ссылаясь на неисполнение ответчиком своей обязанности, предусмотренной статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по передаче технической документации, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд с требованием об обязании ответчика передать техническую документацию.
Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:
- 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме;
- 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;
- 3) управление управляющей организацией.
Согласно пункту 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
На основании пункта 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения.
Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.
Из содержания указанной нормы права следует, что законодатель предоставил собственникам помещений в многоквартирном доме право в любое время изменить способ управления домом.
Если собственники помещений многоквартирного дома сочтут избранный ранее способ управления недостаточно эффективным, то они вправе своим решением изменить его. Право выбирать способ управления предоставлено общему собранию собственников помещений в многоквартирном доме.
Согласно протоколу внеочередного общего собрания собственников помещений от 21.09.2012 на собрании решался вопрос об изменении способа управления многоквартирным домом.
В соответствии со статьей 44 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом.
Пунктом 3 статьи 48 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме.
В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:
- 1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);
- 2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий;
- 3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;
- 4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
В пункте 1 статьи 37 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения.
Порядок проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе путем проведения заочного голосования, установлен статьями 45 - 48 Жилищного кодекса Российской Федерации, которыми предусмотрены два способа принятия решений общим собранием собственников: очное голосование (личное совместное присутствие собственников для обсуждения и принятия решения по пунктам повестки дня) и заочное голосование (выявление мнения собственников способом письменного опроса).
В соответствии с пунктом 3 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.
Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании (статья 46 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно представленным в дело доказательствам (протокол от 21.09.2012 N 1, лист регистрации собственников помещений и их представителей в многоквартирном доме по адресу: г. Дивногорск, ул. Саянская, д. 11) 21.09.2012 подсчитаны голоса собственников помещений многоквартирного дома N 11, расположенного по адресу: г. Дивногорск, ул. Саянская, в форме заочного голосования.
В голосовании приняли участие собственники дома N 11, владеющие 68,93% (2 881,81 кв. м) голосов от общего числа голосов. Кворум имелся. За принятие решений по вопросам повестки дня проголосовали собственники, владеющие 68,93% голосов от общего числа голосов, т.е. большинством голосов от общего числа голосов.
Таким образом, согласно представленным в материалы дела доказательствам, решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома N 11, расположенного по адресу: г. Дивногорск, ул. Саянская, оформленные протоколом от 21.09.2012 N 1, приняты в установленном законом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции собрания, большинством голосов от общего числа голосов, принимающих участие в данном собрании.
Согласно протоколу от 21.09.2012 N 1 большинством голосов собственники выбрали в качестве способа управления товарищество собственников жилья "Саяны".
Жилищный кодекс Российской Федерации не ограничивает собственников жилья в многоквартирном доме в возможности сменить ранее избранный способ управления домом на иной из допустимых по закону.
Из материалов дела не усматривается оспаривание в порядке, предусмотренном пунктом 6 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации, кем-либо из собственников помещений решения указанного общего собрания. Присутствующие в судебном заседании первой инстанции представители сторон также указали на то, что в установленном законом порядке решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 21.09.2012 недействительными не признаны.
Довод ответчика о том, что между ним и собственниками помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Дивногорск, ул. Саянская, 11, заключен договор управления многоквартирным домом от 01.01.2007, имеющий условие о пролонгации, обоснованно отклонен судом первой инстанции на основании следующего.
Статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения договора полностью или частично допускается законом или соглашением сторон. В соответствии с частью 3 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.
Таким образом, для расторжения договора в связи с односторонним отказом от исполнения договора, когда такой отказ допускается законом соглашения сторон, решения суда, а также соблюдения порядка, предусмотренного статьей 452 Гражданского кодекса Российской Федерации, не требуется. Для того, чтобы односторонний отказ от исполнения договора повлек юридические последствия (расторжение договора), достаточно, чтобы он был принят одной стороной договора, в данном случае собственниками помещений.
Пунктом 8.2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено право собственников помещений на односторонний отказ от исполнения договора управления многоквартирным домом. Указано, что собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, и принять решение о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления данным домом.
21.09.2012 собственниками помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Дивногорск, ул. Саянская, 11, принято решение, оформленное протоколом от 21.09.2012 N 1, о выборе способа управления - товарищество собственников жилья "Саяны".
Соответственно, договор управления многоквартирным домом от 01.01.2007, заключенный с ответчиком, считается расторгнутым.
В соответствии с пунктами 5 и 6 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном настоящим Кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.
Поскольку решения общего собрания от 21.09.2012 в установленном законом порядке недействительными не признаны, у истца возникло право на управление указанным домом, а у ответчика обязанность передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы.
Учитывая, что техническая документация и иные документы не были переданы ответчиком истцу, исковые требования являются обоснованными.
