Судебные решения, арбитраж
Договорные отношения с ресурсоснабжающими организациями при предоставлении коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Ломакина С.А., судей Боглачевой Е.В., Серовой В.К., при участии председателя товарищества собственников жилья "На Пионерской 130" Каракчеевой Н.Ф. (выписка из протокола от 01.08.2012 N 1) и представителя Каракчеева П.И. (доверенность от 27.03.2013, б/н), рассмотрев 25.11.2013 в открытом судебном заседании кассационную жалобу товарищества собственников жилья "На Пионерской 130" на решение Арбитражного суда Новгородской области от 23.04.2013 (судья Богаева Н.В.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2013 (судьи Елагина О.К., Журавлев А.В., Рогатенко Л.Н.) по делу N А44-8648/2012,
установил:
Муниципальное унитарное предприятие Великого Новгорода "Новгородский водоканал", место нахождения: 173000, Новгородская обл., В.Новгород, ул. Германа, д. 33, ОГРН 1025300798522 (далее - Предприятие), обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с иском к товариществу собственников жилья "На Пионерской 130", место нахождения: 173020, Новгородская обл., Новгородский р-н, пос. Волховец, Пионерская ул., д. 17, корп. 1, ОГРН 1105321005228 (далее - Товарищество), об обязании заключить договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод в городскую канализацию от 01.11.2012 N 2948 (далее - Договор N 2948) в редакции, предложенной истцом с учетом возражений, изложенных в протоколе разногласий. Иск принят в производство с учетом уточнений требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Решением суда первой инстанции от 23.04.2013 исковые требования удовлетворены частично. Суд обязал Товарищество заключить с Предприятием договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод в городскую канализацию на условиях, изложенных в резолютивной части решения.
Постановлением апелляционного суда от 08.08.2013 указанный судебный акт оставлен без изменения.
В кассационной жалобе Товарищество, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, просит отменить вынесенные по делу судебные акты и принять новое решение. По мнению подателя жалобы, Предприятие не вправе понуждать потребителей коммунальных ресурсов к заключению договора на отпуск питьевой воды и прием сточных вод, поскольку заключить публичный договор может только контрагент обязанной стороны, то есть собственники помещений многоквартирного дома. Товарищество считает, что коммерческая организация не вправе понуждать потребителя к заключению такого договора.
В судебном заседании представители Товарищества поддержали доводы, приведенные в кассационной жалобе.
Предприятие о времени и месте слушания дела извещено надлежащим образом, однако представитель в судебное заседание не явился, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие согласно части 3 статьи 284 АПК РФ.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке в соответствии со статьей 286 АПК РФ.
Как следует из материалов дела, Предприятие является ресурсоснабжающей организацией водопроводно-канализационного комплекса, обеспечивающей население водоснабжением и приемом сточных вод посредством централизованной системы водоснабжения и водоотведения.
По результатам общего собрания собственников жилых помещений дома N 17 корп. 1 по Пионерской ул. в пос. Волховец Волотовского сельского поселения Новгородского муниципального района, состоявшегося 29.07.2010, принято решение об изменении способа управления жилым домом и создании Товарищества (протокол от 29.07.2010).
Сведения о регистрации Товарищества в качестве юридического лица внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 11.10.2010.
Предприятие направило Товариществу письмо от 09.11.2012 N 4508, в котором уведомило последнего о необходимости заключения Договора N 2948 на оказание услуг по отпуску питьевой воды и приему сточных вод в отношении указанного многоквартирного жилого дома.
В письме от 21.11.2012 Товарищество отказалось от подписания договора, указав на то, что собственниками жилых помещений в многоквартирном доме принято решение о непосредственной оплате за коммунальные ресурсы ресурсоснабжающим организациям.
Отказ Товарищества от заключения Договора N 2948 послужил основанием для обращения Предприятия в Арбитражный суд Новгородской области с настоящим иском (с учетом уточнений).
Суды первой и апелляционной инстанций частично удовлетворили заявленные требования.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела и приведенные в жалобе доводы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Из материалов дела следует, что Предприятие настаивает на заключении Договора N 2948 в предложенной им редакции, а ответчик отказывается от его заключения.
В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
В силу пункта 4 статьи 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
Согласно пункту 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.
Пунктом 2 статьи 548 ГК РФ предусмотрено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 названного Кодекса) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
Статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) на собственников помещений в многоквартирном доме возложена обязанность выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.
В силу части 12 статьи 161 ЖК РФ управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, осуществляющие управление многоквартирными домами, не вправе отказываться от заключения в соответствии с правилами, указанными в части 1 статьи 157 ЖК РФ, договоров с ресурсоснабжающими организациями, которые осуществляют холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление (теплоснабжение).
В соответствии со статьей 157 ЖК РФ утверждены Правила, обязательные при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124 (далее - Правила N 124).
На основании пункта 10 названных Правил ресурсоснабжающая организация, владеющая коммунальным ресурсом, подача которого осуществляется в соответствующий многоквартирный дом или жилой дом без заключения договора ресурсоснабжения в письменной форме, вправе направить исполнителю заявку (оферту) о заключении договора ресурсоснабжения на условиях прилагаемого к заявке (оферте) проекта договора, подготовленного в соответствии с названными Правилами, подписанного со стороны ресурсоснабжающей организации.
Пунктом 11 Правил N 124 установлено, что в случае неполучения стороной, направившей заявку (оферту), в течение 30 дней со дня получения заявки (оферты) другой стороной ответа о согласии заключить договор ресурсоснабжения на предложенных условиях либо на иных условиях, соответствующих гражданскому и жилищному законодательству Российской Федерации, в том числе названными Правилам и нормативным правовым актам в сфере ресурсоснабжения, или об отказе от заключения договора ресурсоснабжения по основаниям, предусмотренным Правилами, а также в случае получения отказа от заключения договора ресурсоснабжения по основаниям, не предусмотренным названными Правилами, сторона, направившая заявку (оферту), вправе обратиться в суд с требованием о понуждении другой стороны, для которой заключение такого договора является обязательным, к заключению договора ресурсоснабжения.
Согласно пункту 12 Правил N 124 исполнитель вправе отказаться от заключения договора, и не может быть понужден к его заключению в отношении многоквартирного дома (жилого дома) в случае, если им заключен договор ресурсоснабжения соответствующим видом ресурса в отношении такого многоквартирного дома (жилого дома) с иной ресурсоснабжающей организацией, имеющей в соответствии с нормативными правовыми актами в сфере ресурсоснабжения право на распоряжение соответствующим коммунальным ресурсом, а также в случае, если исполнителем осуществляется самостоятельное производство коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (в случае отсутствия централизованного теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения), и в случае, если отсутствует использование соответствующего вида коммунального ресурса из централизованных сетей инженерно-технического обеспечения.