В соответствии с пунктом 2 статьи 18 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" ранее возникшие обязательства организаций, отвечающих за управление, содержание и ремонт многоквартирного дома, сохраняются до момента возникновения обязательств, связанных с управлением многоквартирным домом в соответствии с положениями раздела 8 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация за тридцать дней до прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.
Перечень документов, включаемых в состав технической документации на многоквартирный дом, установлен пунктами 24, 26 Правил содержания общего имущества, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, а также пунктом 1.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170.
В частности, техническая документация на многоквартирный дом включает в себя:
- а) документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества;
- б) документы (акты) о приемке результатов работ;
- в) акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям;
- г) инструкцию по эксплуатации многоквартирного дома по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства. Указанная инструкция включает в себя рекомендации застройщика (подрядчика) по содержанию и ремонту общего имущества, рекомендуемые сроки службы отдельных частей общего имущества, а также может включать в себя рекомендации проектировщиков, поставщиков строительных материалов и оборудования, субподрядчиков.
В состав иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, включаются:
- а) копия кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенная органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра;
- б) выписка из Реестра, содержащая сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом;
- в) заверенная уполномоченным органом местного самоуправления копия градостроительного плана земельного участка по установленной форме (для многоквартирных домов, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых осуществлялись на основании разрешения на строительство, полученного после установления Правительством Российской Федерации формы градостроительного плана земельного участка);
- г) документы, в которых указываются содержание и сфера действия сервитута или иных обременений, с приложением заверенного соответствующей организацией (органом) по государственному учету объектов недвижимого имущества плана, на котором отмечены сфера действия и граница сервитута или иных обременений, относящегося к части земельного участка (при наличии сервитута);
- д) проектная документация (копия проектной документации) на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) многоквартирного дома (при наличии);
- е) иные связанные с управлением многоквартирным домом документы, перечень которых установлен решением общего собрания собственников помещений.
В соответствии с разделом 1 Постановления Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" к технической документация жилых домов относятся:
- план участка в масштабе 1:1000 - 1:2000 с жилыми зданиями и сооружениями, расположенными на нем;
- проектно-сметная документация и исполнительные чертежи на каждый дом;
- акты приемки жилых домов от строительных организаций;
- акты технического состояния жилого дома на передачу жилищного фонда другому собственнику;
- схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, центрального отопления, тепло-, газо-, электроснабжения и др. (схема внутридомовых сетей прилагается для сведения);
- паспорта котельного хозяйства, котловые книги;
- паспорта лифтового хозяйства;
- паспорта на каждый жилой дом, квартиру и земельный участок;
- исполнительные чертежи контуров заземления (для зданий, имеющих заземление);
- сметы, описи работ на текущий и капитальный ремонт;
- акты технических осмотров;
- журналы заявок жителей;
- протоколы измерения сопротивления электросетей;
- протоколы измерения вентиляции.
Нормативное регулирование технической эксплуатации жилищного фонда предусматривает, что ответственные лица обязаны в установленном законодательством порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию (п. 27 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491). Отсутствие или утрата указанной документации не может являться основанием для прекращения данной обязанности.
Указанная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.03.2010 N 17074/09.
Таким образом, документы, требование о передаче которых заявлено истцом, относятся к документам технической документации и иным документам, связанным с управлением многоквартирными домами, подлежат передаче ответчиком истцу, в связи с чем арбитражный суд первой инстанции законно и обоснованно удовлетворил исковые требования о передаче технической документации.
Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению ввиду установленной законом у управляющей организации обязанности передать техническую документацию на многоквартирный дом вновь выбранной управляющей организации, в данном случае вновь созданному товариществу собственников жилья. При этом отсутствие или утрата указанной документации не может являться основанием для прекращения данной обязанности. Кроме того, согласно пункту 21 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами", при отсутствии таких документов управляющая компания обязана в течение 3 месяцев со дня получения уведомления принять меры по их восстановлению и в порядке, предусмотренном пунктом 22 настоящих Правил, передать их по отдельному акту приема-передачи организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в этом доме одному из собственников, указанному в решении собрания о выборе способа управления этим домом.
Довод апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции не оценил доводы ответчика о невозможности передачи карточек регистрации и поквартирных карточек со ссылкой на Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных", является несостоятельным согласно следующему.
Товарищество собственников жилья наряду с другими лицами, поименованными в Перечне, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию", выполняющими функции управления многоквартирным домом, в соответствии с приведенными нормами права осуществляет полномочия должностного лица, ответственного за регистрацию граждан.
Для осуществления процедуры регистрации граждане обращаются с предусмотренными Правилами регистрации документами к названным должностным лицам, которые обязаны передать их вместе с адресными листками прибытия и формами учета в органы регистрационного учета (пункты 9, 11, 16, 17 Правил регистрации).
Управляющая компания, утратив полномочия по управлению многоквартирным домом и, как следствие, функции должностного лица, ответственного за регистрацию граждан по вышеуказанному дому, обязана с переходом этих обязанностей к товариществу передать по его требованию все документы по ведению регистрационного учета для последующего исполнения им возложенных на него законом функций.