Исполнитель обязан в письменной форме уведомить ресурсоснабжающую организацию об отказе от заключения договора ресурсоснабжения с указанием причин такого отказа в течение 30 дней со дня получения заявки (оферты) ресурсоснабжающей организации.
Судами установлено, что Товарищество является управляющей организацией в отношении многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: пос. Волховец, Пионерская ул., д. 17, корп. 1.
Таким образом, обязанность Товарищества как управляющей организации по заключению договора с ресурсоснабжающей организацией установлена Жилищным кодексом Российской Федерации и Правилами N 124, которые вступили в силу на момент обращения Предприятия с иском в арбитражный суд.
Правила N 124 опубликованы в Собрании законодательства Российской Федерации 20.02.2012, а в Российской газете 28.02.2012. Следовательно, данные Правила вступили в законную силу 28.02.2012.
Согласно пункту 2 постановления Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124, утвердившего названные Правила, они подлежат применению к правам и обязанностям, которые возникли у управляющей компании и ресурсоснабжающей организаций после вступления в силу Правил N 124.
Суды первой и апелляционной инстанций обоснованно применили к спорным правоотношениям пункты 10 - 12 Правил N 124 и часть 12 статьи 161 ЖК РФ и сделали правильный вывод о том, что ресурсоснабжающая организация вправе обратиться с иском к управляющей компании о понуждении заключить договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод.
Как видно из материалов дела, Товарищество не согласно с пунктами 3.1.1, 3.1.2, 3.1.5, 3.2.1, 3.2.7, 4.3, 4.5, 5.9, 5.10, 7.1, 8.1 Договора N 2948 и приложениями N 2 и 3. Кроме того, ответчик просил дополнительно включить в Договор пункты 7.6, 4.6 и 4.1.1.
Относительно пунктов 3.1.1 и 3.1.2 Договора N 2948.
Разногласия сторон по пункту 3.1.1 Договора возникли в связи с тем, что истец обязался обеспечить подачу воды в размере установленного лимита с показателем давления: 0,26 МПА. В пункте 3.1.2 Договора истец установил лимит сброса сточных вод.
Ответчик возражал против лимитированного объема поставленной воды и сточных вод, ссылаясь на то, что давление в точке водоразбора должно быть от 0,03 МПа до 0,6 МПа.
Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 (далее - Правила N 167).
Нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией ВКХ с учетом условий, предусмотренных пунктом 61 Правил N 167.
Предприятие, осуществляя функции организации ВКХ, не наделено полномочиями по установлению абонентам лимитов водоотведения. Такие лимиты не могут устанавливаться исполнителем самостоятельно в договорах на прием сточных вод, заключенных с абонентами.
С 01.09.2012 вступили в действие Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов").
В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124 подпункты "в", "г" и "е" пункта 21 Правил N 124, утвержденных указанным постановлением, вступают в силу с даты вступления в силу Правил N 354, а именно с 01.09.2012.
Согласно подпункту "в" пункта 21 Правил N 124 при установлении в договоре ресурсоснабжения порядка определения объемов поставляемого коммунального ресурса учитывается следующее: объем коммунального ресурса, поставляемого за расчетный период (расчетный месяц) по договору ресурсоснабжения в многоквартирный дом, не оборудованный коллективным (общедомовым) прибором учета, а также в случае выхода из строя, утраты ранее введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета или истечения срока его эксплуатации, определяется по приведенной далее формуле, учитывающей, в частности, показания индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета, либо (при отсутствии индивидуальных приборов учета) - нормативы потребления соответствующей коммунальной услуги.
Судебные инстанции, руководствуясь указанными выше нормами, сделали правильный вывод о том, что в целях обеспечения населения питьевой водой лимиты объемов воды не устанавливаются, объемы поставляемой воды определяются технической возможностью внутридомовой инженерной системой.
Таким образом, судебные инстанции обоснованно исключили из пунктов 3.1.1 и 3.1.2 Договора N 2948, а также приложения N 2 к нему формулировки об установлении лимитов.
Относительно пункта 3.1.5 Договора N 2948.
Данный пункт Товарищество просило дополнить тем, что в случае, если общим собранием собственников жилых помещений в многоквартирном жилом доме принято решение о внесении платы за коммунальные услуги непосредственно организации ВКХ, то пункты 3.2.13, 3.2.16, 4.1.1, 4.5, 5.8, 5.9 и 5.10 Договора N 2948 не действуют.
Согласно части 7.1 статьи 155 ЖК РФ собственникам помещений многоквартирных домов предоставлено право внесения платы за коммунальные услуги (кроме потребляемых на общедомовые нужды) непосредственно ресурсоснабжающей организации при условии, что об этом принято решение на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме.
Суды установили, что доказательства, подтверждающие наличие такого решения общего собрания собственников помещений, в материалах дела отсутствуют. В связи с этим судебные инстанции правильно отклонили позицию Товарищества и приняли условие пункта 3.1.5 Договора N 2948 в редакции, предложенной Предприятием.
Относительно пункта 3.2.1 названного Договора.
Товарищество не согласно с обязанностью принимать питьевую воду, поскольку считает, что абонент только обеспечивает транспортировку воды до конечного потребителя.
В соответствии с пунктом 4 Правил N 354 в качестве одной из коммунальных услуг, которая может предоставляться потребителю, предусмотрено холодное водоснабжение, то есть снабжение холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также до водоразборной колонки в случае, когда многоквартирный дом или жилой дом (домовладение) не оборудован внутридомовыми инженерными системами холодного водоснабжения.
Исходя из названной нормы, суды правильно посчитали, что в обязанности Товарищества применительно к предмету Договора N 2948 является принятие питьевой воды и ее оплата. Следовательно, суды обоснованно приняли пункт 3.2.1 в редакции истца.
Относительно пункта 3.2.7 Договора N 2948.
Товарищество не согласно с редакцией данного пункта в части того, что "абоненты, не имеющие таких приборов учета, обязаны в срок, определяемой организацией ВКХ, установить необходимые приборы учета питьевой воды".
Предприятие согласилось с позицией Товарищества, в связи с чем названный абзац исключен судами из Договора N 2948.
Относительно пункта 4.1.1 Договора N 2948.
Указанный пункт Товарищество просило дополнить следующим условием: для организации учета потребления коммунального ресурса абонентом - комиссия в составе представителей организации ВКХ и абонента сверяет данные лицевых счетов потребителей, находящихся в организации ВКХ, и фактические показания приборов учета потребителей на дату заключения договора. Все несоответствия, выявленные комиссией, трактуются в пользу потребителя (расчет потребленных ресурсов исчисляется с показаний приборов учета потребления коммунального ресурса на дату заключения договора).
Согласно подпункту "д" пункта 18 Правил N 124 договором предусматриваются обязательства сторон по снятию и передаче показаний приборов учета и (или) иной информации, используемых для определения объемов поставляемого по договору коммунального ресурса. Если иное не установлено соглашением сторон, исполнитель предоставляет ресурсоснабжающей организации соответствующую информацию до 1-го числа месяца, следующего за расчетным.
Суды правильно указали на то, что поскольку стороны об ином не договорились на Товарищество (как исполнителя коммунальных услуг) возлагается обязанность по представлению Предприятию показаний приборов учета.
Подпунктом "в" пункта 18 Правил N 124 определено, что в договоре предусматривается обязанность исполнителя уведомлять ресурсоснабжающую организацию о сроках проведения исполнителем проверки достоверности представленных потребителем сведений о показаниях комнатных приборов учета электрической энергии, индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета и (или) проверки их состояния и право представителей ресурсоснабжающей организации участвовать в таких проверках.
Такая обязанность установлена сторонами в пункте 3.2.16 Договора N 2948.
При таких условиях судебные инстанции обоснованно приняли пункт 4.1.1 Договора N 2948 в редакции, предложенной Предприятием.
Относительно пункта 4.3 названного Договора.
В данном пункте Предприятие установило определение количества израсходованной питьевой воды и сбрасываемых сточных вод по пропускной способности водопроводного ввода в случаях отсутствия или повреждения пломб на водопроводных устройствах, при обнаружении самовольно возведенных устройств и сооружений.
Судебные инстанции согласились с возражениями Товарищества в отношении данного условия и обоснованно исключили пункт 4.3 из Договора N 2948, поскольку в случае отсутствия прибора учета для расчета показателей, положенных в основу начисления объема, используются расчетные величины, определяемые в соответствии с Правилами N 124 и 354.
Относительно пункта 4.5 Договора N 2948.
Согласно данному пункту в редакции Предприятия в случае непредставления либо предоставления не в полном объеме либо предоставление недостоверной информации абонентом, указанной в пункте 3.2.13 Договора N 2948, количество израсходованной воды за расчетный период определяется по нормам водопотребления исходя из общего количества прописанных (зарегистрированных) жителей многоквартирного дома.
Пункт 4.5 Договора N 2948 правомерно принят судами в редакции истца, поскольку соответствует статье 157 ЖК РФ и не противоречит пункту 21 Правил N 124.
Относительно пункта 4.6 Договора N 2948.
Товарищество просило включить в Договор пункт 4.6, по условиям которого в случае принятия собственниками решения о внесении платы ресурсоснабжающей организации, на последнюю возлагается обязанность вести учет на лицевых счетах потребителей и расчет потребляемого коммунального ресурса потребителями без изменений, как до заключения договора. Аналогичное положение ответчик просил также включить в пункт 5.9 Договора N 2948.
Согласно пункту 27 Правил N 124 в случае, если общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или общим собранием членов товарищества или кооператива принято решение о внесении платы за коммунальные услуги непосредственно ресурсоснабжающим организациям, в договоре ресурсоснабжения предусматриваются, в том числе:
- - порядок, сроки и форма представления ресурсоснабжающей организацией исполнителю информации о поступившем от потребителей размере платы за коммунальную услугу и о задолженности исполнителя по оплате коммунального ресурса раздельно по платежам потребителей и по платежам за коммунальную услугу соответствующего вида, потребляемую при использовании общего имущества в многоквартирном доме;
- - условие о том, что при осуществлении сверки расчетов раздельно указываются начисления, размеры платежей и задолженности исполнителя в части внесения платы за коммунальную услугу соответствующего вида, потребляемую при использовании общего имущества в многоквартирном доме, и в части внесения платы за соответствующую коммунальную услугу потребителями на 1-е число месяца, следующего за расчетным периодом.
Суды обоснованно указали на то, что возложение на ресурсоснабжающую организацию иных обязанностей, чем те, которые указаны в пункте 27 Правил N 124 в случае принятия собственниками решения о внесении платы ресурсоснабжающей организации, не предусматривается. Кроме того, предлагаемые ответчиком условия по порядку расчетов между сторонами могут иметь место только при непосредственной форме управления дома.
Таким образом, суды правильно отклонили довод Товарищества о включении в Договор N 2948 пункта 4.6.
Относительно пункта 5.9 данного Договора.
Предприятие предложило изложить данный пункт в следующей редакции: расчеты с абонентом производятся путем перечисления денежных средств платежными поручениями абонента на основании платежных документов, выставляемых организацией ВКХ. Абонент оплачивает платежный документ организации ВКХ за оказанные по водоснабжению и водоотведению услуги в течение 15 дней с момента выставления платежного документа. В случае принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или общим собранием членов товарищества или кооператива решения о внесении платы за коммунальные услуги непосредственно организации ВКХ, такие платежи засчитываются организацией ВКХ в счет исполнения обязательства абонента по оплате услуг организации ВКХ (при предоставлении абонентом подтверждающих данное решение документов), исключая обязательства абонента по оплате объемов потребленной питьевой воды и сброшенных сточных вод на общедомовые нужды.
В силу пункта 25 Правил N 124 при определении в договоре ресурсоснабжения порядка оплаты коммунального ресурса предусматривается осуществление оплаты:
- - в случае отсутствия решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме или общего собрания членов товарищества или кооператива о внесении платы за коммунальные услуги непосредственно ресурсоснабжающим организациям - путем перечисления исполнителем до 15-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом (расчетным месяцем), если договором ресурсоснабжения не предусмотрен более поздний срок оплаты коммунального ресурса, платы за коммунальный ресурс в адрес ресурсоснабжающей организации любыми способами, которые допускаются законодательством Российской Федерации;
- - в случае принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или общим собранием членов товарищества или кооператива решения о внесении платы за коммунальные услуги непосредственно ресурсоснабжающим организациям - путем внесения потребителями непосредственно в адрес ресурсоснабжающей организации в сроки и в случаях, установленных жилищным законодательством Российской Федерации, платы за соответствующий вид коммунальной услуги, потребляемой в жилых и (или) нежилых помещениях в многоквартирном доме, за исключением платы за соответствующий вид коммунальной услуги, потребляемой при использовании общего имущества в многоквартирном доме, а также внесения исполнителем до 15-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом (расчетным месяцем), если договором ресурсоснабжения не предусмотрен более поздний срок оплаты коммунального ресурса, в адрес ресурсоснабжающей организации платы за коммунальный ресурс, использованный для предоставления коммунальной услуги соответствующего вида, потребляемой при использовании общего имущества в многоквартирном доме.