Нахождение у лица, не имеющего права хранить документы регистрационного учета, которые содержат сведения о собственниках помещений многоквартирного дома, в том числе их персональные данные (фамилию, имя, отчество, год, месяц, дату и место рождения, адрес, семейное и иное социальное положение и т.д.), а также сведения о документах, удостоверяющих личность, о правах на помещения, создает возможность их распространения без согласия субъекта персональных данных или наличия иного законного основания.
Данная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.09.2011 N 1089/11 по делу N А60-5559/2010-С3.
Таким образом, с момента переизбрания управляющая организация обязана передать вновь избранной управляющей организации (в данном случае товариществу собственников жилья) карточки регистрации и поквартирные карточки.
На основании изложенного, арбитражный апелляционный суд считает, что доводы апелляционной жалобы не содержат достаточных фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения. Выражая несогласие с выводами суда первой инстанции, заявитель апелляционной жалобы не представил достаточных обоснований в их опровержение.
Таким образом, по результатам рассмотрения апелляционной жалобы установлено, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал материалы дела и дал им правильную оценку и не допустил нарушения норм материального и процессуального права.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения Арбитражного суда Красноярского края от 03 апреля 2013 года по делу N А33-2420/2013 не имеется.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы возлагаются на заявителя апелляционной жалобы (ответчика).
Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Красноярского края от 03 апреля 2013 года по делу N А33-2420/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.
Председательствующий судья
О.В.МАГДА
Судьи
Т.С.ГУРОВА
О.В.ПЕТРОВСКАЯ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРЕТЬЕГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 27.06.2013 ПО ДЕЛУ N А33-2420/2013
Разделы:Техническая эксплуатация жилищного фонда. Предоставление коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 июня 2013 г. по делу N А33-2420/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 20 июня 2013 года
Полный текст постановления изготовлен 27 июня 2013 года
Третий арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Магда О.В.,
судей: Гуровой Т.С., Петровской О.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Савицкас Н.В.,
при участии в судебном заседании:
от товарищества собственников жилья "Саяны" (истца): Сапеевой Л.А. - представителя по доверенности от 01.01.2013,
от ОАО "Дивногорский жилищно-коммунальный комплекс" (ответчика): Шепеленко В.А. - представителя по доверенности от 13.05.2013,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Дивногорский жилищно-коммунальный комплекс" на решение Арбитражного суда Красноярского края от 03 апреля 2013 года по делу N А33-2420/2013, принятое судьей Исаковой И.Н.,
установил:
товарищество собственников жилья "Саяны" (ИНН 2446032229, ОГРН 1122468059988) (далее - ТСЖ "Саяны", истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к открытому акционерному обществу "Дивногорский жилищно-коммунальный комплекс" (ИНН 2464070019, ОГРН 1052464047316) (далее - ОАО "Дивногорский жилищно-коммунальный комплекс", ответчик) об обязании передать техническую документацию.
Истец в предварительном судебном заседании заявил письменное ходатайство об уточнении исковых требований, просил обязать ответчика передать истцу следующую техническую документацию:
- - проектно-сметную документацию и исполнительные чертежи на дом;
- - акт приемки в эксплуатацию многоквартирного дома;
- - технический паспорт на дом;
- - технические паспорта на 2 лифта;
- - техническую документацию на все коммуникации многоквартирного дома, в том числе внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, центрального отопления, тепло-, энергоснабжения;
- - схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, центрального отопления, тепло-, электроснабжения;
- - акты установки и приемки в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета;
- - паспорта на приборы учета;
- - документы (акты) о приемке результатов работ по текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме за период с 01.01.2008 по 31.12.2012;
- - документы (акты) о приемке результатов работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме за период с 01.01.2008 по 31.12.2012;
- - сметы, описи работ на текущий и капитальный ремонт за период с 01.01.2008 по 31.12.2012;
- - акты осмотра, проверки состояния (испытания) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям за период с 01.01.2008 по 31.12.2012:
1) инженерных коммуникаций,
2) коллективных (общедомовых) приборов учета,
3) индивидуальных приборов учета,
- 4) механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме;
- 5) конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, и других элементов общего имущества);
- - реквизиты финансово-лицевых счетов и поквартирные карточки (форма N 10, предусмотренная административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным приказом Федеральной миграционной службы от 20.09.2007 N 208) на квартиры NN 1 - 72 жилого дома N 11 по улице Саянской в городе Дивногорске;
- - информация о льготниках и получателях субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг;
- - журналы заявок жителей за период с 01.01.2008 по 31.12.2012.