Положения пункта 25 Правил N 124 являются императивными, в связи с чем судебные инстанции правомерно изменили пункт 5.9 Договора N 2948, изложив его в следующей редакции: расчеты с абонентом производятся путем перечисления денежных средств платежными поручениями абонента на основании платежных документов, выставляемых организацией ВКХ. Абонент оплачивает платежный документ организации ВКХ за оказанные по водоснабжению и водоотведению услуги до 15-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом.
Поскольку редакция пункта 5.9 Договора N 2948, принятая судами, соответствует императивным нормам, изложенным в пункте 25 Правил N 124, включение данного пункта в Договор, не нарушает интересов сторон.
Относительно пункта 5.10 того же Договора.
В данном пункте согласно редакции Предприятия предусмотрено ограничение либо приостановление подачи коммунального ресурса при неоплате платежных документов за два расчетных периода.
Суды, основываясь на положениях пункта 29 Правил N 124, пунктах 117, 118 и 119 Правил N 354, правильно указали на то, что условие об ограничении и приостановлении абоненту коммунального ресурса подлежит исключению из Договора N 2948, поскольку не соответствует указанным нормам.
Относительно пункта 7.1 Договора N 2948.
Товарищество просило дополнить названный пункт следующим содержанием: абонент не несет ответственность по обязательствам потребителя, за последствия аварии внутриквартирного оборудования. Впоследствии ответчик просил дополнить пункт следующей формулировкой: абонент не несет ответственности по обязательствам потребителя перед Предприятием, возникшим до даты подписания договора и в случае внесения оплаты за потребленные коммунальные услуги потребителем непосредственно Предприятию.
Судебные инстанции правомерно не включили указанные условия в пункт 7.1 Договора N 2948, поскольку неисполнение обязанностей потребителей перед Товариществом, не может последнего освобождать от ответственности перед ресурсоснабжающей организацией за неисполнение принятых на себя обязательств. Кроме того, судами из пункта 7.1 Договора исключены условия об ответственности абонента за необоснованный отказ от акцепта, поскольку истец не возражал об исключении из указанного пункта данного условия.
Относительно пункта 8.1 Договора N 2948.
Данный пункт обоснованно изложен судами в следующей редакции: "Настоящий договор заключается на срок: с момента вступления решения суда в законную силу до 31.12.2013 и считается ежегодно продленным, если за месяц до окончания срока его действия не последует письменного заявления от одной из сторон об отказе от договора или его пересмотра", поскольку время уклонения ответчика от заключения договора, не изменяет даты начала фактической поставки ресурса.
Судами установлено, что до 01.11.2012 Предприятие обеспечивало жилой дом холодным водоснабжением и водоотведением, напрямую осуществляло расчеты с собственниками жилых помещений и взыскивало задолженность. Договорные отношения между Предприятием и Товариществом отсутствовали, несмотря на то, что форма управления домом Товариществом избрана собственниками в 2010 году.
Принимая во внимание, что поставка коммунального ресурса осуществлялась Предприятием без перерыва, суды установили дату поставки ресурса с 01.11.2012, дополнив пункт 2.1 Договора N 2948 в части указания данной даты, и определили дату заключения Договора с момента вступления в законную силу решения суда, установив срок его действия до 31.12.2013. Порядок пролонгации договора, предложенный истцом, не противоречит статьям 450, 451 и 452 ГК РФ.
Между сторонами также имеются разногласия по определению эксплуатационной ответственности на водопроводных и канализационных сетях (приложение N 3 к Договору N 2948).
Из материалов дела видно, что истец установил границу водопроводных сетей по цоколю жилого дома. Границу канализационных сетей Предприятие предложило установить по канализационным выпускам и разделило эксплуатационную ответственность сторон следующим образом: внутридомовые канализационные сети, канализационные выпуски обслуживаются абонентом, который несет эксплуатационную ответственность. Наружные канализационные сети от первых колодцев канализационных выпусков и первые колодцы канализационных выпусков обслуживаются организацией ВКХ.
Товарищество в свою очередь предложило установить границу балансовой и эксплуатационной ответственности по внешней границе жилого дома, а после установки прибора учета - в месте соединения коллективного прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный жилой дом.
Возражая против приложения N 3 к Договору N 2948 в редакции истца, ответчик пояснил, что граница эксплуатационной ответственности канализационных сетей также подлежит установлению по внешней границе жилого дома, поскольку общедомовое имущество ограничивается пределами жилого дома, а канализационные выпуски выходят за габариты жилого дома.
Согласно пункту 13 Правил N 167 существенным условием договора водоснабжения является указание границ эксплуатационной ответственности сторон по сетям водоснабжения и канализации.
В силу пункта 14 Правил N 167 к договору прилагается акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным и канализационным сетям и сооружениям на них. Разграничение может быть установлено по колодцу (или камере), к которому подключены устройства и сооружения для присоединения абонента к коммунальной водопроводной или канализационной сети. При отсутствии такого акта граница эксплуатационной ответственности устанавливается по балансовой принадлежности.
В пункте 1 Правил N 167 дано понятие границы балансовой принадлежности - это линия раздела элементов систем водоснабжения и (или) канализации и сооружений на них между владельцами по признаку собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления.
Сторонами не достигнуто соглашение по вопросу определения границ эксплуатационной ответственности водопроводных и канализационных сетей.
Согласно пункту 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491) в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.
В соответствии с пунктом 8 Правил N 491 внешней границей сетей, входящих в состав общего имущества, является внешняя граница стены многоквартирного дома. При наличии коллективного прибора учета коммунального ресурса границей эксплуатационной ответственности является место соединения прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом. Иное может быть установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией.
По положениям пункта 1 Правил N 167 и пункта 8 Правил N 491 при не достижении соглашения об ином граница эксплуатационной ответственности между сторонами устанавливается по внешней границе стены многоквартирного дома.
Перемещение границы балансовой принадлежности сторон от внешней границы стены многоквартирного дома действующим законодательством не предусмотрено.
Таким образом, судебные инстанции пришли к правильному выводу о том, что поскольку об ином стороны не договорились, соответственно, акт разграничения эксплуатационной ответственности водопроводной и канализационной сети в редакции, предложенной ответчиком, соответствует указанным нормам законодательства.
Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствия выводов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам (части 1 и 3 статьи 286 АПК РФ).
Выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. Суды правильно применили нормы материального и процессуального права. В связи с этим кассационная инстанция не находит оснований для иной оценки выводов судов и отмены обжалуемых судебных актов.
Руководствуясь статьей 286 и пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда Новгородской области от 23.04.2013 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2013 по делу N А44-8648/2012 оставить без изменения, а кассационную жалобу товарищества собственников жилья "На Пионерской 130" - без удовлетворения.
Председательствующий
С.А.ЛОМАКИН
Судьи
Е.В.БОГЛАЧЕВА
В.К.СЕРОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА ОТ 25.11.2013 ПО ДЕЛУ N А44-8648/2012
Разделы:Договорные отношения с ресурсоснабжающими организациями при предоставлении коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 ноября 2013 г. по делу N А44-8648/2012
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Ломакина С.А., судей Боглачевой Е.В., Серовой В.К., при участии председателя товарищества собственников жилья "На Пионерской 130" Каракчеевой Н.Ф. (выписка из протокола от 01.08.2012 N 1) и представителя Каракчеева П.И. (доверенность от 27.03.2013, б/н), рассмотрев 25.11.2013 в открытом судебном заседании кассационную жалобу товарищества собственников жилья "На Пионерской 130" на решение Арбитражного суда Новгородской области от 23.04.2013 (судья Богаева Н.В.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2013 (судьи Елагина О.К., Журавлев А.В., Рогатенко Л.Н.) по делу N А44-8648/2012,
установил:
Муниципальное унитарное предприятие Великого Новгорода "Новгородский водоканал", место нахождения: 173000, Новгородская обл., В.Новгород, ул. Германа, д. 33, ОГРН 1025300798522 (далее - Предприятие), обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с иском к товариществу собственников жилья "На Пионерской 130", место нахождения: 173020, Новгородская обл., Новгородский р-н, пос. Волховец, Пионерская ул., д. 17, корп. 1, ОГРН 1105321005228 (далее - Товарищество), об обязании заключить договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод в городскую канализацию от 01.11.2012 N 2948 (далее - Договор N 2948) в редакции, предложенной истцом с учетом возражений, изложенных в протоколе разногласий. Иск принят в производство с учетом уточнений требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Решением суда первой инстанции от 23.04.2013 исковые требования удовлетворены частично. Суд обязал Товарищество заключить с Предприятием договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод в городскую канализацию на условиях, изложенных в резолютивной части решения.
Постановлением апелляционного суда от 08.08.2013 указанный судебный акт оставлен без изменения.
В кассационной жалобе Товарищество, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, просит отменить вынесенные по делу судебные акты и принять новое решение. По мнению подателя жалобы, Предприятие не вправе понуждать потребителей коммунальных ресурсов к заключению договора на отпуск питьевой воды и прием сточных вод, поскольку заключить публичный договор может только контрагент обязанной стороны, то есть собственники помещений многоквартирного дома. Товарищество считает, что коммерческая организация не вправе понуждать потребителя к заключению такого договора.
В судебном заседании представители Товарищества поддержали доводы, приведенные в кассационной жалобе.
Предприятие о времени и месте слушания дела извещено надлежащим образом, однако представитель в судебное заседание не явился, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие согласно части 3 статьи 284 АПК РФ.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке в соответствии со статьей 286 АПК РФ.
Как следует из материалов дела, Предприятие является ресурсоснабжающей организацией водопроводно-канализационного комплекса, обеспечивающей население водоснабжением и приемом сточных вод посредством централизованной системы водоснабжения и водоотведения.
По результатам общего собрания собственников жилых помещений дома N 17 корп. 1 по Пионерской ул. в пос. Волховец Волотовского сельского поселения Новгородского муниципального района, состоявшегося 29.07.2010, принято решение об изменении способа управления жилым домом и создании Товарищества (протокол от 29.07.2010).
Сведения о регистрации Товарищества в качестве юридического лица внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 11.10.2010.
Предприятие направило Товариществу письмо от 09.11.2012 N 4508, в котором уведомило последнего о необходимости заключения Договора N 2948 на оказание услуг по отпуску питьевой воды и приему сточных вод в отношении указанного многоквартирного жилого дома.
В письме от 21.11.2012 Товарищество отказалось от подписания договора, указав на то, что собственниками жилых помещений в многоквартирном доме принято решение о непосредственной оплате за коммунальные ресурсы ресурсоснабжающим организациям.
Отказ Товарищества от заключения Договора N 2948 послужил основанием для обращения Предприятия в Арбитражный суд Новгородской области с настоящим иском (с учетом уточнений).
Суды первой и апелляционной инстанций частично удовлетворили заявленные требования.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела и приведенные в жалобе доводы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Из материалов дела следует, что Предприятие настаивает на заключении Договора N 2948 в предложенной им редакции, а ответчик отказывается от его заключения.
В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
В силу пункта 4 статьи 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
Согласно пункту 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.
Пунктом 2 статьи 548 ГК РФ предусмотрено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 названного Кодекса) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
Статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) на собственников помещений в многоквартирном доме возложена обязанность выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.
В силу части 12 статьи 161 ЖК РФ управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, осуществляющие управление многоквартирными домами, не вправе отказываться от заключения в соответствии с правилами, указанными в части 1 статьи 157 ЖК РФ, договоров с ресурсоснабжающими организациями, которые осуществляют холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление (теплоснабжение).
В соответствии со статьей 157 ЖК РФ утверждены Правила, обязательные при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124 (далее - Правила N 124).
На основании пункта 10 названных Правил ресурсоснабжающая организация, владеющая коммунальным ресурсом, подача которого осуществляется в соответствующий многоквартирный дом или жилой дом без заключения договора ресурсоснабжения в письменной форме, вправе направить исполнителю заявку (оферту) о заключении договора ресурсоснабжения на условиях прилагаемого к заявке (оферте) проекта договора, подготовленного в соответствии с названными Правилами, подписанного со стороны ресурсоснабжающей организации.
Пунктом 11 Правил N 124 установлено, что в случае неполучения стороной, направившей заявку (оферту), в течение 30 дней со дня получения заявки (оферты) другой стороной ответа о согласии заключить договор ресурсоснабжения на предложенных условиях либо на иных условиях, соответствующих гражданскому и жилищному законодательству Российской Федерации, в том числе названными Правилам и нормативным правовым актам в сфере ресурсоснабжения, или об отказе от заключения договора ресурсоснабжения по основаниям, предусмотренным Правилами, а также в случае получения отказа от заключения договора ресурсоснабжения по основаниям, не предусмотренным названными Правилами, сторона, направившая заявку (оферту), вправе обратиться в суд с требованием о понуждении другой стороны, для которой заключение такого договора является обязательным, к заключению договора ресурсоснабжения.
Согласно пункту 12 Правил N 124 исполнитель вправе отказаться от заключения договора, и не может быть понужден к его заключению в отношении многоквартирного дома (жилого дома) в случае, если им заключен договор ресурсоснабжения соответствующим видом ресурса в отношении такого многоквартирного дома (жилого дома) с иной ресурсоснабжающей организацией, имеющей в соответствии с нормативными правовыми актами в сфере ресурсоснабжения право на распоряжение соответствующим коммунальным ресурсом, а также в случае, если исполнителем осуществляется самостоятельное производство коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (в случае отсутствия централизованного теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения), и в случае, если отсутствует использование соответствующего вида коммунального ресурса из централизованных сетей инженерно-технического обеспечения.