Определением арбитражного суда от 25.03.2013 ходатайство истца об уточнении исковых требований судом удовлетворено, поскольку заявлено в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 03.04.2013 исковые требования удовлетворены. Арбитражный суд обязал ОАО "Дивногорский жилищно-коммунальный комплекс" передать ТСЖ "Саяны" следующую техническую документацию:
- - проектно-сметная документация и исполнительные чертежи на дом;
- - акт приемки в эксплуатацию многоквартирного дома;
- - технический паспорт на дом;
- - технические паспорта на 2 лифта;
- - техническую документацию на все коммуникации многоквартирного дома, в том числе внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, центрального отопления, тепло-, энергоснабжения;
- - схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, центрального отопления, тепло-, электроснабжения;
- - акты установки и приемки в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета;
- - паспорта на приборы учета;
- - документы (акты) о приемке результатов работ по текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме за период с 01.01.2008 по 31.12.2012;
- - документы (акты) о приемке результатов работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме за период с 01.01.2008 по 31.12.2012;
- - сметы, описи работ на текущий и капитальный ремонт за период с 01.01.2008 по 31.12.2012;
- - акты осмотра, проверки состояния (испытания) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям за период с 01.01.2008 по 31.12.2012:
1) инженерных коммуникаций,
2) коллективных (общедомовых) приборов учета,
3) индивидуальных приборов учета,
- 4) механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме;
- 5) конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, и других элементов общего имущества);
- - реквизиты финансово-лицевых счетов и поквартирные карточки (форма N 10, предусмотренная административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным приказом Федеральной миграционной службы от 20.09.2007 N 208) на квартиры NN 1 - 72 жилого дома N 11 по улице Саянской в городе Дивногорске;
- - информация о льготниках и получателях субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг;
- - журналы заявок жителей за период с 01.01.2008 по 31.12.2012.
С ОАО "Дивногорский жилищно-коммунальный комплекс" в пользу ТСЖ "Саяны" взыскано 4000 рублей расходов по уплате государственной пошлины.
Не согласившись с данным судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение арбитражного суда от 03.04.2013 отменить и принять по делу новый судебный акт.
По мнению заявителя апелляционной жалобы, суд первой инстанции не оценил доводы ответчика о невозможности передачи карточек регистрации и поквартирных карточек со ссылкой на Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных". Суд указывает на перечень документов, который не соответствует перечню, указанному в Постановлении Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, постановлении Госстроя России от 27.09.2003 N 170. Истец не представил доказательств, подтверждающих наличие у ответчика спорной документации.
Истец в отзыве на апелляционную жалобу пояснил, что согласно постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.03.2010 N 17074/09 отсутствие или утрата технической документации не может являться основанием для прекращения данной обязанности (обязанности передать документы, связанные с управлением домом). В этом случае техническая документация подлежит восстановлению за счет обязанного лица. Перечень документов, требование о передаче которых удовлетворено арбитражным судом, соответствует установленному перечню. Удерживая документы регистрационного учета, ОАО "Дивногорский жилищно-коммунальный комплекс" нарушает требования Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных".
В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение арбитражного суда от 03.04.2013 и принять по делу новый судебный акт. Заявил устное ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов, а именно: копии постановления Администрации города Дивногорска от 30.09.2005 N 1341-п; копии договора от 04.10.2005 N 2 на услуги по управлению жилищным фондом г. Дивногорска; копии общей характеристики жилых зданий; копии нормативов потребления населением жилищных и коммунальных услуг в месяц; копии перечня, состава и периодичности работ по содержанию и ремонту жилых зданий; копии финансового плана на 2005 год по предприятиям жилищно-коммунального хозяйства; копии информации о потребности средств на возмещение расходов по выполненным работам и оказанным услугам по объектам жилищно-коммунального хозяйства за январь 2005 года.
Представитель истца возразил относительно заявленного ходатайства о приобщении к материалам дела дополнительных документов.
Рассмотрев заявленное ответчиком ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств, Третий арбитражный апелляционный суд на основании статей 159, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определил в удовлетворении ходатайства отказать, исходя из следующего.
Статья 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает пределы рассмотрения дела арбитражным судом апелляционной инстанции, согласно которым при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.
Частью 2 названной нормы Кодекса предусмотрено, что дополнительные доказательства принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными.
В пункте 26 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" разъяснено, что поскольку суд апелляционной инстанции на основании статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривает дело по имеющимся в материалах дела и дополнительно представленным доказательствам, то при решении вопроса о возможности принятия новых доказательств, в том числе приложенных к апелляционной жалобе или отзыву на апелляционную жалобу, он определяет, была ли у лица, представившего доказательства, возможность их представления в суд первой инстанции или заявитель не представил их по не зависящим от него уважительным причинам.
К числу уважительных причин, в частности, относятся: необоснованное отклонение судом первой инстанции ходатайств лиц, участвующих в деле, об истребовании дополнительных доказательств, о назначении экспертизы; принятие судом решения об отказе в удовлетворении иска (заявления) ввиду отсутствия права на иск, пропуска срока исковой давности или срока, установленного частью 4 статьи 198 Кодекса, без рассмотрения по существу заявленных требований; наличие в материалах дела протокола судебного заседания, оспариваемого лицом, участвующим в деле, в части отсутствия в нем сведений о ходатайствах или иных заявлениях, касающихся оценки доказательств.
Таким образом, статья 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ограничивает право представления сторонами новых доказательств в суд апелляционной инстанции, требуя обоснования невозможности их представления в суд первой инстанции.
ОАО "Дивногорский жилищно-коммунальный комплекс" не представило доказательства невозможности представления дополнительных доказательств в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него. В силу частей 1, 3 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.
Поскольку представленные доказательства являются новыми, не были предметом судебного разбирательства, и оценка названным доказательствам не была дана судом первой инстанции, причины непредставления их в суд первой инстанции являются неуважительными, поэтому они не подлежат приобщению к материалам дела.
Представитель истца поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил оставить решение арбитражного суда без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.
01.01.2007 между ОАО "Дивногорский жилищно-коммунальный комплекс" и собственниками помещений в многоквартирном доме по адресу: г. Дивногорск, ул. Саянская, д. 11, заключен договор управления многоквартирным домом, согласно которому ОАО "Дивногорский жилищно-коммунальный комплекс" оказывает услуги и выполняет работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, предоставляет коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся на законном основании помещениями в этом доме лицам, осуществление иной направленной на достижение целей управления многоквартирным домом деятельности.
Согласно пункту 8.3 договор заключен сроком на пять лет.
Согласно пункту 8.5. договора при отсутствии заявления одной из сторон о прекращении договора по окончании срока его действия договор считается продленным на тех же условиях, какие были предусмотрены договором.
21.09.2012 состоялось общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: г. Дивногорск, ул. Саянская, д. 11, в форме очного голосования, со следующей повесткой дня:
1. Выбор счетной комиссии.
2. Об изменении способа управления - создании ТСЖ и передаче в управление многоквартирного дома.
3. Утверждение устава ТСЖ, названия.
4. Определение количественного состава Правления ТСЖ, избрание персонального состава Правления.
5. Определение количественного состава Ревизионной комиссии ТСЖ, избрание персонального состава Ревизионной комиссии.
6. Утверждение уполномоченного лица, которое будет осуществлять регистрацию товарищества собственников жилья.
7. Избрание способа уведомления собственников обо всех принимаемых ТСЖ решений, в том числе, проведении собраний.
8. Утверждение способа доведения итогов голосования.
9. Утверждение места, условий хранения протоколов и решений собственников, а также лица, ответственного за хранение.
В соответствии с протоколом от 21.09.2012 N 1 на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: г. Дивногорск, ул. Саянская, д. 11, в форме очного голосования 21.09.2012 приняты следующие решения:
1. Избрана счетная комиссия в составе 3 человек.
2. Изменен способ управления многоквартирным домом, избран в качестве формы управления многоквартирным домом создание товарищества собственников жилья, создано товарищество собственников жилья в многоквартирном домом по адресу: г. Дивногорск, ул. Саянская, д. 11, дом N 11 по ул. Саянская в г. Дивногорске передан в управление ТСЖ.
3. Присвоено название товариществу собственников жилья "Саяны", принят устав в первом чтении.
4. Избрано Правление товарищества собственников жилья "Саяны" в количестве 7 человек.
5. Избрана ревизионная комиссия в составе 3 человек.
6. Регистрация товарищества собственников жилья "Саяны" и представление интересов ТСЖ в органах государственной регистрации поручено Левкович А.Я.
7. Выбран способ уведомления собственников помещений дома о последующих общих собраниях, обо всех принимаемых ТСЖ "Саяны" решениях - размещение сообщений на первом этаже в каждом из подъездов многоквартирного дома.
8. Выбран способ доведения до собственников помещений дома итогов голосования - размещение сообщений на первом этаже в каждом из подъездов многоквартирного дома.
9. Хранить документацию ТСЖ "Саяны" по адресу: г. Дивногорск, ул. Саянская, д. 11, кв. 4.
Установлено время ознакомления с материалами собраний: с 19-00 до 21-00 по средам. Назначена ответственным за хранение документации и обеспечение ознакомления с материалами собственников помещений Помыткина Т.В.
Согласно представленному листу регистрации собственников помещений и их представителей в многоквартирном доме по адресу: г. Дивногорск, ул. Саянская, д. 11, к общему собранию, проводимому 21.09.2012, на общем собрании участие в голосовании приняли собственники помещений, владеющих 2 881,81 кв. м, при общей площади помещений в 4 180,70 кв. м. Кворум имелся.
Все решения приняты числом голосов "за" - 2 881,81 кв. м (68,93%) от общего числа голосов.