Исполнитель обязан в письменной форме уведомить ресурсоснабжающую организацию об отказе от заключения договора ресурсоснабжения с указанием причин такого отказа в течение 30 дней со дня получения заявки (оферты) ресурсоснабжающей организации.
Судами установлено, что Товарищество является управляющей организацией в отношении многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: пос. Волховец, Пионерская ул., д. 17, корп. 1.
Таким образом, обязанность Товарищества как управляющей организации по заключению договора с ресурсоснабжающей организацией установлена Жилищным кодексом Российской Федерации и Правилами N 124, которые вступили в силу на момент обращения Предприятия с иском в арбитражный суд.
Правила N 124 опубликованы в Собрании законодательства Российской Федерации 20.02.2012, а в Российской газете 28.02.2012. Следовательно, данные Правила вступили в законную силу 28.02.2012.
Согласно пункту 2 постановления Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124, утвердившего названные Правила, они подлежат применению к правам и обязанностям, которые возникли у управляющей компании и ресурсоснабжающей организаций после вступления в силу Правил N 124.
Суды первой и апелляционной инстанций обоснованно применили к спорным правоотношениям пункты 10 - 12 Правил N 124 и часть 12 статьи 161 ЖК РФ и сделали правильный вывод о том, что ресурсоснабжающая организация вправе обратиться с иском к управляющей компании о понуждении заключить договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод.
Как видно из материалов дела, Товарищество не согласно с пунктами 3.1.1, 3.1.2, 3.1.5, 3.2.1, 3.2.7, 4.3, 4.5, 5.9, 5.10, 7.1, 8.1 Договора N 2948 и приложениями N 2 и 3. Кроме того, ответчик просил дополнительно включить в Договор пункты 7.6, 4.6 и 4.1.1.
Относительно пунктов 3.1.1 и 3.1.2 Договора N 2948.
Разногласия сторон по пункту 3.1.1 Договора возникли в связи с тем, что истец обязался обеспечить подачу воды в размере установленного лимита с показателем давления: 0,26 МПА. В пункте 3.1.2 Договора истец установил лимит сброса сточных вод.
Ответчик возражал против лимитированного объема поставленной воды и сточных вод, ссылаясь на то, что давление в точке водоразбора должно быть от 0,03 МПа до 0,6 МПа.
Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 (далее - Правила N 167).
Нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией ВКХ с учетом условий, предусмотренных пунктом 61 Правил N 167.
Предприятие, осуществляя функции организации ВКХ, не наделено полномочиями по установлению абонентам лимитов водоотведения. Такие лимиты не могут устанавливаться исполнителем самостоятельно в договорах на прием сточных вод, заключенных с абонентами.
С 01.09.2012 вступили в действие Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов").
В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124 подпункты "в", "г" и "е" пункта 21 Правил N 124, утвержденных указанным постановлением, вступают в силу с даты вступления в силу Правил N 354, а именно с 01.09.2012.
Согласно подпункту "в" пункта 21 Правил N 124 при установлении в договоре ресурсоснабжения порядка определения объемов поставляемого коммунального ресурса учитывается следующее: объем коммунального ресурса, поставляемого за расчетный период (расчетный месяц) по договору ресурсоснабжения в многоквартирный дом, не оборудованный коллективным (общедомовым) прибором учета, а также в случае выхода из строя, утраты ранее введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета или истечения срока его эксплуатации, определяется по приведенной далее формуле, учитывающей, в частности, показания индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета, либо (при отсутствии индивидуальных приборов учета) - нормативы потребления соответствующей коммунальной услуги.
Судебные инстанции, руководствуясь указанными выше нормами, сделали правильный вывод о том, что в целях обеспечения населения питьевой водой лимиты объемов воды не устанавливаются, объемы поставляемой воды определяются технической возможностью внутридомовой инженерной системой.
Таким образом, судебные инстанции обоснованно исключили из пунктов 3.1.1 и 3.1.2 Договора N 2948, а также приложения N 2 к нему формулировки об установлении лимитов.
Относительно пункта 3.1.5 Договора N 2948.
Данный пункт Товарищество просило дополнить тем, что в случае, если общим собранием собственников жилых помещений в многоквартирном жилом доме принято решение о внесении платы за коммунальные услуги непосредственно организации ВКХ, то пункты 3.2.13, 3.2.16, 4.1.1, 4.5, 5.8, 5.9 и 5.10 Договора N 2948 не действуют.
Согласно части 7.1 статьи 155 ЖК РФ собственникам помещений многоквартирных домов предоставлено право внесения платы за коммунальные услуги (кроме потребляемых на общедомовые нужды) непосредственно ресурсоснабжающей организации при условии, что об этом принято решение на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме.
Суды установили, что доказательства, подтверждающие наличие такого решения общего собрания собственников помещений, в материалах дела отсутствуют. В связи с этим судебные инстанции правильно отклонили позицию Товарищества и приняли условие пункта 3.1.5 Договора N 2948 в редакции, предложенной Предприятием.
Относительно пункта 3.2.1 названного Договора.
Товарищество не согласно с обязанностью принимать питьевую воду, поскольку считает, что абонент только обеспечивает транспортировку воды до конечного потребителя.
В соответствии с пунктом 4 Правил N 354 в качестве одной из коммунальных услуг, которая может предоставляться потребителю, предусмотрено холодное водоснабжение, то есть снабжение холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также до водоразборной колонки в случае, когда многоквартирный дом или жилой дом (домовладение) не оборудован внутридомовыми инженерными системами холодного водоснабжения.
Исходя из названной нормы, суды правильно посчитали, что в обязанности Товарищества применительно к предмету Договора N 2948 является принятие питьевой воды и ее оплата. Следовательно, суды обоснованно приняли пункт 3.2.1 в редакции истца.
Относительно пункта 3.2.7 Договора N 2948.
Товарищество не согласно с редакцией данного пункта в части того, что "абоненты, не имеющие таких приборов учета, обязаны в срок, определяемой организацией ВКХ, установить необходимые приборы учета питьевой воды".
Предприятие согласилось с позицией Товарищества, в связи с чем названный абзац исключен судами из Договора N 2948.
Относительно пункта 4.1.1 Договора N 2948.
Указанный пункт Товарищество просило дополнить следующим условием: для организации учета потребления коммунального ресурса абонентом - комиссия в составе представителей организации ВКХ и абонента сверяет данные лицевых счетов потребителей, находящихся в организации ВКХ, и фактические показания приборов учета потребителей на дату заключения договора. Все несоответствия, выявленные комиссией, трактуются в пользу потребителя (расчет потребленных ресурсов исчисляется с показаний приборов учета потребления коммунального ресурса на дату заключения договора).