01.01.2013 между ТСЖ "Саяны" и Дукалевым В.В., Кофтуровой Э.А., Лицовой Т.А., Помыткиной Т.В., Фридрих А.А. заключены договоры на организацию предоставления коммунальных услуг и услуг по содержанию, ремонту общего имущества.
В соответствии с выпиской из технического паспорта жилого здания по адресу: г. Дивногорск, ул. Саянская, д. 11, площадь всего по дому без лестничных клеток составляет 4 445,3 кв. м.
Согласно составленному ОАО "Дивногорский жилищно-коммунальный комплекс" отчету по затратам на содержание и ремонт общего имущества жилого дома в 2011 году по адресу: г. Дивногорск, ул. Саянская, д. 11, площадь всего по дому составляет 4 180,70 кв. м.
Истцом в адрес ответчика направлено уведомление о принятых общим собранием собственников дома решениях с требованием о передаче документации по дому. Данное уведомление ответчиком получено 10.12.2012, что подтверждается входящим штампом на уведомлении.
14.12.2012 ответчик направил в адрес истца письмо N 1776 о том, что к заявлению от 10.12.2012 не были приложены перечисленные в качестве приложения документы, для проверки изложенных фактов и принятия решения по вопросу передачи технической и иной, связанной с управлением домом документации, с предложением представить указанные в заявлении документы.
24.12.2012 истцом в адрес ответчика направлено письмо N 7, в котором сообщается, что ранее направленным письмом ответчику предоставлены все документы. Данное письмо ответчиком получено 24.12.2012, что подтверждается входящим штампом на письме.
10.01.2013 ответчик направил в адрес истца письмо N 12, в котором ссылается на то, что из протокола общего собрания собственников от 21.09.2012 следует, что вопрос об отказе от услуг ОАО "Дивногорский жилищно-коммунальный комплекс" ставился в повестку собрания.
Письмом от 21.01.2013 N 4 истец запросил у ответчика сведения обо всех зарегистрированных лицах в доме N 11 по ул. Саянская на 31.12.2012.
24.01.2013 ответчик направил в адрес истца письмо N 95, в котором сообщает об отсутствии полномочий на передачу персональных данных о зарегистрированных лицах в доме N 11 по ул. Саянская, кроме того, на возможность представления указанных данных после представления протокола общего собрания собственников жилых помещений об отказе от исполнения договора, заключенного с ОАО "Дивногорский жилищно-коммунальный комплекс".
05.02.2013 и 13.02.2013 письмами N 137 и N 179 ответчик направил предложение истцу о явке для составления акта приема-передачи технической документации.
Согласно представленному ответчиком акту приема-передачи технической документации на здания (сооружения) по состоянию на 01.02.2013, подписанному со стороны ответчика, передаче подлежит: перечень общего имущества жилого дома, передаваемого ТСЖ "Саяны", исполнительной документации - технического паспорта, акта осмотра конструктивных элементов, акта о состоянии общего имущества собственников помещений в многоквартирном жилом доме.
В судебном заседании истец пояснил, что не согласен на передачу указанных в предлагаемом ответчиком к подписанию акте документов, поскольку перечень документов не совпадает с перечнем документов, о передаче которых заявлено истцом в настоящем деле.
Ссылаясь на неисполнение ответчиком своей обязанности, предусмотренной статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по передаче технической документации, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд с требованием об обязании ответчика передать техническую документацию.
Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:
- 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме;
- 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;
- 3) управление управляющей организацией.
Согласно пункту 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
На основании пункта 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения.
Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.
Из содержания указанной нормы права следует, что законодатель предоставил собственникам помещений в многоквартирном доме право в любое время изменить способ управления домом.
Если собственники помещений многоквартирного дома сочтут избранный ранее способ управления недостаточно эффективным, то они вправе своим решением изменить его. Право выбирать способ управления предоставлено общему собранию собственников помещений в многоквартирном доме.
Согласно протоколу внеочередного общего собрания собственников помещений от 21.09.2012 на собрании решался вопрос об изменении способа управления многоквартирным домом.
В соответствии со статьей 44 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом.
Пунктом 3 статьи 48 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме.
В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:
- 1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);
- 2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий;
- 3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;
- 4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
В пункте 1 статьи 37 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения.
Порядок проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе путем проведения заочного голосования, установлен статьями 45 - 48 Жилищного кодекса Российской Федерации, которыми предусмотрены два способа принятия решений общим собранием собственников: очное голосование (личное совместное присутствие собственников для обсуждения и принятия решения по пунктам повестки дня) и заочное голосование (выявление мнения собственников способом письменного опроса).
В соответствии с пунктом 3 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.
Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании (статья 46 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно представленным в дело доказательствам (протокол от 21.09.2012 N 1, лист регистрации собственников помещений и их представителей в многоквартирном доме по адресу: г. Дивногорск, ул. Саянская, д. 11) 21.09.2012 подсчитаны голоса собственников помещений многоквартирного дома N 11, расположенного по адресу: г. Дивногорск, ул. Саянская, в форме заочного голосования.
В голосовании приняли участие собственники дома N 11, владеющие 68,93% (2 881,81 кв. м) голосов от общего числа голосов. Кворум имелся. За принятие решений по вопросам повестки дня проголосовали собственники, владеющие 68,93% голосов от общего числа голосов, т.е. большинством голосов от общего числа голосов.
Таким образом, согласно представленным в материалы дела доказательствам, решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома N 11, расположенного по адресу: г. Дивногорск, ул. Саянская, оформленные протоколом от 21.09.2012 N 1, приняты в установленном законом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции собрания, большинством голосов от общего числа голосов, принимающих участие в данном собрании.
Согласно протоколу от 21.09.2012 N 1 большинством голосов собственники выбрали в качестве способа управления товарищество собственников жилья "Саяны".
Жилищный кодекс Российской Федерации не ограничивает собственников жилья в многоквартирном доме в возможности сменить ранее избранный способ управления домом на иной из допустимых по закону.
Из материалов дела не усматривается оспаривание в порядке, предусмотренном пунктом 6 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации, кем-либо из собственников помещений решения указанного общего собрания. Присутствующие в судебном заседании первой инстанции представители сторон также указали на то, что в установленном законом порядке решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 21.09.2012 недействительными не признаны.
Довод ответчика о том, что между ним и собственниками помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Дивногорск, ул. Саянская, 11, заключен договор управления многоквартирным домом от 01.01.2007, имеющий условие о пролонгации, обоснованно отклонен судом первой инстанции на основании следующего.
Статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения договора полностью или частично допускается законом или соглашением сторон. В соответствии с частью 3 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.
Таким образом, для расторжения договора в связи с односторонним отказом от исполнения договора, когда такой отказ допускается законом соглашения сторон, решения суда, а также соблюдения порядка, предусмотренного статьей 452 Гражданского кодекса Российской Федерации, не требуется. Для того, чтобы односторонний отказ от исполнения договора повлек юридические последствия (расторжение договора), достаточно, чтобы он был принят одной стороной договора, в данном случае собственниками помещений.
Пунктом 8.2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено право собственников помещений на односторонний отказ от исполнения договора управления многоквартирным домом. Указано, что собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, и принять решение о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления данным домом.
21.09.2012 собственниками помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Дивногорск, ул. Саянская, 11, принято решение, оформленное протоколом от 21.09.2012 N 1, о выборе способа управления - товарищество собственников жилья "Саяны".
Соответственно, договор управления многоквартирным домом от 01.01.2007, заключенный с ответчиком, считается расторгнутым.
В соответствии с пунктами 5 и 6 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном настоящим Кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.
Поскольку решения общего собрания от 21.09.2012 в установленном законом порядке недействительными не признаны, у истца возникло право на управление указанным домом, а у ответчика обязанность передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы.
Учитывая, что техническая документация и иные документы не были переданы ответчиком истцу, исковые требования являются обоснованными.
В соответствии с пунктом 2 статьи 18 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" ранее возникшие обязательства организаций, отвечающих за управление, содержание и ремонт многоквартирного дома, сохраняются до момента возникновения обязательств, связанных с управлением многоквартирным домом в соответствии с положениями раздела 8 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация за тридцать дней до прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.
Перечень документов, включаемых в состав технической документации на многоквартирный дом, установлен пунктами 24, 26 Правил содержания общего имущества, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, а также пунктом 1.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170.
В частности, техническая документация на многоквартирный дом включает в себя:
- а) документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества;
- б) документы (акты) о приемке результатов работ;
- в) акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям;
- г) инструкцию по эксплуатации многоквартирного дома по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства. Указанная инструкция включает в себя рекомендации застройщика (подрядчика) по содержанию и ремонту общего имущества, рекомендуемые сроки службы отдельных частей общего имущества, а также может включать в себя рекомендации проектировщиков, поставщиков строительных материалов и оборудования, субподрядчиков.
В состав иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, включаются:
- а) копия кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенная органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра;
- б) выписка из Реестра, содержащая сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом;
- в) заверенная уполномоченным органом местного самоуправления копия градостроительного плана земельного участка по установленной форме (для многоквартирных домов, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых осуществлялись на основании разрешения на строительство, полученного после установления Правительством Российской Федерации формы градостроительного плана земельного участка);
- г) документы, в которых указываются содержание и сфера действия сервитута или иных обременений, с приложением заверенного соответствующей организацией (органом) по государственному учету объектов недвижимого имущества плана, на котором отмечены сфера действия и граница сервитута или иных обременений, относящегося к части земельного участка (при наличии сервитута);
- д) проектная документация (копия проектной документации) на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) многоквартирного дома (при наличии);
- е) иные связанные с управлением многоквартирным домом документы, перечень которых установлен решением общего собрания собственников помещений.