Согласно подпункту "д" пункта 18 Правил N 124 договором предусматриваются обязательства сторон по снятию и передаче показаний приборов учета и (или) иной информации, используемых для определения объемов поставляемого по договору коммунального ресурса. Если иное не установлено соглашением сторон, исполнитель предоставляет ресурсоснабжающей организации соответствующую информацию до 1-го числа месяца, следующего за расчетным.
Суды правильно указали на то, что поскольку стороны об ином не договорились на Товарищество (как исполнителя коммунальных услуг) возлагается обязанность по представлению Предприятию показаний приборов учета.
Подпунктом "в" пункта 18 Правил N 124 определено, что в договоре предусматривается обязанность исполнителя уведомлять ресурсоснабжающую организацию о сроках проведения исполнителем проверки достоверности представленных потребителем сведений о показаниях комнатных приборов учета электрической энергии, индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета и (или) проверки их состояния и право представителей ресурсоснабжающей организации участвовать в таких проверках.
Такая обязанность установлена сторонами в пункте 3.2.16 Договора N 2948.
При таких условиях судебные инстанции обоснованно приняли пункт 4.1.1 Договора N 2948 в редакции, предложенной Предприятием.
Относительно пункта 4.3 названного Договора.
В данном пункте Предприятие установило определение количества израсходованной питьевой воды и сбрасываемых сточных вод по пропускной способности водопроводного ввода в случаях отсутствия или повреждения пломб на водопроводных устройствах, при обнаружении самовольно возведенных устройств и сооружений.
Судебные инстанции согласились с возражениями Товарищества в отношении данного условия и обоснованно исключили пункт 4.3 из Договора N 2948, поскольку в случае отсутствия прибора учета для расчета показателей, положенных в основу начисления объема, используются расчетные величины, определяемые в соответствии с Правилами N 124 и 354.
Относительно пункта 4.5 Договора N 2948.
Согласно данному пункту в редакции Предприятия в случае непредставления либо предоставления не в полном объеме либо предоставление недостоверной информации абонентом, указанной в пункте 3.2.13 Договора N 2948, количество израсходованной воды за расчетный период определяется по нормам водопотребления исходя из общего количества прописанных (зарегистрированных) жителей многоквартирного дома.
Пункт 4.5 Договора N 2948 правомерно принят судами в редакции истца, поскольку соответствует статье 157 ЖК РФ и не противоречит пункту 21 Правил N 124.
Относительно пункта 4.6 Договора N 2948.
Товарищество просило включить в Договор пункт 4.6, по условиям которого в случае принятия собственниками решения о внесении платы ресурсоснабжающей организации, на последнюю возлагается обязанность вести учет на лицевых счетах потребителей и расчет потребляемого коммунального ресурса потребителями без изменений, как до заключения договора. Аналогичное положение ответчик просил также включить в пункт 5.9 Договора N 2948.
Согласно пункту 27 Правил N 124 в случае, если общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или общим собранием членов товарищества или кооператива принято решение о внесении платы за коммунальные услуги непосредственно ресурсоснабжающим организациям, в договоре ресурсоснабжения предусматриваются, в том числе:
- - порядок, сроки и форма представления ресурсоснабжающей организацией исполнителю информации о поступившем от потребителей размере платы за коммунальную услугу и о задолженности исполнителя по оплате коммунального ресурса раздельно по платежам потребителей и по платежам за коммунальную услугу соответствующего вида, потребляемую при использовании общего имущества в многоквартирном доме;
- - условие о том, что при осуществлении сверки расчетов раздельно указываются начисления, размеры платежей и задолженности исполнителя в части внесения платы за коммунальную услугу соответствующего вида, потребляемую при использовании общего имущества в многоквартирном доме, и в части внесения платы за соответствующую коммунальную услугу потребителями на 1-е число месяца, следующего за расчетным периодом.
Суды обоснованно указали на то, что возложение на ресурсоснабжающую организацию иных обязанностей, чем те, которые указаны в пункте 27 Правил N 124 в случае принятия собственниками решения о внесении платы ресурсоснабжающей организации, не предусматривается. Кроме того, предлагаемые ответчиком условия по порядку расчетов между сторонами могут иметь место только при непосредственной форме управления дома.
Таким образом, суды правильно отклонили довод Товарищества о включении в Договор N 2948 пункта 4.6.
Относительно пункта 5.9 данного Договора.
Предприятие предложило изложить данный пункт в следующей редакции: расчеты с абонентом производятся путем перечисления денежных средств платежными поручениями абонента на основании платежных документов, выставляемых организацией ВКХ. Абонент оплачивает платежный документ организации ВКХ за оказанные по водоснабжению и водоотведению услуги в течение 15 дней с момента выставления платежного документа. В случае принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или общим собранием членов товарищества или кооператива решения о внесении платы за коммунальные услуги непосредственно организации ВКХ, такие платежи засчитываются организацией ВКХ в счет исполнения обязательства абонента по оплате услуг организации ВКХ (при предоставлении абонентом подтверждающих данное решение документов), исключая обязательства абонента по оплате объемов потребленной питьевой воды и сброшенных сточных вод на общедомовые нужды.
В силу пункта 25 Правил N 124 при определении в договоре ресурсоснабжения порядка оплаты коммунального ресурса предусматривается осуществление оплаты:
- - в случае отсутствия решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме или общего собрания членов товарищества или кооператива о внесении платы за коммунальные услуги непосредственно ресурсоснабжающим организациям - путем перечисления исполнителем до 15-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом (расчетным месяцем), если договором ресурсоснабжения не предусмотрен более поздний срок оплаты коммунального ресурса, платы за коммунальный ресурс в адрес ресурсоснабжающей организации любыми способами, которые допускаются законодательством Российской Федерации;
- - в случае принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или общим собранием членов товарищества или кооператива решения о внесении платы за коммунальные услуги непосредственно ресурсоснабжающим организациям - путем внесения потребителями непосредственно в адрес ресурсоснабжающей организации в сроки и в случаях, установленных жилищным законодательством Российской Федерации, платы за соответствующий вид коммунальной услуги, потребляемой в жилых и (или) нежилых помещениях в многоквартирном доме, за исключением платы за соответствующий вид коммунальной услуги, потребляемой при использовании общего имущества в многоквартирном доме, а также внесения исполнителем до 15-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом (расчетным месяцем), если договором ресурсоснабжения не предусмотрен более поздний срок оплаты коммунального ресурса, в адрес ресурсоснабжающей организации платы за коммунальный ресурс, использованный для предоставления коммунальной услуги соответствующего вида, потребляемой при использовании общего имущества в многоквартирном доме.
Положения пункта 25 Правил N 124 являются императивными, в связи с чем судебные инстанции правомерно изменили пункт 5.9 Договора N 2948, изложив его в следующей редакции: расчеты с абонентом производятся путем перечисления денежных средств платежными поручениями абонента на основании платежных документов, выставляемых организацией ВКХ. Абонент оплачивает платежный документ организации ВКХ за оказанные по водоснабжению и водоотведению услуги до 15-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом.
Поскольку редакция пункта 5.9 Договора N 2948, принятая судами, соответствует императивным нормам, изложенным в пункте 25 Правил N 124, включение данного пункта в Договор, не нарушает интересов сторон.
Относительно пункта 5.10 того же Договора.
В данном пункте согласно редакции Предприятия предусмотрено ограничение либо приостановление подачи коммунального ресурса при неоплате платежных документов за два расчетных периода.
Суды, основываясь на положениях пункта 29 Правил N 124, пунктах 117, 118 и 119 Правил N 354, правильно указали на то, что условие об ограничении и приостановлении абоненту коммунального ресурса подлежит исключению из Договора N 2948, поскольку не соответствует указанным нормам.
Относительно пункта 7.1 Договора N 2948.
Товарищество просило дополнить названный пункт следующим содержанием: абонент не несет ответственность по обязательствам потребителя, за последствия аварии внутриквартирного оборудования. Впоследствии ответчик просил дополнить пункт следующей формулировкой: абонент не несет ответственности по обязательствам потребителя перед Предприятием, возникшим до даты подписания договора и в случае внесения оплаты за потребленные коммунальные услуги потребителем непосредственно Предприятию.
Судебные инстанции правомерно не включили указанные условия в пункт 7.1 Договора N 2948, поскольку неисполнение обязанностей потребителей перед Товариществом, не может последнего освобождать от ответственности перед ресурсоснабжающей организацией за неисполнение принятых на себя обязательств. Кроме того, судами из пункта 7.1 Договора исключены условия об ответственности абонента за необоснованный отказ от акцепта, поскольку истец не возражал об исключении из указанного пункта данного условия.
Относительно пункта 8.1 Договора N 2948.
Данный пункт обоснованно изложен судами в следующей редакции: "Настоящий договор заключается на срок: с момента вступления решения суда в законную силу до 31.12.2013 и считается ежегодно продленным, если за месяц до окончания срока его действия не последует письменного заявления от одной из сторон об отказе от договора или его пересмотра", поскольку время уклонения ответчика от заключения договора, не изменяет даты начала фактической поставки ресурса.
Судами установлено, что до 01.11.2012 Предприятие обеспечивало жилой дом холодным водоснабжением и водоотведением, напрямую осуществляло расчеты с собственниками жилых помещений и взыскивало задолженность. Договорные отношения между Предприятием и Товариществом отсутствовали, несмотря на то, что форма управления домом Товариществом избрана собственниками в 2010 году.
Принимая во внимание, что поставка коммунального ресурса осуществлялась Предприятием без перерыва, суды установили дату поставки ресурса с 01.11.2012, дополнив пункт 2.1 Договора N 2948 в части указания данной даты, и определили дату заключения Договора с момента вступления в законную силу решения суда, установив срок его действия до 31.12.2013. Порядок пролонгации договора, предложенный истцом, не противоречит статьям 450, 451 и 452 ГК РФ.
Между сторонами также имеются разногласия по определению эксплуатационной ответственности на водопроводных и канализационных сетях (приложение N 3 к Договору N 2948).
Из материалов дела видно, что истец установил границу водопроводных сетей по цоколю жилого дома. Границу канализационных сетей Предприятие предложило установить по канализационным выпускам и разделило эксплуатационную ответственность сторон следующим образом: внутридомовые канализационные сети, канализационные выпуски обслуживаются абонентом, который несет эксплуатационную ответственность. Наружные канализационные сети от первых колодцев канализационных выпусков и первые колодцы канализационных выпусков обслуживаются организацией ВКХ.
Товарищество в свою очередь предложило установить границу балансовой и эксплуатационной ответственности по внешней границе жилого дома, а после установки прибора учета - в месте соединения коллективного прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный жилой дом.
Возражая против приложения N 3 к Договору N 2948 в редакции истца, ответчик пояснил, что граница эксплуатационной ответственности канализационных сетей также подлежит установлению по внешней границе жилого дома, поскольку общедомовое имущество ограничивается пределами жилого дома, а канализационные выпуски выходят за габариты жилого дома.
Согласно пункту 13 Правил N 167 существенным условием договора водоснабжения является указание границ эксплуатационной ответственности сторон по сетям водоснабжения и канализации.
В силу пункта 14 Правил N 167 к договору прилагается акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным и канализационным сетям и сооружениям на них. Разграничение может быть установлено по колодцу (или камере), к которому подключены устройства и сооружения для присоединения абонента к коммунальной водопроводной или канализационной сети. При отсутствии такого акта граница эксплуатационной ответственности устанавливается по балансовой принадлежности.
В пункте 1 Правил N 167 дано понятие границы балансовой принадлежности - это линия раздела элементов систем водоснабжения и (или) канализации и сооружений на них между владельцами по признаку собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления.
Сторонами не достигнуто соглашение по вопросу определения границ эксплуатационной ответственности водопроводных и канализационных сетей.
Согласно пункту 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491) в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.
В соответствии с пунктом 8 Правил N 491 внешней границей сетей, входящих в состав общего имущества, является внешняя граница стены многоквартирного дома. При наличии коллективного прибора учета коммунального ресурса границей эксплуатационной ответственности является место соединения прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом. Иное может быть установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией.
По положениям пункта 1 Правил N 167 и пункта 8 Правил N 491 при не достижении соглашения об ином граница эксплуатационной ответственности между сторонами устанавливается по внешней границе стены многоквартирного дома.
Перемещение границы балансовой принадлежности сторон от внешней границы стены многоквартирного дома действующим законодательством не предусмотрено.
Таким образом, судебные инстанции пришли к правильному выводу о том, что поскольку об ином стороны не договорились, соответственно, акт разграничения эксплуатационной ответственности водопроводной и канализационной сети в редакции, предложенной ответчиком, соответствует указанным нормам законодательства.
Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствия выводов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам (части 1 и 3 статьи 286 АПК РФ).
Выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. Суды правильно применили нормы материального и процессуального права. В связи с этим кассационная инстанция не находит оснований для иной оценки выводов судов и отмены обжалуемых судебных актов.
Руководствуясь статьей 286 и пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда Новгородской области от 23.04.2013 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2013 по делу N А44-8648/2012 оставить без изменения, а кассационную жалобу товарищества собственников жилья "На Пионерской 130" - без удовлетворения.
Председательствующий
С.А.ЛОМАКИН
Судьи
Е.В.БОГЛАЧЕВА
В.К.СЕРОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)