В соответствии с разделом 1 Постановления Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" к технической документация жилых домов относятся:
- план участка в масштабе 1:1000 - 1:2000 с жилыми зданиями и сооружениями, расположенными на нем;
- проектно-сметная документация и исполнительные чертежи на каждый дом;
- акты приемки жилых домов от строительных организаций;
- акты технического состояния жилого дома на передачу жилищного фонда другому собственнику;
- схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, центрального отопления, тепло-, газо-, электроснабжения и др. (схема внутридомовых сетей прилагается для сведения);
- паспорта котельного хозяйства, котловые книги;
- паспорта лифтового хозяйства;
- паспорта на каждый жилой дом, квартиру и земельный участок;
- исполнительные чертежи контуров заземления (для зданий, имеющих заземление);
- сметы, описи работ на текущий и капитальный ремонт;
- акты технических осмотров;
- журналы заявок жителей;
- протоколы измерения сопротивления электросетей;
- протоколы измерения вентиляции.
Нормативное регулирование технической эксплуатации жилищного фонда предусматривает, что ответственные лица обязаны в установленном законодательством порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию (п. 27 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491). Отсутствие или утрата указанной документации не может являться основанием для прекращения данной обязанности.
Указанная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.03.2010 N 17074/09.
Таким образом, документы, требование о передаче которых заявлено истцом, относятся к документам технической документации и иным документам, связанным с управлением многоквартирными домами, подлежат передаче ответчиком истцу, в связи с чем арбитражный суд первой инстанции законно и обоснованно удовлетворил исковые требования о передаче технической документации.
Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению ввиду установленной законом у управляющей организации обязанности передать техническую документацию на многоквартирный дом вновь выбранной управляющей организации, в данном случае вновь созданному товариществу собственников жилья. При этом отсутствие или утрата указанной документации не может являться основанием для прекращения данной обязанности. Кроме того, согласно пункту 21 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами", при отсутствии таких документов управляющая компания обязана в течение 3 месяцев со дня получения уведомления принять меры по их восстановлению и в порядке, предусмотренном пунктом 22 настоящих Правил, передать их по отдельному акту приема-передачи организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в этом доме одному из собственников, указанному в решении собрания о выборе способа управления этим домом.
Довод апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции не оценил доводы ответчика о невозможности передачи карточек регистрации и поквартирных карточек со ссылкой на Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных", является несостоятельным согласно следующему.
Товарищество собственников жилья наряду с другими лицами, поименованными в Перечне, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию", выполняющими функции управления многоквартирным домом, в соответствии с приведенными нормами права осуществляет полномочия должностного лица, ответственного за регистрацию граждан.
Для осуществления процедуры регистрации граждане обращаются с предусмотренными Правилами регистрации документами к названным должностным лицам, которые обязаны передать их вместе с адресными листками прибытия и формами учета в органы регистрационного учета (пункты 9, 11, 16, 17 Правил регистрации).
Управляющая компания, утратив полномочия по управлению многоквартирным домом и, как следствие, функции должностного лица, ответственного за регистрацию граждан по вышеуказанному дому, обязана с переходом этих обязанностей к товариществу передать по его требованию все документы по ведению регистрационного учета для последующего исполнения им возложенных на него законом функций.
Нахождение у лица, не имеющего права хранить документы регистрационного учета, которые содержат сведения о собственниках помещений многоквартирного дома, в том числе их персональные данные (фамилию, имя, отчество, год, месяц, дату и место рождения, адрес, семейное и иное социальное положение и т.д.), а также сведения о документах, удостоверяющих личность, о правах на помещения, создает возможность их распространения без согласия субъекта персональных данных или наличия иного законного основания.
Данная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.09.2011 N 1089/11 по делу N А60-5559/2010-С3.
Таким образом, с момента переизбрания управляющая организация обязана передать вновь избранной управляющей организации (в данном случае товариществу собственников жилья) карточки регистрации и поквартирные карточки.
На основании изложенного, арбитражный апелляционный суд считает, что доводы апелляционной жалобы не содержат достаточных фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения. Выражая несогласие с выводами суда первой инстанции, заявитель апелляционной жалобы не представил достаточных обоснований в их опровержение.
Таким образом, по результатам рассмотрения апелляционной жалобы установлено, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал материалы дела и дал им правильную оценку и не допустил нарушения норм материального и процессуального права.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения Арбитражного суда Красноярского края от 03 апреля 2013 года по делу N А33-2420/2013 не имеется.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы возлагаются на заявителя апелляционной жалобы (ответчика).
Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Красноярского края от 03 апреля 2013 года по делу N А33-2420/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.
Председательствующий судья
О.В.МАГДА
Судьи
Т.С.ГУРОВА
О.В.ПЕТРОВСКАЯ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)